Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы
| Вид материала | Документы |
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1369.81kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1112.91kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1269.89kb.
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 263.52kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 365.33kb.
- Информация о результатах реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой, 41.85kb.
- «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010, 69.12kb.
- Конкурс «Лучшее малое предприятие (предприниматель) года», 25.26kb.
Аналитическая записка о реализации в 2011 году
мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы
В рамках ОЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы (далее – Программа) в 2011 году реализованы следующие мероприятия:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки и развития малого предпринимательства, необходимой для реализации Программы.
В целях реализации Программы разработаны и приняты:
1. Постановления Правительства области:
от 21.03.2011 № 94/91 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга малого предпринимательства в Кировской области»;
от 05.04.2011 № 97/112 «Об областном конкурсе «Молодые дарования»;
от 13.09.2011 № 120/430 «О предоставлении субсидии автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области».
2. Распоряжение Правительства области от 15.06.2011 № 138 «О создании автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области».
2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В регионе созданы и действуют:
- координационный совет по развитию предпринимательства при Правительстве Кировской области;
- Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
- 22 районных фонда поддержки малого предпринимательства;
- 4 бизнес-инкубатора в г. Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском и Уржуме.
Организации инфраструктуры оказывают субъектам малого предпринимательства комплекс услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса: консалтинг по широкому кругу вопросов, юридическая помощь, бухгалтерское сопровождение, обучение кадров и подбор персонала, предоставление льготных кредитов, составление бизнес-планов, в т.ч. безработным гражданам, содействие в привлечении банковских кредитов, представление и защита интересов субъектов малого предпринимательства в органах власти и местного самоуправления, оказание содействия в оптимизации налогообложения и т.д.
В целях повышения эффективности деятельности фондов департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области совместно с Кировским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства в феврале провели заслушивание отчётов районных фондов об итогах работы за 2010 год и планах деятельности на 2011 год, а в декабре - об итогах работы за 2011 год и планах на 2012 год. В защите планов приняли участие руководители фондов и заместители глав администраций муниципальных образований по экономике. План работы каждого районного фонда содержит унифицированный перечень финансовых и нефинансовых услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства и лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью. Первоочередными задачами фондов являются: увеличение числа субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами муниципальных фондов, распространение работы фондов на близлежащие районы области, активное сотрудничество со средствами массовой информации.
По итогам 2011 года муниципальные фонды оказали субъектам малого предпринимательства 41 101 различных услуг, в том числе:
услуги финансового характера (гарантийное кредитование, льготное кредитование действующих и начинающих предпринимателей) – 790;
услуги юридического характера – 4 614;
услуги по бухгалтерскому учету и налоговой отчетности – 13 384;
консультационные услуги – 4 696;
услуги по разработке бизнес-планов – 1408;
образовательные услуги – 1281;
услуги по заполнению заявок на получение субсидий в рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» - 528;
консультационные услуги безработным гражданам, желающим организовать собственный бизнес – 2 631;
услуги по разработке бизнес-планов для безработных граждан, желающих организовать собственный бизнес – 1 675;
прочие услуги фондов – 10 094.
Одним из направлений Программы является создание в муниципальных образованиях бизнес-инкубаторов, предоставляющих начинающим предпринимателям офисные и производственные помещения на льготных условиях, а также комплекс услуг и технических средств, необходимых для успешного старта бизнеса. За период реализации областных программ поддержки малого бизнеса было создано 3 бизнес-инкубатора в городах Киров, Кирово-Чепецк, Слободской. В марте 2011 года в г.Уржуме открылся Цента деловой активности (бизнес-инкубатора) «Шанс+». В торжественно церемонии открытия бизнес-центра приняли участие представители Правительства Кировской области, управления государственной службы занятости населения Кировской области, администрации Уржумского района, Вятской торгово-промышленной палаты, Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-сообщества района. В бизнес-инкубаторе свою деятельность осуществляют 22 начинающих предпринимателя, 10 из которых получили субсидию от центра занятости населения Уржумского района на организацию собственного дела.
За отчетный период проведено 2 расширенных заседания координационного совета по развитию предпринимательства при Правительстве области. Ключевыми вопросами стали:
- план мероприятий, проводимых в рамках межрегионального форума «Предпринимательство на Вятке»;
- изменения, вносимые в Кодекс об административных правонарушениях (в части существенного ужесточения ответственности предпринимателей за нарушение законодательства в сфере охраны труда);
- изменения, вносимые в Налоговый кодекс (в части отмены с 2012 года упрощенной системы налогообложения на основе патента и с 2014 года единого налога на вмененный доход и введения альтернативного режима - патентной системы налогообложения).
В декабре 2011 года департамент совместно с администрацией города Вятские Поляны и районным фондом поддержки малого предпринимательства провели форум «Перспективы развития малого предпринимательства в городе Вятские Поляны». Основные цели мероприятия - создание эффективной площадки для диалога предпринимателей с органами власти различных уровней и популяризация предпринимательской деятельности среди различных категорий населения. В мероприятии приняли участие: заместитель Председателя Правительства Кировской области Мачехин Г.Н., заместитель Председателя областного Законодательного Собрания М.В.Курашин, руководители органов исполнительной власти Кировской области, руководители районных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также представители бизнес-сообщества.
Центральным событием форума стало открытие и презентация нового бизнес-центра в г.Вятские Поляны. На финансирование работ по перепланировке и переустройству помещений под бизнес-центр, оснащение его технологическим оборудованием было направлено более 24 млн. рублей. Помимо офисных кабинетов здесь оборудованы конференц-зал на 80 мест, учебный и компьютерный классы, комната для переговоров. Целый этаж общей площадью более 400 кв.м. предназначен для сдачи в аренду начинающим предпринимателям на льготных условиях, где смогут разместиться порядка 20 субъектов малого бизнеса.
Кроме того, в рамках форума состоялись:
выставка-презентация проектов начинающих предпринимателей, создавших бизнес в 2011 году в рамках реализации МЦП «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2010 – 2012 годы»;
пленарное заседание по вопросам сотрудничества и взаимодействия бизнеса и органов власти;
«круглые столы» для начинающих предпринимателей по вопросам государственной поддержки малого бизнеса и для действующих предпринимателей по вопросам финансирования малого бизнеса и технологий для данной сферы.
3. Развитие системы гарантийного кредитования субъектов малого предпринимательства.
Мероприятие направлено на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Для этого в области создана и успешно функционирует система гарантийного кредитования. Ее задача – предоставление коммерческим банкам поручительств за предпринимателей, испытывающих сложности в привлечении банковских кредитов из-за нехватки собственного залога. Размер предоставляемого поручительства – до 70% от размера кредита. Оставшиеся 30% залога по кредиту предприниматели предоставляют самостоятельно.
За 2011 год заключен 101 договор гарантийного кредитования. Сумма предоставленных поручительств – 141,6 млн. руб. Благодаря предоставленным поручительствам предприниматели привлекли 383,9 млн. руб. кредитных ресурсов.
4. Развитие системы кредитной кооперации.
Мероприятие позволяет при незначительных бюджетных затратах максимально упростить привлечение финансовых ресурсов субъектами малого предпринимательства, а так же привлечь свободные средства населения в реальный сектор экономики. Кредитный кооператив – это некоммерческая организация, главной целью деятельности которой является обеспечение своих членов финансовыми ресурсами.
В 2011 году на территории области действуют 146 кредитных кооперативов (80 кредитных потребительских кооператива граждан и 66 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов). Всего в кредитную кооперацию вовлечено 9 387 членов-пайщиков, в том числе 5 407 - в кредитных потребительских кооперативах граждан и 3 980 – в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Кредитные кооперативы привлекли от населения 545,2 млн. рублей. Хозяйствующим субъектам выдано 12 167 займов на сумму 702,5 млн. рублей.
В 2011 году проведено 3 семинара для руководителей и специалистов кредитных кооперативов Кировской области по темам:
- предупреждение легализации преступных доходов и финансирования терроризма в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом;
- нормативно-правовое обеспечение защиты персональных данных;
- роль СРО в дальнейшем развитии кредитной кооперации (при участии представителей общества взаимного страхования «Народные кассы», некоммерческого партнерства «Опора Кооперации», межреспубликанского союза Кредитных потребительских кооперативов Республики Чувашия).
5. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства.
В рамках мероприятия СМП предоставляются субсидии по договорам финансовой аренды (лизинга) на:
- возмещение затрат по выплате авансовых платежей. Размер субсидии - 100% от авансового платежа, предельный размер субсидии - 300 тыс. рублей.
- возмещение затрат по выплате процентов по договорам финансовой аренды (лизинга). Размер субсидии - 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, предельный размер субсидии - 300 тыс. рублей;
- гранты на возмещение обязательств СМП по выплате авансового платежа по договорам финансовой аренды (лизинга). Размер гранта - 9/10 от суммы первого лизингового платежа, но не более 1 млн. рублей.
За 2011 год СМП предоставлено 126 субсидий на возмещение затрат по выплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) на общую сумму 37,5 млн. рублей. Благодаря предоставленным субсидиям СМП приобрели основные средства по льготной цене на общую сумму 246,5 млн. рублей.
6. Развитие системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства.
6.1. Льготным кредитованием могут воспользоваться субъекты малого предпринимательства, функционирующие на рынке не менее 3 месяцев, обладающие устойчивым финансовым состоянием и предоставившие обеспечение возврата займа. В настоящее время предоставление займов осуществляется по двум схемам:
- предоставление СМП льготных займов до 1 млн. рублей сроком до 1 года. Размер процентной ставки устанавливается по каждому заемщику индивидуально и варьируется от 7 до 9,5% годовых. Размер ставки зависит от цели займа, от отрасли деятельности заемщика, от размера предоставленного обеспечения и социальной значимости проекта. Минимальный размер предоставляемого СМП обеспечения - не менее 70% от размера привлекаемого займа.
- предоставление СМП льготных инвестиционных займов от 500 тыс. до 2,5 млн. рублей сроком до 2-х лет на приобретение основных средств. Процентная ставка варьируется от 11,5 до 14% годовых. Минимальный размер предоставляемого СМП обеспечения - не менее 70% от размера привлекаемого займа.
За отчётный период льготные займы и льготные инвестиционные займы предоставлены 918 СМП на общую сумму 367,9 млн. рублей.
6.2. В 2011 году проведено два конкурса по предоставлению грантов субъектам малого предпринимательства, организующим частные детские сады. На конкурс было подано 28 заявок от предпринимателей и организаций из различных муниципальных образований. Основные критерии, по которым оценивались заявки - качество проработки бизнес-плана и его реалистичность, степень соответствия оказываемых услуг санитарным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, обеспеченность кадрами, количество вновь создаваемых мест в частном детском саду, а также сумма софинансирования проекта собственными средствами. По итогам заседания конкурсной комиссии определено 10 победителей - субъекты малого предпринимательства, которым предоставлены гранты до 300 тысяч рублей на общую сумму 2,9 млн. рублей. Реализация проектов предполагает создание 195 новых мест для детей дошкольного возраста с обеспечением дневного пребывания.
7. Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса.
7.1. Департамент осуществляет активное сотрудничество с федеральными, областными и местными печатными, телевизионными и радио-СМИ по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства. За 2011 год реализовано 240 информационных поводов: 74 пресс-релиза о результатах своей деятельности в сфере малого бизнеса, 134 статей о мерах поддержки малого предпринимательства, 4 тематических пресс-конференции и 28 теле и радио-интервью, посвященных проблемам развития малого предпринимательства.
С 2011 года департамент совместно с Кировским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства приступили к изданию журнала «Время МБ», основной задачей которого является повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах становления, развития, особенностей функционирования в различных отраслях экономики Кировской области. На страницах журнала размещаются новостные материалы в сфере малого бизнеса, информационно-аналитические статьи о системе поддержки предпринимателей. В рубрике «Круглый стол» обсуждаются наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, и предлагаются возможные варианты их решения. Публикуются интервью с руководителями органов исполнительной власти, с успешными действующими и начинающими предпринимателями, руководителями организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и кредитных кооперативов.
7.2. В целях возрождения лучших предпринимательских традиций ежегодно проводится областной конкурс «Предприниматель года». В 2011 году на конкурс было подано 77 заявок от предпринимателей из 25 районов и городских округов области по следующим номинациям:
«За эффективную предпринимательскую деятельность в сфере материального производства»;
«За освоение новых производств и внедрение инновационных разработок»;
«За эффективную предпринимательскую деятельность в сфере торговли»;
«За эффективную предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания»;
«За эффективную предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства»;
«За эффективную предпринимательскую деятельность в сфере услуг»;
«Женщина – предприниматель года»;
«Лучший молодой предприниматель года» (до 30 лет включительно).
По итогам рассмотрения конкурсных заявок победителями признаны 16 субъектов малого предпринимательства в 7 номинациях. Победители награждены дипломами и подарками от Правительства области.
8. Информационно-методическая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства.
8.1. С марта по май 2011 года департамент совместно с администрацией г. Кирова и Вятской торгово-промышленной палатой провели открытый межрегиональный форум «Предпринимательство на Вятке». Основные цели форума - создание эффективной площадки для диалога предпринимателей с органами власти различных уровней, популяризация предпринимательской деятельности среди различных категорий населения, а также выработка конкретных предложений в сфере развития предпринимательства и доведение их до органов власти на всех уровнях. В форуме приняли участие представители Правительства области, муниципальных образований области, депутаты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители министерств и ведомств Нижнего Новгорода, Пермского края, Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского АО, представители Торгово-промышленной палаты РФ, руководители и специалисты организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предпринимательское сообщество региона. Общее количество участников мероприятия составило свыше 1500 человек.
Форума прошел в четыре этапа, в рамках которых состоялись тематические секционные заседания и «круглые столы» по актуальным вопросам развития бизнеса, межрегиональный съезд предпринимателей, выставка «Бизнес для бизнеса», включающая в себя презентации инструментов государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, «тиражируемых» проектов, инвестиционных и инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, компаний, выпускающих оборудование для малого бизнеса.
8.2. В рамках мероприятия «Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций» федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» реализован проект по созданию и сопровождению регионального Интернет-портала по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства www.mbko.ru.
Разделы портала содержат подробную информацию: о формах и видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области; об официальных структурах и общественных организациях, работающих в сфере поддержки предпринимательства; о законодательных актах, регулирующих деятельность малого бизнеса. Кроме того, на портале постоянно размещаются аналитические материалы и экономические обзоры.
С апреля в рамках портала предпринимателям предоставляются бесплатные off-лайн консультации по следующим тематическим блокам:
юридические вопросы;
вопросы бизнес-планирования;
вопросы оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
вопросы бухгалтерского учета.
Общее количество off-лайн консультаций за 2011 год составило 275 единиц, количество посетителей сайта – 17 345 человек.
9. Развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства.
9.1. В 2011 году проведено обучение 2-х групп слушателей в количестве 266 человек по курсу «Начинающий предприниматель». Целью проекта является поиск, отбор и обучение перспективных молодых людей, способных организовать свой бизнес, а также оказание им комплексной государственной поддержки в части реализации их предпринимательских инициатив. Программа обучения носит междисциплинарный характер и состоит из нескольких тематических модулей: бизнес-планирование, управление, маркетинг, финансы, персонал. Занятия с группой проводят бизнес-тренеры и действующие предприниматели. В процессе обучения слушатели составляют бизнес-план создания нового или развития существующего предприятия и защищают его перед аттестационной комиссией. По итогам обучения 129 человек защитили свои бизнес-планы. 50 слушателям были вручены сертификаты от Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства на право получения льготных микро-займов на реализацию своих бизнес-идей до 500 тыс. рублей под низкую процентную ставку сроком на 2 года. Общая сумма сертификатов составила 15 млн. руб.
Кроме того, в октябре-ноябре 2011 года в шести населённых пунктах Кировской области (г. Белая Холуница, пгт Кикнур, пг. Оричи, пгт. Санчурск,
г. Советск, пгт Юрья) реализован «пилотный» проект по бесплатному обучению лиц, желающих заниматься бизнесом, и начинающих предпринимателей. Количество слушателей составило 107 человек. Задачей обучения является подготовка слушателей к самостоятельному решению управленческих задач комплексного характера, формирование установок на эффективное осуществление предпринимательской деятельности, развитие хозяйственного типа мышления, коммуникативных способностей. Итоговая аттестация слушателей проведена в форме защиты бизнес-планов. По итогам защиты 7 слушателей получили льготные микрозаймы сроком до 2-х лет под низкую процентную ставку на сумму 1,8 млн. рублей.
9.2. В апреле и ноябре 2011 года проведено повышение квалификации 126 действующих субъектов малого предпринимательства. Проект направлен на формирование у слушателей знаний и навыков в области малого бизнеса, готовности к модернизации и введению изменений в собственном бизнесе. Курс повышения квалификации носит междисциплинарный характер и включает изучение следующих модулей: управление организацией, управление персоналом, анализ финансовой деятельности бизнеса, правовые аспекты осуществления предпринимательской деятельности, практический маркетинг и др. Общая продолжительность курса – 100 часов, из которых 70 часов - практические занятия в форме тренингов и деловых игр. Занятия проводят ведущие преподаватели и бизнес-тренеры из Москвы, Нижнего Новгорода, Ижевска, Саратова. Отбор слушателей в группу повышения квалификации проводился на конкурсной основе. Процедура отбора включала в себя анкетирование и индивидуальное собеседование с каждым участником. Повышение квалификации завершилась итоговой аттестацией знаний в форме письменного тестирования.
9.3. В целях развития малого предпринимательства на сельских территориях, в том числе организации самозанятости безработных граждан, а также создания семейного бизнеса и развития личных подсобных хозяйств на территории области реализованы «тиражируемые» бизнес-проекты. Суть проекта - индивидуальный предприниматель, занимающийся каким-либо видом бизнеса, не требующим больших денежных вложений (до 100 тыс. руб.), проводит обучение и обменивается опытом с группой лиц, желающих заняться аналогичным видом бизнеса. Результат обучения - организация собственного дела слушателями проектов. Участие заинтересованных лиц в проектах осуществлялось на бесплатной основе (за счет бюджетных средств). В 2011 году реализованы следующие «тиражируемые» проекты:
«Создание кролиководческой фермы» - стартовые вложения - 100 тыс. рублей;
«Создание птицефермы по разведению кур и уток» стартовые вложения - 50 тыс. рублей;
«Создание фермы по разведению индюшек» - стартовые вложения - 60 тыс. рублей;
«Выращивание картофеля» - стартовые вложения - 60 тыс. рублей;
«Изготовление ключей» - стартовые вложения - 50 тыс. рублей.
Общее количество обучившихся составило 34 человека, из них 14 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей.
9.4. Реализация проектов, направленных на развитие у молодежи интереса и мотивации к предпринимательской деятельности. Общее количество участников проектов составило 3 306 человек.
9.4.1. В июле на базе отдыха «Боровица» проведен трехдневный