Программа развития конкуренции в Краснодарском крае на 2010-2012 годы 2010 г
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы, 734.03kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Программа развития конкуренции в хабаровском крае на 2010 2012 годы, 944.19kb.
- Краевая целевая программа «развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 149.85kb.
- Отчет о ходе реализации плана мероприятий Программы развития конкуренции в Ставропольском, 392.36kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
3.5. Ограничивающие конкуренцию действия хозяйствующих субъектов.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию действия в отношении:
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;
заключения соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке;
Кроме того, Федеральным законом установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.
В рамках Программы необходимо осуществить разработку и реализацию мер, направленных на:
- исключение злоупотребления доминирующим положением на товарных рынках Краснодарского края;
- противодействие недобросовестной конкуренции, в том числе необоснованное снижение цен при участии в процедурах размещения государственных и муниципальных заказов (демпингу).
4. Антимонопольное регулирование и иные меры по защите конкуренции.
Антимонопольное регулирование осуществляется с целью:
- предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках;
- недопущения ограничения, устранения конкуренции органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также государственными внебюджетными фондами, ЦБ РФ;
- обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ;
- защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:
1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;
2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5. Основные инструменты развития конкуренции и направления их совершенствования.
5.1. Государственные и муниципальные закупки.
Федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внёс существенные изменения в порядок размещения государственных и муниципальных заказов и принципиально изменил существовавшую ранее систему закупок Краснодарского края. Действующая на сегодняшний день система государственных закупок направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции. Прозрачность и открытость процедуры размещения заказа на всех стадиях способствует развитию конкуренции.
Развитие системы государственных закупок направлено на расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного и муниципального заказа о торгах и запросах котировок, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.
Совершенствование системы государственного заказа в целях развития конкуренции предусматривает следующие меры:
1. Расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа.
Создан и успешно функционирует официальный сайт для размещения информации о размещении заказов Краснодарского края – www.gz-kuban.ru, издается официальное печатное издание – журнал «Конкурсные торги и аукционы Краснодарского края». Аналогичные источники информации существуют в муниципальных образованиях края. Информация о проведении торгов на поставку социально значимой продукции для краевых государственных нужд дополнительно размещается на информационном портале Краснодарского края ru, на котором также открыта онлайн-приемная органа исполнительной власти края, уполномоченного на размещение заказа путем проведения торгов, – управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края. В краевых средствах массовой информации публикуются статьи о размещении краевого государственного заказа путем проведения торгов.
Необходимо внедрение программного модуля подписки на рассылку зарегистрированным пользователям уведомлений о назначении запросов котировок. Реализация этого проекта позволит облегчить поиск и повысить оперативность получения информации об интересующих участника запросах котировок.
Указанные мероприятия создадут условия для увеличения количества участников размещения заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц из других регионов Российской Федерации, что содействует развитию добросовестной конкуренции.
2. Увеличение объема конкурентных процедур размещения заказа (торги, запросы котировок).
3. Размещение государственного заказа преимущественно через открытые аукционы в электронной форме, что позволит снизить издержки «бумажных» процедур, а также вероятность сговора участников за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах. Кроме того, электронная форма аукционов позволяет обеспечить максимальный доступ предпринимателей к торгам.