Geum.ru

3-5 Основные статистические показатели, характеризующие деятельность Тульской областной Думы за 2009 год 6

Вид материалаДокументы

Содержание


Законодательство в сфере образования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Законодательство в сфере образования


В силу проводимой на федеральном уровне государственной политики задачи развития системы образования в Российской Федерации имеют общенациональный приоритет.

Базовым законом области в данной сфере является Закон Тульской области от 9 февраля 2004 года № 433-ЗТО «Об образовании» (в ред. законов Тульской области от 11.01.2005 № 509-ЗТО, от 08.06.2005 № 583-ЗТО, от 15.05.2006 № 702-ЗТО, от 22.03.2007 № 803-ЗТО, от 03.10.2007 № 882-ЗТО, от 18.03.2008 № 977-ЗТО, от 07.04.2008 № 990-ЗТО, от 18.07.2008 № 1081-ЗТО, от 04.12.2008 № 1160-ЗТО, от 14.02.2009 № 1230-ЗТО, от 27.04.2009 № 1263-ЗТО, от 30.06.2009 № 1295-ЗТО, от 13.07.2009 № 1308-ЗТО, от 26.09.2009 № 1330-ЗТО, от 02.12.2009 № 1364-ЗТО, от 21.12.2009 № 1385-ЗТО), который принят в целях обеспечения полноценного функционирования и развития системы образования и в который в 2009 году семь раз вносились изменения. Это говорит об особом внимании органов власти области к проблемам образования.

Законом установлены особенности содержания образовательной деятельности в области и порядок ее осуществления, предусмотрены меры социальной поддержки обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений.

Согласно Закону одаренным учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования и студентам учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, проявившим особые успехи в учебе, устанавливается 10 ежемесячных стипендий в размере 200 рублей.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 4 января 2009 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано проработать вопрос о совершенствовании рациона питания школьников, обратив особое внимание на увеличение в нем молока и соков. В целях реализации поручения в Закон Тульской области от 09.02.2004 № 433-ЗТО «Об образовании» были внесены изменения, предусматривающие предоставление средств на организацию питания учащихся 1-5 классов государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений за счет средств бюджета области: с 1 января 2010 года – 15 рублей 83 копейки на каждый учебный день (в 2006 году – 13 рублей), с 1 января 2010 года для дополнительного обеспечения молоком и молочными продуктами – 20 рублей на одну учебную неделю. В бюджете области 2010 года средства на эти цели составляют соответственно 190,5 млн. рублей и почти 40 млн. рублей).

Законом установлено, что размер родительской платы за содержание ребенка не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Указанные лица имеют право на получение в установленном федеральным законодательством порядке компенсации части платы, взимаемой за содержание детей в этих организациях, - на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.

Законом области предоставлены меры социальной поддержки учащимся, педагогическим работникам и особо - имеющим почетные звания и награды. Педагогические работники общеобразовательных учреждений имеют право на ежегодное бесплатное медицинское обследование и приобретение медицинских книжек за счет средств учредителя, бесплатное повышение квалификации не реже одного раза в пять лет, получение безвозмездных субсидий на жилищное строительство или приобретение жилья в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, право на ежемесячные доплаты к должностному окладу (ставке) по основному месту работы за ученые степени доктора наук и кандидата наук пропорционально отработанному времени в размерах, установленных для работников федеральных образовательных учреждений.

Педагогическим работникам общеобразовательных учреждений определены нормы дополнительной материальной поддержки за счет средств бюджета области: за ученые звания доктора наук (7 тысяч рублей) и кандидата наук (3 тысячи рублей), ежемесячные надбавки к должностному окладу (ставке) за почетные звания «Народный учитель СССР» или «Народный учитель Российской Федерации» в размере не менее 20 процентов к должностному окладу (ставке), за почетные звания «Заслуженный учитель Российской Федерации», «Заслуженный учитель» бывших союзных республик или «Заслуженный мастер производственного обучения» в размере не менее 15 процентов к должностному окладу (ставке), за отраслевые нагрудные знаки «Почетный работник общего (начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального) образования», «Отличник народного просвещения» - в размере не менее 10 процентов к должностному окладу (ставке).

Работникам образовательных учреждений установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки: ежегодное пособие на санаторно-курортное лечение в размере оклада (ставки) по основной занимаемой должности; оплата проезда до места работы и обратно работникам образовательных учреждений, проживающим в городах и районных центрах и работающих в сельских и поселковых образовательных учреждениях, повышение им должностных окладов на 15 процентов. В целях содействия обеспечению педагогических работников образовательных учреждений книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями установлена денежная компенсация в размере 150 рублей в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей – в других государственных образовательных учреждениях.

Законом Тульской области от 09.02.2004 № 433-ЗТО «Об образовании» установлены меры социальной поддержки выпускникам образовательных учреждений (молодым специалистам), впервые поступившим на работу и занятым не менее чем на одну ставку, в виде выплаты единовременного пособия в размере пяти должностных окладов (ставок) за счет средств бюджета области при поступлении на работу в образовательные учреждения, расположенные в городах, рабочих поселках, поселках городского типа, и в размере десяти должностных окладов (ставок) при поступлении на работу в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности.

Законом Тульской области от 11.01.2005 № 505-ЗТО «О размерах и условиях выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Тульской области» (в ред. законов Тульской области от 07.07.2006 № 717-ЗТО, от 05.12.2007 № 925-ЗТО, от 12.11.2008 № 1122-ЗТО) студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения, установлена государственная академическая стипендия в размере 400 рублей, которая назначается в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размер государственной академической стипендии увеличивается образовательным учреждением не менее чем на 50 процентов. Студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, нуждающимся в социальной помощи, предоставляется государственная социальная стипендия, которая не может быть меньше полуторакратного размера государственной академической стипендии.

В целях усиления социальной защиты учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образований проиндексированы размеры академической и социальной стипендий.

С 1 января 2009 года в области осуществлен перевод на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

В Закон Тульской области от 28.12.2004 № 497-ЗТО «Об оплате труда работников государственных учреждений Тульской области» были внесены изменения, направленные на реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы и заключающиеся в отказе от использования в качестве основы Единой тарифной сетки и переходе на новые системы оплаты труда, что должно способствовать повышению стимулирования работников к оказанию качественных услуг. Администрации области предоставлено право устанавливать новые системы оплаты труда. При этом депутаты учли предложения Тульской федерации профсоюзов о том, что при введении новых систем оплаты труда должны быть сохранены все ранее действовавшие социальные гарантии и меры социальной поддержки работников бюджетной сферы.

В целях реализации комплекса мер по устранению дефицита педагогических и медицинских кадров, закреплению и увеличению количества молодых специалистов в системе образования, здравоохранения области, повышению их уровня жизни молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, установлены региональные надбавки в размере 300 рублей. Молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, при поступлении на работу по специальности в учреждения социального обслуживания области, расположенные в сельской местности, выплачивается единовременное пособие в размере десяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению за счет средств бюджета области, а поступающим на работу по специальности в учреждения социального обслуживания населения области, расположенные в городах, поселках городского типа (рабочих поселках), назначается единовременное пособие в размере пяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности за счет средств бюджета области.

Молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные медицинские учреждения здравоохранения, установлено единовременное пособие в размере пяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению) за счет средств бюджета области.

Закон Тульской области от 30.09.2008 № 736-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)» (в ред. Закона Тульской области от 21.12.2009 № 1376-ЗТО) устанавливает специалистам государственной ветеринарной службы с высшим или средним ветеринарным образованием, работникам, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, и социальным работникам учреждений социального обслуживания государственной и муниципальной системы социальных служб, медицинским и фармацевтическим работникам с высшим или средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений, работающим по специальности, педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, руководителям, специалистам и киномеханикам государственных и муниципальных учреждений культуры, библиотечным работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также вышедшим на пенсию, имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и проживающим в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), ежемесячную денежную выплату в размере 260 рублей.

Для педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе вышедших на пенсию и имеющих стаж работы не менее 10 лет в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), в полном объеме сохранена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг (с 2010 года предоставляется в форме ежемесячных компенсационных выплат).

В области реализуется принцип приоритетности образования, которое признается сферой первостепенных интересов населения.

В то же время в условиях динамичного социально-экономического развития области достигнутые результаты в образовании уже не могут в полной мере удовлетворить потребности личности, общества, рынка труда и социальных заказчиков, не полностью решают задачи по вкладу образования в социально–экономическое и социокультурное развитие области. Постоянное развитие технологий требует от образовательных учреждений внедрения новых образовательных технологий, увеличения объема предоставляемых образовательных услуг. Это должно стимулироваться соответствующим законодательством.