Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года

Вид материала

Содержание

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
Главная цель — улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания.
Изменения в торговле — это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.
Структура социально-значимых бытовых услуг, оказываемых населению
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны развития отрасли	Слабые стороны развития отрасли
1. Высокая обеспеченность жильем и благоустройство жилого фонда	1. Отсутствие жилищного строительства за счет бюджетных средств района
2. Разветвленная сеть автомобильных дорог, наличие железной дороги	2. Высокая степень износа систем коммунального хозяйства
3. Укомплектованность предприятий жилищно-коммунального комплекса высококвалифицированными кадрами	3. Отсутствие в населенных пунктах района очистных сооружений и систем канализации.
4. Внедрение энергосберегающих технологий на объектах электро- и теплоснабжения	4. Отсутствие централизованного водо- и газоснабжения в населенных пунктах района
5. Высокая оснащенность предприятий и частного сектора телекоммуникационными системами	5. Низкая оснащенность систем инженерной инфраструктуры в многоквартирных жилых домах приборами учета теплоснабжения и горячего водоснабжения
6. Наличие регулярного автобусного и железнодорожного сообщения.	6. Наличие ветхого и аварийного жилого фонда
7. Высокие темпы строительства объектов социального назначения за счет бюджетов всех уровней власти	7. Отсутствие конкурентной среды и эффективной системы управления и обслуживания жилищного фонда
8. Высокие темпы строительства индивидуального жилья и объектов торгово-производственного назначения	8. Неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорожной сети
9. Инвестиционная строительная привлекательность	9. Отсутствие муниципального автотранспортного предприятия
10. Неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорожной сети.	10. Высокий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
	11. Неразвитость системы жилищного кредитования, ипотеки
Возможности	Угрозы
1. Улучшение жилищных условий населения района, прежде всего малообеспеченных и социально незащищенных граждан	1. Замедление реформы ЖКХ
2. Сохранение и обновление муниципального жилищного фонда	2. Недобросовестная конкуренция со стороны хозяйствующих субъектов других регионов
3. Увеличение темпов роста жилищного строительства, в т.ч. индивидуального, инженерного обустройства микрорайонов жилой застройки	3. Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги
4. Формирование конкурентной среды и эффективной системы управления и обслуживания жилищного фонда	4. Недостаточное финансирование объектов жилищно-коммунального комплекса
5. Упорядочение тарифной политики, обеспечение при этом социальной защиты населения	5. Прекращение финансирования федеральных и краевых целевых программ по объектам строительства социальной сферы
6. Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве	6. Снижение покупательской способности населения, возможности финансирования строительства индивидуального жилья
7. Внедрение автоматизированных систем учета и регулирования на узлах потребления тепловой и электрической энергии	7. Невозможность использования жилищного кредитования, ипотеки
8. Активизация привлечения инвестиций в строительство	8. Ветшание и выход из строя существующей системы инженерного обеспечения
9. Совершенствование и развитие дорожной сети
10. Комплексное решение проблем инженерного обустройства, сбора, утилизации и переработки бытовых отходов

Главная цель — улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания.

Приоритетные программы и проекты, направленные на реализацию главной цели:

Газификация поселков Правоберезовский, Хорошевский, Песковский, хуторов Шести, Свобода, села Сунжа-Ворошиловка;
Газификация частного сектора в поселках Горный, Нижнеэтокский;
Строительство очистных сооружений в станицах Ессентукской, Суворовской, поселках Железноводский, Ясная Поляна, Подкумок, Мирный;
Строительство водопроводных сетей к поселкам Томатный, Правоберезовский, селам Садовое, и ремонт водопроводных сетей во всех населенных пунктах района;
Строительство жилых домов в станице Ессентукской;
Реконструкция тепловых сетей в поселках Нежинском, Пятигорском, станице Ессентукской;
Реконструкция электрических сетей и строительство трансформаторных подстанций в станице Ессентукской.
Благоустройство населенных пунктов:

строительство детских игровых площадок в населенных пунктах;

2.10. Оценка развития потребительского рынка, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи

Потребительский рынок Предгорного района функционирует как крупная составная часть торгового комплекса Ставропольского края.

Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Изменения в торговле — это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.

В целом потребительский рынок Предгорного района можно охарактеризовать как стабильный с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товарами и услугами.

Рыночные преобразования в 1990-2000 годы обеспечили развитие потребительского рынка с достаточно высоким уровнем насыщения товарами, разнообразием услуг, преобладанием свободной купли-продажи. На смену товарно-распределительной системе пришла свободная деятельность предпринимателей (в негосударственном секторе в настоящее время формируется 98 % оборота розничной торговли).

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей Предгорного района, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли и объема платных услуг населению.

В

структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров стабильно занимает более половины (57,3 %) розничного оборота, что является одним из показателей роста благосостояния населения района. В последние годы повысился спрос на мебель, строительные материалы, бытовую технику и др.

Начиная с 2000 года потребительский рынок района характеризуется стабильно высоким ежегодным ростом товарооборота, среднегодовой прирост составил 12,9 %.

В

настоящее время рыночная инфраструктура потребительского рынка в Предгорном районе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли и общественного питания.

На территории Предгорного района функционирует около 500 предприятий розничной торговли (466), общей площадью 40,0 тысяч м²из которых 2 — гипермаркета, 5 — супермаркетов, 60 предприятий общественного питания и 13 розничных рынков. Свой вклад в снабжение района и близлежащих городов КМВ продовольственными и промышленными товарами вносит рыночная сеть. Несмотря на активное развитие и открытие современных торговых предприятий, рыночная торговля остается востребованной у различных слоев населения, имеющих разный уровень доходов. На рынках предоставляется возможность населению приобрести товары по доступным ценам, а жителям с личным подсобным хозяйством — реализовать собственную продукцию.

Инфраструктура бытового обслуживания населения в районе представлена разветвлённой сетью предприятий бытового обслуживания.

В Предгорном районе предоставление бытовых услуг населению осуществляется по трем направлениям: Предгорным райпо — районным координационным центром бытового обслуживания населения. Бытовые услуги оказываются через 6 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания действующих обособленно, кроме того заказы принимаются через магазины райпо. Организовано выездное обслуживание населения в населенные пункты района по оказанию восьми социально-значимых видов бытовых услуг. ГУСО «Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения», оказывает бытовые услуги социально незащищенным категориям граждан района, имеет четыре стационарных пункта по оказанию бытовых услуг, а так же осуществляет выездное обслуживание. Индивидуальные предприниматели — 211 человек, из которых 100 человек оказывают социально-значимые виды услуг и четырнадцать юридических лиц. Юридические лица оказывают в среднем по три социально-значимых вида бытовых услуг.

В районе населению оказываются 12 социально-значимых видов бытовых услуг.

Структура социально-значимых бытовых услуг, оказываемых населению

Численность занятых в торговле в районе составляет около 22,0 тысяч человек — 20,7 процентов от общей численности населения района, в бытовом обслуживании занято около 0,5 тысяч человек.

Потребительская сфера оказывает наиболее сильное влияние на формирование и рост доходной части бюджета Предгорного района. Доля предприятий торговли и общественного питания в налоговых поступлениях по району, за последние годы, в среднем составляет 14, %. Поступления в бюджет Предгорного района создают экономические условия для развития важнейших социальных сфер — образования, здравоохранения, культуры, спорта.

Формирование оборота розничной торговли на 70,0 % обеспечено торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка).

Формирование объема бытовых услуг на 82,9 процента обеспечено субъектами малого предпринимательства.

Торговля и бытовое обслуживание в Предгорном районе, с одной стороны, получают все большее экономическое развитие, а с другой стороны, уровень развития их инфраструктуры еще недостаточен для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса. Годовой оборот розничной торговли в расчете на душу населения составляет 10,9 тысяч рублей. Объем бытовых услуг — 3,0 тысяч рублей. Показатели обеспеченности в расчете на 1 тысяча жителей составляют: в розничной торговле 794,0 м²торговой площади, в общественном питании — 33 посадочных места, при нормативе 45 мест.

В районе характерной особенностью организации и развития розничной торговли и общественного питания является крайне неравномерное присутствие различных их форм в муниципальных образованиях.

Показатели развития потребительской кооперации края демонстрируют позиции, далекие от тех, которые этот сегмент потребительского рынка занимал до 1991 года. Если в 1990 году потребительская кооперация являлась практически единственной системой, обслуживающей сельское население района, то в настоящее время удельный вес ее товарооборота в общем объёме оборота Предгорного района составляет 40 процентов, против 21 % в 2007 году. (розничный товарооборот в 2008 году составил 180,0 млн. рублей). В настоящее время в системе потребительской кооперации функционируют: 72 магазина, 7 предприятий общественного питания, 4 хлебопекарни, 22 пункта по оказанию бытовых услуг населению.

Современное состояние торговли и общественного питания потребительской кооперации района сложилось под воздействием общеэкономических факторов России и внутри кооперативных изменений. В упущении инициативы потребительской кооперации в торговом обслуживании сельского населения сыграли роль как объективные обстоятельства – выход на сельский потребительский рынок сельскохозяйственных товаропроизводителей, акционерных обществ, индивидуальных предпринимателей, так и субъективные причины — просчеты в менеджменте потребительской кооперации, недостаточная готовность к работе в условиях рыночной экономики.

Потребительская кооперация района от стратегии выживания должна перейти к стратегии сбалансированного развития, устойчивого экономического роста. Упрочению позиций потребительской кооперации района будет способствовать сохранение всех основных хозяйственных отраслей: розничной и оптовой торговли, общественного питания, закупок с/х продукции, производства, транспорта, и развитие сферы бытовых услуг.

Для этого потребительская кооперация района имеет потенциальные возможности. Маркетинговая стратегия предполагает поднять удельный вес продажи промышленных товаров к 2020 году до 40 %, что составит свыше 200,0 млн. руб. Маркетинговая стратегия предполагает так же создание во всех магазинах потребительской кооперации единой системы дисконтов, а так же формирование и введение единых товарных матриц на основные группы товаров.

Высокая насыщенность районной торговой сети продуктами питания и непродовольственными товарами, в основном, сформирована за счет ввоза в район товаров из-за пределов Ставропольского края.

Проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование потребительского рынка являются: низкий уровень развития инфраструктуры рынка пищевых продуктов, недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные продукты, низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов, а также отсутствие эффективного контроля за качеством производимых в Ставропольском крае пищевых продуктов, за режимом ввоза недоброкачественных пищевых продуктов в край. Из числа проинспектированных не отвечают требованием стандартов более 30 % продовольственных товаров, причем 80 % из них завезены из-за пределов края.

Особо остро стоит проблема качества товаров, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции свойственная сфере неорганизованной торговли, что ставит вопрос о необходимости более активных мер по пресечению несанкционированной торговли.

Для разработки стратегии развития потребительского рынка Предгорного района с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT.

Таблица стратегического (SWOT) анализа развития

потребительского рынка Предгорного района

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны развития отрасли	Слабые стороны развития отрасли
1. Устойчивый рост объемов розничного оборота, общественного питания и бытовых услуг населению	1. Отсутствие законодательной базы, регулирующей деятельность и развитие внутреннего потребительского рынка в Российской Федерации, и механизмов взаимодействия между федеральными, региональными и местными структурами
2. Реконструкция торгового комплекса «Предгорный»	2. Отсутствие механизмов регулирования потребительской сферы органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления
3. Развитая сеть транспортных коммуникаций	3. Неэффективность государственного контроля и надзора, правоохранительной деятельности государства
4. Развитие особой экономической зоны «Град-СПА «Юца»	4. Низкая культура потребления, не способная в решающей мере влиять на конкуренцию. Отсутствие социальной составляющей в потребительской сфере
5. Высокая платежеспособность населения	5. Отсутствие развитого оптового звена торговли с соответствующей инфраструктурой (современные складские помещения, оборудование, специализированный транспорт, цеха доработки, расфасовки, упаковки продукции), в т. ч. у предприятий АПК.
6. Большой рынок сбыта	6. Недостаточный ассортимент производимых в крае высококачественных потребительских товаров, в т. ч. продовольственных. Отсутствие соответствующих производств в крае
7. Выгодное географическое положение. Расположение Предгорного района в регионе КМВ на пересечении крупнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих большинство регионов Северного Кавказа с другими частями России, способствует его развитию внутри Ставропольского края как крупнейшего центра оптовой торговли юга РФ	7. Недостаточное внедрение логистических механизмов в процессе оптовой торговли. Недостаточный рост межрегиональных связей в области товародвижения
	8. Низкий профессиональный уровень работников потребительской сферы
Возможности	Угрозы
1. Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, в т. ч. сетевой торговли, за счет использования возможностей внутрикраевых и внешних инвесторов. Ускоренное развитие предприятий «шаговой доступности», снижение арендной платы, торговой наценки	1. Проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции
2. Развитие туристической отрасли для увеличения занятости, повышения уровня благосостояния населения края, что, как следствие, приведет к увеличению объемов реализации торговых и бытовых услуг. Повышение объема внутреннего спроса	2. Недобросовестная конкуренция со стороны хозяйствующих субъектов других регионов
3. Количественный рост организаций потребительской сферы при усилении тенденции к инновационному развитию. Совершенствование системы регулирования потребительской сферы по критерию качества, в том числе с элементами государственной поддержки	3. Полное замещение товарооборота импортными товарами и товарами из соседних регионов (КЧР, Ростовская область, Краснодарский край и др.)
4. Создание устойчивых элементов добросовестной конкуренции в отрасли

Развитие потребительского рынка Предгорного района, как и края связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе — сохранение низкой покупательной способности значительной части населения Предгорного района, высокая инфляция и импортная зависимость рынка, особенно непродовольственного;
частная собственность предприятий потребительского рынка. Выполнение основных задач будет лимитироваться возможностью выделения денежных ресурсов из бюджета Предгорного района и Ставропольского края;
необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность краевой нормативно-правовой базы. Многие правовые проблемы развития потребительского рынка и услуг Ставропольского края из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей стратегии развития потребительского рынка или отодвинуть их срок;
финансовые возможности бюджета Предгорного района и Ставропольского края.

Blog

Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года

Содержание