Совет депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области
| Вид материала | Решение |
- Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
- Совет депутатов городского поселения краснозаводск сергиево-посадского муниципального, 14.59kb.
- И. В. Курчатова г. Сима Ашинского муниципального района Челябинской области Конспект, 65.89kb.
- Растительность Ашинского района, 296.89kb.
- Совет депутатов городского поселения октябрьское октябрьского района Ханты-Мансийского, 212.46kb.
- Совет депутатов городского поселения краснозаводск сергиево-посадского муниципального, 9.95kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 194.2kb.
- Решение коллегии, 154.89kb.
- Российская Федерация Новгородская область совет депутатов кулотинского городского поселения, 16.14kb.
- «Сельская библиотека «Кругозор», 69.92kb.
Стратегия модернизации и рекомендации для ее успешной реализации
Административно-организационные аспекты
Для успешной реализации стратегии модернизации Ашинского городского поселения необходимо выполнение следующих условий (на правах рекомендаций):
- наличие политической воли и ответственности руководства, мобилизация административных ресурсов, единство в понимании задач и синхронизация усилий всех уровней власти (муниципальной, районной, областной);
- наличие необходимых финансовых и человеческих ресурсов для решения самых первоочередных задач по нейтрализации наиболее критических рисков моногорода;
- объединение Ашинского г.п. и ряда прилегающих городских поселений и округов муниципального района в единое административное образование. С точки зрения географического расположения и административного управления такое объединение имеет смысл и значительно облегчит решение многих административных и организационных вопросов. Фактически по многим вопросам это имеет место уже в настоящее время. Все вопросы жизнеобеспечения рассматриваются и решаются совместно, а реализация крупного инвестиционного проекта «Две долины» в любом случае потребует мобилизации усилий сразу нескольких соседних административных образований.
Кластерный подход
Общие положения
При решении комплексной задачи модернизации городского поселения представляется целесообразным ориентироваться на программно-целевой метод управления развитием территории, что может быть обеспечено путем организации системообразующего «кластерного подхода», определения наиболее перспективных точек роста, вписанных в единый по целям, задачам и способам их достижения комплекс мер. При этом кластер должен быть «работоспособным» с точки зрения выстраивания агломераций (федеральный приоритет, сложность одному моногороду выжить в современных условиях), вовлекая в орбиту реализации своих задач соседние муниципальные образования и вписываясь в планы территориального развития субъекта.
Для города важно обеспечить, чтобы любой из предлагаемых кластеров не рассматривался как простой набор инвестиционных проектов, а выстраивался как системообразующий комплекс мер (скоординированная программа действий), призванный не только парировать конкретные существующие риски и угрозы и обеспечивать мобилизацию имеющихся и привлеченных ресурсов, но и обеспечивать в долгосрочной перспективе выполнение конечной (более широкой) цели развития моногорода, синхронизированной с текущими стратегиями и приоритетами развития различных уровней власти.
Цели кластерного развития территории для г.п. Аша
Основная цель предлагаемых кластеров – предложить системное решение модернизации моногорода и обеспечить формирование и переход муниципального хозяйства к экономике развития, создать условия для устойчивого становления ресурсопроизводящего города. Именно эти требования – ядро предложенного сценария модернизации моногорода Аши. Ресурсопроизводящий город – это город, который сумел построить экономику развития и получает достаточно собственных ресурсов для реализации целей своего социально-экономического развития (не только осуществляет минимум финансирования своих социальных программ, но и располагает средствами для дальнейшего инновационного развития).
Реализация отобранных инвестиционных проектов развития в рамках кластеров
В краткосрочной перспективе необходимо осуществить специальные инвестиционные проекты, снимающие инфраструктурные ограничения для реализации как самого кластера, так и входящих в него «якорных» инвестиционных проектов (см. далее). При этом сам кластер также может рассматриваться как самостоятельный комплексный инвестиционный проект и иметь отдельный инвестиционный паспорт, а также инвестиционную заявку в один из существующих «институтов развития» (ВЭБ, Инвестиционный Фонд РФ и др.). Для г.п. Аши предусматривается именно такой сценарий.
Реализация проектов, устраняющих инфраструктурные ограничения (по существу, реализующих меры парирования выявленных критических рисков), является обязательным условием для формирования (запуска) предложенных кластеров развития территории и осуществления главной цели КИП модернизации моногорода по выводу моногорода из зоны критических (неуправляемых) рисков.
Основные кластеры развития для г.п. Аша
Вышеназванный подход, а также результаты диагностики моногорода, изучения его стратегических устремлений, миссии города позволили выделить следующие два кластера развития: кластер обеспечения жизнедеятельности и кластер реабилитации. В рамках этих кластеров с использованием методологии Минрегиона России сформированы наиболее эффективные инвестиционные проекты, что явилось результатом разработки системы мер и выявленных критических рисков (см. раздел 3.3).
Старт создания и реализации проектов кластера дают возможность сосредоточить доступные сегодня федеральные и областные, а также частные ресурсы на их обоснованном, «системном вложении», ориентированном на конкретный результат (решение задач КИП) и долгосрочную перспективу (формирование экономики развития).
Наряду с формированием двух основных кластеров г.п. Аша будут реализовываться специальные программы, которые увязаны с кластерами (программа развития малого бизнеса, программы повышения человеческого капитала) и являются обязательными для наиболее эффективного парирования выявленных рисков развития города.
Таким образом, предлагаемая стратегия модернизации с использованием программно-кластерного целевого подхода может быть графически представлена следующим образом.
Рисунок 2 2 Органограмма кластерно-программного подхода для Ашинского г.п. Челябинской области