Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года

Вид материала

Реферат

Содержание Численность жителей, чел. Нежинский сельсовет Итого по району 1.2. Природно-климатические характеристики Природная компонентная подсистема Компонентная подсистема На территории Предгорного района расположены Сильные стороны развития отрасли 2.3. Оценка развития социального обслуживания населения, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного социального обслуживания Всего привлечено внебюджетных средств (тыс. руб.) Проблемы в сфере социальной защиты Стратегический (SWOT) анализ развития отрасли социального обслуживания Предгорного района Задачи и приоритетные направления 2.4. Оценка развития социально-трудовой сферы, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи Изменение численности населения Предгорного района за период Стратегический (SWOT) анализ развития социально-трудовой сферы Предгорного района 2.5. Оценка развития здравоохранения, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи. Анализ ситуации и позиционирование отрасли по основным показателям социально-экономического развития. К основным проблемам развития отрасли можно отнести ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
• Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
• Ий сельсовет Предгорного района Ставропольского края в совет депутатов муниципального, 11.7kb.
• Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
• Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
• 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
• Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.

Администрация Предгорного муниципального района


Стратегия

социально-экономического

развития Предгорного района

до 2020 года


ст. Ессентукская

2009 год

Содержание:



Введение


Создание Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального района означает для Предгорного района переход к новому качественному уровню управления. Стратегия формирует образ будущего района, определяет четкие приоритеты развития на средне- и долгосрочный период и становится одним из основных документов муниципального образования.

Руководством страны поставлены основные цели стратегического развития: достичь качественного изменения жизни населения, экономики и социальной сферы.

Принятая Стратегия развития района должна стать продуктом «общественного согласия», выражением интересов всего местного сообщества, результатом согласования с предприятиями и организациями района. Для этого Стратегия должна пройти процедуру общественного обсуждения и принятия местным органом представительной власти. Такая форма работы, во-первых, позволяет использовать интеллектуальный и организационный потенциал района, во-вторых, обеспечивает легитимность Стратегии, ее устойчивость во времени и независимость от смены исполнительной власти, в-третьих, создает оптимальные условия для ее реализации. Важным шагом в создании Стратегии является также ее согласование с федеральными, краевыми и районными программами.

Принятие Стратегии социально-экономического развития Предгорного района будет обозначать переход к новой, более эффективной процедуре планирования и управления. Стратегия становится генеральным документом, определяющим деятельность администрации района и ее территориальных администраций. Все текущее планирование в районе, и прежде всего бюджетное, должно производиться в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития.

Определенные в Стратегии цели развития имеют долгосрочный характер, однако она не будет консервативным документом. С течением времени положения Стратегии будут корректироваться в зависимости от изменившихся условий и, при необходимости, дополняться и уточняться. Все принимаемые изменения будут обязательно обнародованы и согласованы с представителями местного сообщества.

Администрация Предгорного района, поставив перед собой задачу разработать и принять Стратегию развития района, прежде должна была провести общий анализ социально-экономического положения Предгорного района, сделать прогноз его дальнейшего развития, оценить потенциал, уточнить место района в особо-охраняемом эколого-курортном регионе КМВ и Ставропольском крае.

Анализ показал, что Предгорный район — один из самых экономически развитых и перспективных территорий Ставропольского края. Это обусловлено выгодным географическим положением, разнообразными природными ресурсами, значительными производственными мощностями, мощным человеческим потенциалом.

Специфика района заключается в том, что на территории Предгорного района располагаются все города-курорты Кавказских Минеральных Вод: Ессентуки, Кисловодск, Железноводск и Пятигорск, а так же город Лермонтов. Такое расположение городов-курортов оказывает непосредственное влияние на жизнедеятельность населения в районе. Сельское хозяйство-главная отрасль экономики Предгорного района. В районе будет сохраняться и преумножаться имеющийся сельскохозяйственный и промышленный потенциал, активизироваться туристическая и рекреационная функция, развиваться торговля и предпринимательство, формироваться социально-активное и ответственное местное сообщество. Перспективное развитие района будет происходить во взаимоувязке с долгосрочной стратегией развития Ставропольского края, только в этом случае экономика края сможет получать выгоды от ускоренного развития района, а экономика района сможет опираться на ресурсы края. Предгорный район в перспективе должен стать муниципальным образованием, достойным подражания не только в Ставропольском крае, но и за его пределами.




1.Общие сведения о районе и природно-климатических условиях.


1.1. Общая характеристика района


Предгорный район Cтавропольского края образован 23 ноября 1959 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Район расположен в юго-западной части Ставропольского края. По внешнему периметру, территориально граничит с Андроповским, Георгиевским, Кировским и Минераловодским районами Ставропольского края, Зольским районом Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевским, Прикубанским и Усть-Джегутинским районами Карачаево-Черкесской республики.

Общая площадь территории района — 2072,6 км². Протяженность с севера на юг — 54 км, с запада на восток — 84 км. Площадь сельхозугодий — 120 тысяч га из которых 80,4 тысяч га пашни, 11,2 тыс. га сенокосы, 26,6 тыс. га пастбища,1,5 тыс. га многолетние насаждения, залежь 6,6 тысяч га. Площадь орошаемых земель составляет 2,4 тысяч га. Посевная площадь занимает 70,9 тысяч га, преобладающая доля которой (78 %) находится в пользовании сельскохозяйственных предприятий, и 20,1 % — в пользовании фермерских и личных подсобных хозяйств. В районе насчитывается 12,8 тысяч собственников земельных долей.

Районный центр Предгорного района — станица Ессентукская, расположенная в 210 км от г. Ставрополя.

Перечень населённых пунктов, входящих в состав Предгорного муниципального района, представлен в таблице 1.1


Численность населения по поселениям Предгорного муниципального района


Таблица 1.1.

№ п./п.	Наименование населённого пункта	Численность жителей, чел.		Удаленность от ст. Ессентукской, км
		2008 г.	2020 г.
1	2	3	4	5
1	Ессентукский сельсовет ст. Ессентукская пос. Горный	22000 21000 1000	31500 30000 1500	8
2	Винсадский сельсовет с. Винсады	8500	9500	12
3	Нежинский сельсовет пос. Нежинский пос. Левоберезовский пос. Садовая Долина пос. Правоберезовский пос. Высокогорный	4535 3800 300 235 100 100	5107 4200 400 235 152 120	18 24 22 23 21
4	Новоблагодарненский сельсовет с. Новоблагодарное х. Калаборка х. Шести с. Сунжа-Ворошиловка	3700 3000 445 103 200	4715 3655 665 166 229	17 19 15 15
5	Подкумский сельсовет пос. Подкумок пос. Верхнеподкумский пос. Томатный	3700 3300 300 100	4300 3800 300 200	12 11,5 6
6	Муниципальное образование пос. Мирный	1700	2800	20
7	Пригородный сельсовет пос. Железноводский х. Быкогорка х. Воронов х. Верблюдогорка х. Порт-Артур	3100 1500 1100 300 100 100	3380 1600 1200 280 200 100	29 33 35 39,37 39
8	Пятигорский сельсовет пос. Пятигорский пос. Верхнетамбулакский пос. Нижнеэтокский пос. Родниковый пос. Зеленый	6300 5068 504 310 361 57	7500 6000 700 360 361 79	45 46 30 32 47
9	Муниципальное образование ст. Бекешевская	3500	3700	45
10	Муниципальное образование ст. Боргустанская	5000	6000	25
11	Суворовский сельсовет ст. Суворовская пос. Свобода пос. Сухоозерный	18207 17446 675 86	24000 23000 1000 —	27 20 34
12	Тельмановский сельсовет пос. Санамер пос. Урожайный пос. Чкалова х. Новоборгустанский	5000 2600 1500 700 200	6000 3000 1700 1000 300	13 18 17 20
13	Этокский сельсовет с. Этока х. Тамбукан х. Хорошовский пос. Джуца пос. Песковский	5288 2542 831 909 831 175	5928 2892 981 754 1096 205	23 28 40 18 28
14	Юцкий сельсовет с.Юца с.Садовое х. Новая Пролетарка	10700 8800 1307 612	12292 9320 1960 1012	10 13 12
15	Яснополянский сельсовет пос. Ясная Поляна пос. Боргустанские Горы.	5019 5000 19	5619 5600 19	11 24
16	Итого по району	106142	132700

По состоянию на 1 января 2009 года население района составляет 106,1 тысяч человек, проживающих в 45 населенных пунктах (4 станицы, 7 сел, 22 поселка, 12 хуторов), которые объединены в 15 муниципальных образований. Жители Предгорья — большая многонациональная семья. На территории района проживают представители 36 национальностей: русские, греки, армяне, украинцы, карачаевцы, цыгане, белорусы, немцы, абазинцы и другие народности. Русские составляют — 70 % от общего числа жителей, греки — 17 %, армяне — 6 %.

Воспитание детей, забота об их всесторонне физическом и нравственном развитии осуществляется в 56 образовательных учреждениях в т. ч. 27-ти школах и 5-ти учреждениях дополнительного образования. Подготовка малышей к занятиям в школах ведется в 26 дошкольных учреждениях. В школах района трудятся 861 учитель, 244 воспитателя, они обучают и воспитывают более 18 тыс. учащихся.

В районе действуют 16 ученических производственных бригад, за ними закреплено 437 га земли, 11 тракторов. В ученических производственных бригадах ежегодно получают трудовую закалку 3160 школьников.

На территории района работает разветвленная сеть муниципальных учреждений здравоохранения, входящих в состав Центральной районной больницы (из них: 7 участковых больниц, 4 врачебные амбулатории, 21 фельдшерско-акушерский пункт и стоматологическая поликлиника).

На охране здоровья жителей района стоят 524 медицинских работника, среди которых 141 врач и 383-среднего персонала. 12 медработников награждены значками «Отличник здравоохранения».

Сеть учреждений культуры включает в себя 20 сельских домов культуры, 23 библиотеки, 5 народных коллективов, оркестры джазовый и духовой, 1 детская школа искусств, 3 детские музыкальные школы, 7 киноустановок.

Книжный фонд сельских библиотек составляет 288868 экземпляров.


1.2. Природно-климатические характеристики


В пределах Предгорного района расположен Подкумско-Золскинский природно-культурный лесостепной ландшафт, а также Кубано-Малкинский культурно-природный ландшафт, который занимает наиболее приподнятую часть Ставропольского края в пределах района.

Подкумско-Золскинский природно-культурный лесостепной ландшафт.

Обладает уникальными природными условиями, на базе которых возникли курорты мирового значения. Коэффициент антропогенного нарушения 0,7.

Природная компонентная подсистема в связи с созданием уникальной агломерации курортных городов и их инфраструктуры значительно изменена антропогенной деятельностью, особенно в части растительности, животного населения и рельефа.

Климат ландшафта умеренно континентальный. Безморозный период начинается уже с 7 марта. Растения начинают вегетировать с 27 марта, и уже к 19 апреля начинается период полной вегетации растений, продолжительностью около 180 дней. За этот промежуток времени накапливается потенциал температур от 2949^оС до 3100^оС. В это же время наблюдается постепенный рост испаряемости, величина которой достигает своего максимума к июлю-августу (120-160 мм в месяц), что не намного превышает количество осадков. Всего же за год величины испаряемости составляют 670-750 мм, что определяет режим увлажнения лесостепей; коэффициент увлажнения — 0,8-0,9. Лето, начинаясь в начале второй декады мая и заканчиваясь в конце сентября, характеризуется еще и наличием 3-5 дней в месяц с относительной влажностью в 13 часов ниже 30%. Зима наступает в конце ноября; продолжительность безморозного периода в среднем 265 дней.

Ландшафт хорошо обводнен, но в основном транзитными реками, берущими начало в горах Б. Кавказа. бассейноформирующей рекой является Кума, протекающая по северо-западной и северной территории ландшафта. Принимает большое количество правых притоков (Дарья, Джемуха, Подкумок, Юца, Этока, Золка). Центральное положение занимает Подкумок. Средний расход воды в нижнем течении достигает 9-10 м³/с. Водоносными горизонтами подземных вод являются породы эоцена и палеоцена. Наличие магматических гор определило формирование уникальных минеральных вод (Ессентуки, Славяновская, Смирновская и др.), формирование которых происходит в куэстовой зоне северного склона Б. Кавказа.

Климатические условия предопределили формирование предгорных лесостепей. Сохранились значительные площади лесов (Бештаугорский массив). Здесь произрастают дубово-грабовые леса. В почвенном покрове распространены черноземы типичные и выщелоченные глинистого и тяжелосуглинистого состава. Значительные площади занимают аллювиальные почвы речных долин. Под лесами сформировались серые лесные почвы.

Кубано-Малкинский культурно-природный ландшафт.

На территории ландшафта сохранились еще значительные площади природных комплексов, формирующих природные свойства среды жизни. Коэффициент антропогенного нарушения 0,4.

Компонентная подсистема представлена всем набором природных составляющих. Она лишь изменена в части увеличения площадей под лесными массивами, которые выращены человеком (лесополосы, хвойные леса, парки). Территория ландшафта сложена породами мела и юры, которые обнажаются на больших площадях.

Рельеф ландшафта представлен куэстами Пастбищного хребта, который разделен речными долинами на ряд хребтов: Боргустан (с высотами до 1209 м, Дарьинский (до 1463 м), Джинальский (до 1541 м — г. Верхний Джинал) и Кабардинский (до 1957 м) с наивысшей в крае отметкой 1603 м. Пастбищный хребет — передовой хребет Большого Кавказа — поднимается над Минераловодской равниной южнее Ессентуков и ст.Бекешевской, общая длина его 600 км. Между хребтами Боргустан Джинальский и Кабардинский располагается эрозионно-тектоническая депрессия с Кисловодской котловиной (600-700 м), разработанной рекой Подкумок и ее притоками: Аликоновкой, Березовкой с притоком Ольховка Климат ландшафта континентальный, ровный, характеризуется самыми холодными зимами в крае. Температура января минус 5^оС-минус 8^оС; температуры июля также значительно низкие, в среднем плюс 16^оС-плюс 18^оС. в среднем за год выпадает 600-800 мм осадков, при том что за период полной вегетации растений осадков выпадает около 500 мм. Безморозный период начинается уже 7 марта, а вот начало вегетации оттягивается до 4 апреля и только к середине третьей декады апреля начинается период полной вегетации растений, продолжительностью около 165 дней. За этот промежуток времени накапливается потенциал активных температур 2300^оС-2629^оС. В это же время наблюдается постепенный рост испаряемости, величина которой достигает своего максимума к июлю-августу, но по отношению к величине увлажнения в других ландшафтах края эти показатели несколько меньше (100-150 мм в месяц). Всего же за год величина испаряемости составляет 600-667 мм, отсюда коэффициент увлажнения 0,9-1,0. Продолжительность безморозного периода в среднем 265-267 дней.

Рекреационные климатические ресурсы присущи району Кавказских Минеральных Вод. Здесь большое число дней с солнцем, высокий уровень солнечной радиации, в том числе ультрафиолетовой, пониженное атмосферное давление и влажность воздуха, незначительные скорости ветра. Особенно благоприятен для отдыха климат г. Кисловодска и долины р. Подкумок, где нежаркое лето и мягкая солнечная зима, большая продолжительность (до ~2150 час/год) солнечного сияния.

В соответствии с природно-климатическими особенностями регион разделяется на южную горную и северную предгорную зону.

В районе городов-курортов Ессентуки, Пятигорск, Железноводск — климатическая зона отличается повышенным количеством тепла и умеренными осадками. Средняя температура июля плюс 22^оС, а января минус 4^оС-минус 5^оС. Среднегодовое количество осадков порядка 600 мм. Они выпадают преимущественно весной и в начале лета. По сравнению с южной зоной, здесь выше среднегодовая температура воздуха, относительная влажность на уровне 65 %-71 %, число дней с туманами и без солнца 85-120, дней с осадками 120-160, а морозных — до 90 дней.

Рельеф Предгорного района сформировался в кайнозое в процессе поднятия земной поверхности. Современное развитие рельефа зависит от тектонических движений (эндогенных процессов) и от действия внешних (экзогенных) сил.

Внешними силами, формирующими рельеф Предгорного района, являются поверхностные воды, подземные воды и ветер.

В горах и предгорьях огромное значение имеет Кавминводский гидрогеологический бассейн. Он начинается на Скалистом хребте в Карачаево-Черкессии и заканчивается в 80 км севернее, у подножия Ставропольской возвышенности. Одним их главных богатств Ставропольского края и Предгорного района являются минеральные воды. Их целебные свойства принесли мировую известность городам-курортам Кавказских Минеральных Вод. Гидрогеологами разведаны Кисловодское, Ессентукское, Пятигорское, Железноводское, Кумагорское, Лысокогорское, Бештаугорское, Новоблагодарненское, Иноземцевское, Змейкинское, Нагутское и др. месторождения с общими запасами около 16 тыс. м³ воды в сутки. Минеральные воды представлены 12 типами. Они обеспечивают курорты углекислыми, соляно-щелочными, сероводородными, радоновыми и другими типами минеральных вод. По разнообразию целебных вод район Кавминвод не имеет подобных в мире. Уникальными природными фабриками лекарств являются магматические диапиры Пятигорья. Накапливающиеся в них трещинные воды насыщаются горячими растворами и газами, поступающими из глубинных очагов застывшей магмы, а затем устремляются к земной поверхности, образуя десятки источников в подножьях гор. Особенно богаты минеральными водами горы Машук, Железная и Бештау.

Наибольшее значение из существующих бессточных озер равнин и предгорий имеют Большое и Малое Тамбуканские озера. Большое Тамбуканское озеро имеет овальную форму, длина его 2,3 км, ширина 0,9-1,0 км, глубина 2,5 км. Озеро в последние годы быстро увеличивается в размерах. Вода в озере соленая, образуется самосадочная соль. На дне озера Тамбукан на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарией находится крупнейшее в России месторождение лечебной грязи. Целебные свойства им придают различные соли, газы и органические вещества, отложившиеся вместе с илом. Лечебные грязи используются для грязелечения на курортах Кавказских Минеральных Вод и Кабардино-Балкарии.

В горах Бештау и Бык в середине XX века добывались урановые руды.

Компоненты новационной материальной культуры занимают большое место в структуре современного ландшафта Предгорного района. Здесь создана мощная рекреационная индустрия: густая сеть дорог (автомобильных и железнодорожных), линии связи и электропередач, здания населенных пунктов, ферм, тепличных хозяйств и др. Распаханность территории достигает 70%. Большие площади заняты населенными пунктами. Плотность населения 50-51,8 человек на 1 км² . На территории ландшафта самый высокий процент в крае загрязнения почв тяжелыми металлами.