Пояснительная записка к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина В. В
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, 189.29kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 435.63kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Администрации, 416.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы мо «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 189.36kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
Пояснительная записка
к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина В.В.
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год
и их планируемых значениях на 3-летний период
1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт.
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием не проведен в связи с удовлетворительным техническим состоянием дорог, что является результатом комплексных мероприятий по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.
В 2009 году текущий ремонт был проведен на 89,7% автомобильных дорогах общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта на начало 2010 года.
В 2010 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, находящихся в безвозмездном пользовании администрации Кузнецкого района составила 93%. Протяженность отремонтированных дорог составила 87,17 км.
Прогнозные показатели на 2011-2013 годы приняты с учетом выполнения текущего ремонта в 2010 году.
3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).
Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) составила 0%, т.к. заключаются срочные договора на сезонное техническое обслуживание автодорог.
4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, выявленным в 2010 году в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 9,4% (автомобильная дорога г. Кузнецк – с. Траханиотово, протяженность которой составляет 9,1 км). Планируется капитальный ремонт данной дороги в 2011 году.
5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района.
На территории Кузнецкого района существует 5 малонаселенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района: Морозовка – 58 чел., Траханиотово – 62 чел., Журчалка – 4 чел., Бабарыкино – 2 чел., Ржавка – 7 чел.
Доля населения, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района, составляет 0,325%.
Организация автобусного маршрута в с.Морозовка оказалась экономически нецелесообразна. Кроме того, с.Морозовка находится в 1,5 км от железнодорожной платформы, что позволяет ее жителям иметь регулярное транспортное сообщение с административным центром Кузнецкого района.
6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.
Расходы осуществляются в рамках муниципальной целевой программы эффективного и безопасного функционирования автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кузнецкого района Пензенской области и за 2010 год составил – 1 248,0 тыс. руб. Расходы на дорожное хозяйство по сравнению с 2009 годом увеличились в 3,35 раза. В течение 2011 года планируется увеличение расходов в данном направлении до 2 млн. руб.
7. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
Расходы на увеличение стоимости основных средств в сфере дорожного хозяйства не производились.
8 - 9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
Транспортное обслуживание населения Кузнецкого района осуществляется коммерческими организациями г. Кузнецка и по маршрутам «г. Кузнецк – с. Ясная Поляна» и «г. Кузнецк – р.п. Евлашево» - индивидуальными предпринимателями Кузнецкого района. Из-за этого Кузнецком районе отсутствует муниципальное транспортное предприятие, в связи с этим расходов бюджета на инвестирование в сферу транспорта не производилось.
10. Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения.
По состоянию на 01 января 2011 года в Кузнецком районе осуществляют хозяйственную деятельность 1015 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 243 малых и средних предприятия и 772 индивидуальных предпринимателя. Плотность малого бизнеса за 2010 год возросла на 2%.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения по итогам 2010 года составило 266 единиц. В 2009 году данный показатель по Кузнецкому району рассчитан согласно информации органов госстатистики о численности населения и включает население г. Кузнецк-8, который по ОКАТО относится к г. Кузнецку. Если из расчета данного показателя исключить численность населения Кузнецка-8, то количество субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения составит по Кузнецкому району 261 единиц.
Следует отметить, что отсутствие районного центра в Кузнецком районе отрицательно сказывается на значении плотности малого бизнеса, т.к. до 80% субъектов предпринимательства осуществляют деятельность именно в районных центрах.
Рост числа субъектов малого предпринимательства в 2011-2013 годах планируется в связи с формированием положительного имиджа бизнеса в районе, активизацией кооперативного движения в районе, оказанием государственной и муниципальной поддержки субъектам предпринимательства.
В рамках реализации Программы по поддержке малого и среднего предпринимательства в Кузнецком районе за 2010 год через МУП «АПРП» субъектам малого бизнеса предоставлены 4 товарных кредита на сумму 2,2 млн. руб. для реализации бизнес-проектов по организации тепличного хозяйства, выращиванию зерновых культур и кормов, оказание услуг по техническому обслуживанию автомобилей, а также 2 вновь созданным субъектам предоставлена имущественная поддержка в форме предоставления помещений бизнес-инкубатора на условиях льготной арендной платы.
В 2010 году МУП «Агентство по поддержке и развитию предпринимательства» оказана муниципальная финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим в результате засухи, в сумме 17,68 млн. рублей.
В 2010 году государственную поддержку получили 10 субъектов малого предпринимательства:
- 9 субъектов предпринимательства (СПСПК «Гольфстрим», СССПК «СемьЯ», СССПК «Мерри», СССПК «Коннов», СССПК «Акмагаф», ИП Ионов Е.Н., ЖСПК «Бутырлинский», КФХ Тюрина Л.Н., ИП Куроедов О.А.) получили гранты в размере 300 тыс. руб. на реализацию бизнес-проектов по организации производства мясных полуфабрикатов, кондитерских изделий, выращиванию грибов вешенка и изготовлению субстратных блоков, выращиванию зерновых и кормовых культур, выращиванию крупного рогатого скота и изготовлению комбикормов, оказанию ритуальных услуг, организацию тепличного хозяйства, открытие молодежного кафе;
- СПСПК «Ит» получил возмещение 25% затрат по бизнес-проекту в размере 500 тыс. руб. на приобретение оборудования для производства мясных полуфабрикатов.
11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий согласно информации органов госстатистики составила: в 2009 году – 2671 человек, в 2010 году – 2846 человек. Численность работников малых и средних предприятий за 2010 год возросла на 7%.
Различия в темпах роста плотности малого бизнеса и доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий объясняется тем фактом, что в Кузнецком районе малый бизнес развивается в селе и 40% от общего числа малых предприятий составляют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, где трудовые отношения не являются обязательными.
12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.
Обязанность по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства прямо установлена Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Пределы размещения заказов у субъектов малого предпринимательства определены в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок.
Определение особенностей участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа предусмотрено в качестве мер с целью реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России.
В 2009-2010 годах администраций Кузнецкого района размещены заказы для субъектов малого предпринимательства на поставку бумаги для офисной техники, на поставку офисной техники, на выполнение строительных работ, на выполнение работ по завершению строительства газопровода высокого давления, на выполнение работ по обслуживанию автомобильных дорог местного значения, на выполнение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации.
В последующие годы объём размещения заказов для субъектов малого предпринимательства планируется увеличить до показателя 18% от общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем.
13. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из общей площади объектов, находящихся в муниципальной собственности Кузнецкого района (8259,03 кв.м.) площадь объектов, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства составляет 45,5 кв. м (бизнес-инкубатор). В текущем и последующих годах включение иных объектов в указанный Перечень не планируется.
14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
Работа по развитию предпринимательской деятельности в Кузнецком районе ведется согласно долгосрочной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кузнецком районе на 2009-2011 годы».
В рамках данной программы в районе создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя МУП «Агентство по поддержке и развитию предпринимательства» и бизнес-инкубатор офисного типа на 6 рабочих мест.
В 2010 году из 185 вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства получили муниципальную поддержку 3 субъекта, в том числе:
- товарный кредит выдан 1 предпринимателю на приобретение оборудования для станции технического обслуживания автомобилей
- площади бизнес-инкубатора на условиях льготной арендной платы предоставлены 2 субъектам предпринимательства.
15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний.
С 2009 года в Кузнецком районе действует бизнес-инкубатор офисного типа, рассчитанный на 6 рабочих мест, которые оборудованы офисной мебелью, компьютером и оргтехникой. Площадь бизнес-инкубатора составляет 45,5 кв. м.
Снижение показателя обусловлено увеличением числа малых предприятий при неизменной площади бизнес-инкубатора.
16. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
Данные расходы за 2010 год составили 255,4 тыс. руб., что составляет 89% к уровню за 2009 год.
Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на один субъект малого и среднего предпринимательства за 2010 год составил 251,6 руб.
Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования за 2010 год составил 6,7 руб.
В 2010 году на увеличение уставного фонда МУП «АПРП» направлено бюджетных средств в сумме 34 830 тыс. руб.
17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего
в том числе:
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства
для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В целом, указанный показатель характеризует положительную динамику изменения площади земельных участков, предоставленных для строительства, связанную с возрастающим спросом на осуществление жилищного строительства в районе.
Так, в 2011 году планируется предоставить в аренду и собственность для ИЖС земельные участки общей площадью 12,5 га. Для указанных целей сформировано 32 земельных участка в с.Поселки, 25 земельных участков в р.п.Евлашево и 21 земельный участок в с.Бестянка. В иных населенных пунктах земельные участки для ИЖС будут выделяться в границах застроенных территорий (точечная застройка).
Правительством Пензенской области на территории Кузнецкого района в 2011 году планируется предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта, сформированных за счет невостребованных земельных долей:
- для осуществления комплексного жилищного строительства площадью 14 га в с.Бестянка.
В целом, в 2011 – 2012г.г. строительство на территории Кузнецкого района будет осуществляться в соответствии с Генеральными планами поселений, утверждение которых в полном объеме будет завершено во втором квартале 2011 года.
171. Доля земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного).
В 2010 году по результатам торгов (не включая жилищное) был предоставлен 1 земельный участок для размещения объекта торговли площадью 50 кв. м, что составило 0,09 % от общей площади земельных участков, предоставленных с торгов.
В текущем году планируется провести торги на право заключения договоров аренды земельных участков для размещения объектов торговли (общей площадью 300 кв. м), строительства автостоянки (11535 кв. м.), что составляет 15,7% от общей площади земельных участков, предоставленных для строительства(кроме жилищного)
172. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению.
В 2010 году по заявлениям юридических лиц, обязанных переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на 18 земельных участков из 50 участков, подлежащих переоформлению в установленном законом порядке.
Указанную работу планируется завершить в текущем году в полном объеме.
18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
Общая площадь земель в границах Кузнецкого района – 207,1 тыс. га.
Не подлежат налогообложению – 109,2 тыс. га, в том числе:
- земли водного фонда – 0,06 тыс. га
- земли лесного фонда – 99 тыс. га
- земли особоохраняемых территорий – 6,4 тыс. га
- земли ж/д транспорта – 0,6 тыс. га
- земли автомобильного транспорта – 0,5 тыс. га
- земли запаса – 0,7 тыс. га
-земли обороны – 1,5 тыс. га
- собственность Пензенской области – 0,5 тыс. га
Подлежит налогообложению – 97,9 тыс. га
Из них в настоящее время не являются объектами налогообложения – 19,2 тыс. га,
в том числе:
земельные участки, предоставленные в аренду – 4,9 тыс. га;
незастроенные земельные участки в границах населенных пунктов – 1,2 тыс. га
земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения – 13,1 тыс. га.
Итого являются объектом налогообложения – 78,7 тыс. га, что составляет 80,4% от площади земли в границах Кузнецкого района, подлежащей налогообложению. Указанный показатель планируется к увеличению за счет вовлечения в оборот земель, находящихся в фонде перераспределения, продажи земель, находящихся в аренде, а также осуществления строительства в границах населенных пунктов.
19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Средняя продолжительность периода, необходимого для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства составляет 90 дней, включая время на формирование земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, оценку земельного участка (в случае проведения торгов).
20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство – 10 дней.
21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет в 2010 году составила 193,7 тыс. кв. м.
Площадь земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет в 2010 году составила 485,9 тыс. кв. м. Увеличение значения данного показателя в 2010 году по отношению в 2009 году обусловлено выдачей разрешения на строительство птицекомплекса в с. Комаровка. Данный объект введен в эксплуатацию в 2011 году.
22. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района.
К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, в Кузнецком районе относится газопровод высокого давления в с. Морозовка.
Объем незавершенного строительства по указанному объекту представляет собой фактически произведенные затраты, которые составляют 9465,9 тыс. руб. Ввод в эксплуатацию объекта будет осуществлен во втором квартале 2011 года.
23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций с досчетом параметров деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, в 2009 году составил 278 млн. руб. 6787 руб. в расчете на 1 жителя), в 2010 году – 517 млн. руб. ( 12634 руб. на 1 жителя).
За 2009-2010 годы в Кузнецком районе реализованы следующие инвестиционные проекты:
- ООО «Мегаферма» сданы в эксплуатацию 1-ая и 2-ая очереди животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада;
- ООО «Кузнецкий проект» реконструирован свиноводческий комплекс на 14 тыс. голов в обороте с применением погнездно-группового метода содержания животных и компьютерной разработкой рецептуры кормов;
- ООО «Лесное» организовано производство топливных древесных гранул (пеллет);
- ООО «Тандем плюс» начато производство гофрокартона и гофротары;
- ООО «Зодчий» организовано производство клееного бруса и полносборных домов;
- в сфере потребительского рынка - организована зона отдыха «Дубрава», открыт ресторан «Золотое руно».
В 2011 году в Кузнецком районе планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
- производство пазогребниевых плит ОАО «Яснополянские строительные материалы» в с.Ясная Поляна;
- начало строительства завода по производству автоклавного газобетона ОАО НЗВТ «Сигма Интерпрайз» в р.п.Евлашево;
- организация производства строительных блоков из газобетона ООО «ПК-Прогресс» в с.Ясная Поляна»;
- ввод в эксплуатацию логистического центра в с.Сухановка;
- строительство птицекомплекса ОАО ПТФ «Васильевская» в с.Сухановка и с.Явлейка;
- завершение строительства и ввод в эксплуатацию двух многотопливных АЗС ОАО «Татнефть» на трассе Урал М5.
В 2012 году планируется:
- строительство завода по производству керамзита и ЖБИ ООО «Мегастройка»;
- организация производства фасадно-клеевых красок и цветной штукатурки в с.Нижнее Аблязово;
- организация производства молочной продукции и детского диетического питания ООО «Кузнецкий завод диетического питания» в с.Сухановка;
- организация свиноводческого комплекса на 20 тыс. голов в с.Прогресс.