Паспорт программы наименование Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском муниципальном районе Воронежской области на 2011-2013 годы» Основание
| Вид материала | Закон |
- Постановление, 298.37kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Михайловском районе, 660.12kb.
- Врамках этой программы предусмотрена адресная поддержка субъектам малого и среднего, 98.35kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных, 3077.57kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском муниципальном районе Воронежской области на 2011-2013 годы» |
| Основание разработки программы | Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Воронежской области от 12.03.2008г. № 4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| Заказчик Программы | Администрация Каменского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Отдел по экономике и инвестициям администрации Каменского муниципального района, консультативный Совет по предпринимательству Каменского района |
| Цели Программы | Реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в Каменском муниципальном районе, направленной на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности; увеличение численности занятых в данном секторе экономики района, увеличение доли уплаченных налогов субъектами МСП в налоговых доходах районного бюджета. |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование нормативно-правовой базы Каменского муниципального района, регулирующей деятельность субъектов МСП (в том числе в части налогообложения) и предусматривающую равноправное взаимодействие субъектов МСП и органов муниципальной власти, защиту прав и законных интересов предпринимателей; 2. Сокращение административных барьеров; 3. Развитие инфраструктуры поддержки МСП на территории Каменского муниципального района; 4. Организационное и информационное обеспечение предпринимательства; 5.Увеличение числа субъектов МСП; 6. Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции; 7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие ее социально- трудовой адаптации; 8. Укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства района. |
| Основные целевые показатели | Основными целевыми показателями являются: -общее количество малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и КФХ; -доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых на всех предприятиях и организациях; -уровень средней заработной платы работающих на малых и средних предприятиях района; -доля налоговых поступлений от субъектов МСП в собственных доходах бюджета района |
| Срок реализации Программы | 2011 – 2013 годы |
| Источники финансирования Программы | Внебюджетные источники и иные средства |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП. 2. Информационное обеспечение МСП. 3. Имущественная поддержка МСП. 4. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки МСП. 5. Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | -увеличение количества малых и средних предприятий с 64 до 85 единиц, количества индивидуальных предпринимателей с 285 до 310; -увеличение численности работников в малом бизнесе до 1500 человек; -увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях до 8600 рублей к 2013 году; -увеличение налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 7 % ежегодно; -снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи; -насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Административный контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик – администрация Каменского муниципального района. Отчеты по выполнению Программы заслушиваются на заседаниях Общественного консультативного Совета по предпринимательству при Совете народных депутатов Каменского муниципального района Воронежской области один раз в год. |
Приложение
к постановлению администрации
Каменского муниципального района
от « 09 » марта 2011г. № 169
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ
П Р О Г Р А М М А
Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
в Каменском муниципальном районе
Воронежской области
на 2011-2013 годы
А |
дминистрация Каменского муниципального районаОб утверждении муниципальной целевой
программы «Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в
Каменском муниципальном районе
Воронежской области на 2011-2013 годы»
В целях создания условий для интенсивного роста малого предпринимательства в районе, повышения потенциала малого бизнеса в экономике района, решения социальных задач занятости и повышения жизненного уровня населения и во исполнение Закона Воронежской области от 12.03.2008г. № 4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области», в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Каменского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Каменском муниципальном районе Воронежской области на 2011-2013 годы » согласно приложения.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Каменского муниципального района В.Н. Мелещенко.
Глава администрации
Каменского муниципального района А.А. Егоров
Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.
Малое и среднее предпринимательство – значительное и сложное явление социально-экономической жизни района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения района. Развитие малого и среднего бизнеса является важным фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Малый и средний бизнес является основой формирования среднего класса – основного гаранта социальной и политической стабильности общества. Выполнение социально-экономической роли малого и среднего бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в итоге определяет задачи органов власти в отношении предпринимательства. Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и курс Президента Российской Федерации в целом направлены на создание условий для положительного развития малого и среднего бизнеса. Существующие меры Правительства РФ способствуют росту количества субъектов МСП, объемов производства товаров и услуг, развитию предпринимательской инициативы.
Сектор малого и среднего предпринимательства Каменского муниципального района насчитывает 64 малых и средних предприятий и 285 индивидуальных предпринимателей. В сфере МСП занято около 900 человек, что составляет 10,2% от численности населения, занятого в экономике района. Произошло незначительное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от субъектов малого предпринимательства составил 3,4 млн. рублей или 4% от общего объема поступлений в консолидированный бюджет района.
Администрация Каменского муниципального района оказывает содействие в поддержке и развитии малого бизнеса в районе. Производится перераспределение муниципальных площадей в пользу более эффективного собственника из сферы малого предпринимательства. Имеются и предлагаются свободные помещения (площади) для размещения предприятий малого бизнеса. В процессе проведения реструктуризации крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, администрация содействует в организации предприятий малого бизнеса.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию МСП, является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных средств. Слабая имущественная база и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору. По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для субъектов предпринимательской деятельности остается наиболее доступным методом накопления собственных финансовых средств. Необходимо отметить, что трудности, которые испытывает сегодня малое и среднее предпринимательство, в значительной степени обусловлены и несовершенством деятельности самих субъектов малого бизнеса. Ради извлечения максимально высокой прибыли многие из них стремятся использовать не только цивилизованные возможности рынка, но и теневые его стороны. Остается проблема «серой» заработной платы на предприятиях малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей.
Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего бизнеса района. В предстоящий период будет проводиться работа по обеспечению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих направлениях: информационном, консультационном, прогнозно-аналитическом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль органов местного самоуправления, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными, новых форм поддержки субъектов МСП, предусмотренных новым федеральным законодательством, включая такие как, порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами МСП, ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Каменском муниципальном районе, направленной на:
создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности;
увеличение численности занятых в данном секторе экономики района;
увеличение доли уплаченных налогов субъектами МСП в налоговых доходах районного бюджета.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1.Совершенствование нормативно-правовой базы Каменского муниципального района, регулирующую деятельность субъектов МСП (в том числе в части налогообложения) и предусматривающую равноправное взаимодействие субъектов МСП и органов муниципальной власти, защиту прав и законных интересов предпринимателей;
2. Сокращение административных барьеров;
3. Развитие инфраструктуры поддержки МСП на территории Каменского муниципального района и обеспечение ее деятельности;
4. Организационное и информационное обеспечение предпринимательства;
5. Увеличение числа субъектов МСП;
6. Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции;
7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие ее социально-трудовой адаптации;
8. Укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства района.
Глава 3. Мероприятия Программы
| № | Наименование мероприятий | Сроки реализации | Исполнители | Ожидаемые результаты |
| 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов | ||||
| МСП | ||||
| 1.1 | Подготовка постановлений, распоряжений главы Каменского муниципального района по налогообложению МП, вопросам аренды помещений, передаче в собственность и другим вопросам в соответствии с действующим законодательством; | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района | Расширение масштабов экономичес-кой деятель-ности |
| 1.2 | Развитие взаимодействия с организациями, выражающими интересы предпринимателей | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района, ГУ центр занятости населения Каменского района | Обеспечение теоретическойподготовки населения по отдельным профессиям и основам предпринима-тельства; повышение занятости населения |
| 2. Информационное обеспечение субъектов МСП | ||||
| 2.1 | Регулярное освещение в СМИ публикаций (материалов) органов ведомственного контроля, отраслевых структур органов местного самоуправления по вопросам бизнес-деятельности субъектов МСП (нормативно-правовых актов с комментариями ведомств); | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района | Повышение уровня информацион- ного обеспечения субъектов МСП |
| 2.2 | Распространение в СМИ положительно-го опыта работы отдельных субъектов малого предпринима-тельства района и других районов области; | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района | Повышение уровня информацион-ного обеспечения субъектов МСП, обмен положитель-ным опытом |
| 2.3 | Проведение семинаров, совещаний по проблемным вопросам развития МП в районе с приглашением власти области ГФПМПВО, местных банков, органов ведомственного контроля и других организаций; | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района | Информиро-вание субъектов МСП |
| 3. Имущественная поддержка субъектов МСП: | ||||
| 3.1 | Передача в аренду (в собственность) субъектам МСП помещений муниципальной собственности на льготных условиях (в зависимости от социальной значимости объекта), сельскохозяйственных угодий и другого муниципального имущества, а также незагруженных производственных мощностей промышленных и иных предприятий, оборудования, инвентаря. | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района | Расширение масштабов экономичес-кой деятельности; увеличение количества субъектов МСП |
| 4. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки МСП | ||||
| 4.1 | Строительство I оче-реди торгового комплекса площадью 250 кв.м. | в течение 2011 года | Индивидуальные предприниматели | Обеспечение занятости и развитие самозанятости населения; сдерживание роста безрабо-тицы; появление новых рабочих мест |
| 4.2 | Строительство II оче-реди торгового комплекса площадью 300 кв.м. | в течение 2012 года | Индивидуальные предприниматели | Расширение сферы занятости трудоспособ- ного населе- ния; предупрежде- ние социальной напряженнос-ти |
| 4.3 | Завершение строительства торгового комплекса | в течение 2013 года | Индивидуальные предприниматели | Увеличение количества субъектов малого предпринима- тельства; расширение налогооблагаемой базы районного бюджета; улучшение социальной обстановки; повышение уровня и качества жизни на территории района |
| 4.4 | Создание Центра поддержки предпри-нимательства | в течение 2011 года | Администрация Каменского муниципального района | Обеспечение предприни-мателей комплексом консульта-ционных услуг, в т.ч. по налогово-му планиро-ванию, бизнес-обуче-нию, инвестицион-ному проектирова-нию и др. |
| 5. Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий | ||||
| 5.1 | Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории области | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района, консультативный Совет по предпри-нимательству | Продвижение продукции малых и средних предприятий района; обмен опытом; рост деловой активности субъектов МСП |
| 5.2 | Помощь в проведении и организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: «круглых столов», ежегодных районных конкурсов «Предприниматель года», «Деловая женщина – предприниматель года» | в течение 2011-2013 гг. | Администрация Каменского муниципального района, консультативный Совет по предпринимательст-ву | Обмен опытом; показ достижений субъектов МСП; выработка перспектив-ных направлений в развитии предпринима- тельства района |
Глава 4. Финансирование мероприятий программы
Финансовой основой реализации программы являются внебюджетные средства (финансовые ресурсы физических лиц и юридических лиц, иные средства). Объемы финансирования программы будут ежегодно уточняться по мере изменения социально-экономической политики, пересмотра перспектив развития Каменского муниципального района, появления иных механизмов решения проблемы.
Объемы и источники финансирования мероприятий программы приведены ниже:
| Наименование раздела программы | Подраздел | Годы | Всего, тыс.руб. | Источники финансиро-вания | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП | 1.1 | | | | | Финансиро-вание не производит-ся |
| 1.2 | | | | | ||
| 2. Информационное обеспечение МСП | 2.1 | | | | | Финансиро-вание не производит-ся |
| 2.2 | | | | | ||
| 2.3 | | | | | ||
| 3. Имущественная поддержка МСП | 3.1 | | | | | Финансиро-вание не производит-ся |
| 4. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки МСП | 4.1 | 1500 | | | 1500 | Собствен-ные средст-ва индиви-дуальных предприни-мателей |
| 4.2 | | 2000 | | 2000 | ||
| 4.3 | | | 2000 | 2000 | ||
| Всего | 1500 | 2000 | 2000 | 5500 | ||
| 4.4 | | | | | Финансиро-вание не производит-ся | |
| 5. Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий | 5.1 | | | | | Финансиро-вание не производит-ся |
| 5.2 | | | | | ||
Глава 5. Механизм реализации Программы
Комплексное управление реализацией программы осуществляет администрация Каменского муниципального района. В ходе реализации программы могут уточняться сроки, исполнители, объемы финансовых средств, источники финансирования по программе и отдельным разделам программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Каменского муниципального района.
Глава 6. Ожидаемые социально-экономические показатели от реализации мероприятий Программы
Основными критериями оценки эффективности Программы является достижение следующих показателей:
- увеличение количества малых и средних предприятий на 85 единиц к 2013 году;
- увеличение численности работников в малом бизнесе до 1500 человек;
- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи;
- расширение деловых возможностей малого бизнеса;
- получение высоких и стабильных доходов;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет от субъектов МСП не менее чем на 7 % ежегодно;
- увеличение размера средней заработной платы до 8600 рублей к 2013 году;
- насыщение потребительского рынка более качественными товарами и услугами.