Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Правовое регулирование правоотношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации
Основные принципы государственной системы бесплатной юридической помощи
Виды бесплатной юридической помощи
Правовое просвещение населения
Защита прав и интересов граждан государственными органами
Профессиональная юридическая помощь, оказываемая в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
Лица, имеющие право на получение профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической пом
Документы, предоставляемые для получения профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридиче
Полномочия федерального органа юстиции в сфере бесплатной юридической помощи
Создание и организация деятельности государственных юридических бюро
Порядок деятельности государственных юридических бюро по оказанию гражданам профессиональной юридической помощи
Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи
Социальное партнерство при оказании бесплатной юридической помощи
Правовые клиники
Источники финансирования бесплатной юридической помощи, оказываемой в рамках государственной системы бесплатной юридической помо
Вступление настоящего Федерального закона в силу
Принятие нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Федеральным законом
Подобный материал:

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной системе бесплатной юридической помощи

в Российской Федерации


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности, правила организации и функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на случаи участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.


Статья 2. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:
  1. повышение правовой культуры граждан, противодействие правовому нигилизму;
  2. повышение уровня социальной и правовой защищенности малоимущих граждан, а также иных отдельных категорий граждан; обеспечение их доступа к правосудию, содействие в реализации их прав, свобод и законных интересов.


Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации

1. Правоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции (далее – федеральный орган юстиции).

2. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.


Статья 4. Основные принципы государственной системы бесплатной юридической помощи

Основными принципами построения и функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

законность;

справедливость;

независимость и незаинтересованность лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

эффективность оказания гражданам бесплатной юридической помощи;

доступность для граждан бесплатной юридической помощи.


Статья 5. Структура государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Государственную систему бесплатной юридической помощи составляют:
  1. федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации, избирательные комиссии (далее – государственные органы), осуществляющие в процессе текущей деятельности правовое информирование и консультирование граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  2. государственные юридические бюро, адвокаты;
  3. адвокатские палаты;
  4. государственные организации, нотариальные палаты, торгово-промышленные палаты, саморегулируемые организации.

2. В государственной системе бесплатной юридической помощи могут участвовать в рамках социального партнерства в соответствии с настоящим Федеральным законом политические партии, общественные и религиозные организации, профессиональные сообщества юристов, правозащитные организации, образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее – высшие учебные заведения), научно-исследовательские организации, коммерческие организации.


Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи

Под бесплатной юридической помощью в настоящем Федеральном законе понимаются осуществляемые в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:

1) правовая помощь, оказываемая в виде правового просвещения населения, правового информирования и консультирования граждан;

2) защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, осуществляемая государственными органами в соответствии с их компетенцией;

3) профессиональная юридическая помощь, оказываемая государственными юридическими бюро и адвокатами.


Статья 7. Правовое просвещение населения

1. Государством осуществляется комплекс мер по распространению и пропаганде среди населения основ правовых знаний, сведений о характере и пределах прав, свобод и обязанностей граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации способах их осуществления и защиты, о компетенции и порядке деятельности государственных органов, к полномочиям которых относятся оказание государственных услуг населению, информирование и консультирование граждан, содействие гражданам в защите их прав, свобод и законных интересов. Указанные меры носят системный характер и осуществляются в рамках целевых программ в контексте государственной политики по правовому просвещению населения, которая, в частности, предполагает:

- издание юридической литературы, излагающей в доступной для граждан форме основы правовых знаний, характер и пределы основных прав, свобод и обязанностей граждан, основные способы их осуществления и защиты;

- размещение подобной информации на специализированных порталах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- бесплатные лекции для коллективов организаций и общественности;

- распространение, в том числе в эфирном и кабельном вещании, информационных продуктов, пропагандирующих правовую грамотность, законопослушание, добросовестность в осуществлении прав и обязанностей, нетерпимость к нарушению закона, прав, свобод и законных интересов окружающих, правовому нигилизму.

2. Органы местного самоуправления, адвокатское и нотариальное сообщества, общественные и религиозные организации, хозяйствующие субъекты, средства массовой информации, организаторы эфирного и кабельного вещания могут оказывать содействие реализации государственной политики по правовому просвещению населения.

3. Негосударственные организации могут осуществлять правовое просвещение населения в рамках социального партнерства.


Статья 8. Правовое информирование и консультирование граждан

1. Под правовым информированием в соответствии с настоящим Федеральным законом понимается предоставление конкретному гражданину, обратившемуся за бесплатной юридической помощью, общей информации о характере и пределах его прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации способах их осуществления и защиты, о компетенции и порядке деятельности государственных органов и иной интересующей его информации правового характера.

Под правовым консультированием понимаются предоставление конкретному гражданину, обратившемуся за бесплатной юридической помощью, устных и письменных разъяснений по вопросам осуществления его прав, свобод и обязанностей, защиты его нарушенных прав, свобод и законных интересов в конкретных ситуациях, компетенции государственных органов, обеспечивающих их защиту, а также содействие в подготовке документов правового характера.

2. Государственные органы осуществляют в пределах своей компетенции правовое информирование и консультирование граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанная обязанность возлагается также на государственные организации, адвокатские палаты, нотариальные палаты, торгово-промышленные палаты, саморегулируемые организации. Порядок исполнения ими указанной обязанности аналогичен порядку ее исполнения государственными органами.

Государственные органы и государственные организации могут также осуществлять в пределах своей компетенции правовое информирование и консультирование граждан по телефону в порядке, установленном:

органами исполнительной власти – для указанных органов, а также государственных организаций, находящихся в их ведении;

Генеральной прокуратурой Российской Федерации – для органов прокуратуры Российской Федерации;

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации – для избирательных комиссий.

Правовое информирование и консультирование населения осуществляются государственными органами и государственными организациями с учетом имеющихся численности и ресурсов.

3. Негосударственные организации могут осуществлять правовое информирование и консультирование граждан в рамках социального партнерства.


Статья 9. Защита прав и интересов граждан государственными органами

Защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан государственными (в том числе правоохранительными) органами, включая предусмотренные федеральным законом случаи представительства в суде, осуществляется в соответствии с их компетенцией, предусмотренной законодательством Российской Федерации.


Статья 10. Профессиональная юридическая помощь, оказываемая в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Профессиональная юридическая помощь в соответствии с настоящим Федеральным законом оказывается в следующих видах:

1) консультирование по правовым вопросам в устной и письменной формах (без совершения юридически значимых действий и осуществления представительства граждан);

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представительство граждан в гражданском судопроизводстве (кроме дел, по которым прокурор в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов соответствующего гражданина), исполнительном производстве по гражданским делам, в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

2. Если вопрос, поднимаемый гражданином, имеющим право на оказание ему профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, не имеет правового характера либо его решение заведомо не сможет оказать существенного влияния на имущественное положение гражданина и содействовать реализации и защите его прав, свобод и законных интересов, такому гражданину выдается заключение о невозможности оказать действенную помощь.

3. Профессиональная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается по вопросам:

1) возникшим в связи с умышленным участием обратившегося за помощью лица в незаконной деятельности, в сделках, противных основам правопорядка и нравственности, и иных заведомо ничтожных сделках, а также в связи со злоупотреблением указанным лицом своими правами;

2) связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;

3) получившим ранее разрешение вступившим в законную силу решением суда;

4) связанным с уголовным судопроизводством.


Статья 11. Лица, имеющие право на получение профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Право на получение профессиональной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане,


считающиеся малоимущими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Право на получение профессиональной юридической помощи в виде устной консультации в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют вне зависимости от уровня дохода:

1) инвалиды I и II групп;

2) ветераны Великой Отечественной войны;

3) неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости;

4) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания.

3. Гражданам, не имеющим права на получение профессиональной юридической помощи в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, но находящимся в тяжелой жизненной ситуации, по их обращениям может быть оказана профессиональная юридическая помощь в порядке исключения.

Под тяжелой жизненной ситуацией понимается исключительно неблагоприятное стечение жизненных обстоятельств для лиц, как правило, одиноких, социально незащищенных, не вызванное образом жизни и действиями этих лиц, когда они не имеют возможности самостоятельно оказать себе помощь, в связи с чем, исходя из общепризнанных моральных норм и представлений о справедливости, им должна быть оказана помощь со стороны государства, даже если они не имеют на это формальных оснований.

Указанное обращение рассматривается комиссией, образуемой при территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции (далее – территориальный орган юстиции). Порядок образования и деятельности названных комиссий устанавливается федеральным органом юстиции.


Статья 12. Документы, предоставляемые для получения профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Для получения профессиональной юридической помощи гражданин, считающийся малоимущим в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в государственное юридическое бюро или адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи:

1) документы, удостоверяющие его личность и место постоянного или преимущественного проживания;

2) справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за юридической помощью. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, для получения профессиональной юридической помощи в виде устной консультации представляют в государственное юридическое бюро или адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи, документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, а также предусмотренные федеральным законодательством документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.

3. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания, для получения профессиональной юридической помощи представляют в государственное юридическое бюро или адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи, документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи.


Статья 13. Полномочия федерального органа юстиции в сфере бесплатной юридической помощи

Федеральный орган юстиции осуществляет выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование, координацию и контроль в сфере повышения правовой грамотности населения и преодоления правового нигилизма.

Федеральный орган юстиции:

1) вносит в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных юридических бюро;

2) издает нормативные правовые акты по вопросам деятельности государственных юридических бюро;

3) осуществляет координацию, контроль и методическое руководство деятельностью государственных юридических бюро;

4) определяет структуру и штатное расписание государственных юридических бюро;

5) назначает начальников государственных юридических бюро;

6) осуществляет контроль за качеством юридической помощи, оказываемой работниками государственных юридических бюро, а также адвокатами и негосударственными организациями, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи;

7) рассматривает жалобы на действия (бездействие) государственных юридических бюро, включая отказ в оказании профессиональной юридической помощи;

8) устанавливает порядок ведения государственными юридическими бюро учета поступивших к ним обращений граждан об оказании профессиональной юридической помощи;

9) осуществляет в отношении государственных юридических бюро иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.


Статья 14. Создание и организация деятельности государственных юридических бюро

Государственные юридические бюро создаются по решению Правительства Российской Федерации для оказания профессиональной юридической помощи и правового просвещения населения и находятся в ведении федерального органа юстиции. Государственные юридические бюро создаются в организационно-правовой форме федеральных бюджетных учреждений.

Правительство Российской Федерации определяет территориальную сферу деятельности государственных юридических бюро.

Территориальная сфера деятельности всех государственных юридических бюро должна полностью охватывать территорию Российской Федерации. Государственные юридические бюро должны существовать в административных центрах федеральных округов и располагать филиальной сетью либо отлаженной системой выездных консультаций, отвечающими реальным потребностям населения регионов в получении профессиональной юридической помощи.


Статья 15. Порядок деятельности государственных юридических бюро по оказанию гражданам профессиональной юридической помощи

1. Для получения профессиональной юридической помощи в государственном юридическом бюро гражданин должен представить документы, предусмотренные статьей 12 настоящего Федерального закона.

Решение об оказании профессиональной юридической помощи принимается начальником государственного юридического бюро или на основании изданного им приказа – иным работником государственного юридического бюро в день представления гражданином названных документов.

2. Государственное юридическое бюро оказывает профессиональную юридическую помощь гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории, входящей в территориальную сферу деятельности государственного юридического бюро.

3. Профессиональная юридическая помощь, за исключением устной консультации, оказывается на основании соглашения между гражданином и государственным юридическим бюро, заключаемым по форме, утверждаемой федеральным органом юстиции.

Соглашение об оказании гражданину профессиональной юридической помощи заключается в день принятия решения об оказании гражданину юридической помощи.

4. Федеральный орган юстиции определяет для каждого государственного юридического бюро максимальное количество обращений одного гражданина, допускаемых в течение одного календарного года.

5. Порядок, в том числе очередность, оказания гражданам профессиональной юридической помощи государственными юридическими бюро определяется административным регламентом, утверждаемым федеральным органом юстиции.


Статья 16. Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи

1. Государственное юридическое бюро вправе привлечь адвоката к оказанию гражданину профессиональной юридической помощи.

Адвокат может привлекаться к оказанию гражданам профессиональной юридической помощи на основе постоянного сотрудничества с государственным юридическим бюро либо для разового оказания профессиональной юридической помощи конкретному гражданину.

2. Привлечение адвоката к оказанию профессиональной юридической помощи конкретному гражданину осуществляется по решению начальника государственного юридического бюро или уполномоченного им иного работника государственного юридического бюро. Для привлечения адвоката к оказанию профессиональной юридической помощи конкретному гражданину государственное юридическое бюро направляет одному из адвокатов, с которым оно заключило договор о постоянном сотрудничестве, поручение об оказании гражданину профессиональной юридической помощи через соответствующее адвокатское образование.

3. Государственное юридическое бюро может привлечь адвоката для разового оказания профессиональной юридической помощи конкретному гражданину. В этом случае государственное юридическое бюро заключает с адвокатом договор об оказании профессиональной юридической помощи конкретному гражданину по форме, утверждаемой федеральным органом юстиции.

4. Критерии и порядок решения вопроса о привлечении государственным юридическим бюро адвоката к оказанию конкретному гражданину профессиональной юридической помощи устанавливаются федеральным органом юстиции.

5. При привлечении адвоката к оказанию профессиональной юридической помощи конкретному гражданину государственное юридическое бюро должно учитывать необходимость:

1) обеспечения территориальной доступности адвокатского образования для гражданина, которому должна быть оказана профессиональная юридическая помощь;

2) равномерного (без ущерба для соблюдения требования пункта 1 настоящей части) распределения поручений между адвокатами, с которыми государственное юридическое бюро заключило договоры о постоянном сотрудничестве, а также между адвокатами, которые привлекаются для разового оказания профессиональной юридической помощи конкретным гражданам.

6. Адвокат, привлеченный государственным юридическим бюро к оказанию профессиональной юридической помощи конкретному гражданину, оказывает гражданину профессиональную юридическую помощь непосредственно на основании договора с государственным юридическим бюро, без заключения соглашения с гражданином. По окончании работы он направляет в государственное юридическое бюро отчет об оказании гражданину профессиональной юридической помощи по форме, утверждаемой федеральным органом юстиции.

Государственное юридическое бюро рассматривает жалобы граждан на качество профессиональной юридической помощи, оказанной адвокатами, привлеченными государственным юридическим бюро к оказанию профессиональной юридической помощи гражданам.

7. Оплата труда и компенсация расходов адвоката, привлекаемого государственным юридическим бюро к оказанию гражданину профессиональной юридической помощи, производятся за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с функционированием государственного юридического бюро.

Порядок и размер оплаты труда адвоката при оказании профессиональной юридической помощи лицу, обратившемуся в государственное юридическое бюро, устанавливаются договором в пределах размера, определенного Правительством Российской Федерации.

8. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в государственное юридическое бюро информацию о наиболее подготовленных и квалифицированных адвокатах, привлекаемых к сотрудничеству с государственным юридическим бюро на постоянной основе либо для разового оказания профессиональной юридической помощи конкретным гражданам в предстоящем году, в порядке, установленном федеральным органом юстиции по согласованию с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. На основании полученной из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации информации государственное юридическое бюро заключает с адвокатами договоры о постоянном сотрудничестве в предстоящем году.

9. На отношения, связанные с привлечением государственными юридическими бюро адвокатов к оказанию гражданам профессиональной юридической помощи, не распространяется Федеральный закон
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

10. Оказание адвокатами профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при непосредственном обращении к ним граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

11. Федеральный орган юстиции (территориальные органы юстиции в соответствии с делегированными им полномочиями) осуществляют контроль за деятельностью адвокатов, осуществляющих оказание гражданам профессиональной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.


Статья 17. Работники государственного юридического бюро

1. Начальник государственного юридического бюро назначается на должность и освобождается от должности приказом федерального органа юстиции.

2. Начальник государственного юридического бюро назначает на должность и освобождает от должности иных работников государственного юридического бюро. При этом работники государственных юридических бюро, к полномочиям которых относится оказание юридической помощи, назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с соответствующим территориальным органом юстиции.

3. Работник государственного юридического бюро, к полномочиям которого относится оказание юридической помощи, должен иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

4. Работник государственного юридического бюро, к полномочиям которого относится оказание юридической помощи, не вправе:

1) оказывать профессиональную юридическую помощь, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился в государственное юридическое бюро, он:

а) имеет свои интересы, отличные от интересов гражданина;

б) участвовал в его рассмотрении в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика;

в) являлся должностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах этого гражданина;

г) оказывает профессиональную юридическую помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося гражданина;

2) разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием профессиональной юридической помощи, без согласия этого гражданина.

5. Федеральный орган юстиции устанавливает порядок проведения аттестации работников государственных юридических бюро, к полномочиям которых относится оказание юридической помощи.


Статья 18. Деятельность государственных юридических бюро в области правового просвещения населения, повышения правовой культуры и противодействия правовому нигилизму

1. Государственные юридические бюро осуществляют правовое просвещение населения через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и посредством распространения информационных материалов по актуальным вопросам правового характера.

2. Информационное и методическое обеспечение работы государственных юридических бюро в области правового просвещения населения, повышения правовой культуры и противодействия правовому нигилизму осуществляет федеральный орган юстиции.

3. Государственные и муниципальные средства массовой информации обязаны размещать информацию правового характера, подготовленную государственными юридическими бюро, в порядке и объеме, определяемых Правительством Российской Федерации.


Статья 19. Социальное партнерство при оказании бесплатной юридической помощи

1. Под социальным партнерством при оказании бесплатной юридической помощи понимается система взаимоотношений между федеральным органом юстиции и организациями, на добровольной основе осуществляющими оказание населению бесплатной юридической помощи.

2. Для участия в государственной системе бесплатной юридической помощи в рамках социального партнерства организации, за исключением высших учебных заведений, заключают соглашение с федеральным органом юстиции либо территориальным органом юстиции, действующим в пределах делегированных ему федеральным органом юстиции полномочий. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом юстиции.

3. Организации, участвующие в государственной системе бесплатной юридической помощи в рамках социального партнерства, вправе поддерживать государственные и инициировать альтернативные формы оказания бесплатной юридической помощи. Указанную деятельность они осуществляют за счет собственных средств. Им может быть предоставлена государственная поддержка в определенных законодательством Российской Федерации формах, в том числе путем выделения грантов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также поддержка в форме выделения негосударственных грантов.


Статья 20. Правовые клиники

1. Высшие учебные заведения могут участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи путем создания правовых клиник.

Правовые клиники могут создаваться в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция», для формирования у обучающихся навыков оказания правовой помощи в виде правового просвещения населения, правового информирования и консультирования граждан, а также в целях организации прохождения практики. Решение о создании правовой клиники принимает высшее учебное заведение, в котором создается такая клиника.

2. Порядок включения высших учебных заведений, создавших правовые клиники, в государственную систему бесплатной юридической помощи определяется федеральным органом юстиции по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования.

3. В процессе правового просвещения населения, правового информирования и консультирования граждан правовые клиники распространяют общие знания о правовой системе государства, законодательстве Российской Федерации и его применении, дают гражданам устные и письменные консультации по правовым вопросам, в том числе разъяснения порядка обращения за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов, содействуют им в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.

Правовые клиники не дают консультаций и не содействуют в подготовке документов по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством.

4. Правовые клиники могут взаимодействовать с адвокатским и нотариальным сообществами, профессиональными сообществами юристов, правозащитными организациями, политическими партиями, иными общественными объединениями.


Статья 21. Источники финансирования бесплатной юридической помощи, оказываемой в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Бесплатная юридическая помощь, оказываемая в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, финансируется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, кроме случаев оказания юридической помощи в рамках социального партнерства.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе финансировать собственные программы бесплатной юридической помощи, в том числе в рамках софинансирования социального партнерства.


Статья 22. Вступление настоящего Федерального закона в силу

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлен иной порядок вступления в силу.

Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие обязанность адвокатов оказывать профессиональную юридическую помощь определенному в нем кругу лиц при их непосредственном обращении к адвокатам, вступают в силу с 1 января 2011 года.

Абзац третий статьи 14 настоящего Федерального закона вступает в силу после его введения в действие федеральным законом.

2. Государственные юридические бюро, созданные Правительством Российской Федерации на момент вступления настоящего Федерального закона в силу, продолжают свою деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.


Статья 23. Принятие нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Федеральным законом

Поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня подписания настоящего Федерального закона принять нормативные правовые акты, предусмотренные частью 7 статьи 16 и частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Поручить федеральному органу юстиции и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, в четырехмесячный срок со дня подписания настоящего Федерального закона издать правовые акты в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации