Постановление
| Вид материала | Документы |
- Постановление Госстроя РФ от 23 февраля 1999, 1484.84kb.
- Совет европы европейский суд по правам человека, 709.62kb.
- Постановление Правления, 845.35kb.
- Постановление Правительства, 23224.46kb.
- Постановление Правительства РФ от 30., 6.56kb.
- Қ аулысы постановление правительство республики к азахстан, 49.5kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 29 февраля 2012 г n 192 о внесении, 5.83kb.
- О внесении изменений в постановление, 924.28kb.
- Постановление, 64.99kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
| «Кöрткерöс» муниципальнöй районса администрация |  | Администрация муниципального района «Корткеросский» | |
| ШУÖМ | |||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
от 31 октября 2011 года | № 2139 | ||
(Республика Коми, Корткеросский район, с.Корткерос) | |||
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012-2013 годы)»
Руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» (Артеева А.А.).
Руководитель администрации В.Гончаренко
| | Приложение к постановлению администрации муниципального района «Корткеросский» от 31 октября 2011 года № 2139 |
Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном районе «Корткеросский»
(2012 - 2013 годы)»
Паспорт
муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)» |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав муниципального района «Корткеросский» |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального района «Корткеросский» |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального района «Корткеросский» |
| Исполнители Программы | Отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский»; отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский»; отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский» |
| Цель Программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский» |
| Задачи Программы | - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест на территории муниципального района «Корткеросский»; - содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах; - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан. |
| Сроки реализации Программы | 2012 – 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | В целом на реализацию Программы потребуется 6 880,3 тыс. рублей из бюджета муниципального района «Корткеросский», в том числе по годам: 2012 год – 3 369,3 тыс. рублей; 2013 год – 3 511,0 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский»; - среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района «Корткеросский»; - доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района «Корткеросский»; - объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района «Корткеросский»; - оборот малых и средних предприятий. |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе «Корткеросский» представляют 546 хозяйствующих субъектов, из них 4 средних предприятия, 23 малых предприятия, 107 микропредприятий, 412 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2009 годом в 2010 году наблюдается рост числа малых предприятий (в том числе микропредприятий) и индивидуальных предпринимателей.
Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории района, 47 % составляют малые (в том числе микро-) и средние предприятия.
В расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 году насчитывалось 279,5 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 7 % больше, чем в 2009 году.
Наиболее привлекательными для деятельности малых предприятий района остается сельское и лесное хозяйство (60 %):
| № п/п п/п | Число малых предприятий, единиц | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Всего: | 24 | 22 | 23 |
| 2. | в т.ч. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 14 | 13 | 13 |
| 3. | обрабатывающее производство | 5 | 4 | 6 |
| 4. | строительство | 2 | 2 | 2 |
| 5. | торговля | 2 | 2 | 2 |
| 6. | операции с недвижимым имуществом | 0 | 0 | 0 |
В 2010 году в районе работало 412 индивидуальных предпринимателей или 103,7 % к 2009 году. Основная их часть сосредоточена в розничной торговле (42,7%). Далее следуют такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство (19,7%), транспорт и связь (15,0%):
| Отрасль | 2009 год | 2010 год | ||
| количество, единиц | удельный вес, % | количество, единиц | удельный вес, % | |
| торговля | 181 | 45,6 | 176 | 42,7 |
| сельское и лесное хозяйство | 77 | 19,4 | 81 | 19,7 |
| транспорт и связь | 58 | 14,6 | 62 | 15,0 |
| обрабатывающие производства | 28 | 7,1 | 42 | 10,2 |
| операции с недвижимым имуществом | 23 | 5,8 | 24 | 5,8 |
| строительство | 8 | 2,0 | 8 | 1,9 |
| прочие | 22 | 5,5 | 19 | 4,6 |
| Всего: | 397 | 100,0 | 412 | 100 |
Результативность деятельности малого бизнеса во многом зависит от числа субъектов малого предпринимательства и контингента работников. В 2009 году среднесписочная численность работающих на малых предприятиях района составляла 752 человека, а в 2010 году уже – 732 человека, т.е. уменьшилась на 2,7%. Оборот малых предприятий составил 432,7 млн. рублей, или 159,8 % к уровню 2009 года.
В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:
несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса;
недостаток квалифицированных кадров;
высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (в лесной отрасли);
недостаточное информационное обеспечение.
Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.
Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Корткеросском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.
Программой определены следующие приоритетные для муниципального района «Корткеросский» направления развития и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления и производственного назначения;
- строительно-монтажные работы;
- сфера услуг (за исключением услуг рынков, финансового посредничества и страхования);
- народно-художественные промыслы и ремесленничество;
- услуги в сфере туризма;
- реализация инновационных разработок;
- производство по утилизации и переработке твердых бытовых, промышленных и биологических отходов;
- лесозаготовка, переработка древесины.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский» на 2011 – 2013 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.
Увеличение численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский», в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого и среднего бизнеса.
Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Корткеросский» станет долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» на 2012 – 2013 годы».
II. Цели и задачи целевой Программы
Основной целью Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский».
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест на территории муниципального района «Корткеросский»;
- содействие повышению профессионального уровня
граждан, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2012 – 2013 годы.
IV. Система программных мероприятий
| № п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения программных мероприятий | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Исполнитель программных мероприятий | | |||
| Всего | в том числе по годам | | |||||||
| 2012 | 2013 | | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | |
| 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 1.1. | Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 100,0 | 40,0 | 60,0 | Отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский» (далее – ОЭП) | | |
| 1.2 | Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 800,0 | 300,0 | 500,0 | ОЭП | | |
| 1.3. | Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 2500,0 | 1000,0 | 1500,0 | ОЭП | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | |
| 1.4. | Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение основных средств для развития производства | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 2200,0 | 1000,0 | 1200,0 | ОЭП | | |
| 1.5. | Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства на строительство и оборудование социального магазина по продаже гражданам пожилого возраста по льготным ценам товары первой необходимости | 2012 год | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 500,0 | 500,0 | 0,0 | ОЭП | | |
| 1.6. | Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и развитие Интернет-магазина изделий народных промыслов и ремесел мастеров Корткеросского района | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ОЭП | | |
| 1.7. | Субсидирование расходов (части расходов), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере народных промыслов и ремесел, по участию в республиканских, межрегиональных и общероссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры) | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 50,0 | 20,0 | 30,0 | ОЭП | | |
| Всего по разделу | 6250,0 | 2910,0 | 3340,0 | | | ОЭП | |||
| 2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 2.1. | Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| 2.2. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в практическом профессиональном обучении работников, проводимом на межмуниципальном и республиканском уровнях | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| 2.3. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в мастер-классах, проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| Всего по разделу | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ||||
| 3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 3.1. | Финансирование мероприятий для функционирования информационно-маркетингового центра предпринимательства | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 245,3 | 119,3 | 126,0 | Отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский» | | |
| 3.2. | Формирование положительного образа предпринимательства в районе, путем размещения необходимых материалов на официальном сайте администрации муниципального района «Корткеросский» www.kortkeros.ru и в районной газете «Звезда» | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| 3.3. | Информирование предпринимателей района о проводимых районных, региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятий по вопросам поддержки и развития предпринимательства путем размещения актуальной информации на официальном сайте администрации муниципального района «Корткеросский» www.kortkeros.ru и в районной газете «Звезда» | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| 3.4. | Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по интересующим их вопросам, в том числе о реализуемых мерах государственной поддержки предпринимательства в Республике Коми | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| Всего по разделу | 245,3 | 119,3 | 126,0 | | | ||||
| 4. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 4.1. | Организация и проведение районных мероприятий (совещаний, «круглых столов и т.п.) отраслевой направленности в сфере малого и среднего предпринимательства | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 50,0 | 25,0 | 25,0 | ОЭП | | |
| 4.2. | Организация работы по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, республиканских и межрегиональных мероприятиях по вопросам поддержки и развития предпринимательства | 2012-2013 годы | | - | - | - | ОЭП | | |
| 4.3. | Организация и проведение смотра-конкурса «На лучшее новогоднее декоративно-художественное и световое оформление предприятий торговли села Корткерос» | 2012-2013 годы | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 35,0 | 15,0 | 20,0 | ОЭП | | |
| Всего по разделу | 85,0 | 40,0 | 45,0 | | | ||||
| 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 5.1. | Предоставление в аренду муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства | 2012-2013 годы | | - | - | - | Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский» (далее – ОИЗО) |
| 5.2. | Приобретение оборудования для утилизации пластиковых бутылок (пресс) для последующей передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства | 2012 год | бюджет муниципального района «Корткеросский» | 300,0 | 300,0 | - | ОЭП, ОИЗО |
| Всего по разделу | 300,0 | 300,0 | 0,0 | | |||
| Итого по Программе | 6880,3 | 3369,3 | 3511,0 | | |||
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 6880,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год – 3369,3 тыс. рублей,
2013 год – 3511,0 тыс. рублей.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация Программы позволит:
1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский»;
4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района «Корткеросский» на территории Республики Коми и на межрегиональные и международные рынки;
5) повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
6) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
В результате реализации Программы ожидается:
1) увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;
4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;
5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;
7) улучшение финансово-экономического состояния организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
8) повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;
9) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;
10) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличении оборота малых и средних организаций, росте их прибыли.
В результате реализации Программы муниципальный район «Корткеросский» получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:
1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района «Корткеросский» вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;
2) увеличение поступлений в бюджет муниципального района «Корткеросский» арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части бюджета муниципального района «Корткеросский».
Целевые индикаторы и показатели
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | 2010 год (факт) | 2011 год (оценка) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) |
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (ед.) | 546 | 560 | 580 | 590 |
| 2. | Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района «Корткеросский» (тыс. чел.) | 1,26 | 1,28 | 1,3 | 1,3 |
| 3. | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района «Корткеросский» (без учета микропредприятий) (%) | 16,0 | 16,8 | 17,2 | 17,7 |
| 4. | Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района «Корткеросский» (млн. руб.) | 10,9 | 11,1 | 11,7 | 12,8 |
| 5. | Оборот малых и средних предприятий (млн. руб.) | 781,2 | 854,5 | 901,1 | 954,2 |
VII. Система управления и контроля
Администрация муниципального района «Корткеросский» является заказчиком Программы и осуществляет контроль за ходом реализации Программы (далее заказчик Программы).
Исполнителями Программы являются отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский», отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский», отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский».
Исполнители Программы:
1) обеспечивают эффективное использование средств бюджета муниципального района «Корткеросский», выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
3) формируют и представляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным;
4) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляет предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений, в форме проектов постановлений с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.