Отчет Орезультатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский район
| Вид материала | Отчет |
- Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.
- Положение об Отделе, его структура и штатное расписание утверждаются распоряжением, 106.57kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- Положение об отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования, 79.37kb.
- Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва, 25.53kb.
- Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
- Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования,, 3489.71kb.
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- Отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в администрации муниципального, 38.14kb.
- Распоряжение г. Слюдянка От 23. 08. 2011, 222kb.
Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
Сторонам социального партнерства оказывается консультационная помощь по разработке раздела «Улучшение условий и охраны труда» в заключаемых коллективных договорах и соглашениях по охране труда. Также оказывается помощь по устранению условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, выявленных при экспертизе коллективных договоров, направляемых в администрацию района на уведомительную регистрацию. В 2010 году проведена экспертиза 20 коллективных договоров, предложено для устранения 49 замечаний.
В 53 организациях района в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 413 от 29.05.06г. созданы комитеты (комиссии) по охране труда, в 63 организациях избрано 273 уполномоченных по охране труда от профессиональных союзов и трудовых коллективов. Обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций муниципального образования проводилось через учебные центры, имеющие разрешение на данный вид деятельности, по заявкам организаций и по направлению администрации.
В отчетном периоде на территории района были организованы семинары по обучению и проверке знания требований охраны труда обучающими центрами - учебными центрами «Практикум», «НИИ труда и социального страхования», совместно с Государственной инспекцией труда по Иркутской области, органами надзора и контроля, отделом трудовых отношений и управления охраной труда обучено178 человек.
С начала года проведено пять семинаров – совещаний с руководителями и специалистами организаций района, из них: два семинара по обучению и проверке знаний требований охраны труда; два семинара – совещания с руководителями и специалистами бюджетной сферы, с руководителями организаций, отвечающих за отдых детей в летнее время по темам: «Требования охраны труда к детским оздоровительным лагерям»; семинар с руководителями и специалистами отдела культуры на тему: «Организация работы по охране труда». В семинарах приняли участие более 230 человек. В ходе проведения семинаров даны разъяснения и консультации по вопросам охраны труда.
Совершенствование работы государственной системы управления охраной труда
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.01.01 г. № 10 «Об аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда» во всех крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность на территории района, действуют службы охраны труда или введены должности специалистов по охране труда.
Отделом трудовых отношений и управления охраной труда управления труда, заработной платы и муниципальной службы постоянно оказывается консультативная и методическая помощь руководителям и специалистам организаций по вопросам охраны труда. В 2010 году 363 человек обратилось за консультацией по вопросам: формирования служб охраны труда и организации их деятельности; по применению нормативных правовых актов по вопросам охраны труда в практической работе; по организации и проведению работы по охране труда; по проведению обучения по охране труда и т.д. Консультации оказывались также при проведении совместных с органами надзора и контроля проверок организаций, при расследовании несчастных случаев, экспертизы и проверки выполнения условий коллективных договоров. В процессе работы, в течение года, корректировалась и пополнялась электронная база данных о наличии специалистов по охране труда, служб охраны труда, почтовые адреса организаций, численность работающих.
Для определения приоритетных направлений деятельности организаций района по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости проведен анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, анализ состояния условий и охраны труда.
Помимо исполнения отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда отделом трудовых отношений и управления охраной труда управления труда, заработной платы и муниципальной службы, проведена работа в рамках полномочий органов местного самоуправления, направленная на привлечение внимания работодателей к обеспечению здоровых и безопасных условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Обеспечена деятельность районной межведомственной комиссии по охране труда, созданной в соответствии с постановлением мэра района от 21.02.03 г. № 161. Деятельность комиссии направлена на обеспечение комплекса мер по реализации на территории района государственной политики в области охраны труда, во взаимодействии с представителями федеральных структур органов надзора и контроля (Государственной инспекции труда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора).
В 2010 году, согласно утвержденным планам работы, проведено три заседания районной межведомственной комиссии по охране труда и одно заседание рабочей группы. На заседаниях рассмотрено 11 вопросов, выработано 23 рекомендации (предложения):
- О состоянии охраны и условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях муниципального образования за 2009 год;
- О состоянии и мерах по обеспечению электробезопасности на предприятиях и учреждениях муниципального образования Слюдянский район за 2009 год;
- О результатах проверок организаций, находящихся на территории муниципального образования органами надзора и контроля (по итогам 2009 года);
- Об итогах исполнения мероприятий, организуемых на территории муниципального образования в рамках «Дней охраны труда-2010»;
- Об обеспечении безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемической и противопожарной безопасности в организациях отдыха детей и подростков муниципального образования;
- Подведение итогов конкурса по охране труда;
- Об итогах проведения районного семинара по обучению и проверке знаний требований охраны труда;
- Об обеспечении пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения муниципального образования Слюдянский район;
- О состоянии охраны труда и производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом в ОАО «БЦБК»;
Решения комиссии доведены до сведения всех заинтересованных лиц.
Обеспечено участие специалиста отдела трудовых отношений и управления охраной труда, исполняющего госполномочия по управлению охраной труда в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, произошедших на производстве с работниками организаций, расположенных на территории муниципального образования (тяжелых, групповых, смертельных). За отчетный период в районе произошел один групповой случай (ОАО «БЦБК»), где были смертельно травмированы два человека, два человека получили тяжелые травмы (ЗАО «Дорожник», ООО «Байкальская вода»). Зарегистрировано два случая профзаболеваемости с утратой трудоспособности 40 процентов (работники ОАО «БЦБК» диагноз – пылевой бронхит, тугоухость, вибрационная болезнь). По материалам расследований составлены мероприятия по устранению причин, вызвавших несчастные случаи и случаи профзаболеваемости. Все пострадавшие получили третью группу инвалидности.
Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований), приказом Минздрава РФ от 10.12.1996 г. № 405 « О порядке проведения предварительных и периодических осмотров работников», в целях обеспечения безопасности их труда, предупреждения массовых инфекционных, профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве в организациях разработаны и согласованы с органами государственного санитарно- эпидемиологического надзора перечни профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медосмотры работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Контроль за проведением необходимых медицинских осмотров осуществляется в ходе проверок, проводимых отделом трудовых отношений и управления охраной труда совместно с Роспотребнадзором, Государственной инспекцией труда, при работе в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве.
Осуществление контроля за использованием средств частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется при проверках, при сборе ежегодных отчетных данных от организаций Слюдянского района.
На территории района работодателями недостаточно используется механизм частичного финансирования мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию, несмотря на проводимую работу по разъяснению условий и порядка финансирования. Активно используют до 20 процентов сумм страховых взносов на санаторно-курортное лечение и приобретение средств индивидуальной защиты все предприятия железнодорожного транспорта.
Несмотря на недостаточное внимание работодателей к проблемам охраны труда, расходы на мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, в расчете на одного работающего в сравнении с 2009 годом возросли на 11% и составили 4,9 тыс. руб. (по оперативным данным).
Экономически эффективным механизмом в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда рассматривалось на заседаниях районной межведомственной комиссии по охране труда.
Основными причинами, сдерживающими проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является:
- некомпетентность работодателей и игнорирование вопросов аттестации рабочих мест и улучшения условий и охраны труда;
- высокая стоимость аттестации одного рабочего места;
- слабая осведомленность работодателей об услугах в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда под ключ, предоставляемых в Иркутской области.
С работодателями Слюдянского района проводится работа по обеспечению приведению порядка применения средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами при расследовании несчастных случаев на производстве, совместных проверках с органами контроля и надзора, консультациях, при экспертизе раздела «Охрана труда» коллективных договоров.
Контроль за соблюдение законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в ходе проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда, в ходе расследований несчастных случаев на производстве, при экспертизе коллективных договоров направляемых на уведомительную регистрацию. На основании информации, предоставляемой организациями муниципального образования о ходе выполнения работы по охране труда по итогам года проводится анализ соблюдения нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального образования.
Организационное обеспечение охраны труда
С целью привлечения внимания организаций, объединений профсоюзов, к созданию на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда, для совершенствования работы по охране труда в районе на протяжении восьми лет проводятся конкурсы по охране труда.
В 2010 году на уровне муниципального образования конкурсы проведены по двум номинациям:
- «Лучшая организация муниципального образования по проведению работы в сфере охраны труда;
- «Лучший специалист по охране труда».
По итогам 2010 года в конкурсах приняли участие 9 крупных и средних организаций различных организационно - правовых форм собственности, с числом работающих 2220 человек, 5 специалистов по охране труда.
Документы организаций, принявших участие в конкурсе по охране труда на уровне муниципального образования, были направлены на областной конкурс по охране труда.
Информация о проведении конкурсов и подведении итогов размещалась в средствах массовой информации.
1 декабря 2010 года на ежегодном семинаре с руководителями и специалистами по охране труда организаций района победители районных конкурсов в области охраны труда награждены дипломами мэра и ценными подарками. В работе семинара приняли участие около 130 руководителей и специалистов по охране труда организаций района.
На территории муниципального образования обеспечена деятельность центров оказывающих услуги в сфере охраны труда: по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; по сертификации работ по охране труда; по обучению и проверке знаний требований охраны труда. В средствах массовой информации регулярно размещаются сведения об учебных центрах проводящих обучение по вопросам охраны труда. По запросам заинтересованных лиц отделом трудовых отношений и управления охраной труда предоставляются адресно-телефонные данные органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление охраной труда в Иркутской области, органов надзора и контроля, организаций оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Иркутской области.
2.Экономическое развитие
В 2010 году усилия администрации были направлены на реализацию плана действий по социально-экономическому развитию района, выполнение Программы социально-экономического развития муниципального образования Слюдянский район на 2010-2014гг. Продолжалась работа по реализации муниципальных программ, принятых на 2010 год.
В отчетном периоде разработана и утверждена Концепция социально-экономического развития муниципального образования Слюдянский район на период до 2020 года. Внесены изменения в Программу социально-экономического развития территории на 2010-2015 гг.
Кроме того, администрацией района проведен ряд мер, способствующих снижению негативных последствий экономического кризиса.
Так на заседаниях рабочих групп рассматривались вопросы по мониторингу текущей ситуации в экономике района, мониторинга цен на основные продукты питания, занятости населения и рынка труда, вопросы социальной защиты населения, поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросы по ликвидации задолженности платежей в бюджеты различных уровней предприятиями района, не допущения задолженности по заработной плате работающих на предприятиях, перспективы развития района и другие.
Экономика муниципального образования Слюдянский район базируется на промышленных предприятиях, предприятиях транспорта и связи, торговли и бытового обслуживания
На территории муниципального образования по данным МИФНС № 1 по Иркутской области зарегистрировано по состоянию на 01.01.2011 года 547 предприятий, учреждений и организаций и 1336 предпринимателей без образования юридического лица.
Основными системообразующими предприятиями Слюдянского района являются предприятия ОАО «Российские железные дороги» (в части структурных подразделений, расположенных на территории района), обособленное подразделение «Карьер Перевал» ОАО «Ангарскцемент», ОАО БЦБК, ОАО «Байкалстройконструкция», Слюдянское подразделение ГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Байкальский горнолыжный курорт «Гора Соболиная», ООО «ЦОТ», ООО «Траст», ООО «Курбатов», а также учреждения образования, здравоохранения, государственные учреждения, предприятия бытового обслуживания.
Экономика района в 2010 году характеризуется ростом основных показателей, отражающих результаты функционирования основных отраслей и сфер деятельности, что свидетельствует о сохранении положительных тенденций развития.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Слюдянский район за 2010 год.
| Показатель | Ед. измерения | муниципальное образование Слюдянский район | ||
| Факт 2010 год | Факт 2009 год | Динамика, % | ||
| Отгружено товаров собственного производства предприятиями района. | млн. руб. | 2843 | 2137 | 133 |
| в т.ч. по основным видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых | млн. руб. | 239,7 | 656 | 36,5 |
| Обрабатывающие производства | млн. руб. | 1494,7 | 254,811 | В 5,8 раз |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | млн. руб. | 379,5 | 399,8 | 95 |
| Среднедушевой денежный доход. | Руб. | 8 229 | 6 985 | 118 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата. | Руб. | 16333 | 13651 | 119,6 |
| Поступление налогов в консолидированный местный бюджет. | млн. руб. | 213,1 | 181,7 | 117,3 |
| Обеспеченность собственными доходами консолидированного местного бюджета на душу населения. | Руб. | 14747 | 10890 | 135,4 |
Промышленность
Основу промышленности муниципального образования Слюдянский район составляют предприятия, которые определяют развитие данного вида экономической деятельности это - ОАО «БЦБК», обособленное подразделение «Карьер Перевал» ОАО «Ангарскцемент», «Ангасольский щебеночный завод» филиал ОАО «Первая нерудная компания».
В промышленности в 2010. наблюдается увеличение объемов производства – индекс физического объема составил 224,26% (в 2009г. – 13,81%) в основном за счет возобновления деятельности ОАО «БЦБК».
На территории муниципального образования Слюдянский район по предварительным данным предприятий получена прибыль в размере 17,84 млн. рублей Убыток от ведения финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год составил 403,9 млн. руб. По крупным и средним предприятиям убыток 2010 года составил 367,993 млн. руб.
Добыча полезных ископаемых
Данный вид деятельности на территории района представлен следующими предприятиями: ОАО «Ангарскцемент» обособленное подразделение Карьер Перевал, ООО «Байкалпромкамень», «Ангасольский щебеночный завод» филиал ОАО «Первая нерудная компания».
За 2010 года индекс физического объёма по данному виду деятельности составил 115,3 %. Объём отгруженной продукции составил 239,7 млн. руб., что на 63% меньше по сравнению с 2009 годом.
Основным предприятием в данной отрасли является «Ангасольский щебеночный завод» филиал ОАО «Первая нерудная компания», доля данного предприятия составляет 93,5% от всего объема отгруженной продукции в отрасли и 8% от валового объема отгруженных товаров, работ, услуг.
Обрабатывающие производства
Выручка от реализации продукции в данной отрасли возросла по сравнению с 2009 годом в 7 раз. Объем отгруженных товаров увеличился в 5,8 раз.
Целлюлозно-бумажное производство:
ОАО «БЦБК» в 1 квартале 2010 возобновил выпуск товарной продукции. Увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло в 6,4 раз
На территории района деятельность по производству изделий из бетона для использования в строительстве осуществляет ОАО «Байкалстройконструкция». За отчетный период выпущено водопропускных конструкций на 60% больше прошлого года, так же произведено железобетонных изделий и фундаментных блоков на 97% больше, чем в 2009 году.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Индекс промышленного производства в данной отрасли в целом за 2010 год составил 226,12 %, по виду деятельности «распределение электрической энергии» - 99,65 % .
По данным предприятий за 2010 год результатом деятельности хозяйствующих субъектов стали убытки в размере 48,9 млн. рублей. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) предприятий данного вида деятельности составила 375,5 млн. руб., что в динамике с аналогичным периодом прошлого года составляет 94,8 %.