Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года
| Вид материала | Реферат |
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Ий сельсовет Предгорного района Ставропольского края в совет депутатов муниципального, 11.7kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
Стратегические цели развития потребительского рынка Предгорного района.
Главная стратегическая цель развития потребительского рынка:
Повышение качества жизни населения, через удовлетворение спроса потребителей предложением достаточного количества разнообразных безопасных и качественных потребительских товаров и услуг:
- формирование добросовестной конкуренции, как основы повышения качества жизни населения района, повышения инвестиционной привлекательности;
- обеспечение для всего населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Ставропольского края и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров.
Основные стратегические приоритеты развития потребительского рынка Предгорного района.
Реализация стратегии развития района предполагает решение следующих приоритетных задач на потребительском рынке:
- Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.
- Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка
- Определить рыночную структуру торгового комплекса «Предгорный», для создания на его территории крупного современного торгового комплекса Ставропольского края и ЮФО, благоприятствующего внедрению высокотехнологичных форм торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
(По известности и величине своих рынков Кавказские Минеральные Воды превзошли рынки других городов и районов Юга России. Наибольшая концентрация торговых предприятий наблюдается в Предгорном районе, где действуют 13 розничных рынков с общей численностью торговых мест — около 6 тысяч.
Высокая концентрация торговых мест, предлагающих самые разнообразные товары по видам, качеству, номенклатуре и цене, а также удобные транспортные подъезды, обустроенные автостоянки, широкий спектр сервисных услуг, разветвленная сеть предприятий общественного питания, а также благоприятные природно-климатические условия — все это создает предпосылки того, что на рынки региона КМВ — в Предгорный район и город-курорт Пятигорск, едут мелкооптовые организации и предприниматели, а также граждане из всех субъектов ЮФО).
- Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции.
- Развитие торговой деятельности потребительской кооперации.
- Формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально значимых товаров и услуг.
- Обеспечение первоочередной доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества и расширения ассортимента произведенных в крае потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан).
- Защита прав потребителей, совершенствование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг.
- Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг.
2.11. Оценка развития малого и среднего бизнеса, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи.
В деятельность малого и среднего бизнеса вовлечены практически все социальные группы населения Предгорного района. Развитие малого предпринимательства позволяет решать такие социальные задачи, как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни предгорненцев.
За последние пять лет в малом предпринимательстве произошли позитивные изменения, способствующие созданию новых рабочих мест, открытию значимых для района новых производств.
Устойчивому развитию малого бизнеса способствует государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, осуществляемая на краевом и районном уровне.
В настоящее время финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется на конкурсной основе в следующих формах:
- субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, полученными субъектами малого предпринимательства на реализацию социально значимых инвестиционных проектов за счет средств бюджета Ставропольского края и местного бюджета Предгорного района;
- оказание потенциальным и начинающим предпринимателям безвозмездной информационно-образовательной поддержки в рамках краевой и районной программы по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. С марта 2005 года на территории Предгорного района при поддержке администрации Предгорного муниципального района, осуществляет деятельность общественная организация «Опора СК», которая оказывает информационную и правовую поддержку предпринимателям, отстаивает их интересы, помогает разобраться в постоянно изменяющемся законодательстве.
В настоящее время в сфере малого предпринимательства функционирует 380 малых предприятий, что на 13 % больше по сравнению с 2007 годом, 3557 индивидуальных предпринимателей и 158 крестьянско-фермерских хозяйств. В сфере малого предпринимательства занято 8000 человек, что составляет 19,0 % от общей численности занятых в экономике района.
Структура малых предприятий по отраслевой направленности
М
алый бизнес осуществляет деятельность практически во всех сферах экономической деятельности района.Доля занятых в малом бизнесе в численности занятых в экономике Предгорного района в 2004-2008 годах
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| Численность занятых в экономике — всего | тыс. чел. | 61,5 | 62,4 | 63,5 | 63,5 | 64,2 |
| Численность занятых в малом бизнесе | тыс. чел. | 3,1 | 3,3 | 3,7 | 3,9 | 8,0 |
| Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике | % | 5,0 | 5,4 | 5,8 | 6,1 | 19,0 |
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района ежегодно растет. В районе имеются благоприятные условия для дальнейшего ее увеличения. Так, если в 2004 году численность работающих в малом бизнесе составляла 5,0 %, то в 2008 году она достигла 19, %. При этом следует отметить, что видовая структура организаций малого бизнеса практически не меняется. Около 80 % их занято в непроизводственной сфере.
Вместе с тем малое предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики, который наиболее гибко реагирует на ее изменения.
По основным показателям развития малого бизнеса (число малых предприятий на 1000 жителей, удельный вес численности работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике региона, оборот малых предприятий) Предгорный район устойчиво удерживает лидирующие позиции в Ставропольском крае.
Таблица стратегического (SWOT) анализа развития малого и среднего предпринимательства Предгорного района
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
| Сильные стороны развития отрасли | Слабые стороны развития отрасли |
| 1. Выгодное географическое положение. Расположение Предгорного района в регионе КМВ на пересечении крупнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих большинство регионов Северного Кавказа с другими частями России, способствует его развитию внутри Ставропольского края как крупнейшего центра оптовой торговли юга РФ | 1. Слабое развитие предпринимательства в производственной сфере |
| 2. Реконструкция торгового комплекса «Предгорный» | 2. Нехватка собственных средств у предприятий сопровождается ограниченностью централизованных источников финансирования, дороговизной заемных и привлеченных средств |
| 3. Развитая сеть транспортных коммуникаций | 3. Отсутствие бизнес-инкубатора с оказанием комплекса бухгалтерских, юридических, рекламных, консалтинговых услуг все в одном месте на льготных условиях |
| 4. Доступность аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности | 4.Недостаточный рост межрегиональных связей в области товародвижения |
| 5. Предоставление средств местного и краевого бюджетов для реализации приоритетных проектов на конкурсной основе | 5. Низкий профессиональный уровень работников в сфере малого и среднего бизнеса |
| 6. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа на работы, товары и услуги до 70 %. | |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Развитие, совершенствование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, за счет оказание образовательной, информационной и методической помощи желающим заняться предпринимательством;
| 1. Сохранение высокого уровня цен на продукцию ТЭК и ограниченная возможность снижения издержек производителями |
| 2. Развитие информационной системы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием глобальной сети Интернет:
| 2.Высокая налоговая нагрузка на производителей, отсутствие стимулов к повышению уровня заработной платы |
| 3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малых предприятий.
| 3.Отсутствие внутренних мотиваций повышения эффективности производства, выпуска конкурентоспособной продукции |
| 4. Реализация комплекса мероприятий по защите и устранению барьеров на пути развития предпринимательства, совершенствование законодательства и нормативной базы в интересах предпринимательства:
| 4.Недостаток финансовых ресурсов для поддержки развития инфраструктуры, недостаток квалифицированных кадров в этой области |
| 5. Создание устойчивых элементов добросовестной конкуренции в отрасли | |
Развитие малого и среднего предпринимательства Предгорного района, связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе.
- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам.
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем.
Стратегические цель развития малого и среднего предпринимательства Предгорного района.
Оптимизация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития производственных секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Основные стратегические приоритеты развития малого предпринимательства Предгорного района.
Реализация стратегии развития района предполагает решение следующих приоритетных задач:
- Оптимизация системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в координации с поддержкой на федеральном и краевом уровне.
- Обеспечение благоприятных условий развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создание условий для экономического роста и пополнения бюджетов всех уровней с использованием гибких форм кредитования, муниципального заказа, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения Предгорного района.
- Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного бизнес климата в районе.
- Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональные и международные рынки.
- Обеспечение взаимодействия органов власти и предпринимательских структур в решении задач экономического и социального развития Предгорного района.
2.12. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Гран-СПА «Юца»
Предгорный район
Главная цель — формирование и развитие в границах района высокоэффективной и конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей с одной стороны широкие возможности для удовлетворения разнообразных потребностей как российских так и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, и значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения рабочих мест, улучшения здоровья населения и сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
О
собая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Гранд-СПА «Юца» (843 га) расположена на территории Предгорного муниципального района у подножья горы Юца на высоте 576 м над уровнем моря, на расстоянии 10 км от Пятигорска и 35 км от аэропорта Минеральные Воды и является частью особо охраняемого региона Кавказских Минеральных Вод. Гора Юца вулканического происхождения, имеет коническую форму и вытянута с севера на юг. Самый привлекательный склон — восточный, что очень гармонирует с преобладающим восточным ветром.Юца — это поистине Мекка отечественного парапланеризма. Все лето, начиная с мая, в палаточном лагере на горе живут пилоты и ученики со всех концов России. Часто эти места посещают и иностранные гости. На этой горе традиционно проводится множество парапланерных и дельтапланерных соревнований, в том числе и главное парапланерное событие — чемпионат России. Горячее южное солнце, устойчивый и сухой климат летом позволяет совершать красивые и дальние маршруты. Классические равнинные полеты, огромные поля для безопасных посадок, самая большая и представительная п
арапланерная тусовка в России — это лучшее место для тех, кто хочет научиться летать высоко и далеко. Юца — идеальное место для обучения начинающих пилотов. Здесь можно пройти все стадии обучения полетам, как на дельтаплане, так и на параплане. Хорошие условия здесь и для отработки начальных упражнений (пробежки, подлеты), так и для обучения парению в динамических потоках. Основанием для разработки документации по проекту планировки территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Ставропольского края и обосновывающих материалов является постановление Правительства Российской Федерации «О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 03.02.2007 г. № 71, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Ставропольского края и администрациями городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска, Пятигорска, города Лермонтова, Минераловодского муниципального района и Предгорного муниципального района Ставропольского края «О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» № 2763-ГГ/Ф7 от 02.03.2007 г., дополнительное соглашение от 24.09.2007 г. № 14528-ГГ/Ф7 к Соглашению о создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 02.03.2007 г. № 2763-ГГ/Ф7.
В соответствии с данными документами на территории Предгорного района создается туристско-рекреационная особая экономическая зона «Гранд-СПА «Юца».
Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон. В законе впервые дано определение туристско-рекреационной деятельности как деятельности, включающей в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности.
Согласно концепции развития туристско-рекреационных зон в РФ, ОЭЗ ТРТ на территории Ставропольского края («Гранд-СПА «Юца») определена как «Лучший в РФ курорт оздоровления и омолаживания на базе минеральных вод, с общедоступным термальным центром с самым современным оборудованием экспресс-диагностики, спа-гостиницами класса 5*, 4* и 3*, гольф-полями и возможностями для занятий другими престижными видами спорта (верховая езда, теннис и т.п.) с аквапарком и центром парапланеризма и т. д.
О
собая экономическая зона «Гранд-СПА «Юца» будет создана как современный высокотехнологичный туристский комплекс, сочетающий в себе различные виды туризма: оздоровительного, развлекательного, экологического, спортивного, событийного.Площадка туристско-рекреационной особой экономической зоны «Гранд-СПА «Юца» создается на высоком международном уровне. Потенциал особой экономической зоны позволит:
- использовать уникальный природный, научно-технический потенциал, рыночную инфраструктуру и транспортно-географические преимущества региона Кавказских Минеральных Вод и Предгорного района;
- содействовать обеспечению положительной динамики экономического развития Ставропольского края и региона Кавказских минеральных Вод путем формирования благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма;
- сформировать условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, направленных на создание современных, отвечающих мировым стандартам, туристических и санаторно-курортных комплексов на территории региона.
Для привлечения интереса инвесторов особой экономической зоны предусмотрено создание современной инженерной, социальной, инновационной, транспортной и иной инфраструктуры за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, введены налоговые льготы. Кроме того, в ОЭЗ создается система дружественного администрирования, предусмотрено снижение административных барьеров и количества контрольных мероприятий, введение принципа «одного окна».