Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года

Вид материала

Реферат

Содержание На территории Предгорного района расположены

Подобный материал:

• Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
• Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
• Ий сельсовет Предгорного района Ставропольского края в совет депутатов муниципального, 11.7kb.
• Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
• Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
• 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
• Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.

На территории Предгорного района расположены:

• три государственных природных заказника Ставропольского края: «Малый Ессентучок», «Большой Ессентучок» и «Бугунтинский»:
  
  • «Малый Ессентучок» комплексный заказник находится в 2-х км к юго-западу от поселка Белый Уголь и его площадь составляет 1638 га.
    
  • Комплексный заказник «Большой Ессентучок» расположен в 1 км к западу от поселка Ясная Поляна. Его площадь — 917 га.
    
  • «Бугунтинский» комплексный заказник находится в 5,5 км к западу от г. Ессентуки площадь его 932 га.
    
• ботанические памятники природы: участки тиса в Боргустанском и Бекешевском лесничествах. Общая площадь этих участков составляет 50,4 га;
  
• геолого-геоморфологические памятники природы:
  
  • Гора Кольцо, находящаяся на северной окраине г.Кисловодска, отрог южного склона хр. Боргустан (площадь 0,5 га);
    
  • Лермонтовская скала, расположенная на южной окраине г. Кисловодска, 2,5 км по ущелью реки Ольховки от южной границы Лечебного парка (площадь 1 га);
    
  • «Замок коварства и любви» — юго-западнее санатория «Велинград» в г. Кисловодске, в 3 км от него, в долине р. Аликоновки;
    
  • Скалы «Броненосец» и «Миноносец» — 3 км к югу от санатория «Велинград» г. Кисловодска;
    
  • Провал — местонахождение г. Пятигорск.
    
• комплексные ландшафтные памятники природы:
  
  • г. Медовая — юго-восточная часть г. Железноводска (площадь 6 га);
    
  • г. Машук — г. Пятигорск (площадь 310 га);
    
  • г. Лысая — в 7 км северо-восточнее г. Пятигорска, на юго-западной окраине ст. Лысогорской (площадь 1250 га);
    
  • г. Золотой Курган — 4 км к северо-востоку от хутора Зтока (площадь 500 га);
    
  • г. Железная — северная окраина г. Железноводска, в 3-х км севернее горы Бештау (площадь 161 га);
    
  • г. Джуца — 12 км южнее г. Пятигорска (площадь 324 га);
    
  • гора-останец Дубровка — поселок Свобода Пятигорского сельсовета, на правом берегу в 1,5 км к югу от реки Подкумок в месте впадения речки Грязнушки (площадь 172 га);
    
  • г. Развалка — в 3 км севернее г. Железноводска, в 1 км к северу от г. Железной (площадь 330 га);
    
  • г. Бык — 0,5 км восточнее поселка Быкогорка (площадь 280 га);
    
  • г. Юца — в 8 км южнее г. Пятигорска, восточнее с. Юца (площадь 370 га);
    
  • г. Тупая — юго-западнее г. Железноводска, в 380 м к северо-востоку от г. Острой (площадь 12 га);
    
  • г. Бештау — к северо-западу от г. Пятигорска, в 2-х км от г. Железноводска (площадь 2500 га);
    
  • г. Шелудивая — южная окраина г. Лермонтова, в 1,5 км к западу от г. Бештау (площадь 93 га);
    
• водные памятники природы:
  
  • озера Малое и Большое Тамбуканские — в 12 км к югу от г. Пятигорска на границе с Кабардино-Балкарией, в 50 м от автотрассы, к востоку от нее (площадь 240 га);
    
  • Лермонтовский водопад — южная окраина г. Кисловодска, река Ольховка (площадь 0,01 га).
    

2. (SWOT) анализ и стратегия развития отдельных социально-экономических и хозяйственных комплексов Предгорного района на период до 2020 года.


2.1. Оценка развития АПК, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи.


Сельское хозяйство — главная отрасль экономики Предгорного района. Поля Предгорного района раскинулись в самом центре курортного региона КМВ. Умеренная влажность, теплые зимы с частыми оттепелями, а самое главное статус эколого-курортного региона, делают Предгорный район уникальной территорией для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

С учетом существующей в районе вертикальной зональности сельхозпредприятий делятся на 2 группы, которые разнообразны по своим почвенно-климатическим условиям, специализации, набору возделываемых культур и экономическим условиям.

Первая группа хозяйств расположена на землях до 400 м над уровнем моря, граничит с Кировским, Георгиевским, Минераловодским и Андроповским районами. Средний бонитет пахотных почв 64 балла. Среднегодовая сумма осадков до 450 мм. Сюда входят хозяйства: С. В. им. Луценко «Пролетарская воля», «Выбор», «Поречье», «Край», «Агрокомплекс», Агрофирма «Село Ворошилова», «Агро», «Родник-Агро», «Винсадский». Они занимают 60 % пашни.


Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях


Вторая группа — остальные хозяйства расположены на землях от 600 до 1300 м. над уровнем моря, граничат с Карачаево-Черкессией и Кабардино-Балкарией. Средний бонитет пахотных почв 46 баллов, подпахотный горизонт — твердые каменистые породы на глубине 30-40 см. Средне годовая сумма осадков до 600 мм.

Основная масса посевных площадей занята зерновыми культурами — 65 % и кормовыми — 20 %. Под технические культуры в районе ежегодно отводится 14 % всех посевных площадей, под картофель и овощи — 7 %.

Сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции за 2008 год составила — 2357,9 млн. рублей, основную ее долю обеспечивает продажа зерна, маслосемян подсолнечника, мяса птицы, свиней, а также молока. На продукцию растениеводства приходится 72% всей выручки, животноводства 20%, оставшаяся часть — прочие доходы. Полученные в растениеводстве показатели имеют высокие результаты, производство всех основных видов продукции подотрасли остается рентабельным.

В районе за последние 3 года в среднем произведено более 100 тысяч тонн зерна, 10 тысяч тонн подсолнечника, около 50 тыс. тонн картофеля и свыше 15 тысяч тонн овощей.

Сельскохозяйственные предприятия считаются основными производителями зерна (93-96%). Практически все производство картофеля сосредоточено в личных подсобных хозяйствах (85 %). В фермерских хозяйствах выращивается 11% районных объемов сельхозпродукции. Урожайность во всех категориях хозяйств на посевную площадь за 3 года сложилась следующим образом: зерновых культур — 26 ц/га, в т. ч. по озимой пшенице 27,9 ц/га, подсолнечника 10,4 ц/га, картофеля — 103,2 ц/га, овощам — 139,3 ц/га.

Учитывая биологические особенности каждого вида и сорта зерновых культур, руководители сельхозпредприятий разумно идут на увеличение посевов семенами высоких репродукций.

В сельхозпредприятиях высеяно 35 сортов озимой пшеницы, 11 сортов озимого ячменя и один сорт тритикале. Удельный вес площади засеваемой элитными семенами в общей площади посевов составил 3,4%, что составляет 50% к целевым показателям.

В 2008 году свыше 17 тысяч тонн зерна намолотили хлеборобы общества с ограниченной ответственностью «АгроФирма Село Ворошилова».

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «МиК», свыше 15 тысяч тонн. Свыше 12 тысяч тонн — общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «им. С. В. Луценко «Пролетарская воля». Высокие намолоты и высокая урожайность в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Выбор» — 10 тыс. тонн, при урожайности 75,4 ц/га, достижение этого предприятия отмечено в крае по итогам уборки по четвертой почвенно-климатической зоне и заняло 1 место. В Закрытом акционерном обществе «Винсадское» — 11 тысяч тонн, при урожайности 62,7 ц/га.

Неуклонный рост валового сбора зерновых культур свидетельствуют о правильности выбранной стратегии в производстве зерновых культур. В большинстве сельскохозяйственных организаций неукоснительно исполняются и совершенствуются мероприятия интенсивной технологии выращивания зерновых культур.

В 2008 году в районе всеми категориями хозяйств произведено более 10 тыс. тонн подсолнечника, около 50 тыс. тонн картофеля и свыше 15 тыс. тонн овощей.

В земледелии продолжается курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Отрабатываются новые современные технологии по внедрению элементов прецизионного (точного) земледелия — сортообновления, при внесении удобрений, севе, обработке посевов химпрепаратами. Развитие растениеводства так же ориентировано на обеспечение потребности животноводства в высокоэффективных кормах.

В наши дни сохранение природных ресурсов, плодородия почв и получения качественной и безопасной для здоровья человека сельскохозяйственной продукции является одной из наиболее важных и остро стоящих проблем в аграрном секторе хозяйств Предгорного района, которое невозможно без изучения факторов воздействия наагроценозы и оценки их состояния. Разработка концепции устойчивого развития хозяйств района должна опираться на наличие потенциала, а также на наличие природоохранной системы управления и экологизации производства, основанного на результатах и анализе исследований.

Природные условия Предгорного района в целом благоприятны для развития интенсивного сельскохозяйственного производства. Состояние земельных ресурсов района имеет важное значение, т. к. он уникален по своим природным, водным и лечебным свойствам, богат минеральными источниками и лечебными грязями. Однако ситуация с земельным фондом района складывается весьма тревожно особенно остро стоит проблема с землями сельскохозяйственного назначения. Значительно сократились объемы основных видов работ по повышению плодородия, коренному улучшению кормовых угодий, мелиорированию, обводнению, агрохимическому окультуриванию полей, проведению комплекса природоохранных и противоэрозионных мероприятий, все это отразилось на качестве земель, большая часть почв территории района по своим почвенно-климатическим условиям и рельефу подвержена водной и ветровой эрозии, развиваются процессы засоления и солонцевания, подтопления и загрязнения различными токсинами. Отмечается устойчивая тенденция к снижению производительной способности почв района, ухудшению их агрохимических, агрофизических, биологических свойств. Переход на дробную структуру хозяйствования, увеличения количества фермерских, арендных хозяйств, повлекли за собой снижение общей культуры земледелия, суженную специализацию, возделывание генетически однородных сортов, нарушение севооборотов, засоренность полей.

Поэтому вопросы изучения и контроля за состоянием агроценоза в Предгорном районе в системе почва-растение-удобрение-урожай во времени и пространстве путем проведения агрохимического обследования, мониторинга и контроля с созданием банка данных и отслеживание динамики являются важным и необходимым. На сегодняшний день, создание системы наблюдений за состоянием сельскохозяйственных земель района, их оценка и прогноз негативных явлений, т. е. мониторинга — это единственный путь сохранения главного богатства района — почвы. Для выполнения данной работы необходимы денежные средства в сумме 4 млн. рублей. Орошение, так же является важнейшим фактором повышения эффективности земледелия. Для максимального использования имеющегося мелиоративного потенциала и повышении эффективности орошаемых земель, необходимы дополнительные финансовые вложения.

Большое внимание в районе уделяется производству овощей в закрытом грунте. В районе 4 хозяйства занимаются выращиванием овощей закрытого грунта, среди которых лидером является ЗАО «Нежинское». За период существования предприятия произведено:

• Овощей всего: — 122 555 тонн
  
• Огурцов — 70 177 тонн
  
• Томатов — 51 670 тонн
  
• Прочих овощей — 708 тонн
  

На территории Предгорного района находится Экспериментальный тепличный комбинат «Меристемные культуры». Комбинат занимает территорию в 11 гектаров. Здесь расположились 6 теплиц, котельная, лаборатория, офис, картофелехранилище и другие хозяйственные помещения. Площадь полей — 700 гектаров, на которых выращивается семенной картофель, находятся они в горах на высоте 1200 метров над уровнем моря, что является непременным условием для выращивания здорового семенного картофеля. На базе комбината ежегодно проводятся Всероссийские научно-практические семинары, в которых принимают участие ученые и практики — картофелеводы. Наличие такого комбината дает возможность сельхозпредприятиям района, а также фермерам возродить в районе производство высококачественного картофеля, которым славился Предгорный район. Ежегодно Комбинат производит 1400 тонн семенного картофеля супер-элита.

Наметились позитивные сдвиги по обновлению техники имеющиеся в хозяйствах района.

Сельскохозяйственные предприятия района приобретают новую технику. ООО «Край» приобрел высокопроизводительную технику по возделыванию сельскохозяйственных культур по типу поверхностно — энергосберегающей технологии, в ООО «Агрофирма «Село Ворошилова» введена в действие оросительная система: построена насосная станция с двумя насосами, проложен трубопровод около 4 км, установлены дождевальные машины «Ладога» отечественного производства и «Ирриматик» итальянского производства. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составил: (%)

• Комбайны зерноуборочные — 12,9 при плане 7,8;
  
• Комбайны кормоуборочные — 13,8 при плане 6;
  
• Трактора — 3,2 при плане 3,2.
  

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) составляет 285 л. с. при плане 208.

Основным направлением развития животноводства в районе является молочное скотоводство и птицеводство. Вспомогательные отрасли — свиноводство, овцеводство и пчеловодство.

В последние годы в районе активно проводилась последовательная работа по созданию крупного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства. Привлечение значительных инвестиций, совершенствование управления сделали отрасль прибыльной.

Состояние и уровень развития животноводства района в основном определяется направлением на его ускоренное развитие в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

ООО «Агрофирма «Село Ворошилова» является крупнейшим на Ставрополье агропромышленным предприятием, имеющим полный цикл производства: от выращивания кормов и содержания собственного молочного стада, до переработки и реализации молочной продукции. Современная молочно- товарная ферма является одной из первых и крупнейших в России молочно-товарных ферм, на которой используются передовые европейские и американские принципы содержания скота, позволяющие получать не только высокие удои, но и значительно экономить на энергоресурсах. Для закупки племенного скота и части оборудования получен кредит в «Россельхозбанке» на общую сумму 685 млн. рублей и 1 млн. 197 тыс. евро.

Ферма рассчитана на 1800 голов дойного стада и производства молока 16 000 тонн в год. Формирование стада произведено за счет импорта из Голландии племенных нетелей голштино-фризской породы, что позволяет получать до 8,5 тысяч кг молока в год с фуражной коровы.

В 2008 году производство молока на ферме составило 5868 тонн. Приплод телят в среднем 98 телят на 100 коров, а в общей сложности — 2 319 голов.

ООО «Агрофирма «Село Ворошилова» является участником национального проекта «Развитие АПК». Ее значимость для развития молочного животноводства края высоко оценил президент России Дмитрий Анатольевич Медведев, который в статусе вице-премьера побывал на ферме. Пятигорский молочный комбинат в качестве филиала вошел в ООО «Агрофирма «Село Ворошилова». Это современное производство, выпускающее более 50 видов молочной продукции, из натурального сырья, которую ежедневно получают санатории городов Пятигорска, Кисловодска, Ессентуков и множество других лечебно-оздоровительных учреждений, а также школы и детские сады.

В проект финансирования национально проекта включены предприятия:

ООО «Край» — получено кредитных средств на сумму 189 млн. рублей. В 2007 году завезено 228 голов нетелей швицкой породы из Германии, построен благоустроенный по европейскому стандарту корпус. В 2008 году завезено 162 головы нетелей швицкой породы из Австрии.

ООО «Паритет» — в 2008 году завезено 58 голов нетелей черно-пестрой породы из Нижегородской области и 50 голов телок из Краснодарского края.

ООО СХП «им. С. В. Луценко «Пролетарская воля» — завезено 117 голов племенных бычков мясного направления, и 1395 голов племенных овец из Астрахани полугрубошерстного направления.

ООО «КФХ Славяне» — в 2008 году завезено из Нижегородской области 71 голова нетелей швицкой породы.

КФХ «Леонов Н. О.» — начато строительство свинофермы. Сумма инвестиций — 44,6 млн. рублей.

Готовы помещения для скота в ЗАО «Винсадское» и ООО «Кисловодское» — но нет скота, который можно было бы приобрести даже по лизингу. Субсидии по инвестиционным кредитам выплаченные сельхозпредприятиям в 2008 году составили всего — 102,0 млн. руб. в т. ч. 74,2 млн. рублей из федерального бюджета и 27,8 млн. рублей из краевого бюджета.

Особого внимания требует к себе возрождение отрасли птицеводства.

Кризисные явления в АПК привели к резкому снижению производства птицепродуктов отечественными предприятиями, однако и сегодня птицеводство остается наиболее реальным источником пополнения резервов продовольствия в районе. В Предгорном районе на 1 января 1999 года функционировали 6 птицефабрик.

Трехлетняя стагнация цен на яйцо, мясо птицы, значительное повышение цен на зернофураж, белковое сырье, энергоресурсы осложнили работу птицеводческих предприятий, в первую очередь их экономическую устойчивость. Результаты в яичном и мясном птицеводстве напрямую зависят от организации технологического процесса, сбалансированного рациона кормления птицы. Применение ресурсосберегающих технологий в птицеводстве способствуют снижению себестоимости яиц, мяса птицы и в конечном итоге приводит к росту прибыли. Для возрождения отрасли необходимо провести реконструкцию имеющихся производственных мощностей, замену оборудования, объединив достижения отечественной и зарубежной науки, используя высокопродуктивную породу птицы. Все это позволит иметь в районе конкурентоспособное птицеводство.

Рыбная промышленность — важная отрасль экономики, имеющая первостепенное значение для продовольственного обеспечения населения. Продукция рыбной промышленности является незаменимым компонентом полноценного, качественного питания.

На территории Предгорного района располагается Закрытое акционерное общество сельскохозяйственный племенной завод «Форелевый». Основным направлением деятельности Племзавода является товарное выращивание форели, осетровых и карповых видов рыб, племенная работа с форелью «Камлоопс», содержание маточных стад радужной и золотой форели, стерляди, карпа и белого амура. Географические границы рынка сбыта включают в себя Ставропольский край и регионы Южного Федерального округа. Ежегодно племзавод «Форелевый» производит более 100 тонн товарной рыбы, в том числе 60% осетровых и форели.

В хозяйстве создана коллекция осетровых рыб, это единственная коллекция осетровых рыб в Ставропольском крае, в нее входят — белуга, русский осётр, севрюга, стерлядь, Ленский осётр, гибриды осетровых, веслонос.

Для гостей и жителей Кавказских Минеральных Вод проводятся экскурсии с дегустацией рыбы, и ловлей осетра на удочку.

На современном этапе развития агропромышленного комплекса важная роль в увеличении производства основных видов сельскохозяйственной продукции отводится организациям малых формам хозяйствования, что также нашло отражение в реализации приоритетного национального проекта «Развития АПК».

В работе по реализации мероприятий данного направления Проекта задействовано около 300 личных подсобных хозяйств граждан и 14 крестьянских (фермерских) хозяйств. Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами составил — 93,4 млн. рублей в том числе за 2008 год — 31 млн. рублей, что составляет 75 % от целевых показателей. За 2008 год выплачено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях: — 9,8 млн. руб.

В районе существует ряд факторов ограничивающих производственную деятельность и предпринимательскую активность малых форм хозяйствования:

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации, их союзы и ассоциации, кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становления деятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач его развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития.

Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции могут быть успешно решены путем развития их кооперации и интеграции.

В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг:

• несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и  социальных механизмов кооперирования и интегрирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции, материально-технического снабжения и сбыта продукции, оказания транспортных услуг и услуг по проведению полевых и уборочных работ;
  
• низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;
  
• недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
  
• отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления;
  
• низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации;
  
• низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности;
  
• высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты.
  

В силу сложившихся факторов в Предгорном районе разработана целевая программа развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание которых будет способствовать облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам по выполнению полевых и транспортных работ, капиталу, информации и др.


Таблица стратегического (SWOT) анализа развития

агропромышленного комплекса Предгорного района