Blog

Федеральная антимонопольная служба (фас россии) борьба с картелями. Практика 2008 года

Вид материала

Содержание

14. СГОВОР ПО НАВЯЗЫВАНИЮ НЕВЫГОДНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК (пункт 5 части 1) Свердловское УФАС Рос
Оао «ржд»
15. СГОВОР ПО СОЗДАНИЮ ПРЕПЯТСТВИЙ ПО ДОСТУПУ НА РЫНОК ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ АВИАКЕРОСИНОМ (пункт 8 части 1) Пензенское УФАС России

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 ... 42

14. СГОВОР ПО НАВЯЗЫВАНИЮ НЕВЫГОДНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК (пункт 5 части 1)

Свердловское УФАС России

№ дела, дата возбуждения	№ 54 от 19 ноября 2007 г.
Статья Закона о защите конкуренции	Пункт 5 части 1 статьи 11
Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции)	Заявление ООО «Пром-Оушн» (пункт 2)
Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело	ОАО «РЖД» ЗАО «Визави»
Существо дела	Свердловское отделение железной дороги подписало с ЗАО «Визави» договор на операторскую деятельность по оказанию услуг по подаче - уборке вагонов и использованию инфраструктуры общего пользования железнодорожного транспорта, прекратила прямые договорные отношения с заявителем и оказание заявителю указанных услуг, несмотря на его неоднократные обращения. Одновременно свои услуги по подаче-уборке вагонов во втором полугодии 2007г. стало настойчиво предлагать ЗАО «Визави», которой Дорога передала часть своих функций, что привело к значительному росту их стоимости.
Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции	1. Признать нарушение п.5 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции. 2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «РЖД» в лице Свердловского отделения нарушения антимонопольного законодательства путём расторжения заключенного с ЗАО «Визави» договора. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции	Предписание не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства
Результат исполнения решения и (или) предписания
Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ	Возбуждены дела об административном правонарушении, наложены штрафы.
Сумма штрафа	ЗАО «Визави» - 167 631,36 руб. ОАО «РЖД» - 870 869,69 руб. 1 038 501,05 руб.
Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор)	Решение обжаловано в Арбитражный суд Свердловской области, который в удовлетворении заявленных обществами требований отказал. Судами 3 инстанций решение арбитражного суда Свердловской области оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения. Однако арбитражными судами были отменены постановления Свердловского УФАС России о привлечении указанных хозяйствующих субъектов к административной ответственности в виду того, что установленное ст. 14.32 КоАП РФ событие нарушения выражается в заключении соглашения, а не в дальнейшем его исполнении, а действия по реализации соглашения не могут быть квалифицированы как согласованные действия. Кроме того, описанные в решении УФАС конкретные действия (бездействие) ОАО «РЖД», ЗАО «Визави» также имели место за пределами годичного срока давности привлечения к ответственности.
Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела	Дорога возложила на ЗАО «Визави» функции так называемого Оператора, который, являлся посредником между Дорогой и владельцами вагонов,что привело к резкому удорожанию тех же самых услуг, получаемых владельцами вагонов. Как владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, ОАО «РЖД» в лице Дороги фактически ограничила общедоступность инфраструктуры и обусловливала доступ к инфраструктуре заключением договоров с третьими лицами.

15. СГОВОР ПО СОЗДАНИЮ ПРЕПЯТСТВИЙ ПО ДОСТУПУ НА РЫНОК ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ АВИАКЕРОСИНОМ (пункт 8 части 1)

Пензенское УФАС России

№ дела, дата возбуждения	№ 2-03/49-2008 от 28 ноября 2008 г.
Статья Закона о защите конкуренции	Пункт 8 части 1 статьи 11
Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции)	Обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3)
Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело	ООО «ОПТАН-Пенза» Государственное Учреждение «Транспортное Управление Правительства Пензенской области».
Существо дела	В 2008 году в ходе поставок авиационного керосина при исполнении государственного контракта от 20.12.2007 № 26 ГУ ТУП и ООО «ОПТАН-Пенза» формировали цену на авиакеросин с нарушением условий аукциона, устанавливая цены на топливо в соответствии с рыночными, путем заключения дополнительных соглашений. В результате указанных действий для ООО «ОПТАН-Пенза создавалось преимущество, которое отсутствовало у других хозяйствующих субъектов, что препятствовало доступу последних на рынок оптовой торговли авиатопливом на территории г. Пензы.
Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции	1. Признать нарушение п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. 2. Выдать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции	Государственному Учреждению – «Транспортное Управление Правительства Пензенской области» и Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Пенза»: 1. Прекратить нарушение пункта 8 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»; 2. Принять меры по обеспечению конкуренции на названном товарном рынке, в частности: - не допускать заключение дополнительных соглашений с ООО «ОПТАН-Пенза» о формировании цены продукции в ходе поставок авиакеросина с нарушением условий, установленных документацией об аукционе. - не допускать нарушения условий документации об аукционе при заключении государственных контрактов и их исполнении. 3. Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Пенза»: - не допускать заключение дополнительных соглашений с Государственным Учреждением – «Транспортное Управление Правительства Пензенской области» о формировании цены продукции в ходе поставок авиакеросина с нарушением условий, установленных документацией об аукционе. - не допускать нарушения условий документации об аукционе при заключении государственных контрактов и при их исполнении.
Результат исполнения решения и (или) предписания	Предписание исполнено.
Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ	Возбуждено дело об административном правонарушении, наложен штраф.
Сумма штрафа	ООО «ОПТАН-Пенза» - 453 894,69 руб. 453 894,69 руб.
Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор)	Решение и предписание были обжалованы ООО «ОПТАН-Пенза» в Арбитражный суд Пензенской области, которым 1 апреля 2009 года решение и предписание Пензенского УФАС оставлены без изменения, требования ООО «ОПТАН-Пенза» без удовлетворения.
Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела	1. Установлен и пресечен сговор между хозяйствующими субъектами при заключении и исполнении государственного контракта. 2. При установлении факта информированности поставщика о возможности свободного формирования условий государственного контракта в ходе его исполнения по соглашению с заказчиком указанные действия квалифицируются не только как нарушение Закона о размещении заказов со стороны заказчика, но и как заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию, т.е. по части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».