На отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год Общие положения
| Вид материала | Отчет |
- Доклад по отчету об исполнении бюджета Почепского городского поселения за 2010 год, 106.8kb.
- Информация Об исполнении бюджета городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального, 189.35kb.
- С. Г. Шадрина 11. 04. 2011 отчет, 68.04kb.
- На годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год Основание для подготовки, 1518.54kb.
- Отчет об исполнении бюджета «матвеево-курганского сельского поселения» за 2010 год, 76.2kb.
- «Об исполнении бюджета Тогучинского района за 2010 год», 50.66kb.
- Статья 264, 169.19kb.
- На отчет об исполнении бюджета Ставропольского края за 2010 год Содержание, 970.23kb.
- Программа проведения публичных слушаний: Отчет «Об исполнении городского бюджета, 32.23kb.
- В. В. Проскурина на публичных слушаниях по отчет, 123.1kb.
Утверждено решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Брянской области от 25.05.2011 № 20 - рк
Заключение
Контрольно-счетной палаты Брянской области
на отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год
- Общие положения
Заключение Контрольно-счетной палаты Брянской области
(далее - Контрольно–счетная палата) на отчет администрации Брянской области об исполнении областного бюджета за 2010 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Брянской области от 28.06.2007 № 93-З «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки», по результатам внешней проверки представленного администрацией области отчета и бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета.
Бюджетная политика в регионе в отчетном периоде была ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития в посткризисный период. Исполнение бюджета осуществлялось в сложной экономической ситуации, в соответствии с ранее определенными стратегическими целями и в условиях жесткой экономии бюджетных средств.
Итогами проведения бюджетной политики на территории области стали:
- мобилизация в региональный бюджет налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений на 0,7 процентных пункта выше плана;
- исполнение в полном объеме социальных обязательств перед населением Брянской области;
- переход от сметного финансирования государственных учреждений к расчетам за оказанные государственные услуги в соответствии с методикой финансового обеспечения государственных заданий;
- реструктуризация бюджетной сети при сохранении объемов предоставляемых услуг;
- принятие мер по совершенствованию правового положения государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
- реализация в определенной доле программно-целевого принципа исполнения бюджета;
- реализация режима экономии бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В ходе настоящего экспертного мероприятия Контрольно-счетной палатой будет дана оценка уровня проведенных мероприятий по исполнению регионального бюджета.
2. Анализ макроэкономических условий исполнения областного бюджета в 2010 году
Социально-экономическое положение Брянской области, как и большинства субъектов Российской Федерации в течение 2010 года, характеризовалось положительной динамикой роста промышленного производства, строительной отрасли, объема инвестиций, основные показатели, заложенные прогнозом социально-экономического развития Брянской области на 2010 год, были достигнуты.
На конец 2010 года индекс промышленного производства по Брянской области составил 120,9 %, что на 12,7 % выше среднего показателя по Российской Федерации (108,2%) и на 12,4 % - среднего показателя по Центральному федеральному округу (108,5%). По итогам 2010 года по индексу промышленного производства Брянская область находилась на 2 месте по ЦФО после Калужской области (144,7%). Минимальный показатель по итогам 2010 года сложился в Тамбовской области 101,3 процента.
Необходимо отметить, что по итогам 2009 года индекс промышленного производства в Брянской области сложился в размере 81,8 % (14 место по ЦФО), что на 7,4% ниже среднего показателя по РФ (89,2%) и на 3,3% ниже среднего показателя по Центральному федеральному округу (85,1%).
Значительный рост индекса обеспечен теми регионами, где наблюдалось наиболее сильное падение индекса в 2009 году.
По добыче полезных ископаемых Брянская область по итогам года заняла 11 место (индекс промышленного производства – 104,3 %), что несколько выше среднероссийского показателя (на 0,7 %), но ниже среднего по ЦФО (на 3,8 %). Максимальный показатель (134,1 %) в Калужской области, минимальный (78,6 %) в Московской области. При этом в 2009 году область занимала 1 место с показателем – 126,5 процентов.
Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды по итогам 2010 года составил 148,2 процентов. По данному показателю Брянская область переместилась с 18 (2009 год) на 1 место среди регионов ЦФО со значительным отрывом от средних показателей по РФ и ЦФО (104,1% и 104,5 % соответственно).
Индекс производства в обрабатывающих отраслях промышленности Брянской области сложился по итогам 2010 года в размере 117,2 %, что выше как среднероссийского показателя (111,8 %), так и среднего по ЦФО (109,3). Наибольший показатель сложился в Калужской области – 149,0 %, наименьший в Курской области – 101,5 процентов. Брянская область по данному показателю заняла 6 место.
В целом в 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства по всем видам экономической деятельности к уровню 2009 года составил 111,1 % (141 643,6 млн. рублей), в 2009 году - 107,7 % (127 476,5 млн. рублей) к уровню 2008 года.
Снижение объема отгруженных товаров к уровню 2009 года произошло
в 7 районах области, удельный вес которых составляет 3,5 % в общем объеме производства. Наиболее значительный спад производства
(более 10 процентов) произошел в Навлинском районе (на 13,8 %).
Более чем в 1,5 раза объем отгруженных товаров вырос в 5 районах области (в Жирятинском в 2 раза, Жуковском в 1,8 раза, Почепском
в 1,6 раза, Севском в 1,7 раза, Трубчевском в 1,6 раза), удельный вес которых в общем объеме отгруженных товаров составляет 3,2 процента.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» по итогам 2010 года составил 107,2 % по сравнению с уровнем 2009 года.
По итогам 2010 года Брянская область по этому показателю занимает
6 место среди регионов ЦФО, максимальный показатель (121,9 %) в Ивановской области, минимальный (77,8 %) – в Тульской области. В целом индекс физического объема по строительству в Брянской области выше среднего индекса по РФ (99,4%) и среднего уровня по ЦФО (101,9 %) на 7,8% и 5,3 % соответственно.
За прошедший год введено в эксплуатацию 390,1 тыс. м2 общей площади жилых домов, что составляет к соответствующему периоду прошлого года 110,5 % и выше среднероссийского показателя и среднего по ЦФО на 13,5 % и 19,8 % соответственно. По данному показателю область поднялась с 4 (2009 год) на 3 место среди регионов ЦФО, максимальный показатель в Калужской области – 111,1 %, минимальный в г. Москва – 65,5 процента.
Следует отметить, что по данным территориального органа федерального органа государственной статистики по Брянской области, в 2010 году продолжился рост объемов индивидуального жилищного строительства. За этот период населением за счет собственных и заемных средств введено жилых домов общей площадью 137,1 тыс. кв. м, что на 4,3% больше объема 2009 года. Вместе с тем, удельный вес индивидуального строительства в Брянской области в общем объеме снизился с 37,7 % до 35,1 % и это по-прежнему один из самых низких показателей в ЦФО. Так, в Белгородской, Липецкой областях эти показатели соответственно составляют 77,5 % и 69,6 %, при этом за истекший период они выросли на 8,4 % и 1,8 % соответственно.
Индекс производства продукции сельского хозяйства Брянской области в хозяйствах всех категорий составил 94,4 %, и выше среднего уровня по Российской Федерации (88,1 %) и по ЦФО (84,8%), что в целом положительно характеризует работу органов исполнительной власти области в части принятия мер по поддержке сельхозтоваропроизводителя в условиях неблагоприятных климатических условий.
В разрезе регионов ЦФО в 2010 году Брянская область по данному показателю находится на 2 месте (в 2008 году – на 9, в 2009 – на 7), максимальный показатель в Белгородской области – 100,0 %, минимальный в Воронежской – 72,9процента.
Согласно статистическим данным объем инвестиций в основной капитал в 2010 году в Брянской области составил 40 148,9 млн. рублей, или 141,8 % к уровню прошлого года, что значительно выше среднероссийского показателя (106,0 %) и среднего по ЦФО (95,0 %). Брянская область по данному показателю занимает 1 место среди регионов ЦФО, на втором месте Белгородская область с показателем 116,9 процентов. Рост инвестиций в основной капитал в области был обеспечен значительной поддержкой федерального бюджета, его доля составила 29,0 % от общего объема инвестиций в основной капитал.