Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального района о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности

Вид материала

Содержание

I. Экономическое развитие.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Сельское хозяйство
Доходы населения
II. Здравоохранение и здоровье населения
III. Дошкольное образование
IV. Общее и дополнительное образование
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно – коммунальное хозяйство
VIII. Организация муниципального управления

Подобный материал:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального района о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад главы администрации Новозыбковского муниципального района о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008года № 1313-р.

Согласно Устава Новозыбковского муниципального района администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Администрация Новозыбковского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом района, решениями Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

Новозыбковский район расположен в юго-западной части Брянской области, граничит на севере с Красногорским и Гордеевским, на северо-востоке с Клинцовским, на юге - с Климовским, на юго - западе – со Злынковским районами Брянской области и на западе – с Гомельской областью республики Беларусь.

На территории района два муниципальных образования: муниципальный Новозыбковский район и муниципальное образование городской округ Новозыбков с тесно переплетенными связями во всех областях жизни.

В состав района входят 8 сельских поселений, на территории которых расположены 58 населенных пунктов, личных подсобных хозяйств 4954.

В 1986 году район подвергся интенсивному радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы и по радиационной обстановке остается стабильно неблагополучным для проживания и жизнедеятельности людей.

Для создания нормальных условий для жизнедеятельности на территории района ведется комплекс работ по газификации, благоустройству, капитальным ремонтам объектов.

^ I. Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт

Район пересекают автомобильные и железные дороги, связывающие его с областным центром городом Брянск. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием 287 км. По территории района с востока на запад проходит железнодорожная линия Москва-Гомель–Брест. Общая протяженность железнодорожного участка на территории района 32 км. Удаленность хозяйств от железной дороги не превышает 30 км.

Практически все крупные населенные пункты имеют регулярное автобусное сообщение с административным центром - городом Новозыбков. В населенных пунктах, которые не имеют регулярного автобусного сообщения, проживают от одного до десяти человек преклонного возраста. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, составляет 0,9 %.

В соответствии с Чернобыльской программой граждане, проживающие на загрязненной территории, при выезде с нее имеют право сдать государству свое жилье и получить денежную компенсацию. В результате численность населения малочисленных населенных пунктов постоянно сокращается. Такая тенденция сохранится и в ближайшие годы.

^ Развитие малого и среднего предпринимательства

Предприятия малого и среднего бизнеса осуществляют деятельность в разных отраслях экономики района: сельском хозяйстве, торговле и общественном питании. В розничной торговле работают 8 частных предпринимателей и 2 частных торговых предприятия, в общественном питании – 3 частных предпринимателя и 3 предприятия общественного питания. Всего в районе зарегистрировано около 140 индивидуальных предпринимателей, однако большинство из них ведут деятельность в сфере торговли в городе Новозыбкове. В последние два года наблюдается положительная тенденция в открытии частных розничных предприятий торговли, что способствует здоровой конкуренции в данной отрасли, снижению цен и улучшению качества продаваемых товаров, созданию дополнительных рабочих мест.

В малом бизнесе занято 29 % экономически активного населения района. Наибольший удельный вес в объеме деятельности субъектов малого предпринимательства занимают предприятия сельского хозяйства

Для благоприятного развития малого предпринимательства на территории района утверждена ведомственная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новозыбковском районе» (2010-2012 годы).

В 2010 году у субъектов малого и среднего предпринимательства было

закуплено методом запроса котировок 9,9% товаров, работ и услуг для муниципальных нужд от общего годового объема размещения заказов по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 642.

В 2011-2013 годах долю закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства планируется увеличить до 12%.

Улучшение инвестиционной привлекательности

На территории муниципального образования «Новозыбковский район» имеются свободные земельные участки, предлагаемые инвесторам для:

- строительства гостиничного комплекса;

- строительства зоны отдыха (пляжа, лодочной станции);

- строительства коттеджного поселка эконом класса;

- строительства производственных предприятий (гончарное производство, стекольный завод);

- организации складских помещений с погрузочно-разгрузочной площадкой;

- строительства спортивно-развлекательного комплекса.

^ Сельское хозяйство

В районе насчитывается 20 сельхозпредприятий, предприятие по выращиванию свиней ЗАО «БИО-М», муниципальное унитарное предприятие «Машинно-технологическая станция».

В 2010 году сельскохозяйственные угодья по району занимали 41303 гектара. В 2009 году не использовалось 3% пашни.

В структуре посевных площадей сельхозтоваропроизводителей посевы под основными культурами из года в год остаются практически неизменными, под зерновыми и зернобобовыми культурами было занято 56,5 % пашни.

Уровень использования сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района составляет 98 %. Пашня в районе не используется по причине своего бедного механического состава, для повышения их плодородия требуются большие дозы как минеральных, так и органических удобрений.

Сельское хозяйство района, как и весь агропромышленный комплекс страны, пережило очень трудный 2010 год.

Длительная жаркая и сухая погода, сопровождавшаяся недостаточной влагообеспеченностью, вызвала гибель более 30% площадей зерновых и зернобобовых культур. В результате намолот по району к уровню прошлого года (24000 тонн – в 2009 году) составил лишь 40 %, то есть из- за засухи сельхозпредприятия района недополучили 14,5 тыс. тонн зерна. Конечно, это сказалось на финансовом положении сельхозпредприятий. Сельхозпредприятия недополучили более 50 млн. руб.

В хозяйствах района на 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота составляет 7498 голов (это 6-ой показатель среди районов Брянской области), в том числе 3020 голов – дойное стадо. Поголовье свиней составляет около 7000 голов, это 4-ый показатель среди районов Брянской области.

Сложное финансовое состояние, диспаритет цен, проблемы с кадрами, рынками сбыта вынуждают сельхозпредприятия сокращать поголовье скота.

По состоянию на 01.01.2011 года поголовье КРС к уровню прошлого года сократилось на 529 голов, а вот поголовье дойного стада возросло на 10 голов, поголовье свиней на 515 голов. Надой на фуражную корову за прошлый год сократился на 23 кг и составил в среднем по району 2196 кг, в результате валовое производство молока сократилось на 3,2 процента. Сократилось и производство мяса на 5,3 процента.

Вместе с тем, положительная динамика отмечается по росту среднесуточных привесов как по КРС, так и по свиньям. Среднесуточный привес в 2010 году по КРС составил 290 грамм, по свиньям – 307 грамм, что соответственно на 15,5 % и 2,0% выше уровня 2009 года.

Администрацией района принимаются определенные меры по сохранению и увеличению поголовья скота, увеличению поголовья дойного стада, увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Район принимает участие в реализации национального проекта «Развитие АПК».

В 2010 году сельхозпредприятия района получили государственную финансовую поддержку в сумме 53 млн. руб., благодаря которой 12 хозяйств из 20 прошлый год сработали с прибылью.

Проведенная в течение последних двух лет сельхозпредприятием «Родина» реконструкция животноводческих помещений позволила увеличить дойное стадо на 100 голов, хозяйство получило молока в 2010 году на 86 тонн больше, чем в 2009 году. Надой на фуражную корову составил 2540 кг при среднерайонном показателе – 2196 кг.

В целях поддержки развития молочного животноводства администрацией района утверждена ведомственная программа «Профилактика заболеваний среди животных на 2010-2011 годы» с финансовым обеспечением мероприятий в сумме 500 тыс. руб., в том числе в 2010 году профинансировано 250,0 тыс. руб.

В текущем 2011 году с учётом реализации национального проекта «Развитие АПК», оказания государственной финансовой поддержки планируется увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства.

Создание ОАО Агрогородок «Ипуть» на базе сельхозпредприятия «Решительный» позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции, создать дополнительные рабочие места и сохранить инфраструктуру села Новые Бобовичи.

Для этого за счет выделенных из областного бюджета 6,0 млн. руб. планируется в 2011 году произвести в СХПК «Решительный» реконструкцию животноводческого помещения на 200 голов и закупить 30 голов племенного скота.

Перспективным направлением развития растениеводства в районе на ближайшие годы станет выращивание озимого рапса и люцерны.

Сельхозпредприятие «Ударник» за счет полученного инвестиционного долгосрочного кредита в сумме 6млн. руб. проведет реконструкцию животноводческого помещения коровника на 200 голов. Кроме того, данное хозяйство планирует переоборудовать еще одно животноводческое помещение на 200голов под мясное скотоводство и приобрести 30голов нетелей швицкой породы.

За счет выделенной сельхозпредприятию «Родина» из областного бюджета субсидии по программе «Развитие мясного скотоводства» в сумме 14 млн.560 тыс. руб. будет проведена дальнейшая реконструкция и переоборудование бывшего свинарника под телятник, закуплена кормозаготовительная техника и приобретен племенной скот телок швицкой породы в количестве 60 голов и 6 голов быков производителей абердин-ангуской породы.

Проведенная реконструкция позволит увеличить в районе поголовье дойного стада на 100 коров и соответственно увеличить валовое производство молока.

^ Доходы населения

На территории сельских поселений располагаются сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, муниципальные бюджетные учреждения, промышленных предприятий нет.

В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата не высока, однако последние годы она ежегодно увеличивается до 20 %. В 2010 году из-за сложного финансового состояния сельхозпредприятий среднемесячная заработная плата возросла лишь на 6,9 % и составила 6024 руб.

В 2011-2013 годах планируется ежегодный рост среднемесячной заработной платы не менее чем на 15%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

- муниципальных детских дошкольных учреждений в 2009 году – 5916,9 рублей, в 2010 году – 5685,7 рубля, в 2011году - 5960 рубля;

- муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009 году – 7362,2 рублей, в 2010 году – 7525,4 рубля, в 2011 году - 7685 рублей;

- прочих работающих в муниципальных образовательных учреждениях в 2009 году – 4917 рубля, в 2010 году – 5360,9 рублей, в 2011 году - 5628 рублей.

Вследствие роста среднесписочной численности учителей на 4,8%, перехода на 5-дневную учебную неделю 3-х образовательных учреждений уменьшилась учебная нагрузка на 1 учителя на 6,5%, снизилась среднемесячная номинальная заработная плата учителей на 2,1%

Увеличение среднесписочной численности произошло по следующим причинам.

В 2010 году сократилось 7,5 ставок заместителей директоров. Данная категория работников была переведена в категорию " учитель", должность "старшая вожатая" переименована в должность "педагог-организатор" с сокращением 1 штатной единицы, работник был переведен на должность " учитель".

В 19 общеобразовательных учреждениях района в 2009 году работали 234 педагогических работника, в 2010 году – 232 педагогических работника, в 2011 году – 244 педагогических работника; в 8 дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году работали 51 воспитатель, в 2010 году в 9 дошкольных учреждениях работают 51 воспитатель. Доля педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование, в 2009 году составила 86,6% среди учителей и 21,5% среди воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в 2010 году – 88% среди учителей и 37% среди воспитателей дошкольных образовательных учреждений. В 2009 году высшую квалификационную категорию имели 49 учителей (21%), первую квалификационную категорию – 146 учителей (62%), вторую квалификационную категорию – 20 учителей (9%). В 2010 году высшую квалификационную категорию имели 40 учителей (17%), первую квалификационную категорию – 136 учителей (59%), вторую квалификационную категорию – 16 учителей (7%). Таким образом, произошло снижение уровня квалификации педагогов по сравнению с 2009 годом на 9%.

В дошкольных образовательных учреждениях высшую квалификационную категорию имеют 4 руководителя (44%) и 1 воспитатель (2,6%), первую квалификационную категорию – 17 воспитателей (44,7%), вторую квалификационную категорию – 4 воспитателя (10,5%). По сравнению с 2009 годом уровень квалификации воспитателей снизился на 12% и составил 61%.

Основной причиной снижения уровня квалификации стал уход на пенсию и увольнение учителей и воспитателей, имеющих квалификационные категории, и прием на их место молодых специалистов, не имеющих квалификационных категорий.

^ II. Здравоохранение и здоровье населения

Население района обслуживает Новозыбковская центральная районная больница в структуру, которой входят сельские фельдшерско-акушерские пункты. Система учреждений здравоохранения находится в ведении городского округа г. Новозыбкова и, в соответствии с бюджетным законодательством, финансирование учреждений здравоохранения осуществлялось из городского бюджета. С 2011 года расходные обязательства по здравоохранению перешли на уровень – областной бюджет.

^ III. Дошкольное образование

Дошкольное образование района представлено 9 дошкольными образовательными учреждениями, 7 общеобразовательными учреждениями, реализующими программы дошкольного образования и 3 начальными школами – детскими садами, в которых воспитываются 387 детей.

Доля детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей от трех до семи лет, проживающих на территории района, составила: в 2009 году – 60,7%, в 2010 году 76% . Увеличение произошло в связи с открытием 1.09.2009 года третьей дошкольной группы в детском саду «Радуга» и 1.09.2010 года второй дошкольной группы на 15 мест в Новобобовичском детском саду .

По предварительному прогнозу доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, увеличится с 01.09.2011года на 1% за счёт открытия второй дошкольной группы в Катичском детском саду , в 2012 году – 1% в связи с открытием второй дошкольной группы в Тростанском детском саду и составит 77%.

^ IV. Общее и дополнительное образование

Реализация дополнительного образования осуществляется по линии МОУ ДОД «Новозыбковская районная станция юных техников» и МОУ ДОД «Новозыбковская районная детско-юношеская спортивная школа» на базе всех общеобразовательных школ в форме кружковой (секционной) работы и охватывает детей в возрасте от 5 до18 лет. В 2009 учебном году учреждения дополнительного образования посещали 91% обучающихся. В 2010 году количество детей, посещающих учреждения дополнительного образования, снизилось по причине уменьшения численности обучающихся в образовательных учреждениях на 6%, уменьшения количества детей, посещающих несколько кружков. При этом процент охвата остался на прежнем уровне и составил 91%.

В течение года школьники, посещающие кружки и секции по линии учреждений дополнительного образования, приняли участие в региональных и международных конкурсах (соревнованиях) и стали призёрами соревнований (встречная эстафета, перетягивание каната) международного фестиваля «Дети Чернобыля», областных игр «Русская лапта».

В 2009 году ЕГЭ сдавали все выпускники (91 чел.) по русскому языку и математике (обязательные экзамены).

В 2010 году в едином государственном экзамене успешно приняли участие все выпускники 11-х классов в количестве 50 человек. Из них один выпускник сдавал экзамен по математике в форме государственного выпускного экзамена по причине ограничения возможностей здоровья. Все выпускники получили аттестаты государственного образца. Результаты в целом соответствуют уровню 2009 года. В дальнейшем планируется сохранить сто процентный показатель успешной сдачи ЕГЭ.

В 2009 году на нормативное подушевое финансирование в районе переведены все общеобразовательные учреждения. В 2011 году на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, переведены все общеобразовательные учреждения.

В 2010 году в районе функционировало 18 общеобразовательных учреждений, из них:

- 11 средних общеобразовательных школ, в том числе 5 с дошкольной ступенью;

- 4 основные общеобразовательные школы, в том числе 2 с дошкольной ступенью;

- 3 начальные школы-детские сады.

Численность обучающихся старшей ступени в учреждениях образования района 110 человек.

С 2005года по 2007 год число учащихся сокращалось ежегодно на 100 человек. В течение последних 3х лет сокращение уменьшилось. По сравнению с 2009 годом в 2010 году число учащихся сократилось на 63человека, в 2011 году - на 52 человека. Перспективный анализ контингента учащихся общеобразовательных учреждений района свидетельствует о его стабилизации. В 2012 году будут обучаться 1184 учащихся, в 2013 году – 1171.

Средняя стоимость содержания одного класса в 2009 году составила 65827 рублей, в 2010 году – 83378,6 рублей. Увеличение произошло в связи с уменьшением классов – комплектов и ростом бюджетных расходов на содержание образовательных учреждений. Количество классов общеобразовательных учреждений в 2009 году составило 146, в 2010 – 140, в 2011 году – 139. Уменьшение количества связано с тем, что Внуковичская, Старовышковская средние общеобразовательные школы реорганизованы в основные общеобразовательные школы, Крутоберёзская начальная школа в детский сад, а также неукомплектованности 10-11 классов Новобобовичской, Белоколодецкой и Шеломовской школ.

^ V. Физическая культура и спорт

В районном бюджете ежегодно предусматриваются расходы на проведение спортивных мероприятий.

Проводимая работа по привлечению лиц зрелого возраста к занятиям физической культурой, популяризации здорового образа жизни, проведения мероприятий по борьбе с наркозависимостью, алкоголизмом позволили увеличить в 2010 году численность лиц систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Данная тенденция сохранится в течение 2011-2013 году.

^ VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В связи с низкой платежеспособностью сельхозпредприятий и ограниченными ресурсами местного бюджета строительство жилья в районе не ведется, однако потребность населения в жилье удовлетворяется за счет жилья, сдаваемого населением района в муниципальную собственность согласно Чернобыльскому закону. В 2010 году в муниципальную собственность сельских поселений передано порядка 150 жилых домов. Значительная часть домов находятся в хорошем состоянии, имеют газовое отопление, водопровод. Данное жилье распределяется очередникам.

^ VII. Жилищно – коммунальное хозяйство

В 2011 году планируется провести государственный кадастровый учет земельных участков под тремя многоквартирными домами, в 2012 году - под 4 многоквартирными домами, в 2013 году – под 3 многоквартирными домами.

В результате доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, возрастет до 5 %.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса и Федерального законодательства в районе проведена работа по выбору собственниками жилых помещений в многоквартирных домах способа управления. Основным способом управления этими домами выбрано непосредственное управление собственниками помещений.

Для включения в федеральную программу капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда и в соответствии с Положением о фонде содействия реформирования ЖКХ возросла доля многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений выбрали способ управления через управление товариществом собственников жилья до 10,84%.

В ближайшие три года (2011-2013г.) прогнозируется дальнейший рост доли многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений выберут способ управления через управление товариществом собственников жилья до 15% и сокращение доли многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений выбрали способ управления через управляющие организации частной формы собственности до 13%.

В 2010-2011 годах своевременно проведена подготовка к осенне-зимнему периоду и оформлен паспорт готовности жилищного фонда и котельных в установленный срок. Предполагается данную практику сохранить и в дальнейшем.

^ VIII. Организация муниципального управления

В общем объеме расходов бюджета муниципального образования на протяжении анализируемого периода наибольшая сумма расходов приходится на отрасль «Образование». Основное направление – содержание учреждений общего образование с объемом средств более 85 % в расходах отрасли:

2009 год 63690 тыс. руб.;

2010 год 63841 тыс. руб., или 100,2 % уровня 2009 года;

2011 год 67065 тыс.руб., или 105 % уровня 2010 года.

В абсолютном значении финансирование отрасли «Культура» в общем объеме расходов бюджета муниципального образования составляет:

2009 год - 13855 тыс. руб.;

2010 год - 13443 тыс. руб., или 97 % уровня 2009 года (уменьшение за счет проведения мероприятий оптимизации);

2011 год - 13607 тыс.руб. или 101,2 % уровня 2010 года.

Суммы бюджетных инвестиций в отрасль недостаточны: в 2009 году - 647 тыс. руб., в 2010 году снижение на 505 тыс. руб., а на 2011 год планируется только приобретение аппаратуры на 142 тыс. руб. Расходы на оплату труда уменьшились в 2010 году на 153 тыс. руб. с 7975 до 7822 тыс. руб. в связи с произведенными в 2009 году расчетами по кредиторской задолженности за декабрь 2008 года и проведенными мероприятиями по оптимизации.

В связи с отсутствием отдельно стоящих спортивных залов в сельском районе мероприятия по физической культуре и спорта организуются на базе учебных заведений. В бюджете на проведение районных спортивных мероприятий и участие спортсменов в областных соревнованиях выделено в 2009 году 61 тыс. руб., в 2010 году 60 тыс. руб. и на планируемые годы по 80 тыс.руб.

В 2009 году объем финансирования по отрасли «жилищно-коммунальное хозяйство» сократился на 74% по сравнению с предыдущим 2008 годом - затрачено 2395 тыс. руб. Основные направления:

произведены расходы по ОЦП «Социальное развитие села» - строительство жилого дома в н.п. Внуковичи 316 тыс. руб.;
оплачен текущий ремонт и содержание автомобильных дорог на сумму 1819,8 тыс. руб.

В 2010 году объем финансирования составил 1022 тыс.руб. или 42,6 % от уровня 2009 года. Основные направления:

оплачен текущий ремонт и содержание автомобильных дорог на сумму 1017 тыс. руб.;
реализация РЦП «Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах на 2008-2010 годы» 5 тыс.руб.

На 2011 год планируется софинансирование для приобретения техники для предприятий ЖКХ.

Доля налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в общем объеме собственных доходов (за исключением доходов по дополнительным нормативам) увеличилась на 8 процентных пункта и составил 12%, планируется на 2011-2013 годы удержать данный показатель.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования за 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшился на 1976 тыс. рублей и составил 137570 тыс. рублей. Снижение произошло в результате сокращения численности населения, особенно трудоспособного возраста, численности работающих в бюджетной сфере, контингентов учащихся школ и учреждений дополнительного образования, проводимыми мероприятиями по оптимизации бюджетных расходов. Прогноз этого показателя на 2011 год - 150384 тыс. рублей, увеличение объема за счет увеличения расходов на заработную плату и энергоресурсы. Аналогичная тенденция наблюдается и по консолидированному бюджету:

2009 год - 131744 тыс.руб.;

2010 год – 133262 тыс.руб. или 101,2 % к уровню 2009 года;

2011 год – 141153 тыс.руб. или 105,9 % к уровню прошлого года.

В общем объеме бюджета ресурсы на бюджетные инвестиции в части увеличения стоимости основных средств за 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшились на 3881 тыс. рублей и составили 1459 тыс. рублей. Снижение объема бюджетных инвестиций в 2010 году по всем отраслям обусловлено уменьшением целевых субсидий из областного бюджета для проведения капитальных расходов на принципах софинансирования, а ресурсов, утвержденных в районном бюджете, хватает только на обеспечение текущих расходов муниципальных учреждений. Планируемые данные по этому показателю на 2011 год - 6376 тыс. рублей, увеличение за счет строительства полигона ТБО.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили в 2009 - 9280 тыс. руб., в 2010 - 6922 тыс. руб. За три последних года заработная плата работников органов местного самоуправления индексировалась только в декабре 2010 году на 10 %. Резкое уменьшение расходов в 2010 году объясняется проводимыми мероприятиями по оптимизации и выплатой кредиторской задолженности заработной платы за 2008 год в 2009 году.

Доля расходов районного бюджета, формируемая в рамках районных программ, имеет тенденцию к увеличению и уже в 2011 году на 1,5 процентных пункта выше и планируется 3,4 %.

Из-за ограниченности финансовых ресурсов районного бюджета средства на дорожное хозяйство, на поддержку и развитие малого предпринимательства в бюджете не планируются.

Бюджет муниципального образования «Новозыбковский район» с 2008 года утверждается на 3 года.

Демографическая ситуация в районе, как и в целом по стране, характеризуется крайне низкими параметрами воспроизводства населения, отрицательной динамикой и сокращением численности, вялотекущими миграционными процессами.

Если в последние годы низкий уровень рождаемости в большей мере связан с социальной и экономической нестабильностью в обществе, то общая смертность населения в значительной степени обусловлена, наряду с этими факторами, повышением уровня общей заболеваемости и процессом старения населения.

Так, в прошлом 2010 году в районе родилось 172 малыша, это на 3 малыша больше, чем в 2009 году, а умерло – 261 человек, это на 2 человека меньше, чем в 2009 году. Прибыло в район 356 человек, а выехало 371. В результате естественной убыли, миграционного оттока и предварительных результатов переписи населения численность населения района за 2010 год сократилась и составила на 01.01.2011 года 12391 человек.

Но все-таки в последние два года в районе отмечается положительная динамика роста коэффициента рождаемости или числа родившихся на 1000 человек населения. За 2010 год он составил 13,5 ( 2009г.-12,7; 2008 г.- 11,6), в то время как среднеобластной показатель составляет 10,6.

Вместе с тем, коэффициент смертности составляет 20.4 умерших на 1000 человек населения при среднеобластного показателя 16,9.

Основные мероприятия в 2011 году будут направлены на реформу существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, на их преобразование и создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышение эффективности их деятельности:

- создание предпосылок для повышения качества муниципальных услуг;

- переориентация внимания учреждений с обоснования потребности в бюджетных ресурсах и затем их освоения на максимальный учет интересов потребителей услуг;

- активизация развития материальной базы муниципальных учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования;

- привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

- создание механизмов для переложения части ответственности за отраслевое развитие на руководителей муниципальных учреждений;

- обеспечение больших возможностей для ускоренного развития наиболее успешных муниципальных учреждений.

Глава администрации района В.В.Алексеев

Blog

Содержание