Отчет Орезультатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский район
| Вид материала | Отчет |
- Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.
- Положение об Отделе, его структура и штатное расписание утверждаются распоряжением, 106.57kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- Положение об отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования, 79.37kb.
- Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва, 25.53kb.
- Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
- Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования,, 3489.71kb.
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- Отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в администрации муниципального, 38.14kb.
- Распоряжение г. Слюдянка От 23. 08. 2011, 222kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН
Отчет
О результатах деятельности мэра и администрации муниципального образования
Слюдянский район
за 2010 год
г. Слюдянка
2011 год
Отчет
О результатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский район за 2010 год
1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в муниципальном образовании Слюдянский район
В соответствии с законом Иркутской области от 02.12.2004 N 72-оз "О статусе и границах муниципальных образований Слюдянского района Иркутской области" муниципальное образование Слюдянский район наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Слюдянка.
На территории Слюдянского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:
1) Байкальское муниципальное образование (городское поселение);
2) Култукское муниципальное образование (городское поселение);
3) Портбайкальское муниципальное образование (городское поселение);
4) Слюдянское муниципальное образование (городское поселение);
5) Быстринское муниципальное образование (сельское поселение);
6) Маритуйское муниципальное образование (сельское поселение);
7) Новоснежнинское муниципальное образование (сельское поселение);
8) Утуликское муниципальное образование (сельское поселение).
Площадь муниципального района составляет 630 111 гектаров, или 0,8 % территории Иркутской области. Численность населения на 01.01.2010 составила 40 475 чел.
Слюдянский район расположен на юго-западном побережье оз. Байкал на границе с Республикой Бурятия. Район граничит также с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области. Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 125 км, по автомобильной - 110 км. На территории района проходит 94 км транссибирской железной дороги, 108 км автодороги Москва-Владивосток, 96 км Кругобайкальской железной дороги, а также участок автодороги, ведущей в Монголию через пограничный пункт п. Монды.
1.1 Демография и трудовые ресурсы.
Демографическая ситуация в районе характеризуется сокращением численности постоянного населения. По предварительным результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, доведенным органами Росстата, численность населения района на 01.01.2010г. составила 40 464 чел., на 01.01.2011г. – 40 425 чел.
За 2010 года по данным службы ЗАГС в Слюдянском районе родился 691 человек, умерло 715 человек. Естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) составляет 24 чел. (2009 год – 39). За аналогичный период прошлого года родилось на 64 человека меньше, умерло на 49 человека меньше.
Согласно представленным УФМС по Иркутской области сведениям за период с начала 2010 года, на территорию Слюдянского района прибыло из других регионов 781 человек (что на 234 человека или 43% больше аналогичного периода прошлого года). Убыло с начала года в другие регионы 615 человек, что на 62 или 11,2 % больше убывших за аналогичный период прошлого года.
Зарегистрировано браков за отчетный период в количестве 383 ед., что на 15 ед. больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Разводы на конец 2010 года составили 205 случаев, на конец 2009 года – 227.
1.2. Занятость и безработица.
Среднесписочная численность работающих на 01.01.2011 года составила 13,485 тыс.чел., на 01.01.2009 года – 12,488тыс.чел.. Большая часть всего работающего населения занята в социальной сфере - 27,1%, на предприятиях промышленности - 21,5 % (в том числе на предприятиях добывающей промышленности – 4,4%, обрабатывающих производствах – 11,9%, на предприятиях по производству энергии – 5,2%), в торговле - 24,5 %, на предприятиях транспорта и связи - 16,3%.
Среднемесячная заработная плата за 2010 год увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19,6 % и составила 16 333 рубля.
Наибольший размер среднемесячной заработной платы за 2010 год сложился в следующих отраслях: добыча полезных ископаемых – 23 988 руб., транспорт и связь – 20 043,6 руб., в строительстве – 23 514,4 руб., на обрабатывающих производствах – 16 050 рублей.
В бюджетной сфере средняя зарплата работников составила: в учреждениях культуры – 12 246 руб., образования – 9189,61 руб.; здравоохранения – 11 317 руб.
Сумма выплат социального характера составила 21 361 тыс. руб. Доля выплат ОАО «БЦБК» в общем объеме составляет 12,3%.
Задолженность по заработной плате составляет 986тыс.рублей. Данная задолженность возникла ранее 2009 года по Култукскому АТП и Институту экологической токсикологии, которые находятся в стадии конкурсного производства.
По данным ОГУ Центр занятости населения Слюдянского района число безработных на 01.01.2011 года составило 389 человек, на 01.01.2010 года численность безработных составляла 1273 человека. Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2011 года составил 2,3 %, что по сравнению с прошлым годом ниже на 5 % (на 01.01.2010 года - 7,3%).
В течение 2010 года на территории Слюдянского района выплачено:
- пособий по безработице в размере 25,2 млн. руб.,
- стипендий в период профессионального обучения – 3,1 млн. руб.
- временно трудоустроенным несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет – 0,840 млн. руб.
- занятым на общественных работах – 1,038 млн. руб.
- временно трудоустроенным, испытывающим трудности в поиске работы – 0,166 млн. руб.
- временно трудоустроенным в возрасте от 18-20 лет – 0,018 млн. руб.
В 2010 году в Слюдянском районе наблюдается оздоровление экономики и как следствие стабилизация рынка трудовых ресурсов. В декабре 2009 года градообразующее предприятие ОАО «БЦБК» возобновило свою работу и безработные граждане, проживающие в городе Байкальске, были трудоустроены на открывшиеся вакансии. Работники ООО « Карьер Перевал» в количестве 333 человека находились в простое с 2009 года. Практически все они были трудоустроены в мае - июне 2010 года на вновь образовавшееся предприятие ОАО «Ангарский цементно- горный комбинат».
Разработка и реализация региональной программы содействия занятости населения и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения.
В 2010 году на территории Слюдянского района ОГУ ЦЗН проведена работа по заключению договоров с работодателями по всем направлениям форм занятости населения.
В рамках Программы содействия занятости населения Иркутской области на 2008-2010 годы в 2010 году заключено 342 договора на общую сумму 10212,3 тыс. рублей. Обеспечено выполнение Программы по всем направлениям.
В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения на территории Слюдянского района, развития и повышения эффективности программ, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы, содействия гражданам в трудоустройстве, расширения видов услуг работодателями в подборе необходимых работников разработано и утверждено Постановлением мэра МО Слюдянский район от 14.10.2010г № 1120 «Положение о предоставлении работодателями МО Слюдянский район информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГУ ЦЗН Слюдянского района. В рамках Положения определены сроки предоставления работодателями в ОГУ ЦЗН сведений о потребности в работниках или об их отсутствии. Работодатели проинформированы через СМИ и в письменной форме об административной ответственности за неисполнение данного Постановления.
В целом исполнение показателей по направлениям выглядит следующим образом:
- численность граждан, нашедших работу (доходное занятие), при содействии органов службы занятости - 1986 человек;
- трудоустройство незанятого населения – 1231 человек;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 550 человек;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 10 мероприятий;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 35 человек;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда -149 человек;
- организация психологической поддержки безработных граждан- 183 человека;
- организация профессиональной ориентации – 2378 человек;
- организация профессионального обучения безработных граждан - 634 человека;
- организация содействия самозанятости безработных граждан - 30 человек;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 3 человека;
- организация общественных работ - 490 человек;
- содействие в переселении граждан в другую местность – 0 человек.
Финансовые средства, предоставляемые из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию Программы содействия занятости населения Иркутской области освоены на 100% (10212.3 тыс. рублей)
Кроме того, на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения были привлечены средства работодателей и местных бюджетов в сумме 950,6 тыс. рублей.
В рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 февраля 2010 года № 9-пп, сумма субсидий, предусмотренных на реализацию этой Программы, в рамках заключенных договоров составила 26685,6 тыс. рублей. В 2010 году заключено 359 договоров на общее количество участников 1077 человек, при контрольном задании в рамках Программы перевыполнение составило 3,4% (1042 чел.) Финансовые средства освоены в полном объеме.
В качестве примеров успешной реализации программы можно указать на следующие направления:
- «Организация опережающего обучения граждан, находящихся под риском увольнения» - план – 172 человека, факт 172,
- «Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы – 120 человек, факт 120,
- «Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера» план – 102 человека, факт 137 человек;
- «Содействие развитию малого предпринимательства» план – 230 человек, факт 230;
-«Организация общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения, безработных граждан, ищущих работу» план – 418 человека- факт 418.
Содействие самозанятости безработным гражданам и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Одним из мероприятий программы дополнительных мер является направление - «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». По данному направлению в течение 2010г. специалистами ОГУ ЦЗН Слюдянского района проводится работа по информированию безработных граждан об оказании содействия в самозанятости. Информация распространялась через СМИ, телевидение, размещена на стендах центра занятости, посредством расклеенных на территории района плакатов о самозанятости. Граждане получают информацию на мероприятиях, проводимых ОГУ ЦЗН Слюдянского района, на профориентационных консультациях, на приеме населения в отделе содействия трудоустройству. Мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости в рамках Программы более успешно стали реализоваться во втором квартале 2010 года.
В целях оказания содействия в разработке бизнес - планов на базе Байкальского государственного университета экономики и права ОГУ ЦЗН Слюдянского района организовано профессиональное обучение по курсу «Основы предпринимательства», «Менеджер в коммерческой деятельности», «Предприниматель малого бизнеса» в рамках договора, на которое было направлено 78 человек безработных граждан.
В 2010 году получили содействие в организации самозанятости 174 человека. Из них 56 договоров с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, 10 договоров заключены с гражданами из числа высвобожденных работников ОАО «БЦБК». Финансовые средства, выделенные в 2010г. в размере 13524000 рублей освоены в полном объеме, т.е. 100%.
Также в 2010г. для отбора бизнес планов безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, решением Координационного комитета содействия занятости населения муниципального образования Слюдянский район от 11.03.2010 года и от 31.05.2010 г. создана независимая экспертная комиссия. За 2010 год было проведено 42 заседания независимой экспертной комиссии по отбору бизнес- планов безработных граждан, на которых было одобрено 174 бизнес плана.
Важнейшим условием успеха рыночных преобразований в нашем районе является формирование принципиально новых трудовых отношений, а именно: системы цивилизованного регулирования рынка труда. В этой системе главным является социальное партнерство работодателей и работников, гуманизм по отношению к социально незащищенным и неконкурентоспособным гражданам на рынке труда.
В отчетном периоде текущего года в ОГУ ЦЗН оказаны государственные услуги по подбору подходящей работы 4262 гражданам, ищущим работу (2893 чел, обратившихся в 2010 г.), в том числе 3111 безработным (1838 гражданам, признанным безработными за 2010 год). При содействии службы занятости нашли работу 1986 человек (68 ,6 % от обратившихся граждан в текущем периоде), в том числе 1231 (62% от общего количества обратившихся безработных граждан). Трудоустроено В числе трудоустроенных 378 человек (19%) - длительно безработных, 689 человек ( 34.6%) впервые ищущие работу , 446 человек, особо нуждающихся в социальной защите ( инвалиды– 49 человек, граждане предпенсионного возраста –39 человек, одинокие и многодетные родители -20 человек, несовершеннолетние от 16 до 18 лет –314 человек, освободившиеся из мест лишения свободы – 11 человек, уволенные из ВС – 13 человек).
Из общей численности обратившихся в поиске работы граждан – 50 % (1446 чел.) составляют женщины, 50 % -мужчины (1447 чел.).
По отдельным категориям численность обратившихся граждан делится следующим образом:
- граждане в возрасте 14-29 лет – 1759 чел. или 60,8 %;
- инвалиды – 120 чел. или 4,1 %;
- несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет – 585 чел. или 20,2 %;
- лица предпенсионного возраста- 83 чел. или 2,9 %;
- пенсионеры-22 чел. или 1 %;
- уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации- 175 чел. или 6,1 %;
- имеющие длительный перерыв в работе - 466 чел., или 16,1 %.
Структурный состав безработных граждан, зарегистрированных в ОГУ ЦЗН Слюдянского района в 2010 году (1838 чел.) распределился следующим образом:
938 человек или 51 % составили женщины,
889 человек или 48,4 % составили граждане в возрасте от 16-29 лет;
107 человек или 5,8 % - инвалиды;
701 человек или 38,1 % - жители моногорода (Байкальск);
57 человек или 3,1 % - жители сельской местности.
1.3. Уровень жизни населения
В районе по состоянию на начало 2011 года проживают 12824 пенсионера или 32% от общей численности населения. Количество пенсионеров по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1,4%. Сумма назначенных пенсий по состоянию на 01.01.2011 года составляет 93,2 млн. руб. Средний размер пенсии на отчетную дату по сравнению с прошлым годом увеличился на 23% и составил 7 266,30 рублей, размер трудовой пенсии увеличился на 24% и составил 7 611,94 рубля.
В 2010 году на социальную поддержку населения направлено 189 689,9 тыс. руб., из них выплачены пособия по социальной помощи населению, пенсии – 149 200 тыс. руб., компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, приобретение и доставку твердого топлива гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума-38946 тыс. руб..
На территории района в рамках целевой программы «Социальная поддержка населения муниципального образования Слюдянский район на 2010 год» оказана адресная материальная помощь 12 семьям в размере 48,8 тыс. руб., произведена оплата за проезд учащихся, проживающих в отдаленных населенных пунктах, где нет образовательных учреждений – 1238 тыс.руб., проведены мероприятия в связи с 65-летием окончания ВОВ, 80-летием Слюдянского района, днем пожилого человека – 228,6 тыс. руб., возмещены затраты по оплате ЖКУ, электроэнергию многодетным семьям –14,9тыс. руб., льготы Почетным гражданам района – 18,3 тыс. руб.
В 2010 году администрацией муниципального образования Слюдянский район финансировался проезд 167 учащихся, проживающих в населенных пунктах, где нет общеобразовательных учреждений, таких как п. Сухой ручей, п. Буравщина, п. Муравей, п. Мангутай, п. Орехо, п. Утулик, п. Култук, в школы Слюдянского района. Оказывается поддержка многодетных семей, имеющих 8 и более детей, таких в районе в 2010 году проживало две семьи.
Количество Почетных граждан в отчетном периоде увеличилось на 2 человека и составило 21 человек, из них льготой на коммунальные услуги пользуются 3 человека, 50% скидкой по абонентской плате за телефонную связь - 15 человек.
В районе уделяется особое внимание пожилым людям, инвалидам, участникам ВОВ, для которых проводятся разного рода мероприятия, оказывается помощь, приобретаются продуктовые наборы.
Величина прожиточного минимума возросла на 7,9% и составила 5596 рублей. (2009 год – 5188 рублей). Уменьшилась до 27,44% доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 2009 г.-29,58%)
Среднедушевой денежный доход за 2010 года составил 8229 рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года он увеличился на 1244 рубля или 18%.
Среднедушевой денежный доход выше величины прожиточного минимума на 2 633 рубля, или 47 % за 2010 год, на1797 рублей, или 35 % за 2009 год.
1.4. Социальное партнерство
В области развития и совершенствования социального партнерства в трудовых отношениях на территории муниципального образования Слюдянский район в 2010 году проводилась целенаправленная работа.
Для этого обеспечена координация деятельности районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с действующим законодательством, она осуществлялась в форме заседаний постоянно действующей рабочей группы Комиссии и взаимных консультаций сторон.
Достигнуто соблюдение основных принципов социального партнерства. И, в первую очередь, таких как соблюдение равноправия, уважения и учета интересов сторон, реальности обязательств, а также действующего законодательства.
Особую роль в развитии социального партнерства играют коллективные договоры на предприятиях различной формы собственности. В большинстве коллективных договоров работодатели и работники организаций устанавливают более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с действующими нормами и положениями, установленными законодательством. В 2010 году было зарегистрировано 16 коллективных договоров. Проведена их экспертиза на соответствие действующему законодательству. Сторонам сообщены условия, ухудшающие положение работников, по сравнению с действующим законодательством. В 18 организациях внесены изменения и дополнения и вновь проведена их уведомительная регистрация.
Итоги 2010 года показывают, что на территории муниципального образования Слюдянский район действует 49 коллективных договоров. Число работников, на которых распространяется действие коллективных договоров – 3576 человек.
Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности.
По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров заключено в сфере образования и здравоохранения. Менее активно проводилась работа по заключению коллективных договоров в строительстве, транспорте, т.е. в отраслях, основная доля предприятий которых относится к частной форме собственности (большинство работодателей частного сектора по-прежнему не желают брать на себя обязательства по социально-трудовым гарантиям наемных работников).
Анализ показал, что основными причинами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, являются:
-неустойчивое финансово-экономическое положение ряда организаций;
-отсутствие инициативы сторон, прежде всего во вновь создаваемых организациях, а также в организациях мелкого и среднего бизнеса, где не сформированы представительные органы социального партнерства;
-нежелание работодателей брать на себя социальные обязательства в условиях экономической и финансовой нестабильности;
-отсутствие на многих предприятиях профсоюзных организаций;
-социальная пассивность работников, отсутствие у них стремления к объединению и коллективной защите своих интересов, недооценка ими роли значения коллективного договора.
Информация об уведомительной регистрации коллективных договоров ежеквартально предоставляется в управление заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области.
В области защиты трудовых прав граждан и их интересов в пределах компетенции органов местного самоуправления осуществлялся контроль за решением вопросов по несвоевременной, в нарушение действующему трудовому законодательству, выплате заработной платы работникам организациями всех форм собственности.
Введена система ежемесячного наблюдения за организациями, имеющими задолженность по заработной плате перед работниками, проводился мониторинг погашения задолженности. Соответственно, направлены письма руководителям, допустившим задержки по заработной плате, истребована информация по суммам задолженности и мероприятия по погашению долгов. Одновременно информировались органы прокуратуры района, Государственная инспекция труда по Иркутской области, Управление заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области.
Отделом трудовых отношений и управления охраной труда управления труда, заработной платы и муниципальной службы проводилась работа по разъяснению законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
Вопросы роста заработной платы отражаются в коллективных договорах. Многие организации и предприятия включили обязательства по увеличению заработной платы в свои коллективные договоры.
В муниципальном образовании Слюдянский район продолжена планомерная работа по заключению (пролонгации) и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями и индивидуальными предпринимателями, ведущими хозяйственную деятельность на территории района. Всего в 2010 году было заключено и пролонгировано (включая заключение по единовременным договорам) 106 Соглашений, что в 2,2 раза больше, чем за соответствующий период 2009 года. В рамках заключенных Соглашений перечислено в бюджеты регионального и местных бюджетов налоговых платежей на сумму 42,3620 млн. руб. За 2009 год предприятиями было мобилизовано в доходы региональных и местных бюджетов 23,1млн. руб. Значительно снижена задолженность предприятием ОАО БЦБК (находится в стадии внешнего управления с 22.12.2010г) по налогу на доходы физических лиц.
Финансирование социальных мероприятий составило 1,0584 млн. руб. На территории района работают 4 магазина, в которых организована реализация продовольственных товаров пенсионерам в определенные часы со скидкой 10 %. В двух магазинах постоянно (1 раз в неделю) проводятся акции по продаже продовольственных товаров по сниженным ценам.
В свою очередь администрации муниципальных образований субъектам малого и среднего предпринимательства постоянно оказывают бесплатные консультационные услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, проводят круглые столы, на сайте администрации района размещаются материалы по малому и среднему предпринимательству, организовывают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных мероприятиях, в целях поддержки и продвижения продукции местных производителей, в летний период проводятся ярмарки по реализации продовольственных товаров.