Geum.ru

Федеральная антимонопольная служба (фас россии) борьба с картелями. Практика 2008 года

Вид материалаСтатья

Содержание


13. СГОВОР НА РЫНКЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Ставропольское УФАС России
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

13. СГОВОР НА РЫНКЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Ставропольское УФАС России


№ дела, дата возбуждения
№ 14 от 20 марта 2008 г.

Статья Закона о защите конкуренции
Пункт 4 статьи 16

Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции)
Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3)

Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело
Министерство здравоохранения Ставропольского края

Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования

Существо дела
Минздав СК и СКФОМС не проводили конкурс по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Ставропольского края, что приводит к необоснованному устранению страховых медицинских организаций с рынка ОМС и ограничению их доступа на рынок страховых услуг. Данное бездействие было поддержано Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования. Согласованные действия Минздрава и СКФОМС нарушают пункт 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции» и ограничивают конкуренцию способом устранения с рынка ОМС неработающего населения Ставропольского края лицензированных страховщиков, ущемляют интересы неработающего населения по предоставлению лечебно-профилактической помощи по ОМС.

Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
  1. Признать нарушения статьи 16, части 1, 2 статьи 17 и пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.
  2. Министерству здравоохранения Ставропольского края, являющемуся страхователем неработающего населения, выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Выдать Министерству здравоохранения Ставропольского края и Ставропольскому краевому фонду обязательного медицинского страхования предписание о предусмотрении процедуры переходного периода по замене сторон по договорам на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию неработающему населению.

Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
  1. Министерству здравоохранения Ставропольского края не допускать нарушение пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в части не проведения либо несвоевременного проведения конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения, проживающего на территории Ставропольского края.
  2. Министерству здравоохранения Ставропольского края прекратить нарушение частей 1, 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части устранения конкуренции, ограничения доступа на товарный рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов при проведении торгов (конкурса), создания участникам торгов (конкурса) преимущественных условий при участии в торгах (конкурсе), путем исключения в срок до 17.04.2008 года из пункта 12 раздела 11 «Критерии и порядок оценки заявок» конкурсной документации на право заключения государственного контракта с министерством здравоохранения Ставропольского края на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, проживающего на территории Ставропольского края, условия о предоставлении участником конкурса справки ТФОМС, подтверждающую наличие нецелевого использования средств ОМС по результатам финансовых проверок, проведенных в 2005-2007 г.г. по Ставропольскому краю.
  3. Министерству здравоохранения Ставропольского края и Ставропольскому краевому фонду обязательного медицинского страхования в срок до 30.04.2008 г. предусмотреть процедуру переходного периода по замене сторон по договорам на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию неработающему населению.

Результат исполнения решения и (или) предписания
Решение и предписание исполнены.

Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ
Не возбуждались.

Сумма штрафа



Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор)
Министерство здравоохранения Ставропольского края и Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования, обжалуя решение и предписание, отозвали свои иски

Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела
Данное дело имело большой общественный резонанс, поскольку защищало самые обездоленные и социально незащищенные слои населения, фактически лишившегося возможности в полном объеме получать бесплатную медицинскую помощь в системе ОМС из-за нерасторопных действий Минздрава СК и СКФОМС не предпринимавших мер по выбору страховых медицинских организаций.