Geum.ru

Реформы Петра Великого

Вид материалаДокументы

Содержание


Военная реформа
Политика меркантилизма
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Военная реформа


Подавляющая часть собранных налогов (до 2/3 всего государственного бюджета) шла на содержание армии и флота. Военная реформа была первоочередным преобразовательным делом Петра I, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. До Петра I основой вооруженных сил являлось иррегулярное дворянское ополчение, постоянное стрелецкое войско и ряд "полков нового строя" - зачатка регулярной армии. Подготовкой к широкомасштабным военным реформам можно считать создание из бывшего "потешного" войска Преображенского и Семеновского полков с присоединением к ним стрельцов Сухаревского и Бутырского полков с двумя отделениями бомбардиров. После стрелецкого восстания Петр распустил 20 стрелецких полков, оставшись, в сущности, без вооруженных сил. Была предпринята попытка ускоренного создания новой армии. Осенью 1699 г. Петр издал указ о формировании трех дивизий, по 9 полков в каждой. Петр приказал писать в солдаты вольноотпущенных холопов и крестьян, годных к службе, и даже дал холопам свободу поступать в солдатские полки без отпуска господ. Однако на первом же учении Петр убедился, что "многого еще недостает этим толпам, чтобы можно было их назвать воинами". Неудачное начало Северной войны наглядно подтвердило это мнение. После поражения под Нарвой царь с удвоенной энергией взялся за реорганизацию вооруженных сил. Отдельные наборы "даточных людей" превратились в ежегодные рекрутские наборы. Окончательно рекрутская система комплектования армии была оформлена указом от 20 февраля 1705г. Набор охотников и даточных был заменен периодическими общими рекрутскими наборами. Рекрутов распределяли по "станциям" и отдавали их отставным офицерам и солдатам "учить военному солдатскому строф по артикулу непрестанно". С этих "станций" рекрутов рассылали "на упалые места". Это и были "бессмертные" петровские рекруты. Указ гласил, что если кто-нибудь из них будет убит или умрет, вместо него надлежит брать нового рекрута с тех же людей, "чтоб всегда те солдаты были сполна и к государево службе во всякой готовност и".
     Сначала брали по одному рекруту с 20 дворов, а с 1724 г. раскладку рекрутов стали вести в соответствии с числом душ мужского пола, положенных в оклад. Сданный в рекруты, а также его жена и дети, выбывали из состава прежнего сословия и входили в сословие солдат или солдатских детей. Служба была пожизненной. Всего за царствование Петра было проведено 53 набора, которые составили 284187 человек. К концу царствования Петра полевая пехота состояла из 2 гвардейских, 5 гренадерских, 33 армейских и 9 отдельного низового корпуса полков, двухбатальонного состава, при 4 ротах в батальоне; каждый полк имел по 2 пушки; всего по штату числилось до 70 тысяч человек. (См. иллюстрацию) Кавалерия состояла из 3 гренадерских и 30 фузелерных драгунского типа. (См. иллюстрацию) Кроме полевых войск, с 1711 г. получили развитие войска гарнизонные, заменившие прежние городовые войска. К концу царствования их было 45 пехотных полков и 4 драгунских. Весь личный состав армии достигал 220 тысяч солдат и 110 тысяч казаков.
     Реорганизация армии сопровождалась изменением системы ее управления, которую осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии и др. Впоследствии были образованы Разрядный стол и Комиссариат, а в 1717г. создана Военная коллегия. В 1719 г. были опубликованы "Устав воинский" вместе с "Артикулом воинским" (См. документ) и другими военными законами. "Артикул воинский" применялись не только в военных судах и по отношению к одним военным, но и в гражданских судах по отношению ко всем остальным жителям.
     Наряду с регулярной армией был создан флот. Начав с неумелого галсирования по Яузе на английском ботике, Петр увлекся кораблестроением. Верфи на Плещеевом озере, в Воронеже и Архангельске были началом славного пути. После начала Северной войны основные усилия по созданию флота были сосредоточены на Балтике. (См. иллюстрацию) В 1703 г. Лодейнопольская верфь спустила 6 фрегатов: это была первая русская эскадра, появившаяся на Балтийском море. Поскольку в казне не было необходимых средств, строительство первых кораблей поручалось так называемым "кумпанствам" (компаниям), объединявшим светских и духовных землевладельцев. К концу царствования Петра балтийский флот насчитывал в своем составе 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и других мелких судов с 28 тысячами экипажа.
     Создание регулярной армии и флота потребовало от страны напряжения всех ее людских и материальных средств. Но благодаря этим усилиям Россия превратилась в великую военную и морскую державу, одержала победу в Северной войне и прочно утвердилась на Балтийском побережье.

Политика меркантилизма


Политика Петра I в сфере промышленности была самым непосредственным образом связана в потребностями войны. До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово, причем основным поставщиком металла была Швеция. Поскольку с началом войны поставки из Швеции прекратились, правительство предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов и мануфактур, которые смогли бы снабжать армию и флот оружием и обмундированием. Петр справедливо полагал, что в стране есть все необходимое для создания промышленности. Он писал: "Наше Российское государство пред многими иными землями преизобилует и потребными металлами и минералами благословенно есть, которые до нынешнего времени без всякого прилежания исканы". В 1702 г. был опубликован манифест Петра, приглашавший в Россию иноземных капиталистов, фабрикантов и ремесленников на выгодных условиях. Им давались большие льготы с условием: "учить русских людей без всякой скрытности и прилежно".
     За время правления Петра главный металлургический центр переместился на Урал. Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота. Появились Невьянский и Тобольский заводы Никиты Демидова, в Петербурге - Сестрорецкий завод выпускал оружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугуна увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. С 1722 г. Россия экспортировала чугун. Уже к 1712 г. Россия прекратила закупку заграничного вооружения и целиком производила его на своих оружейных заводах. На российских заводах отливались орудия для русской артиллерии, по общему признанию, лучшей в мире. После Петра осталось 16 тысяч пушек, не считая корабельных. Крупнейшими предприятиями Петербурга были военные - Арсенал и Адмиралтейская верфь. Легкая промышленность также была ориентирована на военные нужды, хотя в этой сфере не сумели добиться таких же успехов, как в металлургии. В 1712 г. Петр предписал так поставить суконные фабрики, чтобы через пять лет можно было "не покупать мундиру заморского", но до конца жизни не достиг этого.
     Петр I был хорошо знаком с идеями меркантилизма, зародившегося в Западное Европе в XV в. и достигшего расцвета в XVI -XVII вв. Суть политики меркантилизма заключалась в поощрении промышленности,протекционизме, ориентации на экспорт товаров при одновременном закрытии внутреннего рынка от иностранных товаров при помощи запретительных пошлин, развитии мореплавания и торговли, резком повышении налогового обложения для финансирования этих мероприятий. Нетрудно убедиться, что Петр действовал в русле этой политики: поощрял создание мануфактур, организацию кораблестроительных и торговых "кумпанств", добивался положительного сальдо торгового баланса, ограждал молодую российскую промышленность от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения Таможенного устава 1724 г. с очень высокими таможенными пошлинами ( 37%, а по некоторым видам товаров - до 75% от их стоимости)
     Вместе с тем российский меркантилизм имел ряд особенностей. Петр, в противоположность западноевропейским государственным деятелям, не считал промышленность подчиненной интересам внешней торговли. Он, в отличие от европейских меркантилистов, не думал о денежном обороте и роли драгоценных металлов. Для российского меркантилизма в гораздо большей степени, чем для западноевропейского, была характерна активная роль государства, которое и само выступало в роли крупнейшего предпринимателя, обслуживающего свои военные потребности, и в буквальном смысле слова навязывало эту роль частным лицам. Берг и Мануфактур Коллегия строила мануфактуры за казенный счет фабрики, а потом передавала их частным лицам или "кумпаниям", не считаясь с их желанием. В указах так и говорилось: "буде волею не похотят, хотя бы и неволею"
     В Западной Европе меркантилизм развился в ранний период капитализма, тогда как социально-экономический строй России оставался феодальным. Мануфактуры, созданные при Петре, были крепостническими. Указом 18 января 1721 г. владельцам частных мануфактур разрешалось покупать крестьян для использования их на заводских работах (посессионные крестьяне). Государственные казенные заводы использовали труд государственных крестьян, приписных крестьян, рекрутов.
     Возникает вопрос о том, насколько органичными или, наоборот, искусственными была промышленность, возникшая в петровскую эпоху. Например, П.Н. Милюков считал, что в России мануфактуры стали уродливым наростом, искусственно привитым на экономический организм страны. Это крайняя точка зрения, хотя следует отметить, что успехи мануфактурного производства при Петре обычно преувеличивают. Так, в литературе часто фигурирует цифра в 200 мануфактур, действовавших в России к концу 1-й четв. XVIII в. Однако в ведомостях Мануфактур-коллегии, откуда были извлечены эти данные, мануфактур было не более 100, а все остальные предприятия были мелкими ремесленными мастерскими с 3-10 работниками, включая владельцев и членов их семей. Известно, что многие из мануфактур, которые поддерживались при жизни преобразователя с помощью различных льгот и субсидий, бесследно исчезли после его смерти. С другой стороны, рудники и металлургические заводы доказали свою высокую рентабельность, а развитие тяжелой промышленности продолжалось и после Петра. (См. иллюстрацию)
     В целом, следует подчеркнуть, что промышленность петровской эпохи была в основном ориентирована на военные нужды и являлась весьма узким сектором народного хозяйства. Что же касается потребностей населения, то оно по-прежнему удовлетворялось мелким ремесленным производством.