Пояснительная записка к докладу

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


Социально-экономический потенциал муниципального района
I. Экономическое развитие
Развитие малого и среднего предпринимательства
Улучшение инвестиционной привлекательности
Сельское хозяйство
Доходы населения
II. Здравоохранение и здоровье населения
III. Дошкольное образование
IV. Общее и дополнительное образование
V. Физическая культура и спорт
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
IХ. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности
Подобный материал:

Пояснительная записка к докладу

«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального района

им.Лазо за 2010 год и их планируемых значениях

на 2011-2013 годы»


Введение

Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 №1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2011 № 80-пр «О реализации в Хабаровском крае Указа президента Российской федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

При подготовке Доклада использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, органов местного самоуправления муниципального района имени Лазо.

Политика администрации муниципального района имени Лазо в сфере социально-экономического развития осуществляется в соответствии с целями, определенными Стратегией социально-экономического развития муниципального района до 2025 года и программами социально-экономического развития района.

Основная стратегическая цель среднесрочного развития района - это создание институциональных и инфраструктурных условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения городских и сельских поселений посредством эффективного взаимодействия с органами власти Хабаровского края, поселениями, входящими в состав муниципального района, и частным бизнесом.

Основной задачей органов местного самоуправления муниципального района на период 2011-2013 годов будет явля­ться восстановление и развитие экономики муниципального района, обеспечение социальной стабильности, повышение уровня и качества жизни населения. В соответствии с этим в плановом периоде деятельность органов местного самоуправления будет сосредоточена на следующих основных направлениях:
  • развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифициро­ванных кадров;
  • повышение эффективности отраслей, использующих природные ресурсы, повышение доли перерабатывающих производств на основе совре­менных технологий, опережающий рост выпуска продукции с высокой до­бавленной стоимостью;
  • создание благоприятного инвестиционного климата в районе;
  • развитие малого предпринимательства, снижение уровня админист­рирования, барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействие раз­витию предпринимательских структур;
  • формирование условий по развитию образования, медицинского об­служивания и жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества жизни населения края.


Социально-экономический потенциал муниципального района

Ведущими отраслями экономики муниципального района являются лесопромышленной комплекс, пищевая промышленность и сельское хозяйство.

Итоги функционирования хозяйственного комплекса муниципального района имени Лазо в 2010 году свидетельствуют о достижении положительной динамики экономического и социального развития района.

Объем отгруженных товаров, работ и услуг за 2010 год составил 4728,2 млн. рублей или 106,1% в действующих ценах к аналогичному периоду прошлого года (4458,2 млн. рублей), в сопоставимых ценах – 95,9 %. Прогнозируемый рост данного показателя в 2011 году составит 108,3 %, в том числе промышленное производство - 109,0 % к уровню прошлого года.

Приоритетным направлением развития муниципального района в сфере лесопромышленного комплекса является пуск первой очереди завода по производству 150,0 тыс. куб.м древесно - волокнистых плит ООО «Римбунан Хиджау МДФ». Планируемый объем производства продукции на 2011 год составит 75,0 тыс.куб.м на сумму 805,0 млн. рублей. В настоящее время на предприятии начались пуско-наладочные работы, планируется, что запуск завода будет осуществлен в третьем квартале 2011 года. Реализация данного проекта принесет району создание более 200 новых рабочих мест инженерных и технических профессий.

Новым направлением в развитии экономики муниципального района является экологический и этнотуризм. В 2010 году была утверждена «Концепция развития туризма в муниципальном районе на 2011 – 2012 года», к середине 2011 года будет утверждена муниципальная программа. Муниципальный район имени Лазо заинтересован в развитии туристического комплекса виду того, что в первую очередь он будет работать на формирование имиджа муниципального района имени Лазо. В районе существует инвестиционный проект в сферы туризма «Казачий хутор» в с. Могилевка, который предполагает строительство всесезонного историко-культурного туристического комплекса в форме исторической реконструкции казачьего поселения XVI-XIX веков. По территории муниципального района протекают такие реки как Сукпай, Хор, по которым возможны сплавы. Интересным будет посещение пещеры Прощальной, а также восхождение на гору Ко в районе поселка Солонцовый.

В муниципальном районе уделяется большое внимание развитию социальной сферы. Для подрастающего поколения с 2010 года начато строительство детского сада в р.п. Переяславка. В рамках договора пожертвования с ОАО «Газпром» был решен вопрос о выделении средств в сумме 112,0 млн. рублей на строительство детского сада. В 2011 году планируется отремонтировать инфекционное отделение МУЗ «ЦРБ» (сумма выделенных средств в рамках краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 – 2012 годы» - 24,7 млн. рублей). К 9 мая 2011 года в честь 66-летия в Великой Отечественной войне планируется ввести в эксплуатацию современный стоматологический кабинет в с.Бичевая, общая сумма внебюджетных источников – 600,0 тыс. рублей. С целью развития детско-юношеского спорта начата реконструкция стадиона «Спарта» в р.п. Переяславка (в бюджете района и поселения предусмотрено 9,5 млн. рублей, на рассмотрении у Губернатора находится вопрос о софинансировании из бюджета края строительства стадиона на сумму 31,9 млн. рублей).

Сегодня в районе имеются все условия для вложения инвестиций в его развитие: природные ресурсы, свободные производственные площади, коммуникации, трудовые ресурсы, действующие объекты социальной инфраструктуры. В 2011 году органы местного самоуправления муниципального района будут продолжать начатую политику в области экономического и социального развития района. К утверждению планируется ряд целевых программ, исполнение которых позволит решить многие проблемы. Объем финансирования из бюджета района на 2011 год – 30,3 млн. рублей, из федерального и краевого бюджета на условиях софинансирования выделено 57,2 млн. рублей.


I. Экономическое развитие


Дорожное хозяйство и транспорт

По территории муниципального района имени Лазо проложены автомобильные дороги федерального значения Хабаровск-Владивосток и Хабаровск-Находка, а также крупная магистраль Дальневосточной железной дороги с выходом на порты Ванино, Советской Гавани, Находки и Владивостока. Протяженность территории с севера на юг составляет 280 км, с запада на восток – 260 км.

В районе насчитывается 51 населенный пункт, объединенный в 21 городское и сельское поселение. Выгодное географическое положение обусловлено близостью к краевому центру -
г. Хабаровск. Административный центр района - рабочий поселок Переяславка - удален от краевого центра на расстоянии 65 км.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 313,5 км. В течение 2010 года предприятием ООО «Римбунан Хиджау Интернэшнл» был произведен ремонт автомобильной дороги «Сидима – Золотой – Сукпай» (80,0 км), в результате чего снизился показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» с 74,0 % до 47,0 %. Ежегодно из бюджета муниципального района выделяются средства на содержание межмуниципальных дорог. Так, в 2010 году было направлено 3,5 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом расходы увеличились на 41,9 %. 2011 году на данные цели планируется направить 4,5 млн. рублей (рост по сравнению с 2010 годом составит 28,6 %).

В соответствии с требованиями к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением, разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 № 133-р «О реализации Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регулярные автобусные перевозки могут быть организованы на дорогах I – IV категорий. В трех населенных пунктах муниципального района – п. Южный, п. Катэн, п. Солонцовый – отсутствует регулярное автобусное и железнодорожное сообщение ввиду того, что состояние и транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог, связывающих данные населенные пункты, не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. В течение 2010 года в таких населенных пунктах как
п. Среднехорский, п. Сукпай, п. Золотой, с. Гвасюги транспортом, находящимся в ведении администраций данных поселений, было организовано регулярное транспортное сообщение с районным центром. В результате по сравнению с 2009 годом снизился показатель «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» с 6,5 % до 1,3 %.

Пассажирскими перевозками на территории муниципального района занимается МУП «Пассажирская автоколонна». В рамках реализации инвестиционной программы «Развитие транспортного обслуживания населения муниципального района имени Лазо на 2010 год» на условиях софинансирования в течение отчетного периода автобусный парк предприятия пополнился двумя автобусами: один автобус ПАЗ, второй КИА ГРАНБЕРД – для осуществления междугородних перевозок. В результате снизился износ автобусного парка предприятия с 99,9 % на начало 2010 года до 52,3 %, норма расхода автомобильного топлива – на 12,5 %.


Развитие малого и среднего предпринимательства

Число зарегистрированных в муниципальном районе имени Лазо субъектов малого и среднего предпринимательства по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю на 01.01.2011 года составило 1557 человек, в том числе малые и средние предприятия – 313 субъектов, индивидуальные предприниматели – 1244 субъекта.

Для поддержки и развития малого и среднего бизнеса сформирован Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектов малого и среднего предпринимательства, который включает в себя двенадцать объектов (5 функциональных помещений, 6 зданий магазинов, 1 помещение торгового назначения). По результатам проводимых конкурсов помещения переданы в аренду субъектам малого и среднего бизнеса на долгосрочный период (от 3-х до 5-ти лет) - это
ООО «Сим», ООО «Династия», ИП Лазько, ООО «Хозяюшка»,
ООО «Кантрафарм», ООО «Торговая компания», ИП Кузнецова, ООО «Клиника семейной медицины». В 2011 – 2013 годах планируется утверждение перечней муниципального имущества городскими и сельскими поселениями муниципального района.

С 2010 года в муниципальном районе начала действовать целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе имени Лазо на 2010-2012 годы». В рамках реализации программы предпринимателям района в течение отчетного периода была оказана различного вида помощь:
  • компенсация части расходов на участие в Приамурской торгово-промышленной ярмарке – 2010;
  • распространение сборников нормативно-правовых актов, касающиеся налогообложения, штрафных санкций, благоустройства территории, электроснабжения и др.;
  • проведение совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края обучающего семинара для начинающих предпринимателей;
  • проведение в поселениях района совещаний с участием специалистов налоговой инспекции, Пенсионного фонда РФ, административной комиссии муниципального района, отделения ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт».

Кроме того, в июне 2010 года по результатам конкурсного отбора среди муниципальных образований из бюджета Хабаровского края муниципальному району имени Лазо на реализацию мероприятий программы были выделены средства в размере 90,0 тыс. рублей.

Общая сумма израсходованных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составила 130,0 тыс. рублей, на 2011 год в бюджете муниципального района предусмотрены средства в размере 338,0 тыс. рублей.

В 2011 году планируется создать Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального района. В настоящее время разрабатываются нормативно-правовые документы, имеется помещение общей площадью 15,8 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 10,0 – 20,0 % от общего годового объема заказов. В муниципальном районе в 2010 году показатель снизился по сравнению с 2009 годом на 1,0 % и составил менее 10,0 % ввиду того, что был размещен заказ на строительство детского сада в р.п. Переяславка на сумму 112,0 млн. рублей (данный проект включается в перечень товаров, работ, услуг для размещения у субъектов малого и среднего бизнеса). В том случае, если бы муниципальный район размещал заказ на строительство детского сада у субъектов малого и среднего бизнеса, то доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов составила бы более 70,0%. Фактически размещенные у субъектов малого предпринимательства заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не покрыли сумму заказа на строительство детского сада.

Улучшение инвестиционной привлекательности

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю общая сумма инвестиций, вложенных в основной капитал, по муниципальному району за 2010 год составила 750,6 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом сумма инвестиций снизилась на 52,3 % (1574,7 млн. рублей) в связи с тем, что завершается строительство завода по производству древесно-волокнистых плит MDF компанией ООО «Римбунан Хиджау МДФ», пуск первой очереди завода запланирован на третий квартал 2011 года.

Кроме того, в течение 2010 года предприятиями пищевой промышленности, лесного комплекса в расширение производственных мощностей инвестировано свыше 97,0 млн. рублей. Предприятиями потребительского рынка вложено средств на реконструкцию, строительство и приобретение оборудования свыше 56,4 млн. рублей, в том числе предприятиями розничной торговли – 49,2 млн. рублей, общественного питания - 3,4 млн. рублей, бытового обслуживания – 3,8 млн. рублей.

Общий объем капитальных вложений в строительство и реконструкцию жителями муниципального района оставил 7,7 млн. рублей

В соответствии с Земельным кодексом РФ после подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства распоряжение и договор аренды на запрашиваемый земельный участок предоставляется заявителю в течение 14 дней. В 2010 году в муниципальном районе было предоставлено 70 земельных участков общей площадью 223,8 тыс. кв.м (в 2009 году - 62 земельных участка общей площадью 173,0 тыс кв.м).


Сельское хозяйство

По состоянию на 01.01.2011 года на территории муниципального района осуществляют деятельность 5 сельскохозяйственных предприятий – ОАО «Хорское», СПК «Сокол», ООО «ЛазоМолАгро», ООО «Амурская заря», КГУСП «Киинское». В отношении КГУСП «Полетненское» открыто конкурсное производство.

По итогам 2010 года убыток от производственной деятельности получили два сельскохозяйственных предприятия - КГУСП «Киинское» и ООО «ЛазоМолАгро» - по следующим причинам:
  • непригодность для эксплуатации коровника на 200 скотомест в с.Черняево КГУСП «Киинское», в связи с чем было продано 100 голов, оставшееся поголовье было переведено в первое отделение с.Киинск;
  • продажа части имущества ООО «ЛазоМолАгро» предприятию ООО «Амурская заря».

Кроме того, себестоимость продукции в данных предприятиях превышает в 1,6 раза выручку от реализации продукции.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в 2010 году составила 37814 га (на уровне 2009 года), в том числе общая площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий – 28164 га (ниже уровня 2009 года на 3,4 % - 29164 га). Снизился показатель «Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района» с 94,1 % до 90,0 %. Причиной снижения показателей использования сельскохозяйственных угодий стала тяжелая обстановка, сложившаяся в период с июля по сентябрь 2010 года на сельскохозяйственных угодьях муниципального района, связанная с неблагоприятными агроклиматическими условиями. Наблюдалось неоднократное превышение суточной нормы осадков в 2-3 раза, что привело к переувлажнению почвы, затоплению части сельскохозяйственных угодий предприятий района. При обследовании посевов было установлено, что сельскохозяйственные культуры погибли на площади 867 га, из них 652 га посевов списаны полностью, 215 га были переведены в однолетние травы и подлежали частичной уборке. В результате ущерб сельскохозяйственным организациям муниципального района составил более 46,0 млн. рублей.

Увеличение площади используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2011 – 2013 годах связано с развитием малых форм хозяйствования. В настоящее время на территории муниципального района зарегистрировано 68 крестьянских (фермерских) хозяйств. С целью обеспечения гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции в муниципальном районе в 2011 году планируется создание сельскохозяйственных кооперативов, которые занимались бы не только переработкой продукции, производством соленых овощей и заготовкой дикоросов, но и производством овощных и плодовоягодных консервов.


Доходы населения

По итогам 2010 года средний уровень номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций муниципального района составил 14214,8 рубля, что выше уровня заработной платы за аналогичный период прошлого года на 9,5 % - 12980,8 рублей.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2010 году составило 83,3 %, что выше показателя 2009 года на 4,3 % за счет роста средней заработной платы работников муниципальных учреждений (в среднем увеличение произошло на 14,1 % вследствие перехода муниципальных учреждений на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат).

При этом в отчетном периоде снизилась заработная плата учителей образовательных учреждений на 7,3 % . Это связано с тем, что изменилась методика расчета данного показателя (ранее в показатель включался фонд оплаты труда руководящего состава, с 2010 года данные средства были исключены). Если рассчитать среднюю заработную плату учителей в 2009 году по методике 2010 года, то она составит 15420,0 рублей, рост в 2010 году - на 7,1 %.

В 2010 году на 17,3 % снизился средний уровень заработной платы среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения. Причиной этого стали два фактора: во-первых, снизился план по количеству законченных случаев по диспансеризации работающего населения (в 2009 году - 2317 человек, в 2010 - 1064 человека, соответственно сумма финансовых средств в два раза меньше), во-вторых, не осуществлялись дополнительные выплаты по родовым сертификатам ввиду того, что в родительном отделении МУЗ "ЦРБ" проводились ремонтные работы.


II. Здравоохранение и здоровье населения

Лечебно-профилактическая сеть муниципального района представлена тремя учреждениями здравоохранения - МУЗ «Центральная районная больница» р.п. Переяславка, МУЗ «Районная больница №1» р.п. Хор, МУЗ «Районная больница № 2», в состав которых входит 7 врачебных амбулаторий и 34 фельдшерско-акушерских пункта. Все медицинские учреждения района с 2008 года применяют стандарты оказания медицинской помощи, с 2009 года переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

К 2012 году число медицинских учреждений муниципального района сократится до 1 единицы. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все учреждения здравоохранения станут бюджетными. В результате реорганизации учреждений здравоохранения муниципального района останется одно юридическое лицо - МУЗ «Центральная районная больница».

Ежегодно в бюджете муниципального района предусматриваются средства на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения. В течение 2010 года в МУЗ «Центральная районная больница» проведены капитальные ремонты блоков акушерско-гинекологического отделения на сумму 8428,8 тыс. рублей, терапевтического отделения на сумму 2493,1 тыс. рублей. В октябре месяце 2010 года состоялось открытие нового отремонтированного акушерско-гинекологического отделения. По состоянию на 01.01.2011 года в структуре учреждений здравоохранения имеется одно здание, которое требует капитального ремонта – отдельно стоящий корпус инфекционного отделения МУЗ «Центральная районная больница». В рамках краевой программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 – 2012 годы» в 2011 году будут выделены денежные средства на проведение капитального ремонта инфекционного отделения МУЗ «ЦРБ» в размере 24,7 млн. рублей.

Численность работающих в учреждениях здравоохранения на конец 2010 года составила 851 человек (99,8 % к уровню 2009 года), из них врачей – 101 человек (97,1 % к уровню 2009 года), средних медицинских работников – 340 человек (95,5 % к уровню 2009 года). Сокращение численности в 2010 году врачей произошло в связи с увольнением 2 врачей, уходом в декретный отпуск одного врача. Кроме того, снижение числа медицинских работников муниципального района связано с внесением изменений в федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. В результате часть среднего медицинского персонала перешла в категорию немедицинских работников. Изменение численности врачей и среднего медицинского персонала планируется с приходом в 2011 году молодых специалистов, обучающихся по целевым направлениям.

В 2010 году снизился показатель охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез в связи с резким сокращением периода работы в муниципальном районе имени Лазо передвижной флюорографической установки (ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер») вследствие недостаточного финансирования из краевого бюджета, что не позволило наиболее полно обследовать население в отдаленных населенных пунктах района. В 2011 – 2013 годах планируется увеличить процент обследованных на туберкулез путем активизации работы врачей общеклинической сети на местах, также с целью профилактики социально-значимых заболеваний в 2011 году за счет средств федерального и краевого бюджетов для МУЗ «ЦРБ» будет приобретен передвижной флюорограф.

Показатель охвата населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования в 2010 году по сравнению с 2009 годом не изменился вследствие снижения численности населения в возрасте 17 лет и старше. Фактически в течение 2010 года на злокачественные новообразования было обследовано 9245 человек (рост по сравнению с 2009 годом на 1,2 % - 9136 человек). В 2010 году проводились мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению муниципального района. Организована этапность оказания онкологической помощи населению: врач участковый терапевт (врач общей практики) - врач онколог МУЗ «Центральная районная больница» - специалисты ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии»). После обследования и подтверждения онкологического диагноза в ГУЗ «ККЦО» больной ставится на диспансерный учет в онкологическом кабинете МУЗ «Центральная районная больница». Во всех муниципальных учреждениях здравоохранения функционируют смотровые кабинеты. На 2011 – 2013 годы в связи с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан, расширением показаний для обследования на злокачественные новообразования планируется увеличить численность населения, обследованного на онкозаболевания.

Анализ демографической ситуации в муниципальном районе в 2008 – 2010 годах свидетельствует об опережающем росте смертности в районе по сравнению с рождаемостью. В течение 2010 года в муниципальном районе родилось 774 ребенка, что ниже уровня 2009 года на 1,7 % (776 детей), умер 901 человек (рост на 4,2 % - 864 человека).

Общая смертность лиц в возрасте до 65 лет в районе уменьшилась на 19,1 %, при этом возросло количество умерших лиц на дому на 48,3 %. Причинами являются как недостатки со стороны первичного амбулаторного звена лечебных учреждений, так и необходимость более широкого информирования населения по сохранению своего здоровья.

Увеличилось число случаев смерти детей в возрасте до 18 лет (с 12 до 17 случаев) за счет увеличения смертности детей старше 1 года на дому (несчастные случаи, травмы).

На планируемый период 2011 – 2013 года за счет повышения качества проводимых профилактических мероприятий, улучшения качества диспансерного наблюдения лиц с хроническими заболеваниями ожидается снижение показателей смертности населения.

В 2010 году муниципальные учреждения здравоохранения выполнили задание по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории муниципального района бесплатной медицинской помощи по круглосуточному стационару на 109,0 %. Фактические объемы стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя снизились с 1,8 койко-дней до 1,5 койко-дней вследствие внедрения стационарозамещающих технологий. В результате фактические объемы оказания медицинской помощи в дневных стационарах увеличиваются – с 0,5 пациенто-дней в расчете на одного жителя в 2009 году до 0,6 пациенто-дней в расчете на одного жителя в 2010 году, 0,8 пациенто-дней в 2011 году. Такая тенденция позволяет сохранить доступность оказания медицинской помощи, кроме того с 2011 года будет введен стационар на дому.

Амбулаторно-поликлиническая помощь выполнена в отчетном периоде на 108,0 %. Фактические объемы оказания амбулаторно-поликлинической помощи в расчете на одного жителя возросли в 2010 году на 24,9 % и будут увеличиваться в плановом периоде ввиду того, что согласно рекомендациям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в объем амбулаторной помощи включены посещения к средним медицинским работникам, ведущим самостоятельный амбулаторный прием на фельдшерско-акушерских пунктах (ранее эти объемы по Территориальной программе не включались в амбулаторную помощь).

Скорая медицинская помощь выполнена на 105,7 %. Фактические объемы медицинской помощи в рамках территориальных программ государственных гарантий в расчете на 1 жителя составили по скорой медицинской помощи за 2009 год 0,389 вызовов, за 2010 год – 0,394. На 2011 год установлен норматив для скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи - 0,36 вызова.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи по всем видам, при этом стоимость оказания медицинской помощи в 2010 году за счет увеличения числа пролеченных больных была ниже установленной Территориальной программой:
  • один вызов скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи: норматив - 2 190,2 рубля, факт - 1744,5 рублей;
  • одно посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи): норматив - 258,8 рубля, факт - 210,1 рубля;
  • один пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров: норматив - 585,4 рубля, факт - 464,4 рублей;
  • один койко-день в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях: норматив - 1 608,8 рубля, факт - 1459,3 рублей.

В связи с введением новых прогрессивных форм лечения снизилась средняя длительность пребывания по круглосуточному стационару с 10,4 дней до 10,2 дней. В 2011 году планируемая средняя продолжительность пребывания пациента на койке выше, чем в 2010 году в связи с введением новых видов круглосуточной помощи по неврологии и кардиологии, по которым средняя длительность лечения составляет до 13,8 и 14,5 дней соответственно.

Снизился показатель среднегодовой занятости койки в учреждениях здравоохранения с 313,8 дней до 297,4 дней за счет уменьшения числа койко-дней в круглосуточном стационаре на 12464 койко-дня и переизбытка коек. На 2011 – 2013 года данный показатель возрастет ввиду того, что сокращение числа коек приведет к невозможности содержания круглосуточных постов, штатная численность которых зависит от количества коек.

При этом проведено уменьшение коечного фонда за счет перераспределения коек в дневные стационары всех типов: если в 2009 году число коек составляло 258 единиц или 54,9 единиц на 10,0 тыс. человек населения района, то к концу 2010 года их количество сократилось до 240 единиц или 51,3 единицы на 10,0 тыс. человек населения района. Среднегодовое количество коек по плану на 2011 год составляет 211 единиц, в том числе 5 социальных.

Общий объем расходов районного бюджета на здравоохранение в 2010 вырос на 3,9 %, что связано с увеличение расходов на оплату коммунальных услуг (произведена предоплата в декабре 2010 года по коммунальным расходам за январь-февраль 2011 года), увеличением бюджетных инвестиций в основные средства (рост на 39,1 % - за счет средств краевого бюджета произведены расходы по приобретению медицинского оборудования и реанимобиля по федеральной программе совершенствования оказания медицинской помощи при ДТП). В 2011 году расходы на здравоохранение сокращены на 22,7 %, что связано с тем, что с 2011 года расходы по оплате труда работников ФАПов и бухгалтерий больниц будут производиться за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, также учтена предоплата по коммунальным расходам, уменьшены расходы на капитальный ремонт учреждений здравоохранения (с 2011 года из расходов бюджета исключены расходы, осуществляемые за счет платных услуг - около 6,0 млн. рублей). На 2012-2013 годы рост расходов предполагается в пределах темпа роста собственных доходов бюджета района.

Кроме того, в 2011 году планируется приобрести оборудование для медицинских учреждений муниципального района на сумму 16,6 млн. рублей (2 флюорографа, бронхофиброскоп, фиброгастроскоп, инкубатор и неонатальный монитор для новорожденных, аппарат УЗИ).

Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения свидетельствует о стабильной динамике развития данной сферы. Все лечебные учреждения муниципального района переведены на новую систему оплаты труда, с каждым годом увеличивается средняя заработная плата медицинского персонала, обновляется кадровый состав. Кроме того, постоянно проводятся капитальные ремонты медицинских учреждений, ежегодно пополняется и обновляется медицинское оборудование.


III. Дошкольное образование

В 2010 году работа органов местного самоуправления муниципального района в сфере дошкольного образования осуществлялась в соответствии с ведомственной целевой программой «Развитие дошкольного образования в муниципальном районе имени Лазо на 2010-2012 годы».

По состоянию на 01.01.2011 года в муниципальном районе действует 28 дошкольных образовательных учреждений, а также одно ведомственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации (№ 59 в/ч 30593 Переяславка – 2), которое не включается в форму федерального статистического наблюдения № 85-РИК.

Все дошкольные образовательные учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность, отсутствуют учреждения в аварийном состоянии либо требующие капитального ремонта.

К 2012 году число дошкольных образовательных учреждений возрастет до 29, будет построен детский сад в р.п. Переяславка (в рамках договора пожертвования ОАО «Газпром» был решен вопрос о выделении средств в сумме 112,0 млн. рублей на строительство детского сада).

С каждым годом увеличивается численность детского населения муниципального района, рост детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2010 году составил 5,4 % (2620 детей в 2010 году по сравнению с 2485 детьми в 2009 году). Кроме того, возросла численность детского населения в возрасте от 1 до 6 лет на 242 человека или на 106,2 %, что связано с «пиком» рождаемости в муниципальном районе в 2007 – 2009 годах. В результате увеличилась доля детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 – 6 лет с 13,6 % в 2009 году до 22,4 % в 2010 году. Если в 2009 году очередность в дошкольные образовательные учреждения составляла 735 детей, из них 243 ребенка до года, то к 2010 году их количество возросло до 1200 детей, из них 273 ребенка до года вследствие того, что подросли дети, рожденные в 2009 году. Наиболее сложная обстановка с устройством детей в дошкольные учреждения в р.п. Переяславка (в очереди на получение мест стоит 319 человек) и в р.п. Хор - 391 ребенок.

По состоянию на 01.01.2011 года все дошкольные образовательные учреждения района укомплектованы квалифицированными педагогическими и руководящими кадрами. Количество работников увеличилось на 24 человека (с 561 человека в 2009 году до 585 человек в 2010 году), в том числе педагогов – на 15 человек, в связи с тем, что за отчетный период были открыты 2 дополнительные группы (МДОУ № 4 р.п. Переяславка, МДОУ № 28 п.Обор), также были введены дополнительные ставки: инструктор по физической культуре, педагог-психолог, логопед. В результате возрос показатель «Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений» с 29,0 % в 2009 году до 34,5 % в 2010 году.

Расходы на дошкольное образование в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились на 41,2 %, что связано со строительством детского сада в р.п. Переяславка, открытием дополнительных групп в детских садах, увеличением расходов по оплате коммунальных услуг, проведением капитального ремонта в учреждениях. На 2011 год на дошкольное образование запланированы расходы в сумме 213,8 млн. рублей, увеличение связано с продолжающимся строительством детского сада. На 2012 – 2013 года расходы по данной сфере снижены в связи с тем что из расходов бюджета будут исключены расходы, осуществляемые за счет оказания платных услуг (около 18,0 млн. рублей).

Расходы на оплату труда с начислениями увеличились к уровню 2009 года на 14,8 % за счет увеличения фонда оплаты труда на выплаты стимулирующего характера и введением дополнительных штатных единиц в связи с открытием групп.


IV. Общее и дополнительное образование

В системе общего образования муниципального района по состоянию на 01.01.2011 действует 30 образовательных школ, 4 учреждения дополнительного образования. В городской местности расположено 8 общеобразовательных учреждений, в сельской – 22 общеобразовательных учреждения.

Все образовательные учреждения района с 2009 года переведены на нормативное подушевое финансирование и применяют новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

С целью оптимизации образовательных учреждений муниципального района в 2010 году проводились следующие мероприятия:
  • в п.Южный открыт филиал МОУ ООШ п.Долми для учащихся начальных классов;
  • реорганизована с изменением статуса МОУ ООШ с.Киинск в начальную общеобразовательную школу (старшее звено переведено в МОУ СОШ с. Могилевка).
  • связи с аварийностью здания приостановлена деятельность филиала МОУ ООШ с.Соколовка, расположенного в с. Марусино. Для учащихся начального звена организован подвоз в МОУ СОШ с.Соколовка школьным автобусом.

В результате проведения мероприятий по реструктуризации учреждений системы общего образования в 2010 году было освобождено 3 здания, экономия средств бюджета муниципального образования составила 582,0 тыс. рублей, отсутствуют образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

Также в связи с проводимыми реорганизационными мероприятиями в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось количество классов в общеобразовательных школах района на 14 классов (339 классов в 2010 году и 353 класса в 2009 году), в том числе в городской местности – на 7 классов, в сельской местности – на 7 классов. Показатель средней наполняемости классов составил 14,6 учащихся (в прошлом учебном году – 14,5 учащихся), при этом снизилась наполняемость классов по городской местности с 21,9 до 21,6 учащегося, в сельской местности, напротив, увеличилась с 10,2 до 10,5 вследствие проведенных реорганизационных мероприятий.

В отчетном периоде средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях сократилась на 4,5 % и составила 225,6 тыс. рублей, что произошло, главным образом, за счет снижения расходов на оплату коммунальных услуг вследствие внедрения энергосберегающих технологий (в течение 2010 года в 8 образовательных учреждениях муниципального района были установлены информационно-измерительные системы учета тепловой энергии и горячей воды).

По состоянию на 01.01.2011 года численность учащихся общеобразовательных учреждений составила 4957 человек (по сравнению с 2009 годом показатель снизился на 6,1 %), что вызвано невысоким уровнем рождаемости в соответствующие периоды времени, в том числе в городской местности – 2760 учащихся (снижение на 6,4 %), в сельской местности – 2197 учащихся (снижение на 5,6 %).

В результате итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ аттестаты о среднем (полном) общем образовании получили 298 выпускников (99,8 % от общего числа участников), не прошел минимальный порог 1 выпускник, не сдавший экзамен по русскому языку. Количество выпускников-медалистов составило 15 человек, что осталось на уровне прошлого года.

Численность работников общеобразовательных учреждений по итогам 2010 года составила 1131 человек, рост по сравнению с 2009 годом - на 42 человека вследствие увеличения в сельской местности численности прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса), при этом сократилось количество учителей на 5 человек. В школах городских поселений на одного учителя в среднем приходится 13,9 учащихся при норме 14,2 учащихся, в сельских поселениях – 8,7 учащихся при норме 9,5 учащихся.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях района проводится политика "омоложения кадров": в 2010 году было принято 7 молодых специалистов (2009 год - 9 человек). Молодые педагоги вовлекаются в школьные и районные мероприятия, участвуют в конкурсах профессионального мастерства. Руководители школ заботятся о присвоении молодым специалистам квалификационных категорий. В 2011 – 2013 годах также ожидается приход молодых специалистов, обучающихся в настоящее время по целевым направлениям. Но при этом, в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократилась доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей с 14,6 % до 9,3 %. Основными причинами является непривлекательность работы в сельской местности, низкий уровень заработной платы, а также отсутствие жилья.

По сравнению с 2009 годом в 2010 году по сфере образования увеличились расходы на 6,5 % за счет роста расходов на выплату заработной платы работникам образования (с 01 октября 2010 года на 10 %).

В 2012-2013 годах общий объем расходов на общее образование уменьшится в связи с прекращением исполнения переданных муниципальному району из краевого бюджета полномочий по содержанию детских домов и школы-интерната.

В муниципальном районе действует 4 учреждения дополнительного образования детей - МОУ ДОД ДООЦ «Спарта» р.п. Переяславка, МОУ ДОД ДООЦ «Икар» р.п. Хор, МОУ ДОД ДЮСШ р.п. Переяславка и Центр развития творчества детей и юношества р.п. Переяславка.

В 2010 году вследствие снижения численности детей в возрасте 5-18 лет на 3,2 % сократилась на 1,2 % численность детей данной возрастной группы, получающих услуги по дополнительному образованию.

Учреждениями дополнительного образования детей организуются и проводятся районные конкурсы, акции, фестивали, спартакиады для учащихся муниципального района. Наибольшее количество районных спортивно-массовых мероприятий для учащихся проведены МОУ ДОД ДООЦ «Спарта» р.п. Переяславка, МОУ ДОД ДЮСШ р.п. Переяславка.

На дополнительное образование детей из бюджета муниципального района в 2010 году израсходовано 27,3 млн. рублей, что на 7,3 % выше, чем в 2009 году, в том числе на заработную плату с начислениями выделено на 6,2 % больше, чем в 2009 году за счет увеличения выплат стимулирующего характера. На 2012-2013 годы значительного роста расходов на дополнительное образование не предусмотрено, рост оплаты труда с начислениями будет обеспечиваться за счет уменьшения других расходов в соответствии с проводимыми мероприятиями, кроме того, с 2011 года исключены из расходов бюджета расходы, осуществляемые за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.


V. Физическая культура и спорт

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения муниципального района входит 78 коллективов физкультуры. В целях развития высших достижений определены 10 приоритетных видов спорта, всего же в районе культивируется 30 видов спорта.

В отчетном периоде по сравнению с 2009 годом возросла численность лиц, систематически занимающихся спортом, с 7396 человек до 7787 человек (рост на 5,2 %), что составляет 16,8 % от численности постоянного населения района (2009 год – 15,8 %). В 2010 году воспитанники учреждений дополнительного образования детей приняли участие в 54 районных соревнованиях (общее число участников - 3586 человек), в 42 краевых и межрегиональных соревнованиях (общее число участников - 367 человек), в 5 соревнованиях Дальневосточного федерального округа (число участников – 10 человек). Положительно сказалось на развитии физической культуры и спорта проведение спартакиад среди работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района имени Лазо (в ноябре 2010 года стартовала вторая по счету спартакиада, значительно увеличилось число участников).

Спортивную материально-техническую базу муниципального района составляют 80 действующих объектов различного типа (спортивных сооружений), из которых 53 являются плоскостными сооружениями, 2 стадиона, 25 спортивных залов.

Уровень фактической обеспеченности спортивными залами населения муниципального района составил в 2010 году 31,3 % от нормативной потребности. Большая часть спортивных залов находится в поселениях городского типа, а также при школах сельских поселений. Строительство новых спортивных залов нецелесообразно ввиду того, что из-за малой численности населения в отдельных сельских населенных пунктах и соответственно низкой посещаемости расходы на содержание объектов будут значительно выше получаемых доходов.

В 2011 году планируется реконструкция стадиона р.п. Переяславка, в бюджете района и поселения предусмотрено 9,5 млн. рублей, на рассмотрении у Губернатора находится вопрос о софинансировании из бюджета края строительства стадиона на сумму 31,9 млн. рублей.


VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В муниципальном районе строительство жилых домов осуществляется в основном жителями района. Так, в течение 2010 года было введено в эксплуатацию 11 индивидуальных жилых домов (два из которых – двухквартирные) общей площадью 1423 кв. метров жилья, что превышает показатели за прошлый год в 3,6 и 2,5 раза соответственно (3 индивидуальных жилых дома общей площадью 560,0 кв.м). На 2011 год план по вводу жилья составляет 1700,0 кв.м.

Для улучшения жилищных условий молодых семей в районе реализуется программа «Жилье для молодых семей». В настоящий момент жилищная проблема решена уже в восьми семьях, в 2011 году планируется решить жилищный вопрос пяти молодых семей, в бюджете муниципального района на эти цели предусмотрены средства в размере 890,0 тыс. рублей.

Благодаря слаженной работе в 2010 году в связи с выбытием воинской части Восточного военного округа было сохранено имущество военного городка Переяславка-2. В результате переговоров с Министерством обороны была отработана схема передачи имущества по договорам хранения: появилась возможность обеспечить жильем 145 семей.


VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории муниципального района расположено 4492 многоквартирных дома с учетом двухквартирных и неблагоустроенных жилых домов (в соответствии с формой № 22-ЖКХ), общая площадь жилого фонда составляет 781,4 тыс.м2. В течение 2010 года была проведена инвентаризация части многоквартирных домов в п. Сукпай, п. Сидима,
с. Полетное, р.п. Хор, часть домов была принята на учет, часть - снята с учета, в результате по сравнению с 2009 годом количество многоквартирных домов возросло на 19 единиц, общая площадь сократилась на 82,6 тыс.м2.

Число домов, в которых собственники должны выбрать один из способов управления многоквартирными домами составляет 3259 домов общей площадью 642,8 тыс.м2. Из них в муниципальном районе выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами 1793 дома, в том числе по 1629 домам (50,0 % от числа многоквартирных домов, в которых собственники должны выбрать один из способов управления многоквартирными домами) собственниками жилья на общих собраниях избран непосредственный способ управления многоквартирными домами. В 80 домах (2,0 %) управление многоквартирным домом осуществляют коммерческие организации (управляющие организации), в 84 домах (3,0 %) управление осуществляется предприятиями, в уставном капитале которых менее 25 % принадлежит муниципальному району.

Оставшаяся часть многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений не реализовали право выбора способа управления, относится к двухквартирному неблагоустроенному жилищному фонду отдаленных поселений района, в которых отсутствует возможность организации управляющей компании – п.Долми, п.Дурмин, п.Золотой, п.Катэн, п.Солонцовый и др.

По состоянию на 01.01.2011 года в муниципальном районе имени Лазо действует 27 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 4 управляющие организации, убыточные организации отсутствуют.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году составили 103,8 млн. рублей, рост к уровню 2009 года на 14,8 %, в том числе за счет увеличения расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги в связи с ростом тарифов. В 2011 году расходы планируются в сумме 105,4 млн. рублей, рост по отношению к 2010 году вызван выделением средств бюджетам поселений на реализацию мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства (капитальный ремонт объектов ЖКХ поселений).

В 2010 году расходы на бюджетные инвестиции в основные средства составили 4,3 млн. рублей. В рамках инвестиционной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального района имени Лазо на 2010 год» за счет средств краевого и местного бюджетов, спонсорской помощи приобретена коммунальная техника: гусеничный бульдозер ВТ-90 и котел КВм для городского поселения «Рабочий поселок Мухен», дизель-генератор ДЭС 200 для сельского поселения «Поселок Среднехорский», грейдер для городского поселения «Рабочий поселок Переяславка», автобус ГАЗ (газель) для сельского поселения «Поселок Золотой», автомобиль УРАЛ с прицепом для подвоза дров на котельную сельского поселения «Поселок Сукпай». Проведены капитальные ремонты котельных п. Новостройка и сельского поселения «Поселок Дурмин», реконструирована водозаборная скважина в с. Полетное.

В 2011-2013 годах расходы по бюджетным инвестициям в основные средства не предполагаются.

В 2010 году расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, составили 99,4 млн. рублей. Планируемые бюджетные расходы в 2011-2013 годы составят 100,4 млн. рублей, расходы производятся за счет средств краевого бюджета и запланированы на уровне 2011 года.


VIII. Организация муниципального управления

По состоянию на 01.01.2011 года сеть учреждений культуры представлена:
  • 31 учреждением культурно-досугового типа (4 социально-культурных центра в городских поселениях и 27 сельских домов культуры);
  • 39 библиотеками (10 в составе социально-культурных центров);
  • 4 учреждениями дополнительного образования детей;
  • МУК «Библиотечный координационный центр муниципального района имени Лазо»;
  • МУК «Краеведческий музей муниципального района имени Лазо».

В 2010 году в связи с проведением капитальных ремонтов учреждений культуры муниципального района (Дом культуры "Юбилейный" р.п. Переяславка, Дом культуры с.Могилевка, Дом культуры п.Сукпай и Дом культуры с. Георгиевка) снизился показатель «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления» со 176,1% до 158,3%. При этом в рамках празднования юбилейных дат – 65-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне и 75-летия со дня образования муниципального района имени Лазо учреждениями культуры района было проведено достаточно большое количество бесплатных мероприятий. Так, например, в с. Бичевая проведен праздник «Рябиновая аллея» (были высажены 50 саженцев рябины на территории сельского Дома культуры), были организованы детская ярмарка и районная ярмарка «Дары земли лазовской», проведены конкурсы профессионального мастерства среди представителей сельского хозяйства, лесной промышленности, общественного питания и транспорта и др.

Клубами и учреждениями клубного типа обеспечены все поселения муниципального района, при этом уровень фактической обеспеченности клубами по поселениям по итогам 2010 года составил 52,3 % от нормативной потребности, библиотеками – 75,0 %. Это связано с тем, что при расчете данного показателя учитывается наличие зрительного зала и число зрительских мест в учреждениях культуры. В большинстве поселений района ввиду низкой посещаемости, недостаточного размера собственных доходов бюджетов поселений учреждения культуры не всегда оснащаются в соответствии с нормативами.

В 2010 году расходы по отрасли культура составили 11,7 млн. рублей и увеличены по сравнению с 2009 годом на 8,1 млн. рублей или в 3,3 раза. Увеличение связано с созданием с 01.01.2010 года централизованной бухгалтерии отдела культуры, молодежной политики и спорта, а также с проведением капитального ремонта и обновлением экспозиции МУК «Краеведческий музей муниципального района», ремонтом Дома культуры в р.п. Переяславка, капитальным ремонтом концертного зала Детской школы искусств.

По итогам 2010 года отсутствовали предприятия муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, в связи с тем, что в феврале 2010 года было прекращено конкурсное производство в отношении МУП "МПП ЖКХ п.Хор".

В 2010 году на территории муниципального района не осуществляли деятельность муниципальные автономные учреждения. В 2011 году планируется создание муниципального автономного учреждения на базе МУ «Редакция газеты «Наше время», к 2012 – 2013 годам – планируется осуществить переход в муниципальные автономные учреждения части учреждений культуры.

За 2010 год в районный бюджет поступило собственных доходов 771,9 млн. рублей (рост по сравнению с 2009 годом – на 15,5 %). Удельный вес налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу отчисления) в общем объеме собственных доходов районного бюджета составил 25,6 %, на 2011 планируется 16,8 % за счет снижения поступлений от продажи материальных активов, на 2012 год - 16 %, 2013 год - 16,3 %. Причины снижения удельного веса налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов на 2012-2013 годы следующие:
  • в связи с развитием упрощенной системы налогообложения на основе патента сфера применения системы налога в виде единого налога на
    вмененный доход для отдельных видов деятельности будет сокращаться.
    Одновременно будет сокращено количество видов предпринимательской
    деятельности, в отношении которых этот налоговый режим может
    применяться (стационарная розничная торговля и деятельность
    общественного стационарного питания). В дальнейшем система
    налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
    видов деятельности будет отменена;
  • переход муниципальных учреждений в статус «бюджетных учреждений», в результате чего доходы от оказания
    платных услуг будут считаться как выпадающие доходы ввиду того, что они перестанут относиться к доходам бюджета муниципального района.

Общий объем расходов районного бюджета в 2010 году составил 1104,2 млн. рублей (к уровню 2009 года - 87,1 %). Снижение расходов связано с тем что, в 2010 году муниципальному району не были переданы полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан. Расходы районного бюджета на 2011 год предполагаются в сумме 1474,9 млн. рублей, увеличение к уровню 2010 года - 6,2 %. Рост расходов в основном сложился за счет увеличения расходов по бюджетным инвестициям в объекты муниципальной собственности за счет средств спонсорской помощи по договору пожертвования на строительство детского сада в р.п. Переяславка в сумме 80,0 млн. рублей и увеличением собственных доходов бюджета муниципального района на 7,7 % к уровню 2010 года. В 2012-2013 годах расходы предусмотрены исходя из ожидаемого поступления собственных доходов, безвозмездных поступлений из краевого бюджета и предельного размера дефицита бюджета

На содержание органов местного самоуправления израсходовано в 2010 году 65,1 млн. рублей или 114,6 % к уровню 2009 года. Увеличение расходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом связано с увеличением фонда оплаты труда с 01 октября 2010 года на 10 процентов. На 2012-2013 годы расходы запланированы с ростом, не превышающим темпы роста собственных доходов бюджета.

В конце 2010 года первый этап перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме (размещение информации об услуге в государственной информационной системе Хабаровского края «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг») был реализован в отношении 16 первоочередных муниципальных услуг. Концу 2013 года планируется к концу 2013 года предоставлять муниципальные услуги и услуги муниципальных учреждений в общем количестве 68 услуг, в том числе 16 – первоочередных в электронном виде.


IХ. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

В 2010 году показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах» в 2010 году увеличился по потреблению электроэнергии на 11,6 % за счет установки общедомовых приборов учета электроэнергии, соответственно выявилось фактическое потребление электрической энергии жильцами многоквартирных домов.

По потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах показатель снизился в 2010 году на 16,0 % ввиду того, что конце отчетного периода сложилась сложная ситуация по отоплению многоквартирных домов в Хорском городском поселении из-за поставки некачественного угля.

Во всех бюджетных учреждениях установлены приборы учета электрической энергии, с чем связано снижение показателя потребления электрической энергии на 5,4 %. В 8 учреждениях образования муниципального района, во всех медицинских учреждениях в течение отчетного периода были установлены приборы учета тепловой энергии, в результате было выявлено фактическое потребление тепловой энергии, показатель увеличился на 14,1 %.

С целью снижения значений показателей потребления энергоресурсов в муниципальном районе утверждена долгосрочная муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края до 2015 года».

В рамках реализации программой планируется решить следующие задачи:
  • обеспечение годовой экономии электрической энергии в размере не менее 160 тыс. кВтч;
  • обеспечение годовой экономии тепловой энергии в размере не менее 2 тыс. Гкал;
  • обеспечение годовой экономии воды в размере не менее 24 тыс. м3;
  • получение суммарной экономии средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере не менее 10,12 млн. руб.;
  • полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с предприятиями коммунального комплекса.