Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы администрации атяшевского муниципального района
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Отчетная информация, 1002.11kb.
- Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина, 738.85kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Выступление главы Администрации муниципального района, 145.69kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Администрации, 416.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
| |
| СУРКОВА МИХАИЛА АЛЕКСЕЕВИЧА - ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АТЯШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |
| |
| АДМИНИСТРАЦИЯ АТЯШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |
Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района по решению вопросов местного значения и социально – экономического развития Атяшевского муниципального района
Введение
Атяшевский район был образован 16 июля 1928 года в связи с учреждением Мордовского округа Средневолжской области. Атяшевский муниципальный район, площадь которого составляет 1097 кв. км, расположен в восточной части Республики Мордовия, на севере граничит с Ардатовским, на юго-востоке – с Дубенским, на юге – с Чамзинским, на западе – с Ичалковским и на востоке с Сурским районом Ульяновской области.
Административно-территориальное деление Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 1 января 2011 года представлено 21 сельским поселением и 1 поселением городского типа, 58 – населенными пунктами. Численность населения на 1 января 2011 года составила 20,0 тыс. человек.
Район аграрный. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 88 279 га, из них 69 936 га пашни.
Отраслевая структура экономики района характеризуется наличием трех ведущих отраслей: промышленность, сельское хозяйство, строительство. В структуре промышленного производства ведущей отраслью является пищевая промышленность, в структуре сельскохозяйственного производства преобладающее место занимает растениеводство.
Промышленная отрасль представлена в основном двумя крупными предприятиями района, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию: ООО «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» и ОАО «Маслодельный завод «Атяшевский», в которых в 2010 году объем промышленного производства достиг 2,8 млрд. рублей или 98% в общем объеме промышленного производства района.
Производство продукции на 1 работающего на ООО «МПК «Атяшевский» составляет 3,5 млн. рублей, ОАО «Маслодельный завод «Атяшевский» 1,3 млн. рублей. Мясоперерабатывающее предприятие производит более 30 видов продукции, маслодельный более 8.
Обеспечивая работой практически четверть экономически – активного населения района эти 2 предприятия обеспечивают экономическую и социальную стабильность.
В районе работают 5 производственных участков ЗАО «Мордовский Бекон», 2 производственных участка ЗАО «АгроАрдатов», 15 крестьянскофермерских хозяйств и 14 сельскохозяйственных предприятий: 10 - ООО (общество с ограниченной ответственностью), (самое крупное из них ООО МАПО «Восток» ), - 1 - ОАО (открытое акционерное общество), 2 - ЗАО (закрытое акционерное общество), 1 - СХПК (сельскохозяйственный производственный кооператив).
В районе 25 общеобразовательных школ с общим контингентом учащихся 1778 человек, в том числе 12 средних, 5 основных, 7 начальных, 1 школа-интернат, 12 дошкольных образовательных учреждений с общим контингентом воспитанников 469 и 5 учреждений дополнительного образования.
Организацией культурного обслуживания населения занимается 31 учреждений - Дома культуры и сельские клубы, 30 библиотек, школа искусств и краеведческий музей.
Система здравоохранения района представлена Муниципальным учреждением «Атяшевская ЦРБ», которая включает в себя стационар на 100 коек круглосуточного пребывания, поликлиническое отделение на 370 посещений в смену, детскую консультацию, входящую в состав поликлиники, амбулаторию в с.Козловка, поликлиническое отделение №2 в с.Алово, отделение скорой медицинской помощи, 30 фельдшерско-акушерских пунктов, которые кроме оказания медицинской помощи, на основании лицензии производят розничную продажу лекарственных средств населению.
Администрация Атяшевского муниципального района является соучредителем районной газеты «Вперед».
Села района связывают друг с другом и с райцентром 344,67 км. дорог с твердым покрытием. На территории района уровень газификации составляет 100%, уровень телефонизации - 100%. Сотовую связь района представляют 4 оператора: ОАО МегаФон, ЗАО НСС, ОАО«Вымпелком», ООО «МТС».
Поселок Атяшево вошел в пятерку муниципальных образований Республики Мордовия, которые отнесены к моногородам.
В 2010 году разработана Программа комплексного развития п.г.т. Атяшево, реализация которой позволит снизить моноструктурность экономики, повысить качество жизни населения.
Перспективы развития:
1.Реализация бизнес-проектов промышленности, агропромышленного сектора, малого и среднего бизнеса.
2.Внедрение в инженерную инфраструктуру энергосберегающих технологий для эффективного использования коммунальных ресурсов.
3.Улучшение показателей качества жизни населения за счет реализации нац.проектов «Зравоохранение», «Образование», «Социальное развитие села».
4.Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры района.
5.Утверждение и реализация необходимых программ, направленных на улучшение экологической ситуации в районе.
Данные мероприятия должны стать ключевым и наиболее эффективным инструментом развития, способствующим формированию высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций. Как результат – создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Атяшевского района.
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
На строительство и реконструкцию дорог в 2010 году освоено денежных средств 14478,3 тысяч рублей в т. ч. выполнено строительство подъездной автодороги протяженностью 0,469 км стоимостью 3836,117 тысяч рублей к 40-ка и 12-ти квартирным домам ветеранов Великой Отечественной войны в Микрорайоне – 2 п.г.т. Атяшево, выполнена реконструкция автодорог общей протяженностью 2,464 км стоимостью 10642,183 тысяч рублей по ул. Центральная, ул.Ленина, ул.Строителей.
Вышеуказанное строительство и реконструкция дорог осуществлено в рамках финансирования республиканским бюджетом Республики Мордовия мероприятий по развитию улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Республики Мордовия.
В Атяшевском муниципальном районе средства на развитие улично-дорожной сети освоены на 100%, качество выполненных работ по строительству дорог соответствует строительным нормам.
Автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, находящихся в собственности района не имеется. Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) не передавались, т.к. автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием не оформлены в собственность.
Все населенные пункты района обеспечены регулярным автобусным сообщением.
Объемов расхода бюджета на транспорт в 2010 году не было, на ближайшую перспективу расходы не предусмотрены.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый бизнес активно участвует в решении социально - экономических задач района. Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в насыщение потребительского рынка товарами и услугами, поглощают незанятую рабочую силу, снижают социальную напряженность, безработицу, являются источником стабильных налоговых поступлений.
Численность субъектов малого и среднего бизнеса в Атяшевском муниципальном районе на 01.01.2011г составила 568 единиц.
За 2010 год развитие предпринимательства получило новый импульс: число субъектов малого предпринимательства района в расчете на 10 000 человек населения к уровню 2009 г. увеличилось на 37,2%.
Увеличение произошло в связи с тем, что увеличилось число индивидуальных предпринимателей. В 2010 году количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 210 единиц (больше к 2009 году на 126 человек), в том числе 169 единиц (больше к 2009 г. в 5,1 раза) создано безработными гражданами по Программе «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». За первый квартал 2011 года по вышеуказанной программе открыли свое дело 54 предпринимателя, документы 64 безработных граждан находятся в стадии оформления, до конца года планируется довести этот показатель до 250.
В 2010 году предприятиями малого бизнеса создано 63 дополнительных рабочих мест. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за отчетный год возросла к уровню 2009 года на 33,5%, в связи с тем, что возросла средняя численность занятых в малом и среднем бизнесе за отчетный год на 15% и составила 1804 человек, за 1 квартал 2011 года возросла на 3% и составила 1858 человек, планируется увеличение до конца года до 2055 человек.
10 предпринимателей (в 2009 г. - 4), начавшие свое дело в 2010 году выиграли ГРАНТЫ по 150 тыс. рублей на создание собственного бизнеса: 6 проектов осуществляются в сельском хозяйстве, 1 в рыбоводстве, 2 – в бытовом обслуживании населения, 1 – в производстве.
Малый и средний бизнес в 2010 году участвовал в торгах на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на общих основаниях (КФХ «Ямашов», «ООО КНИС», победителем торгов на поставку бензина для нужд Администрации района признано малое предприятие КФХ «Ямашов»). В целях соблюдения Российского законодательства планируется на 2011г провести торги на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10%.
Перечень муниципального имущества, предназначенный для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства не формировался, ввиду отсутствия свободного от прав третьих лиц имущества, на перспективу, в связи с ликвидацией общеобразовательных учреждений, планируется составить этот перечень.
Функционирование на территории района «Бизнес-Центра», позволяет получать значительный спектр инвестиционных и информационных услуг, занимаемая площадь составляет 18 кв.м. Также, в сфере информационных технологий оказывают услуги и индивидуальные предприниматели открывшие свое дело по линии Центра Занятости населения (в 2010 году 1 человек, в 1 кв. 2011г - 2). Ими арендуется 28 кв.м. площади.
Для поддержки малого и среднего бизнеса в 2010 году выдано займов «Бизнес - Центром» 11,4 млн. руб., при средней процентной ставке 10% годовых.
Поступившая сумма налогов (без акцизов) от субъектов малого бизнеса в районный бюджет за 2010 год составила 5150 тыс. рублей, что на 4,2% больше чем за 2009г.
В районе действует целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2009 - 2011г., в 2011 году разрабатывается новая программа на 2012-2015гг, в которой предусматривается объем финансирования на поддержку малого и среднего предпринимательства ежегодно за счет дефицита бюджета в пределах 200 тыс.руб. Доля вновь созданных в течении года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана помощь в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства возросла по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза, планируется на перспективу увеличить этот показатель не менее 40% в год.
Администрация Атяшевского муниципального района готова придти на помощь инициативным людям, способным организовать свой бизнес. Поле деятельности для развития малого бизнеса в районе широкое.
Улучшение инвестиционной привлекательности
В 2010 году площадь земельных участков предоставленных для строительства всего составила 8,2 га, что на 5,2 га больше к 2009 году. По сравнению с 2009 годом увеличение площади земельных участков предоставленных для строительства произошло из-за роста объемов строительства агропромышленного комплекса (свиноводческий комплекс в ЗАО «Агро-Козловка», с объемом производства мяса 1248 тонн в год, молочный комплекс на 400 голов коров по производству молока в крестьянско-фермерском хозяйстве Кривдина А.В. в с.Козловка). В перспективе развития муниципального района на 2011-2013г.г. увеличение площади земельных участков предоставленных для строительства намечается в связи с ростом объемов строительства агропромышленного комплекса.
Для жилищного строительства предоставлено земельных участков площадью 1,8 га, в т.ч.: земельные участки для строительства 40-ка, 12-ти квартирных жилых домов в п.г.т. Атяшево.
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства в 2010 году осталась на уровне 2009 года в связи с тем, что увеличилось строительство квартир в многоквартирных жилых домах. В планируемом периоде 2011-2013г.г. с учетом ранее предоставленных земельных участков, увеличение площади земельных участков предоставленных для жилищного строительства намечается в связи с увеличением объемов жилищного строительства в рамках реализации пилотного проекта по комплексному строительству жилья для работников сельскохозяйственных предприятий при участии ОАО «Росагролизинг» (104 дома), федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012» (20 домов).
В результате принятия мер к повышению эффективности реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере градостроительства и землепользования, средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составила 50 дней, меньше чем в 2009 году на 3 дня, на один день уменьшилась средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство и составила 8 дней.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет не имеется. Земельные участки, предоставленные под строительство застраиваются в назначенные сроки. Объемов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района не имеется.
На 2011год планируется увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 4,9 р. в связи с введением в эксплуатацию животноводческой фермы КФХ Кривдин А.В. в с. Козловка, стоимость проекта 100 млн. руб. и свиноводческого комплекса в с. Козловка, проект на 210,6 млн. руб.
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению составила в 2010 году 68,8%, 2009г(66,97%). В 2011 году работа по переоформлению прав будет завершена.
В 2010 году в связи с оформлением земельных участков в собственность, возросла площадь налогообложения земельных участков и составила 75,3% (74,6% - 2009год).
Сельское хозяйство
В районе работают 14 сельскохозяйственных предприятий, 5 производственных участков ЗАО «Мордовский Бекон», 2 производственных участка ЗАО «АгроАрдатов». Форма собственности частная. Из них ООО (общество с ограниченной ответственностью) - 10 сельхозпредприятий (самое крупное из них ООО МАПО «Восток»), ОАО (открытое акционерное общество) - 1 сельхозпредприятие (это ОАО а/ф «Искра»), ЗАО (закрытое акционерное общество ) - 2, СХПК (сельскохозяйственный производственный кооператив ) -1 и 15 крестьянскофермерских хозяйств.
Специализация хозяйств: выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, кормовых культур, производство молока и мяса. Одно сельхозпредприятие ЗАО «Агро - Атяшево» занимается птицеводством: производством яйца и мяса птицы.
В 2010 году в растениеводстве получено 34 тыс. тонн зерна, урожайность 21,3 ц/га и 150 тыс.тонн сахарной свеклы, урожайность 250,7 ц/га. Меньше заготовлено кормов, обеспеченность составляет 20,4 ц. к.ед на усл. голову.
В животноводстве созданы все предпосылки для дальнейшего устойчивого развития, что позволит обеспечить ускоренное развитие приоритетных подотраслей – это одна из основных задач Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции и сырья до 2012 года. Стабильной остается ситуация с производством молока. Производство молока составило 19842 тонны, что составляет 113 % к уровню 2009 года. Впервые в районе получен надой молока на одну корову 4548 кг. Два хозяйства ООО «Луч », ЗАО «АгроАтяшево» достигли продуктивность от одной коровы более 5 тыс.кг., 8 хозяйств ООО «Сабанчеевское», ОАО «Искра» , ООО «Сосуновская нива», ООО «Аловское», ООО «Агроинвест», ООО «МАПО «Восток», ООО «Низовка» и ЗАО «АгроАрдатов» получили продуктивность более 4 тыс.кг. и только в одном хозяйстве района - это СХПК «Светлый путь» продуктивность составила менее 4000 кг.(3560кг). Производство мяса составило 5257 тонн, что ниже уровня 2009 года на 1156 тонн из-за снижения производства свинины по предприятию ЗАО «Мордовский бекон». По состоянию на 1 января поголовье КРС составило 12636 голов, 98% к уровню прошлого года. Возросло поголовье свиней на 21% (или 4990 гол.). За счет реконструкции и замены птицеводческого оборудования возросло поголовье птицы на 62 % и составило более 400 тыс. голов. Произведено яйца 53543 тыс.шт., на 2011 год планируется получить 100 млн.шт.
В 2011 году большие надежды возлагаются на производство мяса КРС в КФХ «Од Азор» и ООО «Луч», где работа ведется с мясным скотом породы «Герефорд».
Произведено валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году на сумму 1138 млн.руб, что составляет 65 % к уровню 2009 года, в том числе стоимость продукции растениеводства - 540 млн.руб. - 49%, стоимость продукции животноводства - 598 тыс.руб. - 93% к прошлогоднему уровню. В структуре произведенной продукции мясо занимает удельный вес - 26%, сахарная свекла - 20% , молоко - 17%, зерно - 11%.
По итогам 2010 года двенадцать хозяйств рентабельны. Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий по району составил 15,1 %. Из них рентабельность (свыше 25 %) - 45,1% в среднем имеют шесть хозяйств, рентабельность (свыше 10 до 25%) - 14,2% имеет одно хозяйство, рентабельность ( до 10% ) – 1,0 % в среднем имеют 5 хозяйств. Два хозяйства убыточные ООО «Знаменское» и ООО «Алашеевское». Уровень убыточности –(- 60,7%).
Основную долю сельскохозяйственных угодий 86 % занимает пашня. Пастбища занимают - 13,7 % , сенокосы - 0,1 % и многолетние насаждения - 0,2 % в общей площади сельхозугодий. На планируемый период 2012 и 2013 годы за счет коренного улучшения пастбищ увеличится площадь используемых сельскохозяйственных угодий. Доля обрабатываемой пашни увеличится до 100 % за счет ввода в структуру площадей ранее неиспользуемых земель.
В настоящее время в сельском хозяйстве реализуются крупные инвестиционные проекты:
1. Завершается строительство современного свиноводческого комплекса в ЗАО «Агро-Козловка» с объемом производства мяса 1248 тонн в год. В 2012 году комплекс обеспечит для района солидную прибавку свинины.
2. Проводится реконструкция птицеводческого отделения в ЗАО «Агро-Атяшево», с использованием высокопроизводительного клеточного оборудования для содержания кур-несушек и ремонтного молодняка в многоярусных клеточных батареях. Это позволит увеличить производство яйца в два раза по сравнению с 2010 годом.
3. Завершается строительство молочного комплекса на 400 голов коров по производству молока в крестьянско-фермерском хозяйстве Кривдина А.В. в с.Козловка.
4. Планируются инвестиционные проекты в ООО «МАПО «Восток»: строительство зерносушильного комплекса, мощностью 10 тонн в час, зерносклада на 5000 тонн и молочного комплекса на 500 голов коров.
5. Имеются проекты у владельцев крестьянско-фермерских хозяйств. На 2011 год КФХ «Од Азор» планирует построить арочное помещение на 100 голов для откорма скота мясного направления. КФХ Ледяйкин планирует провести реконструкцию 2-х животноводческих помещений – коровник на 100 голов дойных коров и помещение для содержания 100 голов откормочного поголовья. В КФХ Баринов намечена реконструкция животноводческого помещения для содержания 50 дойных коров.
Привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства позволит осуществить цели и задачи муниципальной программы «Социальное развитие села до 2012 года»: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости уровня жизни сельского населения, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.