Geum.ru

Федеральная антимонопольная служба (фас россии) борьба с картелями. Практика 2008 года

Вид материалаСтатья

Содержание


13. СГОВОР ПО НАВЯЗЫВАНИЮ НЕВЫГОДНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ АВТОПЕРЕВОЗОК (пункты 1, 5 части 1 и часть 3) Свердл
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   42

13. СГОВОР ПО НАВЯЗЫВАНИЮ НЕВЫГОДНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ АВТОПЕРЕВОЗОК (пункты 1, 5 части 1 и часть 3)

Свердловское УФАС России


№ дела, дата возбуждения
№ 29 от 02 июня 2008 г.

Статья Закона о защите конкуренции
Пункт 5 части 1 и часть 3 статьи 11

Основание для возбуждения дела (в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции)
Заявление ИП Вагнера С.А. (пункт 2)

Хозяйствующие субъекты, органы власти, в отношении которых возбуждено дело
ООО «Немезида Инвест»

ИП Ильяшенко С.Ю.

Существо дела
В результате осуществления согласованных действий между ООО «Немезида Инвест» и ИП Ильяшенко С.Ю. по заключению договоров с перевозчиками им навязываются невыгодные условия не относящиеся к выполнению задач автобусного автовокзала.

Кроме этого, действия ООО «Немезида Инвест» по координации экономической деятельности перевозчиков приводит к созданию препятствий доступу на рынок услуг по пригородной и междугородней перевозке пассажиров автомобильным транспортом и его разделу по составу перевозчиков.

Сведения о принятом решении по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
  1. Признать в действиях ООО «Немезида Инвест», ИП Ильяшенко С.Ю. нарушения пункта 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
  2. Выдать ООО «Немезида Инвест», ИП Ильяшенко С.Ю. предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Признать в действиях ООО «Немезида Инвест» нарушение части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Сведения о предписании по делу о нарушении Закона о защите конкуренции
1. Прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем внесения изменений в договоры с перевозчиками по исключению из них невыгодных и не относящихся к предмету договора условий.

2. ООО «Немезида Инвест» прекратить нарушение части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем оказания услуг только тем перевозчикам, которые согласовали расписание движения автобусов в уполномоченном на то органе, и расторжения договоров с теми перевозчиками, которые не согласовали расписание движения автобусов в уполномоченном на то органе.

Результат исполнения решения и (или) предписания
Исполнение предписания приостановлено в связи с обжалованием решения и предписания в суде.

Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ
Возбуждены дела об административном правонарушении, наложены штрафы.

Сумма штрафа
ООО «Немезида Инвест» - 1 614 820 руб.

Ильяшенко С. Ю. - 17 000 руб.

1 631 820руб.

Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор)
Решение и предписания хозяйствующими субъектами обжалованы в Арбитражный суд Свердловской области, который в удовлетворении заявленных требований отказал.

В настоящее время хозяйствующие субъекты обратились в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд с требованиями об отмене вышеназванного судебного акта.

Арбитражным судом Свердловской области приостановлены рассмотрения дел об оспаривании постановлений Свердловского УФАС России о привлечении обществ к административной ответственности.

Мнение антимонопольного органа об уникальности и прецедентности дела
Нарушения антимонопольного законодательства на рынке услуг по пригородным и междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом совершаются в основном со стороны органов власти, поскольку существуют жесткие административные барьеры входа на данный рынок и последующий контроль со стороны органов власти. В данном случае интересна сама ситуация, при которой ООО «Немезида Инвест» (автовокзал) и предприниматель С.Ю.Ильяшенко (некая организация) навязывают перевозчикам услуги, не относящиеся к полномочиями данных лиц и которые они не вправе осуществлять в силу действующего законодательства (в частности, организацию и регулирование процесса пассажирских перевозок, определение расписание движения автобусов перевозчиков).

Заключение ООО «Немезида Инвест» и С.Ю.Ильяшенко с перевозчиками договоров на организацию перевозок пассажиров и багажа (договор присоединения), в котором они выступают в качестве соисполнителей, по сути своей является результатом их согласованных действий, которые позволяют извлекать большую выгоду в виде платы за те услуги, в которых перевозчик не нуждается, либо оказывать которые исполнители не вправе, а также свидетельствует о том, что действия указанных хозяйствующих субъектов и результаты этих действий были заранее известны каждому их них.