Geum.ru

Федеральная антимонопольная служба (фас россии) борьба с картелями. Практика 2008 года

Вид материалаСтатья

Содержание


5. СГОВОР ПРИ ПОСТАВКАХ ТОПЛИВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Амурское УФАС России
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   42

5. СГОВОР ПРИ ПОСТАВКАХ ТОПЛИВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Амурское УФАС России


№ дела, дата возбуждения
№ А-16/0920098, 16 апреля 2008 года

Статья Закона о защите конкуренции
Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3)

Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции)
Часть 1 статьи 15, статья 16

Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

ООО «Межмуниципальные коммунальные системы»;

Администрация Магдагачинского района;

Совет народных депутатов Магдагачинского района;

Администрация г. Райчихинска;

Совет народных депутатов г. Райчихинска;

Администрация Ивановского района;

Совет народных депутатов Ивановского района;

Администрация Архаринского района;

Совет народных депутатов Архаринского района;

Администрация Свободненского района;

Совет народных депутатов Свободненского района;

Администрация Белдогорского района;

Совет народных депутатов Белогорского района;

Администрация Ромненского района;

Совет народных депутатов Ромненского района;

Администрация Серышевского района;

Совет народных депутатов Серышевского района;

Администрация Благовещенского района;

Совет народных депутатов Благовещенского района;

Администрация Константиновского района;

Совет народных депутатов Константиновского района;

Администрация Октябрьского района;

Совет народных депутатов Октябрьского района;

Администрация города Белогорска;

Совет народных депутатов города Белогорска;

Администрация города Свободного;

Совет народных депутатов г. Свободного;

Администрация п.г.т. Прогресс;

Совет народных депутатов п.г.т. Прогресс;

Администрация Завитинского района;

Совет народных депутатов Завитинского района;

Администрация Сковородинского района;

Совет народных депутатов Сковородинского района;

Администрация Бурейского района;

Совет народных депутатов Бурейского района;

Администрация Тамбовского района;

Совет народных депутатов тамбовского района;

Администрация Шимановского района;

Совет народных депутатов Шимановского района;

Администрация Селемджинского района;

Совет народных депутатов Селемджинского района;

Администрация Мазаносвского района;

Совет народных депутатов Мазановского района;

Администрация Зейского района;

Совет народных депутатов Зейского района;

Администрация Михайловского района;

Совет народных депутатов Михайловского района;

Администрация города Шимановска;

Совет народных депутатов города Шимановска;

Администрация Тындинского района;

Совет народных депутатов Тындинского района;

Администрация города Тынды;

Городская Дума города Тынды;

Администрация города Зеи;

Совет народных депутатов г. Зеи.

Существо дела
Амурское УФАС России по собственной инициативе возбудило дело в отношении 27 администраций городов и районов Амурской области, представительных органов муниципальных образований, Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Минстрой Амурской области), ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» (далее - ООО «МКС») по признакам нарушений части 1 статьи 15, статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившихся в принятии актов и осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также в заключении соглашений между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо совершение согласованных действий, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В результате действий ООО «МКС», Минстроя Амурской области, 14-ти органов местного самоуправления по заключению соглашений о взаимодействии, устранены коммунальные предприятия и общества с рынка организации поставок топлива для нужд муниципальных образований.

Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
1. Признать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», администрации г. Белогорска, г. Шимановска, Бурейского района, Октябрьского района, Магдагачинского района, Шимановского района, Мазановского района, Константиновского района, Серышевского района, Свободненского района, Белогорского района, Завитинского района, Михайловского района, Тамбовского района, Ивановского района, нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции.

2. Признать администрации г. Райчихинска, г. Белогорска, г. Шимановска, г. Свободный, п.г.т. Прогресс, Ромненского района, Архаринского района, Благовещенского района, Зейского района, Бурейского района, Октябрьского района, Магдагачинского района, Шимановского района, Мазановского района, Константиновского района, Серышевского района, Свободненского района, Белогорского района, Завитинского района, Михайловского района, Тамбовского района, Ивановского района, Селемджинского района, Сковородинского района, Тындинского района нарушившими ст. 15 Закона о защите конкуренции.

3. Администрациям г. Райчихинска, г. Белогорска, г. Шимановска, г. Свободного, п.г.т. Прогресс, Ромненского района, Архаринского района, Благовещенского района, Зейского района, Бурейского района, Октябрьского района, Магдагачинского района, Шимановского района, Мазановского района, Константиновского района, Серышевского района, Свободненского района, Белогорского района, Завитинского района, Михайловского района, Тамбовского района, Ивановского района, Селемджинского района, Сковородинского района, Тындинского района впредь не совершать действий, направленных на устранение конкуренции.

4. Прекратить дело в отношении представительных органов муниципальных образований: Совета народных депутатов Магдагачинского района, Совета народных депутатов г. Райчихинска, Совета народных депутатов Ивановского района, Совета народных депутатов Архаринского района, Совета народных депутатов Свободненского района, Совета народных депутатов Белогорского района, Совета народных депутатов Ромненского района, Совета народных депутатов Серышевского района, Совета народных депутатов Благовещенского района, Совета народных депутатов Константиновского района, Совета народных депутатов Октябрьского района, Совета народных депутатов г. Белогорска, Совета народных депутатов г. Свободного, Совета народных депутатов п.г.т. Прогресс, Совета народных депутатов Завитинского района, Совета народных депутатов Сковородинского района, Совета народных депутатов Бурейского района, Совета народных депутатов Тамбовского района, Совета народных депутатов Шимановского района, Совета народных депутатов Селемджинского района, Совета народных депутатов Мазановского района, Совета народных депутатов Зейского района, Совета народных депутатов Михайловского района, Совета народных депутатов г. Шимановска, Совета народных депутатов Тындинского района, городская дума г. Тынды, Совета народных депутатов г. Зеи, в связи с отсутствием состава правонарушения антимонопольного законодательства.

5. Прекратить дело в отношении Администраций г. Зеи и г. Тынды в связи с отсутствием состава правонарушения антимонопольного законодательства.

6. Выдать предписание о прекращении нарушений ст. ст. 15,16 Закона о защите конкуренции.

7. Направить материалы по рассмотренному делу в Прокуратуру Амурской области.

Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
1. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», администрациям г. Белогорска, г. Шимановска, Бурейского района, Октябрьского района, Магдагачинского района, Шимановского района, Мазановского района, Константиновского района, Серышевского района, Свободненского района, Белогорского района, Завитинского района, Михайловского района, Тамбовского района, Ивановского района в срок до 01 августа 2008 года расторгнуть соглашения о взаимодействии.

2. Администрациям г. Райчихинска, г. Белогорска, г. Шимановска, г. Свободного, п.г.т. Прогресс, Ромненского района, Архаринского района, Благовещенского района, Зейского района, Бурейского района, Октябрьского района, Магдагачинского района, Шимановского района, Мазановского района, Константиновского района, Серышевского района, Свободненского района, Белогорского района, Завитинского района, Михайловского района, Тамбовского района, Ивановского района, Селемджинского района, Сковородинского района, Тындинского района впредь не совершать действий, направленных на устранение конкуренции, в том числе не допускать заключения соглашений, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Результат исполнения решения и (или) предписания
Предписание исполнено.

Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ
Не возбуждались.

Сумма штрафа


Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось с заявлением о признании недействительным решения и предписания Амурского УФАС России от 01.07.2008 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Требования истца удовлетворены частично (только в части исключения одного ОМС – администрации Бурейского района включенного по технической ошибке).

Решением Арбитражного суда Амурской области решение Амурского УФАС России признано недействительным в части нарушения истцом ст. 16 Закона «О защите конкуренции» при заключении соглашения о взаимодействии между ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» и Администрацией Бурейского района.

Постановлением Шестого апелляционного суда решение Арбитражного суда Амурской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела
Соглашения о взаимодействии заключены Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области практически со всеми органами местного самоуправления Амурской области по его распоряжению, которые ограничивают и устраняют конкуренцию на рынке обеспечения топливом.

По результатам рассмотрения дела Амурским УФАС России были возбуждены уголовные дела в отношении директора ООО «МКС» и главы администрации Михайловского района.