Доклад черепахина А. В. главы Администрации
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
- Доклад харыбина Н. М. и о. главы Администрации мо «Балезинский район», 238.32kb.
- Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
- Доклад главы администрации, 266.1kb.
- Доклад на отчетное собрание главы Петрокаменской территориальной администрации за 2010год, 230.92kb.
- Главы Администрации Ростовской области от 16. 04. 2001 №159 «о положении и составе, 563.89kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Доклад булдакова Анатолия Ивановича, первого заместителя главы администрации Петрозаводского, 726.04kb.
- Ации мо «Сясьстройское городское поселение» состоялось отчетное собрание по итогам, 37.57kb.
- Главы Администрации Новгородской области А. Н. Потемкин с информацией о текущем положении, 31.24kb.
ДОКЛАД
Черепахина А.В.
главы Администрации
Навашинского муниципального района
Нижегородской области
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Навашинского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Глава администрации____________ А.В.Черепахин
( ПОДПИСЬ)
Дата: «28» апреля 2011 г.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к докладу главы администрации
Навашинского муниципального района
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Навашинского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях
на 3-х летний период
Краткие сведения о районе
Навашинский район расположен в юго-западной части Нижегородской области. На западе район граничит по реке Оке с Муромским районом Владимирской области, на юге с Выксунским и Кулебакским районами, на севере с Вачским, на востоке с Сосновским и Ардатовским районами Нижегородской области. Площадь территории района составляет 127,7 тыс. га. - 25 место среди муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (1,67% от площади области).
Общая площадь лесов Навашинского района составляет 85,6 тыс. га, из которой покрыта лесом 79,64 тыс. га. На территории района имеются запасы строительных песков (месторождение Пятницкое), кроме того, минерально-сырьевые ресурсы представлены торфяником и песчано-гравийными материалами в объемах, достаточных для промышленной разработки.
Численность населения района на 01.01.2011 года составляет 24,2 тыс. чел., в том числе городское население -17,33 тыс. чел. (г.Навашино – 16,34 тыс. чел., р.п. Теша -0,99 тыс.чел.), сельское – 6,7 тыс. чел., плотность населения – 18,9 чел. на 1 кв.км.
В состав Навашинского муниципального района по состоянию на 01.01.2011 года входит 5 муниципальных образований, в том числе 2 городских поселения: г. Навашино, р.п. Теша и 3 сельсовета. Общее число населенных пунктов в районе - 51. Районный центр г. Навашино расположен на 301 км. железной дороги Москва-Казань и в 160 км. от Н. Новгорода.
По своей специализации район является промышленным центром. На территории района действует 5 крупных и средних промышленных предприятий. В отраслевой структуре преобладают предприятия обрабатывающей отрасли, составляя в структуре отгруженной продукции 61,5%. Одно предприятие района – ОАО «Окская судоверфь» входит в список системообразующих и градообразующих предприятий Нижегородской области.
Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям в 2010году составил 2511,72 млн. рублей или 229,% к уровню 2009 года в действующих ценах. Наибольший удельный вес по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства имеет судостроительное производство – 68,0%, значительную долю занимают также производство строительных материалов – 16,0%, производство хлеба и хлебобулочных изделий – 12,0%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 17,67млн. рублей и сократился на 3,0% в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года.
В истекшем году объем инвестиций в основной капитал по Навашинскому району составил 396,74 млн. руб., или, в расчете на душу населения – 16,09 тыс. руб., что в 3,0 раза выше уровня 2009 года. Необходимо отметить, что основная доля в приросте объёма инвестиций пришлась на инвестиции в строительство жилья 200,55 млн.рублей.
Объем фонда оплаты труда всех работающих района составил 1421,74 млн. руб., что несколько ниже 2009 года 1426,85 млн.руб.
Среднемесячная заработная плата всего по району возросла на 6,4% и составила руб. (на крупных и средних предприятиях района - 13775,8 руб.), среднемесячный душевой доход жителей района возрос на 4,0 % и составил 8007,4 руб.
Число безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, на конец 2010 года – 90 чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы – 0,65 % (2009 г. – 1,09 %).
По итогам 2010 года Навашинский район занимает 46 место в рейтинге уровня социально-экономического развития районов и городских округов Нижегородской области (по итогам 2009 года – 51 место), при этом по финансовым показателям - 11 место, социальным – 25, а по экономическим - 49.
I.Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Навашинский район отличается развитой транспортной инфраструктурой. В районе имеется железнодорожное, водное, автомобильное сообщение с выходом на трассу федерального значения (Владимир - Муром-Арзамас -Н. Новгород и Ряжск – Касимов - Муром –Н.Новгород).
По состоянию на 01.01.2011г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Навашинского муниципального района составляет 45,84 км.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила в 2010 году - 11,2%.
По ряду населенных пунктов района проходит дорога федерального значения Ряжск – Касимов - Муром – Н.Новгород и ряд населенных пунктов расположены по железной дороге Москва- Казань, в связи с чем доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром района г.Навашино, в общей численности населения района составила 0,23% в 2010 году. Расстояние от населенных пунктов до мест регулярного автобусного и железнодорожного сообщения составляет не более 6-ти километров.
В связи с пуском моста через реку Оку в 2009 году, согласовано и открыто 3 новых маршрута: Павлово – Навашино - Муром, Выкса – Навашино - Муром, Муром- Навашино-Выкса, что позволило значительно улучшить транспортное обслуживание населения района.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение в развитии экономики района, пополнении местного бюджета, создании новых рабочих мест, снижении социальной напряженности.
В сфере малого предпринимательства в районе занято 2412 человек или 26,3% от общего числа занятых в экономике. Доля занятых в сфере малого предпринимательства ежегодно возрастает, для сравнения в 2005 году эта доля составляла 18,1%.
В Навашинском районе по состоянию на 01.01.2011 года зарегистрирован 684 субъект малого предпринимательства в т.ч. 112 малых предприятий и 572 предпринимателя без образования юридического лица. В течении 2010 года 22 предприятия не функционировали или временно деятельность была приостановлена.
Основные виды деятельности малых предприятий Навашинского района промышленность – 6 предприятий, сельское хозяйство – 5, лесозаготовка – 1, строительство – 23, торговля – 18, деятельность кафе и ресторанов – 5, транспорт и связь –2, образование (обучение водителей) – 4, другие виды деятельности – 26.
Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торговая деятельность. Торговой деятельностью заняты 380 индивидуальных предпринимателей Навашинского района, которым принадлежит 89 торговых точек. Кроме того, предприниматели занимаются строительством, изготовлением мебели, бытовым обслуживанием населения, сельскохозяйственной деятельностью, грузовыми и пассажирскими перевозками.
В 2010 году величина налоговых поступлений в бюджет территории от субъектов малого предпринимательства составила 7,25млн. руб. (вид налогообложения ЕНВД) или 5,63 % от налоговых доходов местного бюджета.
Улучшение инвестиционной привлекательности.
В истекшем году объем инвестиций в основной капитал по Навашинскому району составил 396,74 млн. руб. или в расчете на душу населения 16,09 тыс. руб., что в 3 раза выше уровня 2009 года. Необходимо отметить, что основная доля в приросте объёма инвестиций пришлась на строительство индивидуального жилья 200,55 млн.рублей. Инвестиции (без учета строительства индивидуального жилья) в основном направлены:
- на приобретение машин и оборудования - 79,5 млн. руб.;
-строительство зданий и сооружений (кроме жилых)-102,5 млн.руб.
- газификацию д.М-Окулово, д.Ефаново – 7,25 млн. руб.;
За 2010 год введен в эксплуатацию ( без учета инвентаризации) 19 домов общей площадью 3044 кв. м или 126,0 % к уровню прошлого года.. В текущем году предстоит выполнить работы по газоснабжению с.Сонино, строительству распределительного газопровода высокого давления и низкого давления в д.Горицы.
Сельское хозяйство
По состоянию на 01.01.2011 в сельском хозяйстве Навашинского муниципального района насчитывалось 5 сельхозорганизаций, которые относятся к малым предприятиям (крупных и средних сельскохозяйственных организаций на территории района не имеется), кроме того, зарегистрировано крестьянских (фермерских) хозяйств – 6. По итогам 2010года количество хозяйств, получивших прибыль нет.
По итогам 2011 года объем валовой продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях составил 17,67 млн. руб. или 97,0% к соответствующему периоду прошлого года.
За 2010 год от одной коровы сельхозпредприятий надоено в среднем 2347 кг молока, что на 200 кг молока меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Валовой сбор зерна зерновых культур составил 750 тонн (68,2% к уровню прошлого года). Урожайность зерновых составила 9,5 цн./га что ниже уровня 2009 года на 18,0%.
По состоянию на 01.01.2011 г. фактически используется 40,31% сельскохозяйственных угодий (из 19722 га используется 7970 га). К 2012 году планируется использовать 8200 га земель сельскохозяйственного назначения или 41,47 % от имеющихся сельскохозяйственных угодий.
Значительное место в работе администрации отводилось работе по выявлению невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также оформлению востребованных долей.
Доходы населения
В 2010 году среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района составила 13775,8 руб., увеличившись на 6,4% к уровню 2009 года. К 2012 году уровень заработной платы должен достигнуть 18356,7 рублей, или возрасти по отношению к 2010 году в 1,3 раза.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений составила 8647,12 руб. Относительно к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ее доля составляет 61,0 %.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений в 2010 году составил 106,2 % в том числе работников муниципальных детских дошкольных учреждений 100,9%. У учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) рост заработной платы отсутствует, врачей рост составил 113,5%40,5%, среднего медицинского персонала 110,0%.
По итогам 2010 года жители района получили доход в размере 2368,6 млн. руб. (в 2009 году – 2227,0 млн. руб.) В структуре доходов населения 60,0% составляет заработная плата. За 2010 год фонд оплаты труда всего по району составил 1421,74 млн. руб. и несколько уменьшился по сравнению с прошлым годом на 0,4% (2009г. – 1426,85 млн. руб.).
Среднедушевой доход составил 8007,4 руб. в месяц, рост составил 104,0% к уровню прошлого года, что прежде всего, связано с темпом роста основной составляющей доходов – среднемесячной заработной платы.
В целом по району средняя заработная плата (включая филиалы и субъекты малого предпринимательства) составила 13164,3 руб., превысив уровень прошлого года на 4,1% . (2009 год –12624,6 руб.).
Один из самых высоких уровней оплаты труда отмечен в сферах: финансы и кредит, государственное управление, промышленность, транспорт и связь, самый низкий в учреждениях культуры, образования и в сельхозорганизациях.
Соотношение средней заработной платы и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения составило 2,16 раза. Величина прожиточного минимума, позволяющего на минимально необходимом уровне удовлетворить потребности человека в питании и приобретении набора непродовольственных товаров и платных услуг в среднем на душу трудоспособного населения за 2010 года составила 6103,05 руб. и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 14,0%.
По состоянию на 01.01.2011г. по официальным данным статистической отчетности организаций, зарегистрированных на территории Навашинского района, имеющих задолженность по выплате заработной платы нет.
II. Здоровье
Система здравоохранения Навашинского района представлена Муниципальным учреждением здравоохранения Навашинская ЦРБ, включающим: 1 поликлиника ЦРБ на 400 посещений в смену (включая детскую и женскую консультации, стоматологическое отделение, стационар на 198 коек, 3 врачебные амбулатории (Пустынская, Тешинская и Поздняковская) и 16 фельдшерско- акушерских пунктов.
Основной приоритет в оказании медицинской помощи населению отдается развитию и совершенствованию профилактической работы амбулаторно-поликлинической службы. Численность населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2010 году, составила 2357 человек или 96,7% от общей численности населения, подлежащего профилактическим осмотрам. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, возрастет до 99,4% .
Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения на 01.01.2011 года увеличилось на 3,9% и составило 420 чел. Обеспеченность населения медицинскими кадрами составила:
- врачами – 15,3 на 10 000 населения (в 2009 г. – 14,7),
- средним медперсоналом – 73,9 (в 2009 г. – 79,9).
% укомплектованности медицинскими кадрами:
- врачами – 91,7 (в 2008 г. – 91,3)
- средним мед.персоналом – 100 (в 2009 г – 100).
92,3% врачей и 94,4% среднего мед.персонала имеют сертификаты,
33,3% врачей, 83,7% среднего медперсонала имеют квалификационные категории.
Кадровый вопрос по- прежнему остается сложным. В районе нет онколога, инфекциониста, 2-х врачей во врачебных амбулаториях, врача скорой помощи.
Большинство врачей пред - и пенсионного возраста. Но есть положительные моменты. К работе приступили молодые специалисты: врач-терапевт участковый, анестезиолог-реаниматолог, дерматовенеролог, акушер-гинеколог. После обучения в Нижегородском областном противотуберкулезном диспансере приступил к работе врач-фтизиатр.
В 2010 году в рамках целевой программы Нижегородской области «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области на 2006-2020 годы».участвовали 5 специалистов (врач-терапевт участковый, анестезиолог-реаниматолог, акушер-гинеколог, врач педиатр, невролог). Все специалисты получили автомобильный транспорт, приобрели жилье
Общее число госпитализированных в муниципальные учреждения здравоохранения за 2010 год составляет 4410 человек, средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре 12,92 дня (2009 год – 12,81 дней).
С целью приведения к нормативу, средняя продолжительность пребывания больного на койке в круглосуточном стационаре увеличивается с 12,6 дней в 2009 году до 13,19 дней в 2012 году.
Среднегодовое число коек в круглосуточном стационаре 158. Число койко-дней, проведенных больными в круглосуточном стационаре 57002 . Отсюда следует, что среднегодовая занятость койки в МУЗ Навашинская ЦРБ за 2010 год 360,77 дня и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 11,22 койко-дня. Показатели госпитализации на 1000 населения постепенно снижаются в соответствии с общей тенденцией перехода к более дешевым видам стационарной помощи (дневные стационары, стационары на дому).
Снижение количества коек в круглосуточном стационаре в 2010 году с 163 до 158 в 2012 году связано с приведением числа коек в районе к федеральным нормативам.
Объем медицинской помощи, предоставленной учреждениями здравоохранения МУЗ Навашинская ЦРБ в расчете на одного жителя за 2010 год составляет:
стационарная помощь –2,29 койко- дня,
амбулаторная помощь - 8,57 посещения,
дневной стационар - 0,42 койко- дня,
скорая медицинская помощь - 0,42 вызовов.
Объем средств фактически исполненного финансирования за счет средств всех бюджетов стационарной медицинской помощи, оказанной МУЗ Навашинская ЦРБ за 2010 год, составил 50282432,0 рубля, в результате чего средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях снизилась на 6,0% и составила 513,82 рубля (2009 год – 548,23 руб.).
Объем финансирования из средств всех бюджетов за 2010 год по видам помощи составил:
стационарная помощь – 50282432,0 рубля,
амбулаторная помощь - 32635239,0 рублей,
дневной стационар - 3560961,0 рубль,
скорая медицинская помощь - 9610822,0 рубля.
Вследствии чего стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения выразилась:
Стационарная помощь-893,26 рублей, (снизилась на14,0%),
Амбулаторная помощь-154,69 рублей, ( повысилась на 5,0%)
Дневной стационар-341,38 рублей ,(снизилась на 11,0%),
Скорая медицинская помощь-933,27рублей,(повысилась на 15,0%)
Показатель перинатальной смертности составил – 0 на 1000 родившихся (в 2009 г. – 0; 0), т.е. в 2009 году в районе не было случаев мертворожденности и смерти новорожденных детей. Младенческая смертность остается на прежнем уровне – 4,5 на 1000 родившихся живыми (в 2008 г. – 4,5; по обл. – 8,0).
В целях снижения младенческой смертности в районе и реализации программы «Совершенствование службы родовспоможения Нижегородской области»:
- постоянно проводится неонатальный скрининг новорожденных (2010г. обследовано 100% родившихся детей в акушерском отделении Навашинской ЦРБ);
- постоянно проводится скрининговое обследование беременных из групп риска на внутриутробную патологию (в 2010 году – 100% обследование УЗИ,с 2009 г. более полно обследуются беременные женщины на альфафетопротеины, по мере необходимости проводится профилактика гемолитической болезни плода у резус-отрицательных женщин;
- беременные женщины обеспечиваются витаминами, йод- и железосодержащими препаратами в женской консультации постоянно, фолиевой кислотой – по мере поступления;
- в 2009 г. прошел повышение квалификации врач акушер-гинеколог;
- постоянно проходят мероприятия, направленные на повышение информированности населения в вопросах сохранения здоровья матери и ребенка (в 2009-2010 годах участвовали во Всемирном Дне здоровья, Всемирной недели иммунизации, Всероссийской акции «Всемирная неделя поддержки грудного вскармливания», Всероссийской акции «Подари мне жизнь» (неделя против абортов) и др.);
- проводится диспансеризация детей первого года жизни.
В 2011-2012 годах планируется дальнейшее укрепление роли амбулаторно-поликлинического звена медицинской помощи в целях обеспечения раннего выявления патологии, своевременного лечения на ранних стадиях заболеваний и, как следствие, сокращение расходов на оказание дорогостоящей стационарной и экстренной помощи.
III.Дошкольное и дополнительное образование детей
Система дошкольного образования Навашинского района насчитывает 13 дошкольных образовательных учреждений (7 - в г. Навашино, 1- в р.п. Теша и 6 - в сельской местности) и 1 начальную школу - детский сад. В 2010 году планируется закрыт 1 сельский детский сад . Все дошкольные учреждения имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности, аккредитованы. Всего в дошкольных учреждениях района насчитывается 833 воспитанника, в том числе число детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 833 человека, или 100 % от общей численности детей данной возрастной группы, а доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет 79,95%. Охват детей учреждениями дошкольного образования по Навашинскому району составляет 83,3
К 2012 году доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, возрастет и составит 86,0%.
В 2010 году выделено на выплату компенсационной части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях – из федерального бюджета – 1848,5 тыс. руб. Родительская плата за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году составила – 759,7 руб. (В 2009 г. -773 руб.).Затраты на питание в дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году из районного бюджета составили 4135,7 тыс. руб. (2009 год – 4976,0 тыс. руб.)
Услуги дополнительного образования получают 65,21 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.
IY.Образование (общее)
Система общего образования района насчитывает 13 общеобразовательных школ. Для решения задач в области образования в районе проводится работа по оптимизации сети образовательных учреждений. Это необходимо для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами и поэтому в этих целях 2010 году закрыта МОУ Коробковской НОШ, МОУ Ефановской ООШ, в 2011 году – МОУ Валтовской ООШ. Следовательно, на 01.01.2013 года система общего образования будет насчитывать 11 общеобразовательных школ: Финансирование общеобразовательных учреждений с 2009 года осуществляется в соответствии с установленным в Нижегородской области нормативом на одного ученика, включающим расходы, необходимые для реализации основных общеобразовательных программ. На новую систему оплаты труда перешли все общеобразовательные учреждения района.
Количество учащихся, приходящихся на одного работающего в общеобразовательных учреждениях района, повышается от 4,30 в 2010году до 7,7 в 2012 году. В 2010 году среднегодовая численность обучающихся составляла 1941 человек, а в период с 2010 по 2012 годы также остается в пределах 1910-1921 учащийя. В связи с закрытием и реорганизацией общеобразовательных учреждений количество работающих уменьшается с 451 в 2009 году до 249 человек к 2012 году, количество педагогических работников – с 188 до 184 человек, что позволяет оптимизировать эффективность деятельности общеобразовательных учреждений района. Средняя наполняемость классов по городским школам увеличится и составит 18,7 единиц (по итогам 2010 года -17,5 единиц), а по сельским- 10,1 единиц (за 2010 год – 10,1 единиц). К 2012 году 1320 учащихся в городских школах будут обучаться в 64 классах-комплектах (в 2010 году – 1336 учащихся в 76 классах); 606 учащихся сельских школ планируется обучать в 60 классах-комплектах (в 2010году – 605учащихся в 67 классах).
В 2010 году единый государственный экзамен по всем предметам учебного плана сдавали 92 выпускников общеобразовательных учреждений района. В 2011 году ЕГЭ сдают 105 выпускников образовательных учреждений. Приоритетным направлением в бюджетировании образовательного процесса остается программно-целевой подход к планированию и использованию районного бюджета на образование.
В районе реализовывались следующие программы:
- «Развитие образовательных учреждений Навашинского района до 2010 года»
- «Здоровье и образование» до 2010 года
- «Дети-сироты» на 2008-2010 г.г.
- «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и подростков Навашинского района» на 2008-2010 годы»
- «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Навашинского района на 2008-2010 годы»
В 2009 году образовательные учреждения участвовали в мероприятиях приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО). В конкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, принял участие 1 педколлектив.
Четвертый год управление образования участвует в областной целевой программе «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы».
В 2010 году в программе участвовал 1 педагог, приобретена квартира и автомобиль. Всего за пять лет работы Программы в нашем районе молодыми специалистами получено 19 квартир и 19 машин.
В результате реализации Программы происходят качественные изменения кадрового состава: с 2006 года молодых специалистов в Навашинском районе закрепилось 19 человек.
..
Y.Физическая культура и спорт
Для развития физической культуры и спорта в районе имеется 51 спортивное сооружение, из них 11 спортивных залов, 1 плавательный бассейн, 1 стадион и 22 плоскостных спортивных сооружения. В 2010 году физической культурой и спортом постоянно занималось 1885 человек, что 8,0% от численности населения. Уровень фактической обеспеченности составил: спортивными залами 37,1%, плоскостными спортивными сооружениями 43,3%,плавательными бассейнами 16,0%. Общий объем расходов бюджета муниципального образования составил 21586,9 тыс.руб.
В целях пропаганды здорового образа жизни, развития детского и юношеского спорта в районе работает целевая программа «Развитие физической культуры и спорта», в рамках которой ежегодно проводятся районные соревнования «Кожаный мяч», лыжная гонка на приз Героя Советского Союза М.И.Шмакова, легкоатлетический кросс в честь Дня Победы и многие др. Ежегодно увеличивается количество спортивных и культурных мероприятий, проводимых на базе Физкультурно – оздоровительного центра «Здоровье». Только в 2010 году здесь проведено более десятка соревнований международного, российского и областного уровня.
В районе насчитывается 33 организации, учреждения, предприятия занимающиеся развитием физической культурой и спортом.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя в 2010 году составила 26,06 квадратных метра, что выше социальной нормы. В 2011году этот показатель составит 28,62 кв.м., в 2012г. -28,83 кв.м., в 2013г. – 29,06 кв.м.
Площадь всех жилых помещений в Навашинском районе в 2010г. составляет 678800 кв.м., к 2012 году этот показатель составит 683200 кв.м. за счет ввода в эксплуатацию нового жилья и списания ветхого.
За 2010 год введено 19 домов общей площадью 3044,0 кв. м или 128,1 % к уровню прошлого года.
Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения района составило за отчетный год 562. Всего жилых квартир в районе – 13612 единиц.
Общее число многоквартирных домов в районе на конец года составило 355 единицы. По сравнению с 2009 годом количество домов уменьшилось за счет того, что индивидуальные определенные здания, имеющие две (или более) квартир были исключены из категории многоквартирных домов. Государственный кадастровый учет земельных участков в 2010 году осуществлен под 195 многоквартирными домами (54,62% от общего числа многоквартирных домов). К 2013 году он будет осуществлен под 202 многоквартирным домом (56,74 %).
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство входит в систему жизнеобеспечения населения и поэтому является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Навашинского муниципального района. На территории района проведены мероприятия по выбору собственниками помещений способа управления многоквартирными домами в рамках Жилищного кодекса. Созданы частные управляющие компании.
Общее количество многоквартирных домов, расположенных на территории района по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 355 домов. Из них в 335 собственники помещений должны выбрать способ управления, а 2 дома находятся в государственной собственности.
По состоянию на 01.01.2011г. на территории района 144 многоквартирных домов (40,56%) находятся в полном самоуправлении и непосредственном управлении.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в 2010 году составило 61 единицы 17,18 % от общего количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления. К 2012 году процент домов, выбравших данный способ управления, увеличится до 17,42%.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы в 2010 году составило 128 единиц или 36,06% от общего количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления. К 2012 году процент домов, выбравших данный способ управления останется на прежнем уровне%.
На территории района в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году осуществляло свою деятельность 10 предприятий , 3 из них имеют статус муниципальных, 7 частных.
Всего на обслуживании и управлении управляющих организаций находится 220 домов. Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составила 254,4 тыс.кв.м.
В 2010 году населению начислена плата за ЖКУ в сумме 114845,41 тыс. руб. Фактический сбор жилищно- коммунальных платежей составил 112709,07 тыс. руб.
Фактическая собираемость установленных платежей за ЖКУ в 2010 г. составила 98,1% (2008 г.- 96,1 %).
Ценовое регулирование тарифов в сфере ЖКХ формируется на основе утвержденных Региональной службой по тарифам Нижегородской области предельных индексов платы за жилое помещение и коммунальные услуги для организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В рамках реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в Навашинском районе разработана и реализована городская адресная программа по проведению капитального ремонта 23 многоквартирных домов в рамках 185-ФЗ на сумму 34867,0 тыс. руб.
Подготовлена заявка на участии района в региональной адресной программе в 2011 году. Планируется капитально отремонтировать 3 дома, сумма финансирования работ составит 3628,0 тыс. руб.
Нормативно правовые акты администраций района и города Навашино, необходимые для реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» изданы в полном объеме.
По состоянию на 15 ноября 2010 года 100% паспортов готовности котельных были подписаны. По жилищному фонду данный показатель составил 88,9%, т.к. в общем числе жилого фонда много индивидуальных жилых домов, паспорта готовности по которым не разрабатывались. Работа в данном направлении ведется, в 2011-2013годах планируется увеличивать общий процент подписанных паспортов готовности до 100,0%.
YIII. Организация муниципального управления
Общее число муниципальных учреждений в районе в 2010 году составило 89 единиц. Создание муниципальных автономных учреждений не предусматривается.
В районе наблюдается активное участие населения в культурно-досуговых мероприятиях. Численность населения, участвующих в платных культурно- досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2010 году составила 18897 человек или 76,% % от общей численности населения района.
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета Навашинского района в 2010 году составила 33,11%, а общий объем собственных доходов бюджета составил 98553,0 тыс. руб.
За 2010 год сумма доходов консолидированного бюджета муниципального района составила 297 669,70 тыс. руб., в том числе дотации, субсидии и прочие безвозмездные поступления – 57,1%.
Сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в 2010 году в бюджет Навашинского района, составила 109,8% от суммы поступлений за соответствующий период прошлого года. В налоговых доходах основную часть составляют: налог на доходы физических лиц – 98,48 млн. руб. или 77,21% от налоговых доходов, земельный налог – 9,85 млн. руб. (8,0%), ЕНВД – 7,25 млн. руб. (5,6%).
В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 8.11 млн. руб. или 62,9% от неналоговых доходов.
Основную часть доходов составляют налоговые поступления от следующих предприятий: ОАО «Окская судоверфь», ОАО «НЗСМ», ОАО «Навашинский хлеб»,
Процедуре банкротства организации муниципальной формы собственности в отчетном периоде не подвергались.
Общее количество объектов капитального строительства в 2010 году 5, по всем соблюдены плановые сроки ввода в эксплуатацию.
Отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений района.
Бюджет на 2010 год принимался на 1 год с утверждением среднесрочного финансового плана до 2013 года.
В прошедшем году расходы бюджета составили 375638,35 тыс. руб., из них 42,5% - финансирование образования, 12,67% - здравоохранения, 14,57% - жилищно-коммунального хозяйства, 7,0 - культуры, 2,2% - спорта. Из общего объема расходов бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств увеличились и составили 17752,34 тыс. руб. или 4,0% от общих расходов бюджета (2009 год – 6,2%). Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме сократилась и составила 12,3% (2009 год – 15,7%).
Бюджетная политика в области расходов на 2011- 2013 годы направлена на практическое внедрение в процесс бюджетного планирования бюджетирования, ориентированного на результат, и на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.
Повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставляемых услуг будет обеспечено за счет проведения следующих мероприятий:
- оценки потребности в бюджетных услугах и их предоставлении в соответствии с утвержденными стандартами;
- перехода на подушевые нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений;
- повышения качества принимаемых районных целевых программ, обеспечения их увязки со стратегическими направлениями развития района, использования механизмов оценки эффективности бюджетных целевых программ и алгоритма корректировки объемов бюджетных средств по результатам этой оценки.
Повышение эффективности функционирования системы органов местного самоуправления Навашинского района и подведомственных им бюджетных учреждений будет осуществляться за счет:
- совершенствования практики применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
- внедрения системы мониторинга качества финансового менеджмента, включающего в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования субъектами бюджетного планирования районного бюджета бюджетных средств и охватывающей все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2010 - 2013 годы определяются следующие приоритеты бюджетных расходов:
- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Навашинского района;
- расходы в рамках софинансирования приоритетных национальных проектов;
- расходы в рамках софинансирования областных целевых программ;
- расходы инвестиционного характера в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";
- расходы на реализацию новых районных целевых программ.
IX.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
С целью решения вопросов энергосбережения и повышение энергетической эффективности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, жилищного фонда на территории района, сокращение затрат местного бюджета на обеспечение учреждений бюджетной сферы всеми видами энергетических ресурсов разработана районная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Установка приборов учета энергетических ресурсов на территории Навашинского муниципального района Нижегородской области на 2010-2011 годы» Программой предусмотрено переход на определение количества потребленных ресурсов по приборам учета, сокращение потребления в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов. Общий объем финансирования 34865,0 тыс.рублей: областной бюджет 4617,5 тыс.руб., районный бюджет513,0 тыс.руб., бюджета поселений (г.Навашино)2249,0 тыс. руб., ресурсоснабжающих организации 24214,0 тыс.руб., управляющих компаний 2249,0 тыс.руб., прочие источники 1022,5 тыс.руб.
X. Основные проблемы выявленные в ходе анализа за 2009 год
Образование (общее)
1.Низкая наполняемость классов
Город-16,8 единиц
Село-7,68 единиц
Для решения задач в области образования в районе проведена работа по оптимизации сети образовательных учреждений.
2.Здоровье
Низкая обеспеченность кадрами- 91,3%
В целях решения проблемы : обучение за счет средств районного бюджета, строительство жилья
Неполная занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения - 349,5дней.
Приведение число коек в соответствие со стандартами.
Управление
Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме сократилась и составила – 15,7%.
Доведение доли расходов на содержание до среднеобластных показателей.
XI.Основные проблемы выявленные в ходе анализа за 2010
1.Низкая наполняемость классов
Город-17,5 единиц единиц
Село-10,1 единиц
Принимаемые меры: проводится оптимизация в образовательных учреждениях комплект-классов. Закрытие малокомплектных школ-2.Доведение наполняемости классов до стандартов.
2.Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме составила 12,3%
Доведение доли расходов на содержание до среднеобластных показателей
Данный доклад интегрирует результаты деятельности всех отраслевых и структурных подразделений администрации Навашинского района и содержит оценку достигнутых в отчетном периоде и планируемых до 2013 года количественных значений показателей, отражающих уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления района.