Geum.ru

Паспорт программы

Вид материалаАнализ

Содержание


Приоритетные направления Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15



Приоритетные направления Программы



Практика реализации отдельных республиканских и федеральных инвестиционных программ за последние годы позволила сохранить определенную стабильность в ряде отраслей экономики и социальной сферы республики, но не смогла преодолеть опасную тенденцию прогрессирующего экономического отставания республики от других субъектов Российской Федерации. Выход из создавшейся ситуации – реализация на территории республики настоящей Программы.

Стратегия развития республики базируется на Концепции Программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2002-2004 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2001 г. № 22, определяющей цели и основные среднесрочные приоритетные направления социального и экономического развития республики.


Направления социального и экономического развития республики


1. Развитие реального сектора экономики республики, предусматривающее объединение производственного, технологического и научного потенциала предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукции с максимальным использованием местных сырьевых ресурсов, повышения производительности труда, обеспечения занятости населения и увеличения доходов граждан, формирование промышленной специализации республики (торгово-холодильное оборудование, лесопромышленный комплекс, легкая промышленность (в том числе обувная), производство искусственной кожи и льноволокна).

Главная цель развития реального сектора экономики:

в промышленности - сохранение и развитие производственного потенциала основных базовых (бюджетообразующих) предприятий. В республике их количество составляет 220 предприятий всех отраслей, обеспечивающих до 45% поступлений в консолидированный бюджет республики.

Для предприятий этой группы, имеющих стабильное экономическое положение, устойчивое и рентабельное производство, высокую долю добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, высокий уровень и своевременность оплаты труда, платежеспособный спрос на продукцию и услуги, будут создаваться все необходимые условия для дальнейшего их развития.

Для предприятий с неустойчивым финансовым положением, низкой загрузкой производственных мощностей, с «нулевой» или отрицательной рентабельностью будут применяться меры финансового оздоровления, структурной и технологической модернизации и иных, приемлемых к каждому конкретному предприятию схем и методов реструктуризации.

Экономической основой для активизации производственной деятельности и финансового оздоровления данной группы предприятий будут являться неиспользованные ресурсы в виде полного и эффективного использования производственных фондов (внутренние ресурсы) и определенные меры государственной поддержки и стимулирования их экономического роста.

К предприятиям, находящимся в состоянии неплатежеспособности и имеющим признаки банкротства, характеризирующимся низким уровнем управления и отсутствием реального производства, постоянным ростом кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и налоговым платежам, будет применяться процедура банкротства с созданием на базе их имущественного комплекса новых производств;

в малом предпринимательстве настоящей Программой предусматривается создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства предусматривается преимущественно в приоритетных для республики отраслях, таких как:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции,

малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления,

глубокая переработка природных ресурсов,

развитие малой строительной индустрии,

развитие системы быстрого питания и современной сферы услуг,

развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства,

развитие малого предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов;

в сельском хозяйстве:

возрождение и развитие на новой экономической основе сельскохозяйственного производства, в первую очередь в высокодоходных для республики отраслях сельского хозяйства, таких, как мясо-молочное животноводство, птицеводство, растениеводство (картофель, лен, рапс, элитное семеноводство и др.).

2. Обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей республики в рамках федеральных и региональных стандартов благосостояния. В связи с чем предусматривается совершенствование системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов, стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства, реализация системы государственной поддержки и условий для свободного культурного, духовного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности.

3. Совершенствование системы управления в республике, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственных отношений между различными ветвями и уровнями власти.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы


Основной целью Программы является превращение Республики Марий Эл из республики с депрессивной экономикой в республику с перспективной экономикой, обеспечивающей достижение на каждом этапе реализации Программы конкретных, значимых для населения ориентиров благосостояния.

Основные задачи Программы:

преодоление кризиса экономики и управления;

обеспечение поступательного развития экономики предприятий, отраслей, достижение экономической самодостаточности городов, районов и республики в целом.

Для достижения основных задач необходимо сосредоточить усилия в нескольких направлениях.

Во-первых, это развитие реального сектора экономики.

Во-вторых, это совершенствование системы управления в республике на всех уровнях, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого предпринимательства.

В-третьих, проведение реальной социальной политики на основе стабилизации республиканского бюджета.

В реальном секторе необходимо решить ряд задач:

повышение эффективности управления и использования государственного имущества Республики Марий Эл;

организация системы обучения современным управленческим технологиям руководителей и специалистов государственных и муниципальных предприятий с последующей их аттестацией;

повышение производительности труда и конкурентоспособности продукции;

повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий республики, инновационное наполнение инвестиционной деятельности.

В агропромышленном комплексе республики необходимо решить следующие задачи:

структурная реорганизация агропромышленного комплекса путем внутриотраслевой специализации и кооперации;

создание эффективной системы государственного заказа и закупок;

развитие мелкотоварного производства на личных подворьях;

концентрация ресурсов для решения комплексных программ, таких, как «Молоко», «Развитие льноводства в Республике Марий Эл», «Повышение плодородия почв» и др.


В социальной политике первоочередными являются следующие задачи:

оптимизация и укрепление материальной базы учреждений социальной сферы;

обеспечение доступности и качества гарантированных государством социальных услуг;

привлечение дополнительных внебюджетных ресурсов в развитие социальной сферы.

Срок реализации Программы – 2002-2004 гг.

Реализация Программы осуществляется в два этапа.

На основе тщательного анализа эффективности применения и адаптированности существующей законодательной базы к условиям реального хозяйствования предполагается внесение соответствующих коррективов, а также подготовка новых законодательных инициатив, позволяющих эффективному собственнику максимально реализовать свой производственный потенциал.

На втором этапе реализуются инвестиционные и социальные мероприятия, закрепляющие достигнутые на первом этапе реализации Программы мероприятия в развитии экономики и реформировании социальной сферы.