Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе Новосибирской области на 2009-2013 годы» Заказчик Программы
| Вид материала | Программа |
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 365.33kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 263.52kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Паспорт программы наименование Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 171.99kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 2013, 206.93kb.
- Комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, 601.29kb.
- Информация о результатах реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой, 41.85kb.
- Постановление, 298.37kb.
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе Новосибирской области на 2009-2013 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация Краснозерского района Новосибирской области |
| Исполнитель Программы | Управление экономического развития, имущества и земельных отношений администрации Краснозерского района |
| Руководитель Программы | Евсюков Александр Васильевич- начальник управления экономического развития, имущества и земельных отношений. |
| Основные разработчики Программы | - Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства
|
| Основание для разработки программы | Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Закон Новосибирской области от 02.07.2008 245 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» Областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы», Постановление Главы администрации Краснозёрского района от 03.12.2008г. « О создании рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозёрском районе на 2009-2013 годы». |
| Цель программы | Цели: Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, для повышения экономической и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснозерского района. Поставленная цель достигается решением следующих задач: - стимулирование вложений в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства - создание благоприятных условий для обеспечения финансовой устойчивости предприятий -обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства -увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства -обеспечение занятости населения - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) |
| Срок реализации программы. | 2009 -2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация Краснозерского района Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. |
| Объемы финансирования Программы | Областной бюджет:
Районный бюджет
Суммы средств, выделяемые из областного и районного бюджетов, подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе. Увеличение объёма продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства. Рост уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве. |
- Общие положения
Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе Новосибирской области на 2009-2013 годы»» (далее Программа) разработана на основании Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Новосибирской области от 02.07.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Новосибирской области».
Объектом регулирования Программы являются малое и среднее предпринимательство Краснозёрского района – важнейший элемент рыночной структуры и эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности.
Предметом регулирования Программы является комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа содержит перечень мероприятий, направленных на создание условий и поддержку развития малого и среднего предпринимательства.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.
Малое предпринимательство - значительное явление социальной экономической жизни Краснозёрского района.
Поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из
приоритетных направлений социально экономического развития района, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста, за счёт стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
| № | Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| 1 | Количество малых предприятий | 126 | 129 | 135 | 147 | 146 |
| 2 | Численность занятых на малых предприятиях тыс. чел. | 0,98 | 1,17 | 1,32 | 1,4 | 1,4 |
| 3 | Численность индивидуальных предпринимателей | 546 | 558 | 440 | 472 | 472 |
| 4 | Удельный вес занятых на малых предприятиях к общему числу занятых на производстве, % | 9,1 | 10,1 | 7,6 | 8 | 8 |
На территории Краснозёрского района за период с 2003 по 2007 год, количество действующих малых предприятий практически не менялось и составило в среднем 136 предприятий или 31,5 % от числа предприятий Краснозёрского района.
В структуре экономики Краснозёрского района наибольшую долю малых предприятий составляют предприятия торговли, ремонта автотранспортных средств, ремонта бытовой техники, наименьшую долю занимают предприятия в сфере материального производства.
Малыми предприятиями производится 21% районного объёма продукции. На постоянной основе в малом бизнесе работает 1453 человека, что составляет 8 % от занятых на предприятиях всех отраслей экономики.
В то же время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие малому и среднему бизнесу.
Основными из них являются:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жёстких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов.
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие- недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору);
- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе финансовые и административные трудности. Существующие проблемы малого и среднего предпринимательства невозможно решить в районе изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из путей решения поставленной задачи является использование программных методов.
В связи с этим возникает необходимость формирования и реализации программы развития малого и среднего предпринимательства в Краснозёрском районе.
(далее -Программа)
3.Основная цель и задачи Программы
Целью программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, для повышения экономической и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснозёрского района.
Одной из главных задач, предусмотренных стратегией развития малого и среднего предпринимательства является, создание условий для роста малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в различные сферы деятельности, повышение качества предоставляемых услуг, улучшение культуры обслуживания, так как малое и среднее предпринимательство охватывает все сферы деятельности и затрагивает интересы различных слоев населения. Кроме этого развитие малого и среднего предпринимательства стимулирует развитие основных отраслей народного хозяйства и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйств определяют следующие факторы:
Увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние, достойный уровень жизни .
Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства основной сферой деятельности, которых является материальное производство.
Поставленная цель будет достигаться посредством решения следующих задач:
1.Предоставление рассрочки по оплате земельных участков, предоставляемых для производственных целей, в т.ч. выкупленных на аукционах.
2. Увеличение до 5 лет срока аренды земельных участков, участникам рынка мелкорозничной торговли.
3. Продажа предпринимателям на льготных условиях объектов недвижимости относящихся к муниципальной собственности
4. Ежегодно пересматривать коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора- субъекта малого предпринимательства, занятых в сфере материального производства.
5. Предусматривать участие субъектов малого и среднего предпринимательства в торгах, запросах котировок проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационно- методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в районе, а так же мероприятиями по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Перечень программных мероприятий приведён в Приложении № 1 к Программе.
4.1. Информационно-методическая и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия данного направления нацелены на:
- содействие в информационно-методическом обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства по функционированию и развитию деятельности;
- содействие в привлечении инвестиций в различные отрасли экономики;
- подготовку новых и повышение квалификации имеющихся кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, закрепление опытных специалистов на предприятиях малого и среднего бизнеса.
- организацию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, конференциях, «круглых столах» и иных мероприятий, в проведении которых принимает участие администрация Новосибирской области.
- оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на новые рынки;
5. Механизм реализации Программы
Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
Для получения муниципальной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства подают в управление экономического развития, имущества и земельных отношений администрации района
- заявку на участие в конкурсе на оказание финансовой поддержки (по форме согласно Приложения № 2),
- документы предусмотренные для каждой формы финансовой поддержки (по форме согласно Приложения № 2),
Конкурсный отбор проектов проводит рабочая группа, состав которой утверждается постановлением Главы Краснозёрского района.
Критериями конкурсного отбора проектов являются:
соответствие проекта настоящей Программе - создание условий и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Краснозёрском районе Новосибирской области;
способность субъекта малого и среднего предпринимательства при реализации проекта осуществить инвестиционные вложения за счет собственных средств;
обоснованность объема запрашиваемых ресурсов;
экономическая эффективность (социальная значимость) проекта;
срок окупаемости проекта.
Решение рабочей группы об оказании поддержки оформляется протоколом. Заявленный проект может быть отклонен рабочей группой в случае несоответствия критериям конкурсного отбора. В случае отклонения заявки выносится мотивированное решение, содержание которого сообщается авторам проекта.
При невыполнении получателем поддержки своих обязательств по целевому использованию выделенных средств, принимаются меры по принудительному взысканию суммы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам исполнения программных мероприятий за 1 полугодие и за 9 месяцев текущего года, анализа эффективности использования поддержки для развития малого и среднего предпринимательства, рабочей группой рассматривается вопрос о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями путем внесения изменений в Программу.
Сведения о предоставленной муниципальной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства обобщаются в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (далее Реестр). Реестр ведется управлением экономического развития, имущества и земельных отношений с отражением следующей информации:
- наименование органа, предоставившего поддержку;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование;
- юридический и фактический адрес;
- государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства;
- идентификационный номер субъекта малого и среднего предпринимательства;
- фамилия, имя, отчество руководителя;
- вид, форма и размер предоставленной поддержки;
- срок оказания поддержки;
- дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;
10)информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.
Записи в Реестр в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся в течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
6.Ресурсное обеспечение
Прогнозный объём финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы в 2009-2013 годах, из средств областного бюджета составляет 400,9 тыс. руб, из районного- 150,0 тыс. руб.
Прогнозный объём финансирования определён исходя из потребностей в финансировании каждого мероприятия Программы.
7. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается :
- рост числа занятых в сфере малого предпринимательства до 23 % общего числа работающего населения,
- рост объёма выпуска продукции предприятиями малого бизнеса не менее 112 % ежегодно.
В целях оказания содействия продвижению выпускаемой субъектами малого предпринимательства продукции планируется проведение районных и участие в зональных оптово- розничных ярмарках, «Днях предпринимателя ».
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест, в сфере малого и среднего предпринимательства и будет способствовать занятости населения.
8. Система управления реализацией Программы
Муниципальный заказчик – Администрация Краснозёрского района, обеспечивает:
- руководство и контроль за ходом реализации Программы;
- реализацию основных мероприятий, предусмотренных Программой по созданию условий и поддержке малого и среднего предпринимательства;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- оценку результатов реализации программы.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее СМиСП)- получатели финансовой поддержки в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам, части лизинговых платежей, части затрат на обновление основных средств, части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) СМиСП к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Новосибирской области представляют отчёт о выполнении условий предоставления финансовой поддержки с приложением следующих документов, заверенных подписью и печатью:
бухгалтерской отчётности (форма 1, форма 2) за год, в котором была получена финансовая поддержка, или налоговой декларации;
сведений о численности и заработной плате работников по видам деятельности за отчётный год (форма 1-Т, или форма П-4, или соответствующая справка);
копий платёжных поручений об уплате налогов в консолидированный бюджет Новосибирской области(налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество, транспортного налога, единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности) за отчётный год;
пояснительной записки, объясняющей результаты предоставления финансовой поддержки, в том числе изменения финансово-экономических показателей и платежей в консолидированный бюджет Новосибирской области;
таблиц экономических показателей деятельности СмиСП.
Отчёт предоставляется ежегодно в течение двух лет, следующих за годом предоставления финансовой поддержки. Сроки предоставления отчётности:
до 15 апреля-для юридических лиц, применяющих общую систему налогообложения,
до 15 мая -для юридических лиц, применяющих упрощённую систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, и индивидуальных предпринимателей.
СМиСП-получатели финансовой поддержки в формах не указанных в подпункте , представляют таблицы( №1; №2;) (приложение № 3) экономических показателей деятельности СМиСП и пояснительную записку, объясняющую финансово-экономические показатели.
Документы представляются в году, следующем за годом предоставления финансовой поддержки, в следующие сроки:
до 15 апреля-для юридических лиц, применяющих общую систему налогообложения,
до 15 мая -для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощённую систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности
Приложение № 2
К муниципальной целевой программе
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Краснозерском районе Новосибирской области на 2009-2013 годы»