Geum.ru

Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Правовых актов совета депутатов и их проектов
Рассмотрение проектов муниципальных нормативных
Правовых актов советом депутатов
Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Муниципальных нормативных правовых актов
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Постановляющую часть
Совет депутатов
Совет депутатов
Подобный материал:


Принято

решением Совета депутатов

городского поселения Тучково

от 30 июня 2011 г. № 43/16


ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЧКОВО
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Тучково, устанавливает правила подготовки, внесения, рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов)..
1.2. Муниципальный правовой акт городского поселения Тучково — решение, принятое непосредственно населением поселения, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления поселения в пределах его компетенции, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории поселения, устанавливающее, либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
1.3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, а также Уставу городского поселения Тучково Рузского муниципального района.

Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ

2.1. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов состоит из реквизитов и содержательной части.
2.2. Подлинник муниципального нормативного правового акта Совета депутатов должен иметь следующие реквизиты:
- герб муниципального образования;
- наименование муниципального образования (в соответствии с Уставом городского поселения Тучково);

-форма муниципального нормативного правового акта;
- наименование муниципального нормативного правового акта;
- дата и номер решения о принятии муниципального нормативного правового акта;
- место принятия муниципального нормативного правового акта;

- дата подписания муниципального правового акта;

- регистрационный номер.
2.3. Содержательная часть муниципального нормативного правового акта включает в себя преамбулу и разделяется на разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты.
2.4. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному нормативному правовому акту. В содержательной части муниципального нормативного правового акта должны быть ссылки на приложения.
2.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов должны пройти правовую и антикоррупционную экспертизы в порядке, установленным правовым актом органа местного самоуправления городского поселения Тучково.
2.6. Особенности порядка принятия Устава городского поселения Тучково, изменений и дополнений к нему осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Тучково.
2.7.Особенности порядка принятия муниципального нормативного правового акта о бюджете городского поселения Тучково, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Московской области, Положением о бюджетном процессе в городском поселении Тучково.
2.8.Особенности порядка принятия муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.


Глава 3. ПОДГОТОВКА, ВНЕСЕНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ


3.1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Тучково, Главой администрации поселения, руководителем избирательной комиссии Рузского муниципального района (по вопросам их ведения), Рузским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, зарегистрированными на территории поселения, инициативными группами граждан, а так же общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в местных выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, лицами и органами, обладающими правом законодательной инициативы.

3.2. Проекты, предусматривающие принятие программ и планов социально-экономического развития поселения, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета вносятся исключительно Главой администрации городского поселения Тучково.

3.3. Проекты, исходящие от структурных подразделений администрации городского поселения Тучково, муниципальных учреждений и предприятий могут быть внесены в Совет депутатов только Главой администрации или лицом, исполняющим его полномочия, в соответствии с Уставом городского поселения Тучково.

3.4.. Проекты должны быть внесены не позднее, чем за 15 дней до заседания Советаи не позднее, чем за 5 дней до заседания профильной постоянной комиссии (за исключением проектов, вносимых на его внеочередное заседание).
3.5. В случае, если возникла необходимость принятия муниципального нормативного правового акта для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Тучково, Совет депутатов в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать 90 дней со дня проведения референдума.
3.6. Порядок проведения референдума определяется Положением о местном референдуме в городском поселении Тучково.
3.7. Порядок внесения проекта муниципального правового акта инициативной группой граждан определяется Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском поселении Тучково.
3.8. Проект Устава городского поселения Тучково, проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в Устав городского поселения Тучково, проект бюджета городского поселения Тучково и отчета о его исполнении и иные проекты муниципальных нормативных правовых актов, установленных частью 3 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, определенных законодательством и Уставом городского поселения Тучково, выносятся на публичные слушания в соответствии с Уставом городского поселения Тучково и муниципальным нормативным правовым актом, определяющим порядок организации и проведения публичных слушаний.


3.9.Инициатор внесения проекта представляет копии указанных документов в электронном виде.

3.10. Инициатор внесения проекта может в любое время отозвать внесённый им проект, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.
3.11.. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов направляются на имя председателя Совета депутатов вместе с сопроводительным письмом (Приложение № 1), проектом Решения (Приложение 3) и пояснительной запиской. В случаях если проведены публичные слушания, к проекту прилагается заключение по результатам публичных слушаний.

3.12. В пояснительной записке к проекту муниципального правового акта Совета депутатов указываются:
- разработчики проекта;
- обоснование необходимости принятия муниципального нормативного правового акта;
- цели и основные положения муниципального нормативного правового акта;
- финансово-экономическое обоснование муниципального нормативного правового акта (в случае если его реализация потребует финансовых затрат);
- заключение антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта;
- ожидаемые результаты принятия муниципального нормативного правового акта;
- информация о муниципальных нормативных правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного акта.

3.13 До направления проекта нормативного правового акта председателю Совета депутатов он проходит правовую экспертизу в юридическом отделе администрации и к нему прикладывается согласование (Приложение 2).

Правовая экспертиза осуществляется в течение 7 рабочих дней с момента поступления проекта в юридический отдел.
3.14. В случае внесения проекта нормативного правового акта органом территориального общественного самоуправления требуется дополнительно к перечисленным документам предоставить протокол заседания органа территориального общественного самоуправления.
3.15. Проект муниципального нормативного правового акта регистрируется в день его поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.16. Проект муниципального нормативного правового акта направляется для проведения правовой экспертизы в юридический отдел администрации Правовая экспертиза осуществляется в течение 7 рабочих дней с момента поступления. Заключение правовой экспертизы дополняется к комплекту документов к проекту.
3.17. Председатель Совета депутатов вносит проект муниципального нормативного правового акта на предварительное рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию Совета депутатов, образованную в соответствии с регламентом Совета депутатов.

3.18. Основаниями для возвращения проекта муниципального нормативного правового акта инициатору внесения являются несоблюдение требований настоящего Порядка при внесении проекта муниципального нормативного правового акта (в том числе отсутствие необходимых документов).
3.19. Постоянная комиссия Совета депутатов рассматривает проект муниципального нормативного правового акта в течение двух недель со дня его поступления. В случае необходимости доработки проекта решения этот срок может быть увеличен председателем Совета депутатов. Инициаторы внесения муниципального нормативного правового акта или их представители вправе принять участие в заседаниях постоянной комиссии Совета депутатов.
3.20. По результатам предварительного рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта постоянная комиссия Совета депутатов может принять одно из следующих решений:
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию (утверждению);
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию (утверждению) с учетом предлагаемых изменений и дополнений;
- не одобрить проект решения и рекомендовать его к отклонению.
3.21. После завершения предварительного рассмотрения проект решения включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов и направляется депутатам Совета.
3.22. В случае если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект муниципального нормативного правового акта.
В случае если инициатор внесения проекта возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения выносятся в качестве поправок к проекту на заседание Совета депутатов.
Внесение поправок депутатами Совета депутатов, а также порядок рассмотрения и голосования по поправкам определяются регламентом Совета депутатов.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ

4.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальных нормативных правовых актов на заседаниях Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета.
4.2. При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта инициаторам внесения проекта или их представителям предоставляется слово для доклада, а представителям постоянной комиссии Совета депутатов и представителям администрации - для доведения до сведения депутатов заключений на проект решения.
4.3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов. При голосовании по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Совета, решение считается принятым, если за него прогнолосовало две трети от установленной численности Совета (10 человек).
4.4. По результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять проект муниципального нормативного правового акта;
- отклонить проект муниципального нормативного правового акта;

- принять проект муниципального нормативного правового акта по частям с последующим принятием в целом.
Если проект муниципального нормативного правового акта принят по частям, а число поступивших поправок не позволяет провести по ним голосование в течение заседания в соответствии с регламентом Совета депутатов, то рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта откладывается до следующего заседания для анализа и систематизации авторами проекта поступивших поправок.
4.5. Принятые муниципальные нормативные акты Совета депутатов в пятидневный срок подписываются Главой городского поселения.

Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ


5.1. Внесением изменений в нормативные правовые акты считаются:

замена слов, цифр;

исключения слов, цифр, предложений;

новая редакция нормативного правового акта;

дополнения новыми словами, цифрами или предложениями, абзацами, подпунктами, пунктами, разделами, главами;

приостановление действия нормативного правового акта или его частей;

продление действия нормативного правового акта или его частей. (Приложение 4)

5.2. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом Совета депутатов происходит путём признания ранее принятых нормативных правовых актов утратившими силу.


Глава 6. РЕГИСТРАЦИЯ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ


6.1. Совет депутатов осуществляет регистрацию муниципального нормативного правового акта, принятого (утвержденного) Советом депутатов в течение пяти рабочих дней.
При регистрации муниципальному нормативному правовому акту присваивается регистрационный номер, состоящий из порядкового номера, года его принятия и условного обозначения. Регистрационный номер проставляется на последней странице муниципального нормативного правового акта.
Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, которая ведется с начала до конца календарного года. Порядковый номер 1 присваивается первому муниципальному нормативному правовому акту, принятому Советом депутатов в текущем календарном году. Год подписания проставляется после порядкового номера через дробь.
6.2. Принятые нормативные правовые акты в течение пяти рабочих дней со дня принятия рассылаются следующим порядком:

в дело - 2 экз., в общий отдел администрации - 2 экз. ( 1 - для учёта и хранения, 1 - для газеты «Красное знамя»), 1 - в юридический отдел (для хранения и руководства в работе отделов). Иным адресатам - согласно рассылочной ведомости в течение десяти рабочих дней.

6.3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов осуществляется после их принятия не позднее 14 дней. Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов более чем на 10 листах формата А4 стандартного оформления осуществляется в течение 30 дней. Указанные сроки не применяются, если законодательством установлены иные сроки официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
6.5. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов осуществляется в газете «Красное знамя» Рузского района Московской области.

Ответственным за опубликование является общий отдел администрации городского поселения Тучково.

Не подлежат публикации (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Допускается публикация муниципальных нормативных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах газеты.
6.6. Днем официального опубликования муниципального нормативного правового акта считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст муниципального нормативного правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования муниципального нормативного правового акта по частям - день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование муниципального нормативного правового акта.
6.7. Электронные копии муниципальных нормативных правовых актов могут размещаться на официальном сайте администрации городского поселения Тучково с указанием издания и номера, в которых они были официально опубликованы. Размещение муниципальных нормативных правовых актов на сайте не является официальным опубликованием.
Муниципальные нормативные правовые акты и информация о них предоставляются Советом депутатов в юридический отдел администрации городского поселения Тучково, для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области.
6.8. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу на следующий день после официального опубликования (обнародования), если иное не установлено самим муниципальным нормативным правовым актом или действующим законодательством. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.9. Действие муниципального нормативного правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим муниципальным нормативным правовым актом и действующим законодательством. При этом наделение муниципального нормативного правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.
6.10. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов действует бессрочно или в течение срока, установленного самим муниципальным нормативным правовым актом. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов может быть изменен, признан утратившим силу, а также его действие может быть приостановлено другим муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Со дня вступления настоящего муниципального нормативного правового акта в силу признать утратившими силу Положение о Порядке подготовки, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области», принятого решением Совета депутатов городского поселения Тучково 23 марта 2010 года за № 03/13.

Приложения на 4 листах:

Приложение № 1 Сопроводительное письмо.
Приложение № 2 Лист согласования.
Приложение № 3 Образец Решения о принятии нормативного правового акта.
Приложение № 4 Образец Решения о внесении изменений в нормативный правовой акт.


Глава городского

поселения Тучково М.И Тихонова


Приложение 1

Председателю Совета депутатов

городского поселения Тучково

Рузского муниципального района

Тихоновой М.И.


Уважаемая Маргарита Ивановна!


Вношу на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Тучково проект нормативного правового акта (или - проекты нормативных правовых актов) «…наименование НПА …» и проект решения Совета депутатов городского поселения Тучково по данному вопросу.


Приложение:

текст проекта нормативного правового акта «…. заголовок НПА …»

на ___ л. в 1 экз.;

текст проекта решения Совета депутатов по указанному проекту на ___ л. в ___ экз.;

сопроводительные материалы на ____ л.


Глава администрации городского поселения Тучково

(иной представитель субъекта нормотворческой инициативы)

Приложение 2


ЛИСТ СОГЛАСОВАНия



Ф.И.О. руководителя
Замечания
Согласовано:

подпись руководителя

1
2
3

Управляющий делами администрации

Земляная Т.Ф.






Зам. Главы администрации, курирующий данный вопрос.






Начальник юридического отдела

Сенникова А.Г.











Приложение 3

(Наименование муниципального правового акта должно быть кратким, правильно отражать содержание и основной предмет регулирования)


Текст нормативного правового акта должен содержать :

Преамбулу, в которой указываются цели и основания принятия данного акта, даются ссылки на нормативно-правовую базу. (Преамбула не может содержать самостоятельных нормативных положений или иных предписаний)


Постановляющую часть, в которой содержится нормы, направленные непосредственно на решение вопросов местного значения, и в случаях, установленных законом, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий.

Порядок обнародования и контроля за исполнением, направление Главе администрации и

дата начала действия принятого правового акта (на следующий день после официального опубликования или иное ).


(ПРИМЕР) СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЧКОВО

РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ


от ___ ______2011 года №__ /__


О нормативном правовом акте «О создании условий.....................»


На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", руководствуясь Уставом городского поселения Тучково Совет депутатов


РЕШИЛ:


1. Принять нормативно правовой акт «О создании условий...................». (прилагается)

2. Направить данное решение Хайдакову Э.Ю., Главе администрации городского поселения Тучково для сведения и руководства.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Тучково.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по (указать профильную депутатскую комиссию).


Председатель Совета депутатов

городского поселения Тучково М.И. Тихонова


( Стили и шрифты сохранить)


Приложение 4

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЧКОВО

РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ


от «___» _______ 2011 года № __/__


О внесении изменений в нормативный правовой акт Совета депутатов городского поселения Тучково « название решения » № ….. от…….


В целях ……….., рассмотрев проект, представленный ………, руководствуясь п.__ ст. ____ Устава городского поселения Тучково, ( другим правовым актом)

Совет депутатов городского поселения Тучково


РЕШИЛ:


1. Внести в « название решения » № ….. от…….

следующие изменения:

1) в пункте … части …статьи ….. слова «……….» заменить словами «……».

2) часть….. статьи …. исключить ( или признать утратившей силу).

2. Направить данное решение Хайдакову Э.Ю., Главе администрации городского поселения Тучково для сведения и руководства.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Тучково.

4.Установить, что настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования ( иное ).

5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по (указать профильную депутатскую комиссию).


Председатель Совета депутатов М.И. Тихонова

городского поселения Тучково


( Стили и шрифты сохранить)