Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Сельское хозяйство II. Доходы населения III. Здоровье IV.Дошкольное и дополнительное образование детей V.Образование (общее) VI.Физическая культура и спорт VII.Жилищно-коммунальное хозяйство За 2008 год капитально отремонтировано IX.Организация муниципального управления

Подобный материал:

• Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
• Пояснительная записка к Докладу Главы муниципального района "Агинский район" Цэдашиева, 663.1kb.
• Об утверждении районной целевой программы «Увеличение количества мест в дошкольных, 96kb.
• Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
• Доклад главы администрации, 705.97kb.
• Доклад черепахина А. В. главы Администрации, 250.63kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина, 738.85kb.

Пояснительная записка

к Докладу главы администрации

Навашинского муниципального района

о достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов местного самоуправления


Навашинский район расположен в юго-западной части Нижегородской области и примыкает к нижнему течению р. Оки, которая омывает его западную границу на протяжении 50-ти километров.

Район граничит на западе с Муромским районом Владимирской области, граница между ними проходит по реке Оке, на юге с Выксунским и Кулебакским районами, на севере с Вачским, на востоке с Сосновским и Ардатовским районами Нижегородской области. Площадь территории района составляет 127,7 тыс. га, сельскохозяйственными угодьями занято 19,1 тыс. га, в том числе пашнями 8,3 тыс. га. Площадь занятая лесами - 79,2 тыс. га. Леса сосновые, елово-сосновые и мелколиственные. Район образован в 1944 году.

Административным центом является г. Навашино, получивший статус города в 1957 году. Площадь города 13,4 км². Город Навашино и одноименная станция расположены на железной дороге Москва-Казань на 301 км. от Москвы и в 160 км. от Н. Новгорода. С областным центром по железной дороге г. Навашино связан через ст. Арзамас, водным транспортом через речную пристань Муром, находящуюся на левом берегу Оки, автомобильным транспортом – по дорогам федерального значения Владимир – Муром – Арзамас – Н.Новгород и Ряжск – Касимов - Муром – Н.Новгород.

Населенных пунктов в районе— 51, из них городов — 1, рабочих поселков — 1, сел — 11, деревень — 31, разъездов, поселков — 7.

В районе 9 сельских администраций, одна поселковая, одна городская и районная администрации.


I.Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения после проведенной инвентаризации составила 13,5% в 2008 году, с прогнозируемым ростом до 14,02 в 2011 году.

По ряду населенных пунктов района проходит дорога федерального значения Ряжск – Касимов - Муром – Н.Новгород и ряд населенных пунктов расположены по железной дороге Москва-Казань в связи с чем доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района г.Навашино, в общей численности населения района составила 0,15% в 2008 году с последующим снижением до 0,14% к 2011 году. Расстояние от населенных пунктов до мест регулярного автобусного и железнодорожного сообщения составляет не более 6-ти километров.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В соответствие с Федеральным Законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с 01.01.2008г. средние предприятия, относящие ранее к структуре крупных и средних предприятий, включены в категорию субъектов малого предпринимательства. В связи с этим в районе на 01.01.2009 года зарегистрировано 707 малых предпринимательских структур с численностью 2,47 тыс. чел, в т.ч. 93 малых предприятия и 614 предпринимателей без образования юридического лица. Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торговая деятельность. Торговой деятельностью заняты 409 индивидуальных предпринимателя Навашинского района, которым принадлежит 88 торговых точек. Кроме того, предприниматели занимаются изготовлением мебели, бытовым обслуживанием населения, сельскохозяйственной деятельностью, грузовыми и пассажирскими перевозками.

Малое предпринимательство выступает серьезным фактором занятости - 24,0% от общего числа занятых в экономике.

В 2008 году величина налоговых поступлений в бюджет территории от субъектов малого предпринимательства составила 6,87 млн. руб. (вид налогообложения ЕНВД).

Улучшение инвестиционной привлекательности.

Общая площадь Навашинского района составляет 127,7 тыс. га. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешение на строительство (кроме жилищного) составило в 2008 году один месяц.

За 2008 год объем инвестиций в основной капитал по муниципальному району составил 342,67 млн. руб. (по крупным и средним предприятиям – 165,79 млн. руб.), в расчете на душу населения – 13,54 тыс. руб., за аналогичный период прошлого года 252,86 млн. руб., и 9,85 тыс. руб. соответственно.

Увеличение объемов инвестиций в основной капитал в основном произошло за счет их роста в промышленности на 91,48 млн. руб. или в 2,6 раза к уровню прошлого года, в розничной торговле на 61,17 млн. руб. или в 21,9 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 25,96 млн. руб. или в 11,8 раза.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций приходится на следующие предприятия и организации:

• ООО «НЗСМ» - 25,3% (введено новое технологическое оборудование);
  
• ОАО «Окская судоверфь» - 9,8% (модернизация производства);
  

ОАО «Нижновэнерго» - 7,7% (Реконструкция электрических сетей р.п.Теша на сумму 26476 тыс. рублей – источник финансирования ОАО «Нижновэнерго», софинансирование из районного бюджета около 400 тыс. руб.);

• ООО «КОПЕЙКА-ПОВОЛЖЬЕ» - 7,1% (реконструкция здания под магазин).
  

В том числе в 2008 году в области инвестиций и строительства проведены следующие мероприятия:

• по программе газификации регионов РФ утвержденной председателем Правления ОАО «ГАЗПРОМ» завершена газификация более 200 домов в с.Натальино Навашинского района и начаты работы по газификации котельной Натальинского детского сада «Колокольчик»;
  
• ввод в эксплуатацию производственного цеха медицинского оборудования ООО «Ока – Медик»;
  
• ввод в эксплуатацию стационарной газовой автозаправочной станции ЗАО «Реал – Инвест»,
  
• ввод в эксплуатацию базовой станции сотовой связи ОАО «Вымпел – Телеком» (д.Родяково);
  
• ввод в эксплуатацию магазина «Радуга» ОАО «НЗСМ» (с.Поздняково);
  
• капитальный ремонт моста через р.Теша на автодороге Кулебаки-Ломовка-Теша.
  

В рамках программы «Развитие производительных сил Навашинского муниципального района на 2007-2010 г.г.» всего по состоянию на 01.01.2009 года реализовывались 15 проектов.

Всего за счет выполнения мероприятий Программ по состоянию на 01.01.2009 года:

• направлено инвестиций на реализацию мероприятий в сумме 164,27 млн. рублей или 13,8% от плана Программы на 2007-2008гг.;
  
• создано 228 дополнительных рабочих мест или 35,3% от плана Программы;
  

В рамках реализации областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год» на территории района выполнены следующие строительные работы:

• газификация жилого фонда д.Ярцево Навашинского района – всего -1794,8 тыс. руб., из них 314,81 тыс. руб. - софинансирование из районного бюджета.
  

По плану бюджета развития на 2008 год финансирование из районного бюджета составило 5270,4 тыс. руб., проведены проектно – изыскательские работы (ПИР) и разработка проектно – сметной документации (ПСД) на:

• на газопровод высокого давления от с.Б.Окулово до с.Сонино, д. Горицы – 1312,4 тыс. рублей. (строительство межпоселкового газопровода высокого давления Б.Окулово- Горицы включено в программу ОАО «Нижегородоблгаз» на 2009 – 2010 годы);
  
• на строительство внутрипоселкового газопровода в с.Ефаново (ул.Школьная, ул.Молодежная) – 63,021 тыс.руб.;
  
• по реконструкции котельной № 5 – 126,73 тыс. руб.;
  
• по строительству станций очистки воды на 3-х скважинах – 672,4 тыс. рублей. Разработана ПСД на строительство станций очистки воды на скважинах № 1, 2, 8; На скважину № 7 ПСД на строительство станции очистки воды находится в Министерстве ЖКХ НО для рассмотрения возможности включения объекта в областную целевую программу.
  
• на газоснабжение д/с в с.Натальино – 47, 2 тыс. руб.;
  
• на реконструкцию здания специальной коррекционной школы в с.Новошино – 12,6 тыс. рублей, оформление лицензии на скважину для водоснабжения школы;
  
• на газификацию котельной ДК в с.Ефаново – 347,4 тыс. руб.;
  
• по территориальному планированию Навашинского района – 424,3 тыс. руб.. Проведены в 2008 году:
  
• реконструкция здания специальной коррекционной школы в с.Новошино – 895,5 тыс. руб.
  
• газификация котельной детского сада в с.Натальино – 950,0 тыс. руб.;
  

Сельское хозяйство

На основании Закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. « Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Коробковское» с 01.01.2008 года перешло в категорию малого предпринимательства поэтому данный показатель в целом по району равняется 0%.Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района составила 40,2% с ростом к 2007 году на 0,25%., с последующим прогнозируемым ростом к 2011 году до 41,47%.

В сельском хозяйстве Навашинского муниципального района насчитывается 7 сельхозорганизаций, кроме того, зарегистрировано крестьянских (фермерских) хозяйств – 5. По итогам 2008 года количество хозяйств, получивших прибыль – 4. (наибольшую прибыль имеет ЗАО «Коробковское»).

По итогам 2008 года объем валовой продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях составил 22,3 млн. руб. или 106,2% к соответствующему периоду прошлого года.

По состоянию на 01.01.2009 поголовье крупно-рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района составило 882 голов или 98,6% к уровню прошлого года, в том числе 308 коров продуктивного стада.

Объемы производства продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях за 2008 год составили: молока 764,7 тонн (99,0% к уровню2007 г.), мяса (реализация скота на убой) в живом весе 38,5 тонн (65,9% к уровню2007 г.).

За 2008 год от одной коровы сельхозпредприятий надоено в среднем 2459 кг. молока, что на 24 кг молока больше, чем за аналогичный период 2007 года.

В 2008году посевные площади сельскохозяйственных культур составили 2052га в том числе зерновые культуры 1312га( рост к уровню 2007года +84га).

К уровню 2007 года наблюдается небольшой рост посевных площадей +89 га. Урожайность зерновых составила 11,0 цн./га что ниже уровня 2007 года на 9,1%..


II. Доходы населения

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составило 54,99% в 2008 году.

Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений в 2008 году составил 126,44 % в том числе работников муниципальных детских дошкольных учреждений 132,39%, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 123,0%, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) 123,0%, врачей муниципальных учреждений 100,2%, среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения 143,25%.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составил в 2008 году 129,39% по отношению к 2007 году.

По итогам 2008 года жители района получили доход в размере 2033,71 млн. руб. (в 2007 году – 1580,5 млн. руб.) В структуре доходов населения 64,4% составляет заработная плата. За 2008 год фонд оплаты труда всего по району составил 1310,1 млн. руб. и возрос по сравнению с прошлым годом на 31,7% (2007г. – 994,4 млн. руб.).

Среднедушевой доход составил 6695,5 руб. в месяц, рост составил 30,5% к уровню прошлого года, что, прежде всего, связано с ростом основной составляющей доходов – среднемесячной заработной платы.

Один из самых высоких уровней оплаты труда отмечен в сферах: финансы и кредит, государственное управление, промышленность, самый низкий в учреждениях культуры, образования и в сельхозорганизациях. По состоянию на 01.01.2009г. организаций, зарегистрированных на территории Навашинского района, имеющих задолженность по выплате заработной платы нет. Средний размер пенсии достиг размера 4311,48 руб. и увеличился на 22,8%. Величина прожиточного минимума, позволяющего на минимально необходимом уровне удовлетворить потребности человека в питании и приобретении набора непродовольственных товаров и платных услуг в среднем на душу трудоспособного населения за 2008 года составила 4311,48 руб. и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 864,81 руб. или на 24,6%.


III. Здоровье

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2008 году составила 99,78%, в 2007 году 99,28%.

Доля муниципальных учреждений применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи составила в 2008 году составила- 100%. Переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат - 0.

Переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования – 0.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому составила всего в 2008 году 145 человек, с незначительным снижением к 2007 году-147 человек, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта 24 человека, против 15 человек в 2007 году. В первые сутки в стационаре- всего -2 человека, со снижением к уровню 2007 года на 43.34%, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта- 2 человека с ростом к 2007 году на 200%.

Число случаев смерти детей до 18 лет- 2 случая: на дому -2 человека, на уровне 2007 года, в первые сутки в стационаре - 0.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2008 года составило- 182,07единиц против 188,64 в 2007 году.

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 населения на конец 2008 года составило 15,40 единицы, в 2007 году-15,20, из них участковых врачей и врачей общей практики -3,95 в 2008 году, в 2007 году 3,90.Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2008 года составило -81,36 единиц, 2007 год 83,02 единиц, из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики в 2008 году3,95 единиц, 2007 год 3,90 единиц. Уровень госпитализации в отчетном году составил 19,45 человек на 100 человек населения, в 2007 году 19,90.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения в 2008 году составила 12,94 дня, снизилась по сравнению с 2007 годом- 14,15 дня.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила 341,13дней и снизилась по сравнению с 2007 годом на 23,7 дня.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения района на 10000 человек населения снизилось на 2,6 штук и составило 69,12 штук.

Стоимость содержания койки в муниципальных учреждения здравоохранения в сутки увеличилась в сравнении с 2007 годом в 2,7 раза и составила 296,06 рубля.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях выразилась за отчетный период 375,39 рубля, увеличивших по сравнению с 2007 годом на 141,4% .

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

-стационарной медицинской помощь 2,36 койко-дня -2008 год, 2,62 койко-дня 2007 год;

-амбулаторной помощи -4,96 посещений -2008 год с ростом к 2007 году 4,79.

- дневных стационаров всех типов койко-дни 0,41 снижение (2007 год-0,51).

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в 2008 году, в том числе:

-стационарной медицинской помощи - 59667,00 койко-дней, снижение в сравнении с 2007 годом на 21,1%;

-амбулаторной помощи 125508,00 посещений, снижение на 2504 посещения.

-дневных стационаров всех типов -10501,00 койко-дней, снижение на 2478 койко-дней;

-скорой медицинской помощи-10020,00 вызовов, увеличение составило 1422 вызова.

86,5% врачей и 91,7 % среднего мед.персонала имеют сертификаты,

40,5 % врачей, 84,9 % среднего медперсонала имеют квалификационные категории.

В настоящее время в высших заведениях на медицинских специальностях обучается 7 человек, которые придут работать в медучреждения района. Из районного бюджета на их обучение затрачено 281, 9 тыс.рублей.

В 2008 году 2 врача ЦРБ приобрели жилье на денежные средства, выделенные им из областного бюджета в рамках целевой программы Нижегородской области «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области на 2006-2020 годы»

Показатели госпитализации на 1000 населения постепенно снижаются в соответствии с общей тенденцией перехода к более дешевым видам стационарной помощи (дневные стационары, стационары на дому).

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008 году по родовым сертификатам получено – 2 200,0 тыс. руб., участковым врачам терапевтам, врачам педиатрам выплачено – 1 476,2 тыс. руб., участковым мед. сестрам – 747,0 тыс. руб.,медицинскому персоналу ФАП – 544,6 тыс. руб., скорой медицинской помощи – 908,2 тыс. руб.

В отчетном году из районного бюджета приобретено оборудование на сумму 4673,5 тыс. руб.( 2007 г. -488,5 тыс. руб.): стол операционный- 242, 7 тыс. рублей, стоматологическая установка- 268, 0 тыс. рублей, микроскоп офтальмологический -496, 8 тыс. рублей, рентгенаппарат передвижной- 885, 0 тыс. рублей, моторизованная система с бинокулятором -119, 8 тыс. рублей, приобретен резервный источник электроснабжения. Проведены мероприятия в рамках районной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010» на сумму 500,0 тысяч рублей.

Для улучшения медицинского обслуживания населения Навашинского района необходимо продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и решения кадрового вопроса.


IV.Дошкольное и дополнительное образование детей

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет по району в отчетном году составила 86,03%, увеличившись на 0,62% к 2007 году.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2008 году составлял 60,28% по отношению к 2007 году снижение на 4,27%.

Доля детей в возрасте от 5- до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги составила 95,41% в 2008 году , выше чем в прошлом -89,03%.

В районе функционирует 14 детских садов, которые посещают 996 детей. Обеспеченность дошкольными учреждениями в районе составляет: на 100 мест - 94 ребенка. Но в ряде городских садов появилась очередность, это: № 1,5,6 – по 4-5 детей; в д/с № 7,8,9 – от 10 до 20 детей.

В 2008 году выделено на выплату компенсационной части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях – из федерального бюджета - 1392,7 тыс. руб. (В 2007 году -864,0 тыс. руб.-80%).

Родительская плата за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях в 2008 году составила – 518 руб. (В 2007 г. -310 руб.).

Затраты на питание в дошкольных образовательных учреждениях в 2008 году из районного бюджета составили 5596,0 тыс. руб. (2007 год – 2101,0 тыс.руб.)

В целях эстетического воспитания у подрастающего поколения на протяжении многих лет работает Детская школа искусств, в которой обучается более 350 человек. При школе открыто 5 отделений (фортепианное, народное, художественное, подготовительное, эстетическое). Учащиеся школы участвуют и занимают призовые места в областных, зональных выставках и конкурсах. Наряду с этим остается проблема недостаточного оснащения музыкального отделения новыми музыкальными инструментами.


V.Образование (общее)

В 2008 году выпускниками сдавался только 1 предмет в форме единого государственного экзамена.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения переводятся на нормативное подушевое финансирование и новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат с 2009 года.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений района составила 47,36 % от числа функционирующих в 2008 году, в основном это учреждения сельской местности.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила в отчетном году 3,54 единиц, в том числе в расчете:

-на одного учителя -7,90 единиц в отчетном году, в 2007 году -7,86 .

-на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях(административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) 6,41 единиц.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила в 2008 году:

-в городских населенных пунктах-16,13 единиц;

- в сельской местности -6,18 единиц.

По сравнению с 2007 годом имеется снижение.

Приоритетным направлением в бюджетировании образовательного процесса остается программно-целевой подход к планированию и использованию районного бюджета на образование.

В районе реализовывались следующие программы:

• «Развитие образовательных учреждений Навашинского района до 2010 года»
  
• «Здоровье и образование» до 2010 года
  
• «Одаренные дети» 2007-2008 годы
  
• «Дети-сироты» на 2008-2010 г.г.
  
• «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и подростков Навашинского района» на 2008-2010 годы»
  
• «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Навашинского района на 2008-2010 годы»
  

В районе функционируют 18 школ из них: 1- Гимназия, 1- с углубленным изучением отдельных предметов, 1- начальная школа-детский сад, 1- специальная (коррекционная) школа VIII вида.

Для решения задач в области образования в районе проводится работа по оптимизации сети образовательных учреждений. Это необходимо для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами. и поэтому в этих целях 2008 году приостановлена деятельность одной школы и ликвидирована Волосовская школа.

В 2008 году образовательные учреждения участвовали в мероприятиях приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО). В конкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, приняли участие 4 педколлектива: Гимназия, МОУ СОШ № 4, Поздняковская СОШ, Б-Окуловская СОШ. Как и в 2007 году победителем стал коллектив Б-Окуловской СОШ, во второй раз школа получила 1 млн. рублей в качестве государственной поддержки образовательных учреждений.

Третий год управление образования участвует в областной целевой программе «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы».

В 2008 году в программе участвуют 4 педагога ими приобретены 4 квартиры, 4 автомобиля. Этим педагогам выплачена субвенция на доплату к зарплате в размере 10 000 рублей (в 2007 году участвовали – 5 педагогических работников, выплаченная субвенция на доплату к зарплате составила 30 500 рублей, в 2006 году - 6 педагогических работников). Всего за три года работы Программы в нашем районе молодыми специалистами получено 15 квартир и 15 машин.

В результате реализации Программы происходят качественные изменения кадрового состава: с 2006 года молодых специалистов в Навашинском районе закрепилось 15 человек.

В 2008 году были созданы условия, обеспечивающие полноценный отдых и оздоровление детей.

Организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 2931 чел. (147,1%), в 2007 году- 2657 чел. (132,3%); было оздоровлено 1209 детей (60,7%), в 2007 году – 1231 чел.(61,3%).

Из средств местного бюджета в 2008 году на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков было израсходовано – 366, 6 тыс. руб.


VI.Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составил в отчетном году 8,81%, отмечается рост в сравнении с 2007 годом 8,35%. В целях пропаганды здорового образа жизни, развития детского и юношеского спорта в районе работает целевая программа «Развитие физической культуры и спорта», в рамках которой ежегодно проводятся районные соревнования «Кожаный мяч», лыжная гонка на приз Героя Советского Союза М.И.Шмакова, легкоатлетический кросс в честь Дня Победы и многие др.

В районе насчитывается 33 организации, учреждения, предприятия занимающиеся развитием физической культурой и спортом.


VII.Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2008 году, в результате проведенной инвентаризации осуществлен перевод из разряда многоквартирных домов в одноквартирные 178 домов, что повлекло снижение общего количества многоэтажных домов до 378 домов. В связи с этим доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирных домах выросла с 57,37% в 2007 году до 84,39% в 2008 году. Доля при реализации способа управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительски кооперативом в 2008 году составила 8,45%. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда на отчетную дату 2008 года составил 92,3%, процент подписанных паспортов готовности котельных на отчетную дату составил 100,0%

На территории района в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году работало 9 предприятий , 4 из них имеют статус муниципальных, 5 частных.

Всего на обслуживании и управлении управляющих организаций находится 237 домов. Общая обслуживаемая площадь жилищного фонда 254,4 тыс.кв.м., в т.ч. муниципального -65,0 тыс.кв.м.

Уровень возмещения затрат населением по предоставлению жилищно- коммунальных услуг установлен в размере 100%.

В 2008 году населению начислена плата за ЖКУ в сумме 76 269,17 тыс. руб. (2007г.- 64 769,98 тыс. руб.). Фактический сбор жилищно- коммунальных платежей составил 73 304,74 тыс. руб. (2007г. – 62 988,49 тыс. руб.)

Фактический уровень возмещения населением затрат за предоставленные ЖКУ без учета льгот и субсидий составил за отчетный период 96,1 % (2007г. – 88,7%)

Фактическая собираемость установленных платежей за ЖКУ в 2008 г. составила 96,1% (2007г.- 97,2%).

Ценовое регулирование тарифов в сфере ЖКХ формируется на основе утвержденных Региональной службой по тарифам Нижегородской области предельных индексов платы за жилое помещение, за коммунальные услуги и для организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод .

В октябре 2008 г. администрацией г. Навашино была проведена независимая экспертиза тарифов для населения на 2009год ООО АФ «Финвест НН» по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Формирование тарифа на 2009 год было проведено на основании представленных предприятиями фактических затрат за 2007 год, за первое полугодие 2008 года, ожидаемых затрат за 2008 год в целом и планируемых на 2009год.

Из районного бюджета в 2008 году выделено: на капитальный ремонт жилищного фонда- 1410,7 тыс. руб.,на развитие жилищно-коммунального хозяйства -1 864,6 тыс.руб.

В целях оказания помощи управляющим организациям в проведении капитального ремонта жилищного фонда в районе была разработана и реализована целевая программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов и объектов коммунальной инфраструктуры в Навашинском районе Нижегородской области на 2008 год».

За 2008 год капитально отремонтировано:

• 1,5 тыс. кв.м. кровли на сумму 689,8 тыс. руб.: из районного бюджета -550,7 тыс. руб. и 139,1 тыс. руб. – средства граждан за капитальный ремонт;
  
• 1200 п.м. внутридомовых инженерных сетей - на сумму 1494,2 тыс.руб.: из районного бюджета 860,0 тыс. руб. и 634,2 тыс.руб. средства граждан за капитальный ремонт;
  
• 108 п.м. водопровода - из районного бюджета 298,3 тыс.руб.;
  
• 105,0 п.м. межпанельных швов на сумму 45,4 тыс. руб. – средства граждан.
  
• 60 кв.м фасадов и цоколей на сумму 40,0 тыс. руб. – средства граждан
  
• 3 подъезда на сумму 45,0 тыс. руб. – средства граждан
  

По состоянию на 01.01.2009г. в районе 319 многоквартирных домов, находящихся в непосредственном управлении собственниками жилых помещений.

VIII. Доступность и качество жилья


Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя в 2008 году составила 26,4 квадратных метра, что выше социальной нормы .

За 2008 года введено 14 домов (34 квартиры) общей площадью 3,775 тыс. кв. м или 127,8% к уровню прошлого года, в т.ч. ИЖС – 13 домов общей площадью 2,556 тыс. кв. м., а так же 1 многоквартирный дом (21 квартира) (подрядчик ООО СПО «Евростройстандарт») – общей площадью 1,219 тыс. кв. м. В сельской местности введено 4 дома общей площадью 0,562 тыс. кв.м. с темпом роста к уровню прошлого года - 80,3%.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения района составило за отчетный год 553. В 2008 году проводилась работа по исполнению действующего законодательства по проведению государственного кадастрового учета. Доля многоквартирных домов в отношении которых проведен кадастровый учет составила 61,9%


IX.Организация муниципального управления

Общее число муниципальных учреждений в районе в 2008 году составило 55 единиц. Доля собственных доходов местного бюджета(за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета Навашинского района составила 26,6%, а общий объем собственных доходов бюджета составил 90518,8 тыс.руб.

За 2008 год сумма доходов консолидированного бюджета муниципального района составила 341,13 млн. руб., дотации, субвенции, субсидии и прочие безвозмездные поступления – 57,4%.

Сумма собственных доходов (налогов и других обязательных платежей), поступивших в 2008 году в бюджет Навашинского района, составила 131,6% от суммы поступлений за соответствующий период прошлого года. В налоговых доходах основную часть составляют: налог на доходы физических лиц – 108,72 млн. руб. или 82,0% от налоговых доходов, земельный налог – 9,0 млн. руб. (6,8%), ЕНВД – 6,87 млн. руб. (5,2%).

В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 6,68 млн. руб. или 51,6% от неналоговых доходов.

Основную часть доходов составляют налоговые поступления от следующих предприятий: ОАО «Окская судоверфь», ОАО «НЗСМ», ОАО «Навашинский хлеб», ООО «Навашинский машиностроительный завод», ОАО «Камея», ОАО «Мостотрест».

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района составил в 2008 году 192,3% , численность населения 48700,0 человек.

Процедуре банкротства организации муниципальной формы собственности в отчетном периоде не подвергались

Ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений района. За 2008 год уменьшился консолидированный долг муниципальных образований Навашинского района в 1,7 раза.

Общее количество объектов капитального строительства в 2008 году 12,0 и по всем соблюдены плановые сроки ввода в эксплуатацию.

Бюджет на 2008 год принимался на 1 год с утверждением среднесрочного финансового плана до 2011 года.

Среднегодовая численность постоянного населения составила 25,32 тыс. человек. В целом за год население района сократилось с учетом миграции на 340 чел. За 2008 год в районе было зарегистрировано 220 родившихся (справочно: 2007 год -222 родившихся), из них 56 младенцев родились у сельских жителей. Число умерших по району в 2,5 раза превышает число родившихся. Естественная убыль составила - 338 чел., сальдо миграции положительное – 4 чел.

Уровень рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) в районе по итогам 2008 г. составил 8,7промилле и по-прежнему остается ниже среднеобластного 10,6.Показатель уровня смертности составил по району 22,0 промилле, что выше среднеобластного (18,3).

Общий объем расходов бюджета Навашинского района составил в 2008 году 328875,4 тыс.рублей, в том числе на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств-20796,1 тыс.рублей в том числе: на образование-8338,10 тыс.рублей, на здравоохранение 4673,4 тыс.рублей, на культуру -1277,8 тыс.рублей. Наибольший объем расходов бюджета муниципального района составляет финансирование образования 154,21 млн. руб. или 46,9% от всех расходов бюджета, общегосударственных вопросов – 56,78 млн. руб. (17,2%), здравоохранения и спорта 51,45 млн. руб. (15,6%), культуры и средств массовой информации 25,48 млн. руб. (7,7 %).Общие расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 42348,1 тыс.рублей, в расчете на одного жителя района 1,67 тыс.рублей. Площадь озелененной территории общего пользования в расчете на 100 жителей составило 5,25 кв.метра.

Обеспеченность территорий муниципальных образований района контейнерами и мусоровозным транспортом в соответствии с требованиями, установленными распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 № 877-р « О нормах накопления твердых бытовых отходов» и постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2008 № 431 «Об утверждении концепции областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы» за отчетный период составляла 49,1% к нормативному количеству по действующему законодательству, а обеспеченность мусоровозным транспортом составляет 200% к нормативу, что позволяет обеспечить вывоз бытовых отходов по строгому графику. Уровень освещенности улиц составляет 14,66% , фактическая освещенность улиц составляет 0,44 люкс при нормативе 3,0.

Бюджетная политика в области расходов на 2009 - 2011 годы направлена на практическое внедрение в процесс бюджетного планирования бюджетирования, ориентированного на результат, и на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставляемых услуг будет обеспечено за счет проведения следующих мероприятий:

- оценка потребности в бюджетных услугах и их предоставление в соответствии с утвержденными стандартами;

- повышение заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Концепцией повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня: в 2009 году ставка 1-го разряда Единой тарифной сетки будет увеличена до 3000 рублей, что позволит довести среднюю заработную плату работников бюджетной сферы за 9 месяцев 2009 года до уровня среднемесячной заработной платы работающих в целом по Нижегородской области за соответствующий период 2008 года; начиная с 2010 года расходы на оплату труда работников бюджетной сферы Нижегородской области будут предусматриваться исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающих в целом по Нижегородской области за предыдущий финансовый год;

- переход на подушевые нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений;

- повышение качества принимаемых районных целевых программ, обеспечение их увязки со стратегическими направлениями развития района, использование механизмов оценки эффективности бюджетных целевых программ и алгоритма корректировки объемов бюджетных средств по результатам этой оценки.

Повышение эффективности функционирования системы органов местного самоуправления Навашинского района и подведомственных им бюджетных учреждений будет осуществляться за счет:

- совершенствования практики применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;

- внедрения системы мониторинга качества финансового менеджмента, включающего в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования субъектами бюджетного планирования районного бюджета бюджетных средств и охватывающей все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

Особенности формирования отдельных направлений расходов районного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2009 - 2011 годы определяются следующие приоритеты бюджетных расходов:

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Навашинского района

расходы в рамках софинансирования приоритетных национальных проектов;

расходы в рамках софинансирования областных целевых программ;

расходы инвестиционного характера в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";

расходы на реализацию новых районных целевых программ.


Глава местного самоуправления В.В.Шишков