Федеральная антимонопольная служба (фас россии) борьба с картелями. Практика 2008 года
| Вид материала | Статья |
- Информационная услуга, 1922.78kb.
- Ежедневный мониторинг сми ОАО «рао энергетические системы Востока» 02 апреля 2010 года, 895.94kb.
- 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
- 30-06-2009, 340.48kb.
- Обзор рынка нерудных строительных материалов, 277.24kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
- Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4434.64kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
18. СГОВОР ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КАРТ
Башкортостанское УФАС России
| № дела, дата возбуждения | № А-64/16-08 от 28 июля 2008 г. |
| Статья Закона о защите конкуренции | Статья 16 |
| Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции) | Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3) |
| Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело | ОАО "УРАЛСИБ" Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан |
| Существо дела | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и ОАО "УРАЛСИБ" подписав Регламент взаимодействия при приеме документов на оформление "Социальной карты Башкортостана" создали необоснованные преимущества ОАО "УРАЛСИБ" и исключили возможность участия иных кредитных организаций на равных условиях в проекте "Социальная карта Башкортостана" |
| Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. Признать нарушение пунктов 3 и 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. 2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и ОАО "УРАЛСИБ" выдать предписание о: 2.1. немедленном приостановлении действий по приему документов на оформление "Социальной карты Башкортостана", с упоминанием ОАО "УРАЛСИБ"; 2.2. о создании условий по обеспечению равноправного доступа кредитных организаций к участию в проекте "Социальная карта Башкортостана". 3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать предписание об уведомлении граждан, написавших заявление на оформление "Социальной карты Башкортостана", о возможности реализации права выбора гражданином кредитной организации на оформление "Социальной карты Башкортостана". |
| Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. Банку ОАО "УРАЛСИБ" и Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать предписание о: - приостановлении действий по приему документов на оформление "Социальной карты Башкортостана" на бланке ОАО "УРАЛСИБ"; - создании условий по обеспечению равноправного доступа кредитных организаций к участию в проекте "Социальная карта Башкортостана". 2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об уведомлении граждан, написавших заявление на оформление "Социальной карты Башкортостана", о возможности реализации права выбора гражданином кредитной организации на оформление "Социальной карты Башкортостана". |
| Результат исполнения решения и (или) предписания | Предписание исполнено. |
| Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ | Возбуждены дела об административном правонарушении, наложен штраф. В отношении Министерства труда и социальной защиты населения РБ дело прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. |
| Сумма штрафа | ОАО «УРАЛСИБ» - 91 066 320 руб. 91 066 320 руб. |
| Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор) | Не обжаловались. |
| Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела | Управлением доказан факт совершения согласованных действий между Банком ОАО "УРАЛСИБ" и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в результате которых происходит ограничение доступа других кредитных организаций на участие в проекте "Социальная карта Башкортостана", происходит раздел товарного рынка, а гражданам ограничивается выбор кредитной организации на обслуживание счетов с применением социальной карты. В настоящее время важнейшим аспектом остаётся создание конкурентной среды для привлечения кредитных организаций к эмиссии социальных карт |
19. СГОВОР НА РЫНКЕ СБОРА, ВЫВОЗА, ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ
Пермское УФАС России
| № дела, дата возбуждения | № 380-08-а от 13 октября 2008 г. |
| Статья Закона о защите конкуренции | Статья 16 |
| Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции) | Обращение Прокуратуры г. Перми (пункт 1). |
| Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело | Управление внешнего благоустройства администрации города Перми Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми Администрация Свердловского района города Перми МУ «Жилищная служба «Центр» Свердловского района г. Перми МУ «Жилищная служба «Крохалева-Владимирский» Свердловского района г. Перми ООО «Автосан». |
| Существо дела | Управление внешнего благоустройства администрации города Перми, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, администрация Свердловского района города Перми, и иные администрации, а также МУ «Жилищная служба» «Центр» Свердловского района г. Перми, МУ «Жилищная служба «Крохалева-Владимирский» Свердловского района г. Перми заключили соглашение с хозяйствующими субъектами, в т.ч. с ООО «Автосан» о закреплении ответственного хозяйствующего субъекта за содержание контейнерных площадок Свердловского района г. Перми (сбор, вывоз, захоронение, утилизация отходов). По результатам заключенного соглашения ООО «Автосан» было передано 1 308 контейнеров на сумму 6 540 000 руб. На территории г. Перми на рынке указанных услуг осуществляют деятельность более 25 хозяйствующих субъектов. Однако, должностными лицами администрации Свердловского района г. Перми выданы предписания хозяйствующим субъектам, требованием заключения договоров только с ООО «Автосан». Указанные предписания ограничивают права граждан и организаций на заключение договоров с другими специализированными организациями по сбору, вывозу, утилизации ТБО, что ограничивает конкуренцию на данном товарном рынке. |
| Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. Признать нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции. 2. В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства дело в отношении МУ ЖС «Центр» Свердловского района» и МУ ЖС «Крохалева-Владимирский» Свердловского района» производством прекратить. 3. Выдать Управлению внешнего благоустройства администрации г. Перми, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, администрации Свердловского района и ООО «Автосан» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. |
| Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. ООО «Автосан»: - прекратить нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции. - осуществлять деятельность на рынке услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО и КГМ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства. 2. Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми. - прекратить нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции; - совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, Администрацией Свердловского района. принять меры к законной передаче имущества хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО и КГМ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства. 3. Управление жилищно-коммунального хозяйства в администрации г. Перми: - прекратить нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции»; - совместно с Управлением внешнего благоустройства администрации г. Перми, администрацией Свердловского района принять меры к законной передаче имущества хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО и КГМ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства. 4. Администрация Свердловского района г. Перми: - прекратить нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции; - совместно с Управлением внешнего благоустройства администрации города Перми, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми принять меры к законной передаче имущества хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО и КГМ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства. |
| Результат исполнения решения и (или) предписания | Предписания находятся в стадии исполнения. |
| Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ | Не возбуждались |
| Сумма штрафа | |
| Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор) | Не обжаловались |
| Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела | По результатам рассмотрения настоящего дела было установлено, что в 2008 году аналогичные соглашения о закреплении ответственного хозяйствующего субъекта за содержание контейнерных площадок, передачи контейнеров и закрепления права заключить договоры на сбор, вывоз, размещение (утилизации) ТБО и КГМ были заключены структурными подразделениями администрации города Перми с другими хозяйствующими субъектами по всем семи районам города Перми. Выдача предписаний по настоящему делу способствует созданию конкуренции на рынке услуг по сбору, транспортировке и размещению (утилизации) ТБО и КГМ в границах территории г. Перми. |
20. СГОВОР ПРИ ВЫДАЧЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
Челябинское УФАС России
| № дела, дата возбуждения | № 76-4/08 от 15 октября 2008 г. |
| Статья Закона о защите конкуренции | Части 1, 3 статьи 15, статья 16 |
| Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции) | Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3) |
| Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Роспотребнадзор) Южно-Уральское Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее - Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» |
| Существо дела | В соответствии с п.п. 12.1 Приложения № 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» на продукцию, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества, выдается санитарно-эпидемиологическое заключениедля получения которого на партию металлолома индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в учреждение госсанэпиднадзора перечень необходимых документов. В данный перечень не включено экспертное заключение. ФГУЗ, имея возможность выдавать СЭЗ в выходные и праздничные дни, фактически оказалось в преимущественном положении. Кроме того, ФГУЗ в указанные дни является единственным учреждением, которое может осуществлять выдачу СЭЗ, а следовательно, в эти дни хозяйствующие субъекты обратятся именно во ФГУЗ за протоколом исследования радиационного контроля металлолома. |
| Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. Признать нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. 2. Признать наличие согласованных действий между Роспотребнадзором по железнодорожному транспорту и ФГУЗ, выразившихся в выдаче СЭЗ в выходные и праздничные дни, противоречащих статье 16 Закона о защите конкуренции, в том числе пункту 4 данной нормы; 3. Выдать Роспотребнадзору предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства; 4. Выдать Роспотребнадзору по железнодорожному транспорту предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. |
| Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции | 1. Южно-Уральскому территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту: прекратить нарушение части 1 статьи 15 и пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. не требовать от хозяйствующих субъектов обязательного наличия экспертного заключения для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения. прекратить действия по направлению подписанных санитарно-эпидемиологических заключений с целью последующей их выдачи в выходные и праздничные дни ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и получению черновых копий санитарно-эпидемиологических заключений от ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и не допускать подобных действий в будущем. 2. Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области: прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции; не требовать от хозяйствующих субъектов обязательного наличия экспертного заключения для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения |
| Результат исполнения решения и (или) предписания | Решение и предписания не исполнены. |
| Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ | Не возбуждались. |
| Сумма штрафа | |
| Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор) | В настоящее время Роспотребнадзором по железнодорожному транспорту подано исковое заявление в Арбитражный суд Челябинской области о признании недействительными решения и предписания Челябинского УФАС России |
| Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела | Установлен факт согласованных действий между Роспотребнадзором по железнодорожному транспорту и ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» при выдаче СЭЗ в выходные и праздничные дни, что фактически поставило ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в преимущественные условия по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. |