Главы администрации муниципального района
| Вид материала | Доклад |
- Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Выступление главы Администрации муниципального района, 145.69kb.
- Отчёт о работе отдела экономического развития администрации Александровского муниципального, 177.94kb.
- Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
- Б. Ш. Нурисламова 17. 02. 2011г на заседании Совета муниципального района. «О деятельности, 836.27kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- Отче т главы Администрации муниципального района Чишминский район, 246.96kb.
Доклад
главы администрации муниципального района
Учалинский район А.Р.Идрисова
«Об итогах социально-экономического развития
МР Учалинский район»
Г.Учалы, 3 марта 2011г.
Уважаемые депутаты, участники заседания!
В соответствии с Уставом муниципального образования представляю вам годовой отчет о социально-экономическом развитии муниципального района Учалинский район и работе администрации.
Несмотря на то, что деятельность администрации в 2010 году осуществлялась в сложных экономических условиях, вызванных последствиями финансового кризиса, основные задачи развития района нами выполнены. В районе сохранена социальная стабильность, в полном объёме предоставляются населению все муниципальные услуги в соответствии с действующим законодательством. Своевременно финансировались основные расходы: заработная плата, уплата налогов, питание в школах и детских дошкольных учреждениях, оказание первичной медицинской помощи, содержание и ремонт муниципальных зданий и сооружений, дорог общего пользования. Выполнены полностью обязательства перед бюджетами поселений по перечислению межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
И сегодня динамику развития района можно охарактеризовать как устойчивую, положительную.
Главными событиями прошедшего года стали также юбилейные мероприятия, посвященные 65-летию Победы, Году республики и 80-летию района. Также совместными усилиями реализованы мероприятия Года учителя, Всероссийской переписи населения.
Благодаря участию трудовых коллективов, руководителей все они прошли на высоком организационном уровне.
Уважаемые товарищи!
Подробный анализ всех сфер жизнедеятельности района представлен вам в информационном буклете, поэтому я хотел бы остановиться лишь на основных итоговых цифрах, и обозначить приоритеты нашей работы на текущий год.
Промышленность
Ведущая роль в экономике района принадлежит промышленному комплексу. В общем объеме товаров и услуг района этот сектор экономики составляет 88%.
В 2010 году в промышленном производстве сохранилась положительная динамика к соответствующему периоду прошлого года.
За отчетный период оборот промышленных предприятий составил в фактических ценах 18 млрд. 585 млн. рублей, что на 27,7 % больше уровня прошлого года. Индекс физического объема составил 101,1 %. Данный показатель ниже по сравнению со среднереспубликанским показателем на 12 % (113,2 %). Это обусловлено снижением производства к аналогичному периоду прошлого года в добыче полезных ископаемых (98%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (98%).
Лидирующей отраслью по объемам производства и налоговым поступлениям в бюджет остается добывающая промышленность, на долю которой в общем объеме производства приходится 76,6% или 14 млрд. рублей.
Лучшие показатели в данной отрасли у Учалинского горно-обогатительного комбината. По результатам работы за 2010 год коллектив комбината все основные прогнозные показатели техпромфинплана выполнил. Добыча медной и медно- цинковой руды в целом составила 5 млн. 427 тыс. тонн или 100,5 % к уровню прошлого года.
На обогатительной фабрике переработано 5 млн. 482 тысячи тонн руды или 101 % к уровню прошлого года. В том числе переработано давальческое сырье с Султановского месторождения в объеме 41,9 тысячи тонн.
План производства товарной продукции, работ и услуг выполнен на 136,8 процентов, что связано с ростом цен на медь и цинк на Лондонской бирже металлов. Объем произведенной товарной продукции, работ и услуг составил 14 млрд. 685 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 3 млрд. 660 млн. рублей.
Строительство объектов и приобретение оборудования осуществлялось за счет собственных средств предприятия.
Предприятиями обрабатывающей промышленности отгружено продукции на сумму 4 млрд. 27 млн. руб., индекс физического объема – 137%. Данный показатель повысился в таких предприятиях, как общество с ограниченной ответственностью «Учалинский горно-металлургический альянс», «Стройминерал», «Учалинская швейная фабрика», «Завод «Техноплекс».
Снижение индекса промышленного производства наблюдается на Учалинском заводе железобетонных изделий – на 11 %, на предприятиях «Аграрий» и «Учалылеспром» – на 38 и 48% соответственно.
Результаты работы промышленной отрасли района формировались в посткризисных условиях, таких, как низкий спрос на промышленную продукцию, особенно промышленности строительных материалов, недостаточная платежеспособность потребителей, проблемы получения кредитных ресурсов. Отсюда и медленное восстановление объемов реализации товарной продукции в ряде предприятий – таких как «Сангалыкский диоритовый карьер», «Уральские камни» и других. Но, несмотря на это, все социальные обязательства перед трудовыми коллективами на данных предприятиях выполнялись. В целом сохранены все рабочие места, просроченной задолженности по платежам в бюджет и оплате труда не имеется. Также с хорошими показателями завершили год акционерное общество «Башкирская золотодобывающая компания», общество с ограниченной ответственностью «Энергоремонт», Учалинская швейная фабрика, «Завод Техноплекс», артель «Золотая долина», Завод « Николь-Пак» (бывшее предприятие «Картон и Упаковка»).
Основным фактором развития промышленного сектора является привлечение инвестиций. Объем инвестиций в экономику района в 2010 году составил 4 млрд. 022 млн. рублей. ( в 2009 - около 2 млрд. руб).
Основные проблемы и задачи развития данной отрасли:
Это значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; недостаточный приток инвестиций; неэффективное освоение природных богатств района; неравномерное распределение производств на территории района, и как итог - монопрофильность муниципального района. Ключевым сектором экономики района является добывающая промышленность в лице градообразующего предприятия - Учалинского ГОК. Любые колебания в финансово-хозяйственнной деятельности предприятия сказываются на поступлении налогов в местный бюджет, на количестве безработных, снижении доходов населения.
Поэтому необходимо дальнейшее инвестирование предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, необходимо развивать малый, средний и крупный бизнес в различных сферах экономики - пищевой промышленности, зернопереработке, в сфере туризма, системы оказания услуг и т.д. Решение задачи, поставленной перед районом по преодолению монопрофильной структуры экономики, не одного года Но работа началась, и эти задачи планируем решить в ходе реализации республиканской Комплексной программы развития районов Зауралья и Комплексного инвестиционного плана развития района как моно-территории, который в настоящее время рассматривается в Минрегионразвития.
Другим проблемным объектом остается «Учалинский известково-цементный комбинат». Возобновление строительства и запуск комбината могла бы стать существенным подспорьем экономике района. Переговоры с инвесторами ведутся правительством республики, и мы надеемся на положительный результат.
Сельское хозяйство
Следующий важный сектор экономики – сельское хозяйство.
Прошедший год для сельчан стал годом непростых испытаний. В сложных финансовых и главное - погодных условиях - приходилось принимать все меры с тем, чтобы сохранить имеющиеся хозяйства, а главное – поголовье скота. С некоторыми издержками нам удалось это сделать.
В аграрном секторе произведено валовой продукции на 1 млрд. 385 млн. рублей - или 64% от объема 2009 года.
Итоги в растениеводстве скромные: валовой сбор зерна составил 4,5 тысячи тонн, что составляет 20 % от уровня 2009 года (23 197 тонн).
Средняя урожайность зерновых составила 4,7 центнера с одного гектара - ниже, чем в 2009 году. На зимовку скота было заготовлено 24,3 центнера кормовых единиц на одну условную голову (в 2009 году - 26,6 центнеров кормоединиц).
На 1 января 2011 года по всем категориям хозяйств имелось 31 956 голов крупно-рогатого скота, снижение поголовья к уровню 2009 года составило 39 %.
Поголовье лошадей составило 4 866 единиц, снижение - 35%. Поголовье овец и коз по итогам года составило 18 915, здесь снижение составило 16%
Что касается реализации социальных программ, то в рамках Федеральной целевой программы «Развитие села» свидетельства на получение субсидий получили 11 молодых семей на общую сумму 7,6 миллионов руб.
В рамках национального проекта «Развитие АПК» получили кредиты через дополнительный офис Россельхозбанка в г.Учалы 23 человека, ведущих личное подсобное хозяйство и 11 юридических лиц на 29 млн. рублей.
Сельхозтоваропроизводители получили субсидии из всех уровней бюджета на 240 млн. рублей.
В настоящее время идет подготовка к посевной кампании. Под урожай будущего года вспахано 18 000 гектаров зяби, что составляет 100% к плану. Посеяно озимых на площади 5 200 гектаров, что составляет 104 % к плану. В хозяйствах продолжается очистка и доведение семян до базисных кондиций.
На недавнем селекторном совещании заместитель премьер-министра республики Эрнст Исаев отметил, что последствия засухи должны быть сведены к минимуму, когда речь идет о зимовке скота и ходе подготовки к полевым работам. Поэтому прошу отдел сельского хозяйства, Штаб посевной компании вести ежедневный контроль за подготовкой к весенне-полевым работам.
К сожалению, агропромышленный комплекс района продолжает функционировать в условиях недостаточной обеспеченности средствами механизации, высокой степени их износа, нехватки трудовых ресурсов необходимой квалификации.
Но мы принимали и будем принимать меры по увеличению объемов производства сельхозпродукции, снижению ее себестоимости. Так, в прошлом году два сельхозпредприятия в районе поменяли форму собственности, перешли из частных в государственные. Крестьянско-фермерское хозяйство «Ак Чишма» теперь является муниципальным, общество с ограниченной ответственностью «Аграрий» приобрело статус муниципальной машинно-технологической станции «Учалинская». Возможно, на сегодня это и непривычное решение, но мы преследовали одну цель - не только сохранить сельхозпредприятия, выступив гарантом при получении ими кредитов, но и придать им заметное ускорение в развитии.
Задачами АПК являются:
1. Участие в государственных программах, направленных на поддержку личных подсобных хозяйств.
2. Как видим, снижения поголовья скота избежать не удалось. Поэтому увеличение поголовья скота, развитие табунного коневодства, и также птицеводства, рыбоводства - тоже в ряду главных задач.
3. Развитие животноводства невозможно без создания прочной кормовой базы. Необходимо повышать качество кормов, приобретать современную технику для приготовления кормов.
4. Одним из важнейших направлений развития сельхозпроизводства на сегодня является создание семейных животноводческих ферм. По данному направлению на перспективу запланировано строительство молочно-товарных ферм в крестьянско-фермерских хозяйствах «Аккужа», «Прогресс», «Кумач» на 100, 200 и 400 голов соответственно. Эти объекты включены и в Комплексный инвестиционный план развития района.
6. Еще одна задача – это создание новых малых предприятий по производству и переработке. Здесь также предстоит реализовать несколько инвестпроектов - строительство завода по переработке пшеницы (производство крахмала) в г.Учалы, строительство цеха по переработке рапса и выпуска рапсового масла.
7. В 2010 году кооперативами «Фортуна» и ПО «Нур» закуплено сельхозпродукции на сумму 14 млн. рублей. Также данные кооперативы реализуют личным подворьям семенной материал, средства защиты растений. Эта работа должна быть продолжена.
Об итогах работы строительной сферы
Строительная сфера пострадала от кризиса больше, чем другие отрасли экономики, и ситуация здесь пока остается сложной.
Жилья при плане 32 тысячи кв.метров сдано 20 тысяч кв.метров, в том числе индивидуального жилья 18 тысяч кв.метров, что составляет 57 % сданного в 2009 году.
По Республиканской адресной инвестиционной программе построены жилые дома и хозяйственные постройки для граждан, пострадавших при пожаре в с. Уразово, на сумму 6 млн. рублей.
Из значимых социальных объектов хотел бы отметить завершение строительства Ледовой арены «Горняк» и начало строительства хирургического корпуса ЦГБ на 60 коек, проект которого прошел экспертизу.
Вкратце хотел бы сказать о ходе реализации программы развития малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» на 2007 – 2010 годы.
Согласно данной программе, в мкр. Кунакбаевский заключены договора с физическими лицами на строительство 20 жилых домов. На декабрь 2010 года выполнено: устройство фундаментов, установлены срубы, произведен монтаж кровли из профлиста, оконных и дверных блоков.
По дальнейшей судьбе программы поступает немало вопросов. Хочу сказать, что Программа не закрывается, сейчас она называется «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан на 2011-2015годы». В ней учтены недоработки прежней программы. Например, проработаны проекты домов с подключением домов к инженерным сетям и коммуникациям. Это приведет к увеличению стоимости квадратного метра, но плюс в том, что заселить и оформить право собственности на дом можно будет быстрее.
В продолжение темы строительства жилья вкратце о реализации жилищной политики.
В 2010 году жилищные субсидии получили 29 семей по различным программам на 30 млн. рублей.
За счет средств бюджета Республики приобретено 6 квартир для 7 детей сирот на сумму 4 млн. 053 тыс.рублей.
В год юбилея Победы 59 участников Великой Отечественной войны получили сертификаты на 1 млн. 800 рублей каждый на общую сумму 59 млн. рублей. Всего в 2010 году из бюджетов России и республики в муниципальный район поступило 90 млн. 300 тысяч, на эти средства жилищные условия улучшила 181 семья. Здесь жилищным отделом проведена большая и очень своевременная работа.
Поэтому данный способ обеспечения жильем - с привлечением федеральных и республиканских ресурсов - должен быть продолжен.
Все работы по строке капитальный ремонт за счет местного бюджета также выполнены. Было охвачено 12 объектов - это в основном учреждения образования. Итоговая сумма составила около 2 млн. рублей.
Дорожная отрасль
Объем выполненных работ Учалинским ДРСУ по содержанию автодорог составил более 60 млн. рублей. Выполнен ремонт автодорог на 6,5 млн. рублей. Более 20 млн. рублей заработало предприятие на выполнении внешнего заказа - на строительстве дороги в микрорайоне Затон г.Уфы и Челябинской области. Пример ДРСУ, думаю, должен быть заразителен для тех, кто не может освоить объемы даже на территории района. Доказав, что вполне может работать самостоятельно, ДРСУ избежало участи быть присоединенным к Белорецкому управлению.
Газификация
По федеральной программе «Развитие села» построены газовые сети в д.Ильтебаново протяженностью 9 км на общую сумму 11,5 млн. рублей.
Продолжается строительство внутрипоселкового газопровода в д.Казаккулово, с.Озерный.
Задачи строительной сферы:
1. Необходимо более активнее взаимодействовать с Фондом жилищного строительства, особенно в плане застройки микрорайона «Кунакбаевский». В рамках республиканской программы нам предстоит продолжить возведение малоэтажных домов по эффективным технологиям.
2. Малоэтажное строительство стимулирует лесную отрасль. С каждым годом растет спрос на срубы и пиломатериалы, значит надо интенсивнее развивать лесопереработку.
3. Обязательное участие района в реализации федеральных и республиканских целевых программах и привлечение инвестиционных средств.
4. Необходимо упростить процедуры предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, активизировать работу по привлечению работодателей к решению жилищных проблем своих работников.
6. В этом году необходимо приступить к строительству хирургического комплекса.
7. Как уже было отмечено выше, необходимо помогать людям в решении жилищного вопроса с участием в федеральных и республиканских программах.
О развитии лесной отрасли
Учалинский район имеет немалый потенциал в виде лесных ресурсов. Площадь гослесфонда составляет 230 гектаров, что составляет 51% от общей площади муниципального района. Необходимая работа по охране, воспроизводству, защите и рациональному использованию лесов возложена на государственные учреждения «Учалинское лесничество» и «Учалинский лес».
Потребность района в древесине на сегодня полностью удовлетворяется за счет собственных лесосырьевых ресурсов. Спрос на древесину резко возрос в последние годы.
В 2010 году в нашем районе проведено 18 аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и заключено 136 договоров на 125 800 кубометров. Замечу, что 83 договора заключили предприниматели нашего района, 53 - предприниматели из других районов Республики и 11 из других регионов России.
Как отметил в своем блоге Президент республики после посещения нашего района, «как и везде в лесных районах, один вопрос - что делать с лесом? Ответ - нужна лесная промышленность, нужна переработка. Сегодня кругляк уходит за границы района и республики. Например, в Миасс, или в Сатку. Там делают товары, но не у нас» .
Какие же задачи необходимо выполнить в данной отрасли?
Первая – это обеспечение сохранности лесов. Сюда входит реализация мероприятий по защите от пожаров, лесовосстановление. При этом не кивать данным учреждениям друг на друга, а действовать сообща, привлекая глав поселений, руководителей предприятий.
Следующая задача – открытие новых производств. В комплексную программу развития Зауралья нами включены такие объекты, как строительство завода по производству OSB-плит, брикетов из древесных отходов, организация производства древесных отходов обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО-ТЭК», строительство деревообратывающего цеха, производство древесного угля. Разумеется, на реализацию данной задачи уйдет не один год, но работа ведется уже достаточно активно.
Новые идеи и предложения по развитию отрасли также готовы обсудить.
Об итогах работы жилищно-коммунального сектора
В целом на сегодняшний день данная отрасль работает стабильно.
Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства оказано услуг на сумму 292 млн.рублей, рост составил 12 %.
По капитальному ремонту освоено 38 млн. рублей – из них 17 миллионов деньги федерального бюджета, 21 миллион - собственные средства.
Не допущено серьезного срыва в снабжении города и района теплом, электроэнергией, водой, газом. В целом сборы ежемесячных коммунальных платежей составляют 97 %.
Вместе с тем, не теряет актуальности и остроты вопрос по тарифам ЖКХ. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг должна быть прозрачной и понятной для всех. Сегодня собственники жилья уже достаточно организованны и настойчиво контролируют расходование средств.
В обращениях граждан, которые поступают в администрацию, данная тема занимает значительную долю. Заявители чаще всего выражают недовольство в отопительный период низкой температурой в жилых помещениях, ростом цен на коммунальные услуги, начислением дополнительной платы за горячую воду и электроэнергию сверх показателей счетчиков, по качеству капитального ремонта домов.
Эти и многие другие вопросы требуют своего решения. Поэтому нами было принято решение о создании расчетно-кассового центра.
Более подробно с деятельностью отрасли нас проинформирует заместитель главы администрации по промышленной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Игорь Иванович Борисов.
Я же в завершение темы хочу отметить, что в отчетном году не допущено серьезного срыва в снабжении города и района теплом, электроэнергией, водой, газом. Но достигнуто это в первую очередь благодаря усилиям коллективов Учалыводоканала, тепловых сетей, районных и городских электросетей, Дорзеленстроя. Поэтому среди главных задач на перспективу нами запланирована поэтапная замена инженерных сетей - водопроводные сети на сегодня изношены на 65 процентов, общей износ электролиний составляет 60%, а трансформаторных подстанций - 74%.
Особое внимание также будет уделяться водопроводной сети населенных пунктов района, водо- и электроснабжению микрорайонов Южный и Бурансы.
Уважаемые товарищи!
Завершая анализ промышленной отрасли, хотел бы отметить работу и таких служб жизнеобеспечения района, как Учалинское АТП, автовокзал, Газ-сервис, Учалинский узел связи, почтамт.
Все возникающие вопросы газоснабжения, почты, связи не носили системного характера и решались по мере их возникновения.
Малое предпринимательство
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства насчитывает 2280 единиц. В данной сфере занято 8200 человек, или 32 % всего работающего населения.
Объем товаров и услуг по итогам года составил 1 млрд. 150 млн. рублей или 6,2 % объема произведенного всеми предприятиями района.
Объем налоговых поступлений составил 83 млн. рублей или 19 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет.
На реализацию мероприятий по финансовой поддержке малого бизнеса в 2010 году направлен 1 млн. 250 тысяч рублей. В текущем году на субсидирование малого бизнеса планируем выделить 3 миллиона рублей, плюс обещаны средства на условиях софинансирования из республиканского бюджета.
В условиях, когда экономика в целом испытывает трудности, малый бизнес является той сферой деятельности, в которой себя могут найти самые разные категории населения. Я думаю, немало деятельных людей возьмутся и за реализацию Программы развития въездного туризма в Учалинском районе на 2011-2015 годы, утвержденную в декабре прошлого года. Развитие туризма в свою очередь будет стимулировать развитие сферы строительства, транспорта, связи, торговли, народных промыслов.
Как одно из направлений туризма в Комплексную программу развития Зауралья нами включено и строительство эко-биологического комплекса «Сафкуль» с объемом инвестиций 1 млрд.рублей, которое ведется в районе д.Батталово.
Также среди задач данной отрасли - это развитие птицеводства, овощеводства, придорожного сервиса.
Оборот розничной торговли составил в фактических ценах 6 млрд. 816 млн.руб., что на 13 % больше предыдущего года.
Оборот общественного питания - 189 млн. руб., что больше на 25 %.
Бытовые услуги населению Учалинского района оказывают 175 субъектов малого предпринимательства. В прошлом году открылись 15 новых предприятий - фотоателье, предприятия по ремонту обуви, сотовых телефонов и другие.
В районе и городе функционирует 605 предприятий потребительского рынка. Отделом сельского хозяйства проведено 40 сельскохозяйственных ярмарок на которых реализовано 190 тонн мяса и 110 тонн овощей.
Задачи.
Задача повышения качества оказываемых услуг остается главной. Отделу Роспотребнадзора по Учалинскому району, отделу торговли и сферы услуг следует активизировать работу по защите прав потребителей. Некачественная продукция не должна попадать на прилавки, в общественное питание, и в первую очередь, надо обеспечить контроль за школьным и детским питанием.
По-прежнему актуален вопрос ценообразования. Как вы знаете, контроль за недопущением роста цен на социально значимые продукты на контроле в Администрации Президента республики, мы еженедельно отчитываемся по данному вопросу.
Как показали встречи с населением в рамках Единого дня администрации, по–прежнему требует решения вопрос снабжения отдаленных населенных пунктов района (к примеру, Батталово, Ишкинево и других населенных пунктов) товарами первой необходимости, медикаментами и бытовыми услугами. Прошу отдел торговли и руководство потребобщества «Нур» изучить этот вопрос.
Следующее направление работы - исполнение бюджета,
вопросы эффективного использования
муниципального имущества, земли
По состоянию на 1 января 2011 года собрано налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета и внебюджетные фонды в сумме 3 млрд. 065 млн. рублей, что превысило объем поступлений за 2009 год на 387 млн. рублей (рост 17,9%).
В бюджет района поступило доходов в сумме 441 миллион рублей, что составило 108% к уточненному плану 2010 года. Из них в бюджет муниципального района поступило 72%, в бюджеты поселений – 28 %. По сравнению с 2009 годом поступления налоговых и неналоговых доходов возросли на 97 млн. руб. или на 28 %.
Для сохранения финансовой устойчивости ведется работа по реализации системы антикризисных мер. На районном и поселенческом уровне действуют специальные рабочие группы по обеспечению поступления налогов и сборов в бюджеты и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Одновременно ими рассматриваются и вопросы исполнения трудового законодательства по выплате заработной платы, экономии бюджетных средств.
От доходов, администрируемых комитетом по управлению собственностью, в 2010 году при плане 73,5 млн. рублей в бюджет района поступило 107 млн. 700 тыс. руб.
За 2010 г. подготовлено и направлено 196 требований по долгам за аренду земли на сумму 14 млн. рублей, по долгам за пользование нежилым фондом - 184 претензии на сумму 2 млн. руб.
Задачи на 2011 год:
1. Необходимо активизировать сбор неналоговых платежей, выявить дополнительные резервы для увеличения базы неналоговых платежей.
2. Вторая задача- выявление и формирование земельных участков с наибольшей инвестиционной привлекательностью и дальнейшее предоставление их юридическим и физическим лицам через аукцион.
3. Формирование новых земельных участков с целью привлечения инвесторов в сферу туризма и придорожного бизнеса.
4. И еще одна задача - это ликвидация очередей в Центре недвижимости. Все службам Центра, и в первую очередь, Регистрационной палате, на недавнем совещании даны соответствующие поручения и в ближайшее время будем заслушивать итоги. В противном случае вынуждены будем обратиться в вышестоящие ведомства.
Заработная плата, состояние денежного обращения
Среднемесячная заработная плата за отчетный год составила 15 583 рубля, рост к уровню прошлого года составил 17,4 %. Среднесписочная численность работников 17 200 человек, снижение к уровню прошлого года 2 %.
Максимальная заработная плата сохранилась в добывающей промышленности - 25 328 рублей, на втором месте работники, занятые финансовой деятельностью - 21 600 тыс. рублей. Низкая зарплата сохраняется в сфере культуры, сельском хозяйстве.
Налично-денежный оборот, проходящий через кассу РКЦ, составил более 5 млрд. 031 млн.рублей, уменьшение к уровню 2009 года 3,8%. Уменьшение связано с реорганизацией отделения Сберегательного банка и переводом его в Белорецк.
Вклады физических лиц в банках составили 725 млн. рублей. Здесь также не отражены данные по Сбербанку.
Занятость населения
Количество официально зарегистрированных в Центре занятости безработных - 895 человек. Уровень безработицы - 2,28 %.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан, приходящихся на одну вакансию) составляет 3,7.
Снижение численности занятых в экономике наблюдалось в связи с «оптимизацией» - реорганизацией таких структур, как налоговая служба, отделение Сбербанка, объединенный военный комиссариат, Учалинский узел связи, Пожарная служба путем присоединения к учреждениям г.Белорецка.
Испытывают также сложности с трудоустройством неконкурентоспособные на рынке труда лица, и в первую очередь, инвалиды.
За 2010 год трудоустроено 1694 человека, из них на постоянную работу 732 человека, на временную работу 962 человека.
Сумма выплат пособий по безработице за 2010 г. составила 31 млн. 810 тысяч рублей, что ниже суммы выплат в 2009 г. на 6%.
Несмотря на определенную стабилизацию ситуации, задачей номер один остается создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы. Просьба к руководителям предприятий предоставлять вакансии своевременно и в полном объеме.
О деятельности правоохранительных органов
Отделом внутренних дел зарегистрировано за 2010 год 1193 преступления, что на 44 преступления или на 3,8 % больше 2009 года. Раскрыто 954 правонарушений. Раскрываемость составила 80,4% - на 4 % меньше 2009 года.
На 9,8% возросло количество правонарушений со стороны лиц, ранее совершавших преступления. В состоянии опьянения совершено 358 преступлений, что больше на 48 случаев. В два раза допущен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними. Сложной остается оперативная обстановка в общественных местах, где рост совершенных преступлений достиг 4%, отмечается снижение их раскрываемости на 9,2%.
Снизилось количество фактов нанесения тяжкого вреда здоровью, краж скота хищений сотовых телефонов, не допущено совершения преступлений с применением огнестрельного оружия, сократилось количество уголовно наказуемых ДТП.
С 1 марта органы внутренних дел страны работают в новом статусе - в этот день вступил в силу федеральный Закон «О полиции». В связи с этим личному составу приходится решать различные организационные вопросы. Тем не менее, прошу сохранять четкость и слаженность действий, честное выполнение своего долга, чтобы справиться с возложенными задачами.
Ведь, как отметил президент страны, «важным для полиции является выстраивание нового качества работы». То есть, нам с вами необходимо сообща вернуть утраченные позиции!
Что касается поддержки, то руководством района всегда оказывалась конкретная помощь. Приобретение необходимого оборудования, установка видеонаблюдения, ремонт помещений - эти проблемы нами планомерно решаются. В текущем году также оказана финансовая поддержка по реализации основных направлений Программы борьбы с преступностью в Учалинском районе и городе Учалы на 2007 -2010 годы. Подобная помощь гарантируется отделу внутренних дел и в дальнейшем.
Сегодня я также благодарю Учалинскую межрайонную прокуратуру, судебные органы, адвокатуру за слаженную работу и еще раз подчеркиваю, что только общими усилиями можно держать ситуацию под контролем и добиваться дальнейших успехов.
О пожарах
Прошедший год неоднократно испытывал нас на прочность пожарами.
В 2010 году случилось 73 пожара, что больше показателей 2009 года. Большинство пожаров произошло в сельской местности. Как вы знаете, резонансным стал пожар в с.Уразово, где сгорело 9 домов.
Размер общего материального ущерба составил 13 млн. 700 тыс.рублей.
В пожарах погибло 4 человека, травмировано 8. Снижение травм - это результат профилактической работы с населением.
Количество лесных пожаров прошедшим летом увеличилось до 42-х против 9 случаев в 2009 году. Впечатляющие цифры по России - лесными пожарами в стране полностью или частично уничтожены 127 населённых пунктов, 1 200 домов, погибло 53 человека.
Как гласит пословица, «вор украдет – да не все унесет, а пожар уничтожает все». Поэтому лето 2010 года должно стать для всех нас уроком. И уже сейчас готовность всех должна максимальной!
Уважаемые участники заседания!
Экономический потенциал района, меры государственной поддержки позволяют решать актуальные проблемы социальной сферы.
Управлением труда и социальной защиты населения льготным категориям лиц в 2010 году выплачено пособий на общую сумму 240 млн.рублей, что на 60 млн.рублей больше по сравнению с 2009 годом.
Особое внимание уделялось работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В Межведомственном Совете при Администрации муниципального района по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на учете состоит 262 семьи, в них воспитываются 526 детей. Задача максимального внимания к проблемам таких семей должна быть в центре внимания глав сельских поселений и руководителей организаций всех форм собственности. Они должны быть взяты на учет и получать максимальную помощь в вопросах трудоустройства, оказания моральной и материальной помощи, обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях, санаторно-курортными путевками и т.д.
Необходимое внимание уделялось вопросам охраны труда и своевременной выплаты заработной платы.
Проведено 12 заседаний Межведомственного совета, где заслушаны 48 работодателей, выплачивающих своим работникам заработную плату ниже величины прожиточного минимума. На сегодняшний день минимальную заработную плату все довели до уровня прожиточного минимума.
В целях снижения напряженности на рынке труда при управлении соцзащиты создан консультационный пункт для приема граждан. За период работы консультационного пункта обратилось 130 человек по вопросам оплаты труда.
О деятельности архивного отдела
По состоянию на 01 января 2011 года объем архивных документов муниципального архива составляет 38 тысяч единиц документов, в том числе за 2010 год принято более одной тысячи дел.
Выдано более трех тысяч справок. Практически на все запросы населения и предприятий документ находится. А если такого не имеется, то значит организация и учреждение не позаботились вовремя о сохранности документов.
Так, архивом в прошлом году были приведены в порядок документы Учалинского межхозлесхоза, которые по сути были просто брошены в здании бывшего межлесхоза и были изъяты архивным отделом.
Потребность в архивной информации с каждым годом возрастает. Поэтому обращаю внимание руководителей на более ответственное отношение к этой части работы. Как показала организованная архивным отделом проверка некоторых учреждений, не везде выполняются элементарные требования по подготовке документов к архивации.
Отдел ЗАГС по Учалинскому району в отчетном году продолжил работу по обеспечению строгого соблюдения нормативно-правовых актов, освещению в средствах массовой информации состояния демографической ситуации в районе, разъяснению семейно-брачного законодательства.
Отделом зарегистрировано 3 518 актов гражданского состояния, совершено 4 113 иных юридически значимых действий.
В 2010 году в нашем районе было зарегистрировано 1 221 рождение детей - на 72 больше предыдущего года. Третий год за последние 8 лет показатель рождаемости превышает показатель смертности. На свет появилось 628 мальчиков и 593 девочек.
О деятельности системы здравоохранения.
Учалинским ЦГБ в 2010 году плановые объёмы по Программе Государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, количеству посещений поликлиник, другим показателям выполнены на 100%.
Дополнительная диспансеризация населения проведена в полном объеме. Проведена диспансеризация детей, находящихся в стационарных учреждениях, и детей- сирот.
Укреплена служба оказания экстренной хирургической помощи в стационаре за счет увеличения дежурных врачей. Организованы приемы терапевтом и педиатром в городской поликлинике по субботам.
Проведен капитальный ремонт на общую сумму 530 тыс. рублей.
В районе сохранена структура сельского здравоохранения, по-прежнему активно работают фельдшерско-акушерские пункты. Открыты по 5 койко-мест в Ильчигуловской и Миндякской сельских больницах.
Основные задачи и проблемы муниципального здравоохранения следующие:
1. Высокая степень износа основных фондов - зданий, оборудования, большая часть зданий находится в ветхом состоянии – особенно тревожит ситуация по психоневрологическому диспансеру.
2. Сохраняется низкая обеспеченность врачами, на 10 тыс.населения приходится 21 единица врача (по Республике – 33,9);
3. Стоимость единицы объема медицинской помощи и расходы в расчете на одного жителя ниже среднереспубликанского уровня.
В отчетном году нами предприняты отдельные меры по устранению этих проблем. Учитывая, что оценка эффективности деятельности муниципального образования во многом складывается из показателей системы здравоохранения, прошу обратить на это особое внимание уважаемых депутатов и руководителей.
О проблемах и успехах сферы образования подробнее проинформирует начальник отдела образования Ляйсан Нурмухаметовна.
Я же хотел бы отметить, что несмотря на усиленное внимание к данной сфере в последние годы, проблем здесь также много.
Первая проблема – это острая необходимость в учреждениях дошкольного образования. Требуется дополнительное строительство новых объектов в целях удовлетворения спроса. В этих целях запланировано строительство детсадов в пятом микрорайоне на 110 мест, в микрорайоне Южный на 40 мест. Проекты объектов готовы.
Второе - это капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений, и в первую очередь, отопительных систем.
Третья задача – привлечение молодых кадров. Сегодня доля молодых специалистов в педагогическом составе низка, и здесь требует решения вопрос обеспечения жильем молодых учителей.
Что касается требований к сфере образования, то необходимо и дальше работать над качеством образования. Необходимо вести должную профориентационную работу с будущими выпускниками для последующей их работы на местных предприятиях. Раньше школьники посещали местные предприятия и организации, сейчас эти познавательные и полезные экскурсии незаслуженно забыты.
И главный вопрос, который нам необходимо решать всем вместе – это воспитательная работа. Я не буду много говорить на эту тему, отмечу только, что красной нитью в Послании Президента Российской федерации 2010 года проходит тема детства. В нем поставлены четкие задачи для всего общества – здесь и охрана прав детей, и защита детей от насилия, и вопросы качества детского здравоохранения и образования. Я думаю, уважаемые участники заседания знакомы с этим важным документом, а пока вот такая информация: по данным отдела опеки и комиссии по делам несовершеннолетних, в 2010 на территории района выявлено 59 детей. На заседании КДН рассмотрено 567 административных дел по неисполнению родителями обязанностей по воспитанию детей. За распитие алкогольной продукции, потребление наркотических средств несовершеннолетними рассмотрено 126 материалов.
На учете в КДН состоит 271 неблагополучная семья, в которых проживает 461 несовершеннолетний. К сожалению, только за последние два года имеется три случая суицида несовершеннолетних. Должна быть очень серьезная причина, чтобы детям решиться на такой шаг. Дети не должны становиться заложниками взрослых проблем, уход этих детей - это наше с вами упущение.
В целом за 2010 год зарегистрировано 55 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 32 факта или на 39% больше 2009 года. Как видим, нам есть над чем работать, поэтому нацеливаю на серьезную работу все соответствующие службы.
Культура
Все знаковые события, произошедшие в районе в 2010 году, нашли свое отражение в культурной жизни района.
Особым событием стал районный смотр среди сельских поселений, организаций и предприятий, посвященный юбилею Победы, мероприятия Года учителя, 80-летия района. Наши артисты достойно выступали на престижных мероприятиях страны и республики. В целом в прошедшем году проведено более 6 тысяч культурно-массовых мероприятий, которые посетили десятки тысяч человек.
В 2010 году проведен капитальный ремонт в РДК, Имангуловском, Кудашевском, Ураловском, Ильчинском, Кунакбаевском сельских клубах на общую сумму 913 тыс.рублей. Приобретена музыкальная аппаратура на 300 тыс. рублей.
Центральная районная библиотека подтверждает свой статус научно-методического центра библиотечной системы, сочетая традиционные формы работы с читателями с использованием литературы на электронных носителях, предоставлением услуг правового центра.
Текущий год будет не менее насыщенным. Предстоит реализовать мероприятия Года укрепления межнационального согласия. Хотелось бы, что бы они стали неординарными, охватили как можно больше участников, в том числе пенсионеров.
Основными проблемами в сфере культуры являются:
Во-первых, это финансирование, объемы которого позволяют лишь незначительно покрывать развитие культурной сферы района.
Во-вторых, кадровая проблема: здесь большая текучесть, причина которой - низкая отраслевая заработная плата.
Также вплотную предстоит поработать над обеспечением пожарной безопасности учреждений.
В сфере молодежной политики проведено 502 мероприятия с общим охватом более 17 тысяч детей, подростков и молодежи.
Такие мероприятия как «КВН», «Песни нашего двора», «Молодая семья» и другие стали уже традиционными. Ярким событием стало проведение в нашем районе республиканского конкурса «Работница-2010». Активно участвовали представители учалинской молодежи в различных республиканских мероприятиях, становясь победителями и призерами.
Вместе с тем, комитету по делам молодежи необходимо оживить работу на местах, не ограничиваться организацией досуга и воспитания только организованной части молодежи, которая и без этого задействована во многих мероприятиях, проводить целенаправленную работу с сельской молодежью, встречаться с ней, знать их проблемы и помогать решать их.
Прошу также активизировать работу Центра социально-психологической помощи. Прямые линии по различным темам, регулярные выступления в средствах массовой информации, встречи со школьниками должны стать приоритетными в работе Центра.
На территории Учалинского района создаются необходимые условия для занятий физической культурой и спортом. В районе развивается более 30 видов спорта, проводятся десятки спортивных мероприятий. Ведется целенаправленная работа по подготовке специалистов. Так, за 2010 год подготовлено 4 кандидата в мастера спорта, 230 спортсменов-разрядников.
В 2010 году район занял первое место в комплексном зачете среди территорий с численностью населения до 80 тысяч человек.
В данной сфере наиболее проблемными являются следующие вопросы:
- отсутствие спортивных залов в сельских школ;
- клубы «Иремель», «Здоровье» находятся в подвальных помещениях;
- устаревший спортивный инвентарь требует обновления;
- требуют пересмотра командировочные и суточные для спортсменов, они не отвечают современным нормам;
- из-за низкой заработной платы наблюдается дефицит тренеров-преподавателей; учителей физической культуры.
В заключение хотел бы вкратце ознакомить с итогами организационно-массовой работы администрации.
Успешное решение стоящих перед органами местного самоуправления во многом зависит от кадрового обеспечения.
Лица, замещающие муниципальные должности в Администрации района, имеют соответствующее образование, прошли переподготовку по необходимым специальностям в ВУЗах республики, в том числе в Башкирской академии государственной службы и управления. Из 78 муниципальных служащих 73 имеют высшее образование, 5 - среднее профессиональное образование. В 2010 году прошли повышение квалификации 12 работников. Средний возраст сотрудников Администрации района – 39 лет.
Своевременно проводятся аттестации и квалификационные экзамены по присвоению очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим.
Ежегодно формируется кадровый резерв на должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и руководителей территориальных подразделений.
----------------------------------------------------------------------
Вся проведенная работа в течение года четко регламентировались муниципальными правовыми актами под контролем юридического и общего отделов администрации.
В 2010 г. общим отделом администрации обработано 2349 постановлений, разослано 18 тысяч экземпляров, что превышает прошлогодние показатели.
В целом за отчетный период документооборот через общий отдел администрации составил 79 тысяч единиц, увеличение на 2,8 %. Это общее количество входящих, исходящих и внутренних документов администрации.
Из данного количества на имя главы администрации поступило 4,5 тысячи обращений граждан, что на 10 % меньше, чем за 2009 год.
Незначительно увеличилось количество обращений в вышестоящие организации - в Администрацию президента республики и к Президенту Российской Федерации.
Как показывает анализ, наиболее актуальными вопросами для граждан остаются вопросы оформления земельных участков, получения жилья, качества и стоимости коммунальных услуг.
По каждому обращению граждан принимаются соответствующие меры, часть из них проверялась с выездом на место комиссионно.
Также с целью получения объективной информации о положении дел в сельских поселениях, решения возникающих на местах проблем были организованы Единые дни администрации. Выезд состоялся в 18 сельских поселений, с участием главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей организаций и учреждений.
По итогам Единого дня администрации выявлена необходимость проведения около 90 мероприятий, составлен план мероприятий, который поэтапно реализуются. Работа Единого дня будет продолжена и в текущем году.
В плане информационного обеспечения Администрацией района налажено взаимодействие с республиканским телевидением, республиканскими и районным печатными изданиями, государственным агентством «Башинформ» и радиоканалами, так же осуществляется видео и фотосъемка значимых для района событий. Функционирует сайт муниципального района.
Уважаемые депутаты, участники заседания!
Таковы вкратце итоги нашей совместной работы в 2010 году.
Наступивший год также ознаменован значительными событиями. Указом Президента Башкортостана Рустэма Хамитова в республике 2011 год объявлен Годом укрепления межнационального согласия. «Тема межнациональных отношений в республике не является доминирующей или знаковой. В первую очередь, людей волнуют вопросы, связанные с трудоустройством, достойной заработной платой, доступным жильем. При этом одной из главных причин возникновения межнациональных обострений эксперты называют бедность, коррупцию, социальную несправедливость», - подчеркнул Рустэм Хамитов. Так, президент наметил три приоритета на ближайшее время - работа, зарплата и жильё.
Не менее важная задача - проведение выборов. 13 марта состоятся выборы депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Башкортостан. В декабре нам предстоит на должном уровне провести выборы депутатов в Государственную Думу Российской Федерации.
В этом году стартовали сразу три значимых документа развития района - Программа социально-экономического развития района на 2011-15 годы, Комплексный план развития районов Зауралья и Комплексный инвестиционный план в рамках поддержки г.Учалы как моно-города - сообща будем работать над их реализацией.
Разрешите мне еще раз от души поблагодарить вас и ваши трудовые коллективы за плодотворную работу. Уверен, что все позитивные начинания и достижения будут продолжены и закреплены, а ответственность и добросовестное отношение к делу каждого из нас помогут осуществить все запланированное на перспективу.
Также в канун 8 марта от души поздравляю наших дорогих женщин с наступающим праздником, желаю счастья и всего самого доброго и светлого.
Благодарю за внимание!