Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2020 года
| Вид материала | Реферат |
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Ий сельсовет Предгорного района Ставропольского края в совет депутатов муниципального, 11.7kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
Сильные (S), слабые (W )стороны, возможности(О) и угрозы (Т)
| Сильные стороны развития отрасли | Слабые стороны развития отрасли |
| 1. Устойчивый рост объемов производства продукции сельскохозяйственного производства | 1. Отсутствие научно-обоснованной системы севооборота |
| 2. Рост урожайности зерновых культур | 2. Слабое формирование специализации сельскохозяйственного производства на различных уровнях, получение максимального количества необходимой обществу продукции при минимуме материально-денежных затрат |
| 3. Применение новых сортов зерновых культур | 3. Низкий уровень производства конкурентоспособной продукции |
| 4. Внедрение новой более перспективной технологии на выращивании овощей закрытого грунта — малообъемная культура на капельном поливе | 4. Высокая затратность применяемых в настоящее время систем земледелия, базирующихся на вспашке или глубоком безотвальном рыхлении |
| 5. Применение химических средств защиты растений на основе научно- обоснованного плана интегрированной защиты растений, который предусматривает применение и биологических средств защиты | 5. Снижение объемов производства картофеля, овощей и плодов |
| 6. Наличие на территории района ЭТК «Меристемные культуры», которое решает проблему с элитными семенами картофеля | 6. Сокращение объемов основных видов работ по повышению плодородия, коренному улучшению кормовых угодий, мелиорированию, обводнению, агрохимическому окультуриванию полей, проведению комплекса природоохранных и противоэрозионных мероприятий |
| 7. Строительство новых и реконструкция старых объектов животноводства | 7. Слабо развитая переработка сельскохозяйственной продукции, отсутствие цехов доработки, расфасовки и упаковки, что снижает конкурентоспособность товара на рынках сбыта |
| 8. Приобретение нового технологического оборудования для животноводческих ферм | 8. Недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
| 9. Завоз племенного скота | 9. Недостаточные объемы финансовых средств, выделяемых сельскохозяйственным предприятиям из бюджетов всех уровней, а также по Федеральным и региональным программам:
|
| 10. Близкое расположение городов-курортов, использование их как рынка сбыта | 10. Физический и моральный износ основных производственных фондов и отсутствие средств на их обновление |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Рост объемов производства продукции; | 1. Отсутствие твердых закупочные цен на зерновые культуры; |
| 2. Повышение товарности продукции; | 2. Закупка зерновых через посредников; |
| 3. Повышение эффективности производства на основе новейших достижений аграрной науки, применения современных форм и методов управления; | 3. Недостаточная государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства — на поддержку элитного семеноводства; |
| 4. Ужесточение контроля за использованием земельных паев; | 4. Диспаретет цен на сельхозпродукцию и энергоносители; |
| 5. Повышение уровня зарплаты сельских тружеников; | 5. Отсутствие возможности получения долгосрочных заемных средств; |
| 6. Привлечение инвестиций, создание новых агропромышленных структур с одновременным вложением средств на | 6. Увеличение процентных ставок по кредитам; |
| приобретение сельскохозяйственной техники и продуктивного скота, развитие лизинговых форм в инвестиционном процессе. | 7. Низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности; |
| | 8. Высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты; |
| | 9. Недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. |
Проблемы в развитии сельского хозяйства Предгорного района:
- Недостаточное наличие поголовья крупного рогатого скота, которое не позволяет удовлетворить возрастающие потребности населения в мясе и молоке за счет собственного производства;
- Низкая доля производства мяса говядины и молока в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах;
- Высокий процент износа животноводческих помещений. Недостаток высококвалифицированных кадров массовых профессий.
- Относительно низкие доходы населения. Диспропорции в уровне оплаты труда в различных отраслях экономики района;
- Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители;
- Высокая конкуренция товаров на рынке сбыта;
- Неконтролируемый рост энергоносителей. Рост издержек производства, ведущих к удорожанию выпускаемой продукции;
- Морально и физически устаревшая материально-техническая база многих предприятий агропромышленного комплекса;
- Недостаточная государственная поддержка, высокая трудоемкость и затратность производства социально значимых видов сельскохозяйственной продукции: говядины, молока, овощей, картофеля привели к свертыванию их производства, а также сокращению поголовья скота и птицы;
- Требуется реконструкция и расширение оросительной системы.
Стратегические цели
Главная цель: дальнейшее развитие сельскохозяйственного сектора, обеспечивающего условия стабильного и гарантированного снабжения населения качественными (экологически чистыми), доступными по цене и в максимально широком ассортименте продуктами питания и увеличение вклада района в решение проблемы продовольственного обеспечения региона Кавказских Минеральных Вод.
- Мобилизовать трудовые коллективы, фермерские хозяйства на реализацию государственной программы «Развитие АПК» в целях дальнейшего повышение производства сельскохозяйственной продукции;
- Ежегодно наращивать в пределах 10% объемы производства растениеводческой и животноводческой продукции на основе внедрения прогрессивных научно обоснованных технологий с целью насыщения продовольственного рынка отечественной продукцией;
- Наращивать поголовье скота и птицы до численности, позволяющей удовлетворить возрастающие потребности населения в мясе и молоке за счет собственного производства;
- Создавать благоприятный климат для привлечения инвестиций (субсидированных, инвестиционных, лизинговых) в реконструкцию и расширение существующих мощностей, новое строительство животноводческих комплексов;
- Продолжить обновление устаревшей техники, особенно за счет приобретения новых энергонасыщенных тракторов, нового шлейфа сельхозорудий и приспособлений;
- Обеспечить возврат в сельскохозяйственный оборот выведенных из оборота и неиспользуемых пахотных земель (в том числе невостребованных земельных долевых паев);
- Усилить мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения через проведение комплекса специальных мероприятий (агрохимических, гидромелиоративных и др.);
- Продолжить работу по созданию во всех сельскохозяйственных предприятиях замкнутого цикла — от производства — переработки — до реализации продукции;
- Стимулировать развитие малых форм хозяйствования на селе в рамках реализации государственной программы «Развитие АПК»;
- Уделять внимание созданию новых рабочих мест и повышению заработной платы сельским труженикам.
Ожидаемые результаты:
- переход к устойчивому развитию сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся ресурсов;
- переход к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
- обеспечение рационального уровня потребления продуктов питания;
- увеличение притока инвестиционных ресурсов на развитие производства продукции растениеводства и животноводства;
- создание новых рабочих мест, повышение среднемесячной заработной платы и доведение ее до среднекраевого уровня.
2.2.Оценка развития промышленности, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи. Привлечение инвестиций
Основным и единственным путем развития отрасли «промышленность» в районе остается более широкое привлечение инвестиций, и в первую очередь на создание новых современных производств. В настоящее время данная отрасль еще не стала достаточно привлекательной для инвесторов.
Промышленность района в настоящее время представлена предприятиями пищевой и легкой промышленности. Пищевая промышленность, это предприятиями небольшой мощности по производству макаронных изделий, розливу минеральной воды, хлебопекарные, кондитерские, ликероводочные и цеха по переработке и производству колбасных и молочных изделий.
Выпечку хлеба и хлебобулочных изделий осуществляют 12 хлебопекарен. Но вместе с тем, потребность населения района в хлебобулочных изделиях на 70% обеспечивается крупными хлебозаводами, прежде всего, это Ессентукский и Пятигорский хлебозаводы и только на 30 процентов хлебопекарными предприятиями района. Ежегодно в районе собственными предприятиями производится около 12 тыс. тонн хлебобулочных изделий.
По состоянию на 1 января 2009 года в районе имеет федеральную лицензию на производство спирта этилового из пищевого сырья предприятие ООО «Суворовский спиртзавод» и предприятие ООО «Домбай» имеет лицензию на осуществление производства, хранение и поставку вин натуральных. Данными предприятиями за год уплачены акцизы на спирт этиловый — 3,8 млн. руб.
Легкая промышленность — цех по производству чулочно-носочных изделий ИП Мурзакова В. А., который является одним из крупных производителей чулочно-носочных изделий в ЮФО. С 2006 года предприятие работает по Госконтрактам на выполнение государственного оборонного заказа по поставкам вещевого имущества Министерству оборону РФ и МВД РФ. Объем производства за 2008 год составил — 35,0 млн. руб.
Наметившиеся положительные тенденции в социально-экономической ситуации в целом по району, а также проводимая администрацией района политика направленная на создание условий для устойчивого роста промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности и диверсификации производства, и экономическая активность хозяйствующих субъектов должны способствовать не только стабилизации, но и развитию промышленного производства в районе.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, по промышленным видам экономической деятельности в 2008 году составил:
- «обрабатывающие производства» — 105,6 млн. руб. (31,0 % от общего объема);
- «производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды» — 235,5 млн. руб. (69,0 % от общего объема).
Лидирующее положение в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, по представленным видам деятельности, занимает вид «производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды».
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал за 2008 год составил — 1090,1 млн. рублей. Рост к 2007 году 114,6 %.
Г
еографическое положение и транспортная инфраструктура Предгорного района создают базу для его выгодного позиционирования, что дает району конкурентные преимущества перед другими районами Ставропольского края по привлечению инвесторов.Но в настоящее время, в районе еще отсутствует общее видение целей инвестиционной политики у сотрудников администрации, руководителей предприятий и организаций, жителей региона. Целевая работа по привлечению инвесторов характеризуется низкой мотивацией. Отсутствует необходимый набор презентационных и информационных материалов в отраслевом разрезе для представления потенциальным инвесторам. Следовательно, необходима активная деятельность по продвижению преимуществ района в среде потенциальных инвесторов.
Таблица стратегического (SWOT) анализа развития промышленности и привлечения инвестиций в Предгорном районе
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О), угрозы (Т)
| Сильные стороны развития отрасли | Слабые стороны развития отрасли |
| 1. Выгодное географическое положение района | 1. Недостаток инвестиционных ресурсов. |
| 2. Развитая транспортная инфраструктура | 2. Старение (физическое и моральное) основных фондов промышленных предприятий. |
| 3. Наличие потенциальной рабочей силы | 3. Неэффективный региональный маркетинг — продвижение возможностей промышленного потенциала района. |
| 4. Ресурсный потенциал | 4. Основная доля предприятий малого бизнеса ориентирована на торговлю. |
| 5. Наличие предприятий пищевой промышленности. | 5. Нехватка мощностей по переработке с/х продукции на месте производства. |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Активизация работы по привлечению прямых инвестиций. | 1. Влияние международных, экономических и финансовых кризисов. |
| 2. Проведение комплексной реструктуризации промышленного потенциала на базе:
| 2. Недобросовестная конкуренция со стороны хозяйствующих субъектов других регионов. |
| 3. Развитие промышленности по производству пищевых продуктов, строительных материалов и др. товаров народного потребления. | 3. Дальнейшее падение уровня жизни |
| | 4. Неэффективная налоговая и инвестиционная политика на федеральном и региональном уровне. |
Стратегические цели.
- Предгорный район располагает большим ресурсным потенциалом для развития пищевой промышленности. Плодородные земли, сравнительно мягкий климат, развитое сельское хозяйство и транспортная инфраструктура создают благоприятные возможности для развития и создания современных и конкурентоспособных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
- Привлечение в экономику Предгорного района прямых инвестиций является одним из ключевых направлений стратегии. Прямые инвестиции должны стать важным катализатором роста экономики, поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга.
2.3. Оценка развития социального обслуживания населения, (SWOT) анализ, стратегические направления и задачи.
Изменения, коснувшиеся социальной, политической и экономической сферы в стране носят глобальный характер, что естественно сказалось на качестве жизни населения в районе. Высокая численность социально-незащищенного населения (пенсионеров, инвалидов, детей сирот) привела к необходимости усиления внимания к этой категории лиц.
Социальное обслуживание в Предгорном районе представляет государственное учреждение социального обслуживания «Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения», в структуру которого входят:
- 14 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на обслуживании 1260 чел.);
- 2 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на обслуживании 95 чел);
- отделение социального обслуживания на дому детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (на 30 чел.);
- отделение профилактики безнадзорности детей (106 семей/275 детей)
- отделение срочного социального обслуживания (9644 чел);
- 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на 60 чел.) ст. Бекешевская, ст. Боргустанская, ст. Суворовская;
- 2 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (на 40 чел.) ст. Бекешевская, п. Ясная Поляна;
- социальный детский приют с. Винсады (на 30 чел);
- отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан (632 чел);
- организационно-методическое отделение.
Г
УСО «Предгорный КЦСОН», это комплексное учреждение, предназначенное для оказания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию помощи в реализации законных прав и интересов, содействии в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Центр позволяет обеспечить постоянный квалифицированный уход за престарелыми гражданами и инвалидами, утратившими способность к самообслуживанию.Наиболее интенсивно развитие системы социального обслуживания осуществлялось в период с 1997 по 2005 годы.
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного социального обслуживания
К
оличество граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на постоянном надомном обслуживании в Предгорном районе, на протяжении ряда лет значительно превышает среднероссийские показатели и составляет по состоянию на 1 января 2009 года 488 человек в расчете на 10000 пенсионеров (среднероссийский показатель — 346).Одним из ключевых направлений социальной политики района является повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения.
Одной из важных задач является забота о гражданах старшего поколения, сохранения их здоровья и активного долголетия. Для этого в Центре социального обслуживания населения организовано социальное обслуживание пожилых граждан на дому. На протяжении ряда лет отсутствует очередь на размещение в стационарные социальные учреждения.
В
ажным приоритетом социальной политики района является укрепление престижа гармоничной многодетной семьи. Для этого проводится работа по профилактике семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. За 2008 год их количество сократилось на 9,8 %. Одно из приоритетных направлений работы Центра — это социальная реабилитация семей с детьми, работа по профилактике б
езнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних находится на обслуживании 106 семей. В стационарном отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и социальном детском приюте реабилитационный курс прошли 90 детей. За отчетный год решен вопрос жизнеустройства 47 воспитанников приюта.В работе Центра важную роль занимает хозяйственная деятельность направленная на укрепление материально-технической базы, создание благоприятных условий для клиентов и развитие подсобного хозяйства.
Учитывая социальные запросы населения, в Центре работает служба сервиса, которая предоставляет социально-бытовые, транспортные, социально-медицинские и посреднические услуги. Работу службы сервиса обеспечивают материально-технические ресурсы всех 29 подразделений Центра. Успешно работает «Экипаж милосердия» по участковому принципу деятельности, сформированы бригады экипажей, которые обслуживают не только подведомственную территорию, но и близ лежащие населенные пункты. По сравнению с 2007 годом эффективность работы «Экипажа милосердия» возросла на 13,7 %. Проведена определенная работа по организации выездов «Социального магазина» в отдаленные пункты района, где жителям предоставляется возможность приобретения продуктов питания по оптовым ценам.
В связи с изменением законодательной базы Российской Федерации в отношении социальной защиты населения в 2007 году в крае осуществлена единовременная передача всех полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на краевой уровень.
П
роведено переподчинение учреждений социального обслуживания, в том числе и ГУСО «Предгорный КЦСОН» на краевой уровень в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, изменен статус учреждения, источники и схемы их финансирования.Наряду с этим в период 2005-2008 годов на развитие сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Ставропольском крае оказали влияние российские и мировые тенденции, которые обусловили необходимость изменений в организации социального обслуживания указанной категории граждан Предгорного района:
- стандартизация деятельности социальных служб, введение национальных стандартов в организации социального обслуживания;
- расширение прав потребителей социальных услуг, приведение процесса оказания социальных услуг с учетом норм и правил по защите прав потребителей;
- приоритетность развития семейных форм жизнеустройства несовершеннолетних;
- опыт других стран по использованию новых социальных технологий в обслуживании пожилых граждан с учетом соблюдения принципа выявления наиболее уязвимых групп населения, для которых получаемые государственные социальные услуги жизненно необходимы, применения критериев индивидуальной оценки нуждаемости граждан пожилого возраста инвалидов в организации социального обслуживания;
- формирование рынка социальных услуг;
- государственная поддержка и развитие социального партнерства в сотрудничестве с различными организациями по предоставлению пожилым людям защиты, помощи и услуг.
В период с 2006 по 2008 годы объем средств краевого бюджета на материальные затраты учреждения увеличен более чем на 23 %, что в определенной степени способствовало созданию соответствующих условий для оказания социальных услуг гражданам, в том числе несовершеннолетним, улучшению материально-технической базы учреждения, частичному оснащению его современным оборудованием, автотранспортом.
Динамика работы по привлечению внебюджетных средств по итогам 2006, 2007, 2008 гг. (тыс. руб.)