Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 2013 годы» Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Муниципальная целевая программа «Безопасность жизнедеятельности населения на территории, 211.26kb.
- Наименование программы районная целевая программа по физической культуре и спорту, 222.28kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие торговли в маревском муниципальном районе, 271.36kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
- Долгосрочная целевая программа белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском, 247.28kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
- Муниципальная целевая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Пластовском, 193.32kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| | № | |
г. Барыш
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 – 2013 годы»
В целях организации и осуществления деятельности в области развития туризма на территории муниципального образования «Барышский район» администрация п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 – 2013 годы (прилагается).
2. Управлению финансов муниципального образования «Барышский район» (А.В.Малясова) предусмотреть финансовые средства на реализацию программы в бюджете на 2011-2013 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника управления экономического развития О.Е.Мусаткину.
Глава администрации С.В.Кочетков
О.Е. Мусаткина
21-5-85
^ ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению администрации от _____________________________
Муниципальная целевая программа
«Развитие агротуризма в Барышском районе
на 2011 – 2013 годы»
Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 – 2013 годы» (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» Закон Ульяновской области от 10.03.2010 № 23-ЗО «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области», Постановление Правительства Ульяновской области от 26 октября 2010 г. № 39/358-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие туризма в Ульяновской области (2011 – 2015 годы) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация МО «Барышский район» |
| Основной разработчик Программы | Управление экономического развития администрации МО «Барышский район» |
| Цели и задачи Программы | Развитие агротуризма как одного из приоритетных направлений туризма Барышского района; рациональное использование, сохранение, восстановление и приумножение туристско-рекреационного потенциала; повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости и самозанятости. Задачами реализации Программы являются: -привлечение туристского потока в Барышский район на протяжении всего года, и как следствие - круглогодичная занятость сельского населения; - рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей; -дополнительные налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему ; -стимулирование охраны объектов туристского показа; -повышение культурного уровня сельского населения; - развитие племенной работы по птицеводству |
| Целевые индикаторы Программы | Количество туристов, привлеченных в Барышский район, тыс. чел.; ежегодное количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция о Барышском районе, единиц; объем рекламы, количество публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации. |
| Сроки реализации программы | 2011 – 2013годы |
| Исполнители мероприятий Программы | Отдел экономического планирования, инвестиций администрации района МБУ «Управление сельского хозяйства» МО «Барышский район» Городские и сельские поселения Хозяйствующие субъекты |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем ресурсного обеспечения Программы на период 2011-2013 годы 5130,0 тыс. руб. в том числе по источникам финансирования: средства бюджета муниципального района – 1610,0 тыс. руб.; прочие источники финансирования –3520,0 тыс. руб. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района |
| Показатели оценки эффективности мероприятий Программы | - Бюджетная эффективность заключается в поступлении дополнительных доходов в бюджетную систему, в том числе от сопутствующих туризму отраслей экономики (торговля, транспорт и другие услуги); - социальная эффективность: а)повышение занятости сельского населения, в первую очередь молодежи; б) сплочение сельского общества за счет интегрированного обслуживания агротуризма; в) развитие социальной инфраструктуры; г) повышение имиджа Барышского района; - экономическая эффективность: а) удовлетворение потребностей населения Барышского района в организации культурного отдыха, производстве и реализации сельхозпродуктов;
благоустройства сельских населенных пунктов Барышского района; - стимулирование охраны природных памятников - объектов туристского показа |
-
-
- Введение
-
Программа основана на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области» от 10.03.2010 № 23-ЗО
Программа представляет собой целевой документ по развитию агротуризма на территории Барышского района и включает в себя приоритеты для развития туризма на территории муниципальных образований района.
Программа направлена на формирование и развитие системы поддержки индустрии туризма на территории Барышского района, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие системы безопасного и качественного отдыха, развитие системы информирования туристов и туроператоров о туристских продуктах.
^ 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Барышский район - один из развитых сельскохозяйственных районов Ульяновской области. Сельское хозяйство развито в 8 из 9 муниципальных образований.
В настоящее время туризм в разрезе муниципальных образований района не развит. Однако учитывая наличие свободных от земледелия полей, лесной массив, великолепную флору и фауну на территории, число неорганизованных туристов все увеличиивается. Все это говорит о том, что спрос на туристский ресурс в Барышском районе имеется.
Основными ограничивающими факторами в решении вышеназванной проблемы развития агротуризма в районе являются:
-недостаточный уровень государственной поддержки развития агротуризма в Барышском районе;
незадействованность территории в развитии агротуризма;
-отсутствие кадров в сфере туризма;
-недостаточный уровень информированности в обществе об агротуризме как одного из направлений туристской деятельности;
-некачественное состояние дорог, которое для агротуризма является ключевым фактором;
-отсутствие механизма сбыта сельскохозяйственной продукции;
В настоящее время для развития агротуризма необходимо:
-разработать стандарты по устройству гостевых домов, охотничьих, рыбацких деревень, а также -рекомендации населению по развитию агротуризма и частного сектора, гостеприимства в сельской местности;
-создать туристскую инфраструктуру (туристско-рекреационные комплексы на базе туристических деревень, сервисные центры для автотуристов).
Анализируя сложившуюся ситуацию следует сделать вывод о необходимости развития агротуризма в районе, которое будет содействовать:
-диверсификации хозяйственной деятельности в муниципальных образованиях Барышского района;
-повышению устойчивости развития сельских поселений в районе в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения;
-повышению уровня жизни сельского населения Барышского района;
-расширению источников формирования доходной базы муниципальных бюджетов Барышского района.
^ 3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
-развитие агротуризма как одного из приоритетных направлений туризма Барышского района;
-рациональное использование, сохранение, восстановление и приумножение туристско-рекреационного потенциала;
-повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости и самозанятости.
Для достижения целей настоящей Программы поставлены задачи, которые могут решить проблемы развития агротуризма на территории Барышского района:
-привлечение туристского потока в Барышский район на протяжении всего года, и как следствие - круглогодичная занятость;
-рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;
-дополнительные налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему;
-стимулирование охраны объектов туристского показа, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;
-повышение культурно-образовательного уровня сельского населения.
Срок реализации Программы с 2011 по 2013 годы.
^ 4. Система программных мероприятий
Программные мероприятия с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Системные мероприятия представлены несколькими разделами:
1.Мероприятия организационного и материально-технического характера
- по капитальным вложениям
2. Прочие мероприятия:
- создание единой организованной сети агротуризма в период 2011-2013 годов;
- кадровое обеспечение, включающее подготовку и обеспечение агротуризма квалифицированными кадрами в 2011-2013 годах;
- создание условий для развития туристских деревень, фермерских хозяйств в период 2011-2013 годов;
- создание в сельских поселениях "микрохолдингов" по развитию туризма, обеспечение организаций сферы туризма продукцией сельского хозяйства в период 2011-2013 годов;
- обустройство на территории сельских поселений природных объектов - потенциальных объектов туристского показа;
- разработка и реализация различных туристских маршрутов с учетом сезонности, социальной направленности до 2013 года;
- информационно-рекламное продвижение турпродукта, повышение имиджа сельской местности Барышского района:
- создание и развитие системы рекламного, информационного и издательского обеспечения в области агротуризма до 2013 года;
- активная рекламная деятельность по привлечению туристов в Барышский район ежегодно до 2013 года;
- налаживание деловых контактов по вопросам развития агротуризма с другими субъектами , туристическими предприятиями до 2013 года.
3.Мероприятия нормативно-правового характера:
- нормативно-правовое, организационно-методическое обеспечение развития агротуризма;
- разработка нормативной правовой базы в сфере развития агротуризма в Барышском районе, в том числе определяющей для агротуризма льготные условия в области налогообложения, кредитования, спонсирования в течение 2011-2013 гг.
Для формирования привлекательного имиджа Барышского района на рынке туристских услуг и эффективности участия на выставках и ярмарках необходимо привлекать владельцев сельских домов, мастеров народных промыслов к их непосредственному участию на выставках.
^ 5. Финансовое обеспечение Программы
Потребность в финансовых ресурсах определяется ресурсоемкостью программных мероприятий, включаемых в состав приоритетных направлений ее реализации.
Общий объем средств за счет всех источников финансирования на реализацию Программы составляет 5130,0 тыс рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Барышского района – 1610,0 тыс.рублей, из них по годам:
2011 год - 215 тыс. рублей;
2012 год - 795,0 тыс.рублей;
2013 год - 600,0 тыс. рублей;
за счет планируемых внебюджетных источников - 3520,0 тыс.рублей, из них
по годам:
2011 год - 1140,0 тыс. рублей;
2012 год - 1210,0 тыс. рублей.
2013 год - 1170,0 тыс. рублей.
Финансирование конкретных мероприятий Программы из бюджета Барышского района будет осуществляться исходя из возможностей муниципального бюджета, в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Совета депутатов о муниципальном бюджете Барышского района на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении 2 к Программе.
^ 6. Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком Программы выступает администрация муниципального образования «Барышский район».
Координатором Программы является Управление экономического развития.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия администрации муниципального образования «Барышский район» и участников, инвесторов Программы для достижения ожидаемых результатов.
Муниципальная поддержка будет осуществляться в форме предоставления финансовой поддержки агротуризма из местного бюджета Барышского района на возмещение части затрат на строительство и приобретение оборудования, минитехники, на приобретение (ремонт) инженерно-технического оборудования, на участие в межрегиональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках.
Реализация Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Барышский район» и другими участниками Программы.
7^ . Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий и достижение результатов выполнения Программы осуществляется Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Барышский район». Управление также имеет право с участием МБУ «Управление сельского хозяйства», финансового управления проводить контрольные проверки хода реализации Программы.
Доклад об итогах реализации за отчетный период Программы предоставляется Главе администрации муниципального образования «Барышский район».
^ 8. Эффективность реализации Программы
За период реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
1) бюджетная эффективность заключается в поступлении дополнительных доходов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе от сопутствующих туризму отраслей экономики;
2) социальная эффективность заключается в следующем:
а) повышение занятости сельского населения, в первую очередь молодежи;
б) сплочение сельского общества за счет интегрированного обслуживания агротуризма;
в) развитие социальной инфраструктуры;
г) повышение имиджа Барышского района;
3) экономическая эффективность:
а) удовлетворение потребностей населения района в организации культурного отдыха;
б) оказании содействия малым формам хозяйствования в производстве, переработке и реализации сельхозпродуктов;
в) совершенствование профессионального уровня владельцев объектов агротуризма;
г) повышение качества жизни сельских жителей ;
д) сохранение и развитие народных промыслов;
е) создание информационно-рекламных центров по агротуризму, обеспечивающих продвижение туристского продукта на рынке туристских услуг;
4) экологическая эффективность:
а) улучшение качества благоустройства сельских населенных пунктов;
б) стимулирование охраны природных памятников - объектов туристского показа;
в) оздоровление населения за счет потребления экологически чистых продуктов питания и активного туристического отдыха.
Бюджетная эффективность реализации Программы повышается при росте достигнутых значений данных показателей.
Расчет эффективности расходования финансовых средств, привлекаемых на реализацию Программы, осуществляется ежегодно.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики за оцениваемый период.
Приложение 1
^ Система программных мероприятий муниципальной целевой программы
«Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 - 2013 годы»
| № п\п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки выполнения | Объем финансирования (т.р.) | Результат выполнения программы | ||
| всего | Бюджет Муниципального района | Внебюджетные источники финансирования | |||||
| 1. 1.1. | Мероприятия организационного и материально-технического характера Участие в строительстве инженерных сетей, производственных помещений, туристической инфраструктуры | Администрация МО «Барышский район» | 2011-2013 2011 2012 2013 | 4000,0 1090,0 1460,0 1450,0 | 1400,0 200,0 600,0 600,0 | 2600,0 890,0 860,0 850,0 | Укрепление материально-технической базы |
| 2. | Прочие мероприятия, всего: | | 2011-2013 2011 2012 2013 | 1130,0 265,0 545,0 320,0 | 210,0 15,0 195,0 | 920,0 250,0 350,0 320,0 | |
| 2.1. | Кадровое обеспечение, включающее подготовку и обеспечение агротуризма квалифицированными кадрами | Администрация МО «Барышский район» МБУ «Управление сельского хозяйства» | 2011-2013 2012 2013 | 20,0 10,0 10,0 | 10,0 10,0 | 10,0 10 | Увеличение числа жителей, занимающихся несельскохозяйственной деятельностью на 0,96 % по отношению к числу сельского населения |
| 2.2. | Создание условий для развития туристских деревень, фермерских хозяйств, приобретение оборудования | Администрация МО «Барышский район» | 2011-2013 2011 2012 2013 | 665,0 190,0 340,0 135,0 | 140,0 140,0 | 525,0 190,0 200,0 135,0 | Создание 7 новых рабочих мест за 2011-2012 годы |
| 2.3. | Участие в обустройстве на территории сельских поселений природных объектов-потенциальных объектов туристского показа, ремонт инженерно-технического оборудования | Администрация МО «Барышский район» Главы администраций поселений | 2011-2013 2011 2012 2013 | 215,0 60,0 90,0 65,0 | 30,0 30,0 | 185,0 60,0 60,0 65,0 | Создание 7 новых рабочих мест за 2011-2012 годы |
| 2.5. | Создание и развитие системы рекламного, информационного и издательского обеспечения вобласти агротуризма (издание рекламной, информационной и методической продукции) | Администрация МО «Барышский район» МБУ «Управление сельского хозяйства» | 2011-2013 2011 2012 2013 | 85,0 5,0 40,0 40,0 | 10,0 5,0 5,0 | 75,0 35,0 40,0 | Увеличение выручки от реализации продукции и предоставления услуг в сфере агротуризма 0,4 млн.руб. в 2013 году |
| 2.6. | Активная рекламная деятельность по привлечению российских туристов в Барышский район, участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках | Администрация МО «Барышский район» МБУ «Управление сельского хозяйства» | 2011-2013 2011 2012 2013 | 80,0 5,0 35,0 40,0 | 10,0 5,0 5,0 | 70,0 30,0 40,0 | Выручка от реализации продукции и предоставления услуг в сфере агротуризма составит 0,7 млн. руб. в 2013 году |
| 2.7. | Налаживание деловых контактов по вопросам развития агротуризма с субъектами Российской Федерации, туристическими предприятиями | | 2011-2013 2011 2012 2013 | 65,0 5,0 30,0 30,0 | 10,0 5,0 5,0 | 55,0 25,0 30,0 | Увеличение числа жителей,занимающихся несельскохозяйственной деятельностью на 0,96 % по отношению к числу сельского населения |
| 2.8. | Разработка нормативной правовой базы, определяющей для агротуризма льготные условия в области налогообложения, кредитования, спонсирования | Администрация МО «Барышский район» | 2011-2013 | | | | |
| | ИТОГО: | | 2011-2013 2011 2012 2013 | 5130,0 1355,0 2005,0 1770,0 | 1610,0 215,0 795,0 600,0 | 3520,0 1140,0 1210,0 1170,0 | |
Приложение 2
^ Финансовое обеспечение Муниципальной целевой программы «Развитие агротуризма
в Барышском районе на 2011 - 2013 годы»
| | Источники финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам | ||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
| 1 | Общий объем финансовых затрат, в том числе из: | 5130,0 | 1355,0 | 2005,0 | 1770,0 |
| | местного бюджета | 1610,0 | 215,0 | 795,0 | 600,0 |
| | внебюджетных источников | 3520,0 | 1140,0 | 1210,0 | 1170,0 |