Серия Современное образованием

Вид материала

Документы

Содержание При совместном проведении меропри ятий необходимо устанавливать конкретного координата ра, т.е. лицо, на которое следует возложи В процессе реализации координацион­ных отношений необходимо четко устанавливать пределыкомпетенции для взаимодействующих сторон. В процессе реализации координационних отношений необходимо установить объем и характеринформации, подлежащей обмену между взаимо Национальная безопасность Национальная безопасность — состояние защи щенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и в Жизненно важные интересы 3.2. Государственная стратегия экономической безопасности Цель и объекты государственной стратегии Государственная стратегия) Угрозы экономической безопасности республики беларусь Увеличение имущественной дифференциации насе­ления и повышение уровня бедности Возрастание неравномерности социально экономического развития регионов. Критерии и параметры состояния экономики Приемлемый уровень жизни населения и возмож­ность его сохранения. Устойчивость финансовой системы Рациональную структуру внешней торговли Поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ Сохранение единого экономического пространства ишироких межрегиональных экономических отношений Создание экономических и правовых условий Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Список отечественных реферируемых журналов, 49.66kb.
• Об утверждении положения об оплате труда руководителей муниципальных учреждений Управления, 129.69kb.
• Программа «Информационные ресурсы исторической науки» направление подготовки «История», 164.44kb.
• Пособие предназначено для обучения секретарей-референтов, в помощь руководителям служб, 4960.9kb.
• Учебное пособие для технических вузов Серия «Современное высшее образование», 19249.92kb.
• Доннаса осуществляет подготовку по следующим направлениям (специальностям), 314.8kb.
• Образовательные программы подготовки управленческих кадров, 1795.07kb.
• Анализ работы рмо учителей географии за 2010-2011 учебный год, 59.89kb.
• Стратегическое управление муниципальным образованием, 173.37kb.
• П. А. Слепухин Институт Органического Синтеза Уро ран, 10.91kb.

формы взаимодействия, под которыми понимают отражение поряд­ка реализации согласованных действий, обусловленных ха­рактером применяемых способов и средств деятельности.

Основные формы взаимодействия:

• обмен информацией;
  
• совместное планирование;
  

• совместное осуществление различных мероприятий и
  операций, в том числе:
  

• взаимное использование сил и средств;
  
• совместное исследование;
  

• совместная разработка нормативных актов, регулирую­
  щих функции взаимодействующих сторон в сфере их деятель­
  ности;
  
• совместная работа по предотвращению и устранению
  причин и условий, мешающих плановой работе;
  
• совместное изучение служебной обстановки;
  * • обмен опытом.
  

Перечень форм взаимодействия свидетельствует о том, что совершенствование его вопросов требует организационного упо­рядочения этой функции управления по видам, формам, време-ta, объему работ и постоянного внимания со стороны руково­дителя, четкого распределения обязанностей в руководящем Я&ре. Хорошо налаженное взаимодействие, как и координация, яйособствует устранению паразитарных проявлений паралле­лизма и дублирования, ведомственности и местничества.

Практическая деятельность по поддержанию и осуществле-взаимодействия раскрывается через методы содейст-(координации), применяемые в процессе служебной дея-

108

тельности. В настоящее время в практике широкое распрост­ранение нашли следующие методы:

• проведение совместных совещаний и рабочих встреч;
  

• обсуждение вопросов на коллегиях министерств и ве­
  домств и т.д.
  
• совместные выезды представителей вышестоящих орга­
  нов на места для организации взаимодействия;
  
• создание из представителей заинтересованных органов
  рабочих (оперативных) групп, бригад при проведении слож­
  ных мероприятий;
  
• совместная проверка, рассмотрение отчетности, заслуши­
  вание, изучение конкретных материалов, распространение по­
  ложительного опыта, подведение итогов.
  

Координационные отношения возникают между не под­чиненными друг другу субъектами управления. Этот вид отно­шений, как правило, регулируется соответствующими норма­тивными актами (приказами, указаниями).

Координационные отношения могут быть эффективными, если взаимодействующие стороны будут соблюдать следую­щие правила.

>• Первое правило. При совместном проведении меропри ятий необходимо устанавливать конкретного координата ра, т.е. лицо, на которое следует возложить общее руковод­ство. В практической деятельности общее руководство обыч­но возлагается на представителя той стороны, которая играет основную роль в проведении скоординированных мероприя­тий. Вопрос об установлении координатора должен решаться во всех случаях конкретно и базироваться на компетенции взаимодействующих сторон.

• Второе правило. В процессе реализации координацион­
  ных отношений необходимо четко устанавливать пределы
  компетенции для взаимодействующих сторон. Это делается
  для того, чтобы не допускать подмены друг друга и не исполь­
  зовать права взаимодействующей стороны. Подмена прав мо­
  жет привести к неквалифицированному выполнению меропри­
  ятий, неэффективному использованию сил и средств.
  
• Третье правило. В процессе реализации координацион
  них отношений необходимо установить объем и характер
  информации, подлежащей обмену между взаимодействующи
  

109

ми сторонами. Порядок обмена предполагает разработку спо­собов бесперебойной и своевременной связи между координи­рующими сторонами.

Четкое выполнение этих правил способствует качественно­му осуществлению координационных отношений между не подчиненными друг другу руководителями органов, подразде­лений органов, сотрудниками той или иной структуры.

Одним из видов управленческих отношений является взаи­мопомощь. Суть этих отношений состоит в том, что субъект управления (руководитель органа, подразделения либо сотруд­ник) для достижения поставленной перед ним цели деятельнос­ти может обращаться за помощью к другим субъектам управле­ния (руководителям органа, подразделений, сотрудникам), ко­торые обладают реальными возможностями для удовлетворе­ния служебных потребностей первого.

Практика выделяет следующие ситуации, формирующие потребность вступления в отношения взаимопомощи:

• отсутствие или недостаточность собственных сил и
  средств, способных своевременно и полно решить конкретную
  задачу;
  
• наличие у взаимодействующей стороны лучших позиций
  в интересующей работника (орган, подразделение) среде;
  
• экономическая или иная целесообразность взаимного
  использования возможных средств.
  

В свою очередь, взаимодействие по совместному использо­ванию оперативных сил и средств может осуществляться в различных формах, например:

₍ • передача сил и средств в постоянное или временное поль­зование взаимодействующей стороне на период выполнения за­дания;

• постановка задания (поручения) перед взаимодействую­
  щей стороной без передачи сил и средств для его выполнения;
  
• взаимный обмен информацией между взаимодействую­
  щими сторонами о характеристиках сил и средств, практике их
  Использования в процессе руководства ими на время выполне­
  ния задания либо обмен информацией о результатах выполне­
  ния задания (поручения).
  

Для успешной деятельности при формировании и под-Держании отношений взаимопомощи неукоснительно должны i соблюдаться следующие правила.

110

• Взаимодействующие стороны должны представлять толь­
  ко те силы и средства, которые обладают реальными возмож­
  ностями в выполнении заданий (поручений), а также доста­
  точный объем сведений об их возможностях и рекомендации о
  порядке их использования.
  
• Взаимодействующая сторона, получившая силы и сред­
  ства от другой взаимодействующей стороны для выполнения
  конкретного задания, обязана профессионально грамотно обес­
  печить их исполнительскую деятельность и создать для них
  благоприятные условия.
  
• При обмене информацией взаимодействующие стороны
  обязаны установить пределы и порядок ее использования в
  процессе выполнения задания.
  
• Сторона, получившая во временное пользование допол­
  нительные силы и средства, обязана организовать действен­
  ный контроль над их использованием в течение всего периода
  выполнения задания (поручения).
  

Невыполнение перечисленных выше правил может повлечь за собой ошибки и негативные последствия для взаимодей­ствующих сторон, сказаться на самом характере отношений взаимопомощи в последующем.

Отношения субординации, координации и взаимопомощи по своему характеру индивидуальны и требуют от участников взаимодействия соблюдения определенных правил поведения. Однако общим обстоятельством для управленческих отноше­ний является то, что каждый их вид формируется и реализу­ется всегда для достижений единой цели — удовлетворения служебных потребностей, возникающих в процессе решения задач.

Изложенные выше некоторые аспекты могут помочь при организации мероприятий по вопросам взаимодействия, а также упростить и повысить качество планирования таких ме­роприятий.

3

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КАК ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

112 _

V Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и го­сударства.

К объектам безопасности относятся:

• личность — ее права и свободы;
  
• общество — его материальные и духовные ценности;
  

• государство — его конституционный строй, суверенитет
  и территориальная целостность.
  

Основным субъектом обеспечения безопасности яв­ляется государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Безопасность достигается проведением единой госу­дарственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организацион­ного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защи­щенности объектов безопасности в Республике Беларусь разра­батывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определены основные направления дея­тельности органов государственной власти и управления в данной области, сформированы или преобразованы органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспече­нию безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образованы государственные органы обеспечения безопасности.

Угроза национальной безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутрен­ней и внешней безопасности.

из

V Состояние отечественной экономики, несовершен­ство системы организации государственной влас­ти и гражданского общества, социально-полити­ческая поляризация белорусского общества и кри­минализация общественных отношений, рост орга­низованной преступности, обострение межнацио­нальных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности Беларуси.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный харак­тер и обусловлены прежде всего сокращением внутреннего ва­лового продукта, снижением инвестиционной, предпринима­тельской активности и научно-технического потенциала, раз-балансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, зависимостью от импорта топливно-энергетических ресурсов при отрицательном платеж­ном балансе.

Ослабление научно-технического и технологического по­тенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угро­жают Беларуси деградацией наукоемких производств, усиле­нием внешней технологической зависимости и подрывом обо­роноспособности .

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциа­ция общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу социально-экономическому укладу республики.

Этноэгоизм, этноцентризм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политическо­го и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновения конфликтов.

Остается угроза криминализации общественных отноше­ний, складывающихся в процессе реформирования социаль­но-политического устройства и экономической деятельности. Реформы в экономической, военной, правоохранительной и

|Р* С. Н. Князев

114

иных областях государственной деятельности требуют усиле­ния системы государственного регулирования и контроля, со­вершенствования правовой базы и сильной государственной политики в социальной сфере. Наращивание духовно-нравст­венного потенциала общества является основным фактором, способствующим снижению роста преступности, особенно ее организованных форм.

При ослаблении правового контроля за ситуацией в стране появляется опасность сращивания отдельных элементов испол­нительной и законодательной власти с криминальными струк­турами, проникновения их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организация­ми и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с орга­низованной преступностью и коррупцией имеет не только пра­вовой, но и политический характер.

На новом историческом этапе нашего развития нельзя до­пустить снижения эффективности системы социальной профи­лактики правонарушений, правовой и материально-техничес­кой обеспеченности деятельности по предупреждению терро­ризма и организованной преступности. Иначе правовой ниги­лизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифици­рованных кадров увеличивают степень воздействия этой угро­зы на личность, общество и государство.

Угрозу национальной безопасности Беларуси в социаль­ной сфере создает постепенное расслоение общества на бога­тых и малообеспеченных граждан.

Угрозой физическому здоровью нации является, в том числе, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.

Беспокоит сокращение рождаемости и средней продолжи­тельности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества — семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к ослаблению демократичес­кой структуры общества.

115

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

• стремление отдельных государств и межгосударственных
  объединений принизить роль существующих механизмов обес­
  печения международной безопасности, прежде всего ООН и
  ОБСЕ;
  
• укрепление военно-политических блоков и союзов, в пер­
  вую очередь расширение НАТО на восток;
  
• возможность появления в непосредственной близости от
  белорусских границ иностранных военных баз и крупных во­
  инских контингентов;
  
• распространение оружия массового уничтожения и средств
  его доставки;
  
• ослабление интеграционных процессов в Содружестве
  Независимых Государств;
  
• возникновение и эскалация конфликтов вблизи государ­
  ственной границы Республики Беларусь и внешних границ го­
  сударств—участников Содружества Независимых Государств.
  

Угрозы национальной безопасности Республики Беларусь в международной сфере проявляются в попытках других госу­дарств противодействовать укреплению Беларуси, помешать реализации национальных интересов.

Усиливаются угрозы национальной безопасности Респуб­лики Беларусь в информационной сфере. Серьезную опас­ность представляют собой стремление ряда стран к доминиро­ванию в мировом информационном пространстве, вытеснению Беларуси с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нор­мального функционирования информационных и телекомму­никационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. *Й Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ветственности блока и без санкции Совета Безопасности РОН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической об-ановки в мире.

116

Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию воору­жений и военной техники нового поколения создают предпо­сылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

Остаются негативные тенденции в военной сфере, влияю­щие на процесс реформирования военной организации и обо­ронного промышленного комплекса Республики Беларусь. Сказываются недостаточное финансирование национальной обороны и медленное совершенствование нормативной право­вой базы. На современном этапе это проявляется в недостаточ­ном уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил РБ, других войск, воинских формирований и органов, в снижении укомплектованности войск (сил) современным во­оружением, военной и специальной техникой, в остроте соци­альных проблем и приводит к ослаблению военной безопас­ности страны в целом.

Угрозы национальной безопасности в пограничной сфе­ре обусловлены:

• экономической, демографической и культурно-религиоз­
  ной экспансией сопредельных государств на белорусскую
  территорию;
  
• активизацией деятельности трансграничной организован­
  ной преступности, а также зарубежных террористических орга­
  низаций.
  

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и ис­тощения ее природных ресурсов находится в прямой зависи­мости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для Беларуси эта угроза особенно велика из-за последствий Чернобыля, нераз­витости законодательной основы природоохранной деятель­ности, отсутствия или ограниченного использования приро­досберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории Беларуси в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

В этих условиях ослабление государственного надзора, не­достаточная эффективность правовых и экономических меха­низмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа-

117

ций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

3.2. Государственная стратегия экономической безопасности

В настоящее время нет единого общепринятого понятия эко­номической безопасности. Еще совсем недавно традиционно экономическую безопасность рассматривали как одну из харак­теристик глобального военно-стратегического противостояния «двух систем». В прямом значении безопасность понималась как обеспечение жизнеспособности экономики страны в экстре­мальных условиях военных действий разных масштабов.

Применительно к мирному периоду развития разновид­ностью определения стало понимание экономической безопас­ности как обеспечения выживаемости страны в случае стихий­ных бедствий или экологических катастроф. Достаточно ши­рокое распространение получил подход, определяющий эконо­мическую безопасность как обеспечение живучести националь­ных экономик в условиях мировых экономических кризисов. Более широкий смысл понятие экономической безопасности приобрело, получив такой дополнительный признак, как обес­печение конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене. Это определение исхо­дит из результатов глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран Запада. Все больше исследовате­лей склонны полагать, что именно конкурентоспособность является наиболее объективным и интегральным критерием жизнеспособности рыночной экономики в условиях мирного развития.

Различные подходы к решению проблемы привели к не-$днозначному толкованию самой категории экономической бе-Шгасности. Основа принятого определения может служить ба-М»й для формулирования целей, задач и функций государ-рвснных структур, обеспечивающих защиту экономических ЛрПересов. Мировой опыт обеспечения экономической безо-ШФености выступает гарантом независимости страны, условием 1ЯДбильности и эффективной жизнедеятельности общества.

118

У Иными словами, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечи­вающих экономическую независимость националь­ной экономики, стабильность и устойчивость ее экономического роста, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Экономическую безопасность можно также считать важ­нейшей качественной характеристикой экономической систе­мы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспече­ние ресурсами развития народного хозяйства, последователь­ную реализацию национально-государственных интересов. Основным критерием экономической безопасности, видимо, явится минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, государству, человеку. Обусловленностью такого подхода мо­жет стать принятие в качестве критерия безопасности опреде­ленной пограничной черты как признака критического состоя­ния социально-экономической системы, за пределами которой возникает угроза или происходят деградация и разрушение системы.

В то же время экономическую безопасность можно опреде­лять через способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. В данной ситуации экономическая безопасность увязывается с совокупностью внутренних и внешних условий, способствующих эффективному динамично­му росту национальной экономики, ее способности удовлетво­рять потребности общества, государства, индивида, обеспечи­вать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирую­щую защиту от различного рода угроз и потерь.

ЦЕЛЬ И ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Государственная стратегия экономической безопасности Республики Беларусь (далее — Государственная стратегия) является составной частью национальной безопасности страны

119

в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в Республике Беларусь экономических преобразований в бли­жайшие пять лет. Ее приоритеты: экспорт, жилье, продукты питания.

Государственная стратегия развивает и конкретизирует со­ответствующие положения принятой концепции национальной безопасности Республики Беларусь с учетом национальных интересов в области экономики.

Цель Государственной стратегии — обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономи­ческой и военно-политической стабильности общества и сохра­нения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Реализация Государственной стратегии должна создать не­обходимые условия для достижения общих целей националь­ной безопасности. В частности, обеспечить:

• защиту гражданских прав населения, повышение уровня
  и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стра­
  не и спокойствие в обществе;
  
• эффективное решение внутренних политических, эконо­
  мических и социальных задач, исходя из национальных инте­
  ресов;
  
• активное влияние на процессы в мире, затрагивающие на­
  циональные интересы Беларуси.
  

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преиму­ществ международного разделения труда, устойчивости разви­тия страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохо­зяйственные связи, недопущении критической зависимости Беларуси от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества. * Несмотря на сложность переживаемого переходного перио-Д4, Республика Беларусь имеет широкие возможности для Обеспечения своей экономической безопасности, сохранения i Достигнутого политического и военного статуса. Страна распо-гает квалифицированными кадрами ученых, инженеров, ра-

120

бочих, минерально-сырьевыми ресурсами, созданный произ­водственный потенциал способен обеспечить потребности ее дальнейшего развития.

Объектами экономической безопасности Республики Бела­русь являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институ­циональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:

> 1. Характеристику внешних и внутренних угроз эконо­
мической безопасности Республики Беларусь как совокупнос­
ти условий и факторов, создающих опасность для жизненно
важных экономических интересов личности, общества и госу­
дарства;

определение и мониторинг факторов, подрывающих устой­чивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три —пять лет) перспективу.

• 2. Определение критериев и параметров, характеризую­
  щих национальные интересы в области экономики и отвечаю­
  щих требованиям экономической безопасности Республики
  Беларусь.
  
• 3. Формирование экономической политики, институцио­
  нальных преобразований и необходимых механизмов, устра­
  няющих или смягчающих воздействие факторов, подрываю­
  щих устойчивость национальной экономики.
  

Реализация Государственной стратегии должна осущест­вляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей — макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических, технологических и других.

УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Выявление возможных угроз экономической безопасности и выработка мер по их предотвращению имеют первостепен­ное значение в системе обеспечения экономической безопас­ности Республики Беларусь.

121

Наиболее вероятными угрозами экономической безопаснос­ти Республики Беларусь, на локализацию которых должна быть направлена деятельность республиканских органов госу­дарственной власти, являются:

> 1. Увеличение имущественной дифференциации насе­
ления и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению
социального мира и общественного согласия. Достигнутый
относительный баланс социальных интересов может быть на­
рушен в результате действия следующих факторов:

• расслоение общества на богатых и бедных, неуверенных
  в своем будущем людей;
  
• увеличение доли бедных слоев населения в городе по
  сравнению с деревней, что создает социальную и криминаль­
  ную напряженность и почву для широкого распространения
  относительно новых для Беларуси негативных явлений — нар­
  комании, организованной преступности, проституции и т.п.;
  
• рост безработицы, что может привести к социальным
  конфликтам;
  
• задержка выплаты заработной платы, остановка пред­
  приятий и т.д.
  

> 2. Деформированностъ структуры белорусской эконо
мики, обусловленная такими факторами, как:

• усиление зависимости экономики от поставок топлив-
  но-сырьевых ресурсов, отрицательный платежный баланс;
  
• отставание разведки запасов полезных ископаемых от их
  добычи;
  
• низкая конкурентоспособность продукции большинства
  отечественных предприятий;
  
• свертывание производства в жизненно важных отраслях
  обрабатывающей промышленности, прежде всего в машино­
  строении;
  
• снижение результативности, разрушение технологичес­
  кого единства научных исследований и разработок, распад сло­
  жившихся научных коллективов и на этой основе подрыв на­
  учно-технического потенциала Беларуси;
  

; • завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка Беларуси по многим видам товаров народного потребления;

• рост внешнего долга Беларуси и связанное с этим увели-
|чение расходов бюджета на его погашение.

122 _

> 3. Возрастание неравномерности социально экономи
ческого развития регионов. Важнейшими факторами этой
угрозы являются:

• объективно существующие различия в уровне социаль­
  но-экономического развития регионов, наличие депрессивных,
  кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на
  фоне структурных сдвигов в промышленном производстве,
  сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатываю­
  щих отраслей;
  
• нарушение производственно-технологических связей
  между предприятиями отдельных регионов Беларуси;
  
• увеличение разрыва в уровне производства национально­
  го дохода на душу населения между отдельными областями
  Республики Беларусь.
  

> 4. Криминализация общества и хозяйственной дея­
тельности, вызванная в основном такими факторами, как:

• рост безработицы (значительная часть преступлений совер­
  шается лицами, не имеющими постоянного источника дохода);
  
• сращивание части чиновников государственных органов с
  организованной преступностью, возможность доступа крими­
  нальных структур к управлению определенной частью произ­
  водства и их проникновения в различные властные структуры;
  
• ослабление системы государственного контроля, что при­
  вело к расширению деятельности криминальных структур на
  внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспор­
  тно-импортных операций и торговли.
  

Угрозы экономической безопасности — следствие развивающихся противоречий как на внутреннем экономичес­ком пространстве страны, так и за ее пределами. В целом под ними предполагается такое состояние экономики, когда госу­дарство в силу внутренних или внешних факторов теряет контроль над производством и обращением, выпускает из рук базовые экономические и правовые рычаги воздействия на них. В дополнение к вышеназванным можно выделить следу­ющие внутренние угрозы экономической безопасности страны:

• низкая конкурентоспособность продукции;
  
• высокая степень монополизации экономики;
  
• структурное деформирование экономики;
  
• ухудшение научно-технического потенциала;
  

123

• высокий уровень инфляции;
  

• усиление тенденций к расслоению общества на бедных и
  богатых;
  
• отсутствие побудительных мотивов для эффективного
  производства;
  

• кризис в большинстве регионов;
  
• истощение земель;
  
• криминализация экономики;
  
• ухудшение здоровья населения.
  

Основными причинами, вызывающими возникновение ука­занных угроз, являются неустойчивость финансового положе­ния предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, свя­занные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Республики Беларусь тре­бует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

КРИТЕРИИ И ПАРАМЕТРЫ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ,

ОТВЕЧАЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Состояние экономики, отвечающее требованиям экономи­ческой безопасности Республики Беларусь, должно характе­ризоваться определенными качественными критериями и па­раметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими при­емлемые для большинства населения условия жизни и разви­тия личности, устойчивость социально-экономической ситуа­ции, военно-политическую стабильность общества, целост­ность государства, возможность противостоять влиянию внут­ренних и внешних угроз. Для определения критериев и пара­метров, отвечающих требованиям экономической безопасности Республики Беларусь, необходимо учитывать: | > 1. Способность экономики функционировать в режиме Расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране лжны быть достаточно развиты отрасли и производства, яощие жизненно важное значение для функционирования 'Дарства как в обычных, так и в экстремальных условиях,

124

способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.

Беларусь не должна допускать критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, произ­водство которых на необходимом уровне может быть органи­зовано в стране. По расчетам специалистов, таким критичес­ким уровнем считается порог 35 — 40% — показатель доли импорта в розничном товарообороте. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического сотрудничества, международной кооперации производства.

Важнейшим требованием экономической безопасности Республики Беларусь является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вы­воза в размерах, способных причинить ущерб национальным интересам Беларуси.

2. Приемлемый уровень жизни населения и возмож­ность его сохранения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с пози­ции социально-политической стабильности общества. По рас­четам специалистов, пороговый уровень бедности, за предела­ми которого следует вести речь об утрате страной позиций экономической безопасности, составляет 10% населения.

Квалифицированный, добросовестный труд должен обес­печивать достойный уровень жизни.

Доступность для населения образования, культуры, меди­цинского обслуживания, тепло-, электро- и водоснабжения, транспорта, связи, коммунальных услуг является одним из не­обходимых условий экономической безопасности Беларуси.

> 3. Устойчивость финансовой системы, определяемую уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализаци­ей финансовых потоков и расчетных отношений, устойчи­востью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запа­са, развитием белорусского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансо­вых условий для активизации инвестиционной деятельности.

125

• 4. Рациональную структуру внешней торговли, обес­
  печивающую доступ отечественных товаров перерабатываю­
  щей промышленности на внешний рынок, максимально допус­
  тимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за
  счет импорта (с учетом региональных особенностей), обеспе­
  чение приоритета экономических отношений со странами ближ­
  него зарубежья и прежде всего — с Россией. Сбалансирован­
  ная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлет­
  ворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту оте­
  чественных производителей с использованием принятых в
  международной практике защитных мер.
  
• 5. Поддержание научного потенциала страны и сохра
  нение ведущих отечественных научных школ, способных
  обеспечить независимость Беларуси на стратегически важных
  направлениях научно-технического прогресса.
  
• 6. Сохранение единого экономического пространства и
  широких межрегиональных экономических отношений,
  обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов,
  исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функци­
  онирование единого общебелорусского рынка или интегриро­
  ванной системы региональных рынков с учетом их производ­
  ственной специализации.
  
• 7. Создание экономических и правовых условий, исклю­
  чающих криминализацию общества и всех сфер хозяйствен­
  ной и финансовой деятельности, захват криминальными
  структурами производственных и финансовых институтов, их
  Проникновение в различные структуры власти.
  
• 8. Определение и обеспечение необходимого государ
  ственного регулирования экономических процессов, гаранти­
  рующего нормальное функционирование рыночной экономики
  как в обычных, так и в экстремальных условиях.
  

МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Меры и механизмы экономической политики, разрабаты­ваемые и реализуемые на республиканском и региональном Уровнях, должны быть направлены на предотвращение внут-

126

ренних и внешних угроз экономической безопасности Респуб­лики Беларусь.

> 1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы эко­
номической безопасности Республики Беларусь. Важнейши­
ми элементами механизма обеспечения экономической безо­
пасности Республики Беларусь являются мониторинг и прог­
нозирование факторов, определяющих угрозы экономической
безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитичес­кая система наблюдений за динамикой показателей безопас­ности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов. Это определяет повы­шение требований к государственной статистике в части комп­лексности, глубины и форм охвата объектов статистического наблюдения, качества и оперативности информации.

Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества с точки зрения экономической безопасности Респуб­лики Беларусь должен проводиться на основе анализа конк­ретных количественных значений индикаторов экономической безопасности.

Для осуществления мониторинга факторов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, первоочередной задачей является создание организационно-информационной базы.

> 2. Разработка критериев и параметров (пороговых
значений) экономической безопасности Республики Беларусь.

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (по­роговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности стра­ны, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и т.п.;

127

• состояние природно-ресурсного, производственного и на­
  учно-технического потенциала страны;
  
• способность хозяйственного механизма адаптироваться к
  меняющимся внутренним и внешним факторам (темпы инфля­
  ции, дефицит государственного бюджета, воздействие внешне­
  экономических факторов, стабильность национальной валюты,
  внутренняя и внешняя задолженность и т.п.);
  
• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
  
• качество жизни населения (валовой внутренний продукт
  на душу населения), уровень безработицы и дифференциации
  доходов, обеспеченность основных групп населения материаль­
  ными благами и услугами, состояние окружающей среды и т.п.
  

Количественные параметры должны быть разработаны не только для страны в целом, но и для каждого ее региона. При этом состав критериев и показателей экономической безопас­ности Республики Беларусь по регионам должен корреспонди­ровать с соответствующим составом критериев и параметров в части, касающейся экономики и национальных интересов Бе­ларуси в целом.

На основе сформулированных в Государственной страте­гии национальных интересов в области экономики, критериев и параметров экономической безопасности Республики Бела­русь определяются меры и разрабатываются механизмы реа­лизации экономической политики, направленные на обеспече­ние экономической безопасности страны.

> 3. Деятельность государства по обеспечению экономи ческой безопасности Республики Беларусь. Она осуществля­ется по следующим основным направлениям:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируе­
мые параметры экономического развития отклоняются от поро­
говых значений экономической безопасности, и разработка
комплексных государственных мер по выходу страны из зоны
опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономичес-
ую безопасность Республики Беларусь, разрабатываются
повременно с государственными прогнозами ее социаль-
Чо-экономического развития, а реализуются в программе соци-

А*льно-экономического развития Республики Беларусь;

128

• организация работы в целях реализации комплекса мер
  по преодолению или недопущению возникновения угроз эконо­
  мической безопасности Республики Беларусь;
  
• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хо­
  зяйственным вопросам с позиции экономической безопасности
  Республики Беларусь. Законодательные и иные нормативные
  правовые акты при их подготовке в обязательном порядке
  должны проходить экспертизу на предмет экономической безо­
  пасности Республики Беларусь.
  

Реализация мер по устранению угроз экономической безо­пасности Республики Беларусь требует системы контроля за их исполнением. Система контроля должна учитывать права и ответственность собственника.

3.3. Информационная безопасность

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляю­щей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формиро­вание, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразую­щим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляю­щих безопасности Республики Беларусь. Национальная безо­пасность страны в значительной степени зависит от обеспече­ния информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью Республики Беларусь понимают состояние защищенности ее националь­ных интересов в информационной сфере, определяющихся со­вокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интере­сах осуществления не запрещенной законом деятельности, физи­ческого, духовного и интеллектуального развития, а также в за­щите информации, обеспечивающей личную безопасность.

129

Интересы общества в информационной сфере состоят из обеспечения интересов личности в этой сфере, упрочения де­мократии, создания правового социального государства, достижения и поддержания общественного согласия, духов­ного обновления Беларуси.

Интересы государства в информационной сфере заключа­ются в создании условий для гармоничного развития белорус­ской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверени­тета и территориальной целостности республики, политичес­кой, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправ­ного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов Республики Беларусь в информационной сфере формируются стратегические и теку­щие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ БЕЛАРУСИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Выделяют четыре основные составляющие национальных интересов Беларуси в информационной сфере.

>• Первая составляющая включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспече­ние духовного обновления Беларуси, сохранение и укрепле­ние нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Для достижения этого необходимо:

• повысить эффективность использования информацион­ной инфраструктуры в интересах общественного развития, 'Йвнсолидации общества, духовного возрождения народа Рес-Яублики Беларусь;

¹ усовершенствовать систему формирования, сохранения и Щионального использования информационных ресурсов,

КС. Н. Князев

130

составляющих основу научно-технического и духовного потен­циала Республики Беларусь;

• обеспечить конституционные права и свободы человека и
  гражданина свободно искать, получать, передавать, произво­
  дить и распространять информацию любым законным спосо­
  бом, получать достоверную информацию о состоянии окружаю­
  щей среды;
  
• обеспечить конституционные права и свободы человека и
  гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, те­
  лефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со­
  общений, на защиту своей чести;
  
• укрепить механизмы правового регулирования отноше­
  ний в области охраны интеллектуальной собственности, соз­
  дать условия для соблюдения установленных федеральным за­
  конодательством ограничений на доступ к конфиденциальной
  информации;
  
• гарантировать свободу массовой информации и запрет
  цензуры;
  
• не допускать пропаганду и агитацию, которые способ­
  ствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или
  религиозной ненависти и вражды;
  
• обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и
  распространение информации о частной жизни лица без его
  согласия и другой информации, доступ к которой ограничен
  республиканским законодательством.
  

> Вторая составляющая включает в себя информацион­ное обеспечение государственной политики Республики Бела­русь, связанное с доведением до белорусской и международ­ной общественности достоверной информации о государствен­ной политике Беларуси, ее официальной позиции по социаль­но значимым событиям белорусской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Для достижения этого требуется:

• укреплять государственные средства массовой информа­
ции, расширять их возможности по своевременному доведению
достоверной информации до белорусских и иностранных
граждан;

_ 131

• интенсифицировать формирование открытых государ­
ственных информационных ресурсов, повысить эффективность
их хозяйственного использования.

>• Третья составляющая включает развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии инфор­мации, в том числе средств информатизации, телекоммуника­ции и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а так­же обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Беларусь должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Для достижения этого следует:

• развивать и совершенствовать инфраструктуру единого
  информационного пространстваБел ару си;
  
• развивать отечественную индустрию информационных
  услуг и повышать эффективность использования государствен­
  ных информационных ресурсов;
  
• развивать производство в Республике Беларусь конку­
  рентоспособных средств и систем информатизации, телекомму­
  никации и связи, расширять участие Беларуси в международ­
  ной кооперации производителей этих средств и систем;
  
• обеспечить государственную поддержку отечественных
  фундаментальных и прикладных исследований, разработок в
  сферах информатизации, телекоммуникации и связи.
  

> Четвертая составляющая представляет собой защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуника­ционных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории Беларуси.

В этих целях необходимо:

• повысить безопасность информационных систем, вклю­
чая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей
связи и информационных систем республиканских органов го­
сударственной власти, органов государственной власти субъек­
тов Республики Беларусь, финансово-кредитной и банковской

132

сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасны­ми и экономически важными производствами;

• интенсифицировать развитие отечественного производ­
  ства аппаратных и программных средств защиты информации
  и методов контроля за их эффективностью;
  
• обеспечить защиту сведений, составляющих государ­
  ственную тайну;
  
• расширять международное сотрудничество Республики
  Беларусь в области развития и безопасного использования
  информационных ресурсов, противодействия угрозе развязы­
  вания противоборства в информационной сфере.
  

ВИДЫ УГРОЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Республики Беларусь могут быть подразделены на следующие виды:

• угрозы конституционным правам и свободам человека и
  гражданина в области духовной жизни и информационной дея­
  тельности, индивидуальному, групповому и общественному
  сознанию, духовному возрождению Беларуси;
  
• угрозы информационному обеспечению государственной
  политики Республики Беларусь;
  
• угрозы развитию отечественной индустрии информации,
  включая индустрию средств информатизации, телекоммуника­
  ции и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее
  продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а
  также обеспечению накопления, сохранности и эффективного
  использования отечественных информационных ресурсов;
  
• угрозы безопасности информационных и телекоммуника­
  ционных средств и систем, как уже развернутых, так и создава­
  емых на территории Беларуси.
  

> Угрозами конституционным правам и свободам чело­века и гражданина в области духовной жизни и информаци­онной деятельности, индивидуальному, групповому и обгцест венному сознанию, духовному возрождению Беларуси могут являться:

133

• принятие республиканскими органами государственной
  власти, региональными органами государственной власти
  Республики Беларусь нормативных правовых актов, ущемляю­
  щих конституционные права и свободы граждан в области ду­
  ховной жизни и информационной деятельности;
  
• создание монополий на формирование, получение и
  распространение информации в Республике Беларусь, в том
  числе с использованием телекоммуникационных систем;
  
• противодействие, в том числе со стороны криминальных
  структур, реализации гражданами своих конституционных
  прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефон­
  ных переговоров и иных сообщений;
  
• нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к об­
  щественно необходимой информации;
  
• противоправное применение специальных средств воздей­
  ствия на индивидуальное, групповое и общественное сознание;
  
• неисполнение республиканскими органами государствен­
  ной власти, региональными органами государственной власти
  Республики Беларусь, органами местного самоуправления,
  организациями и гражданами требований республиканского за­
  конодательства, регулирующего отношения в информационной
  сфере;
  
• неправомерное ограничение доступа граждан к открытым
  информационным ресурсам республиканских органов государ­
  ственной власти, региональных органов государственной
  власти Республики Беларусь, органов местного самоуправле­
  ния, к открытым архивным материалам, к другой открытой со­
  циально значимой информации;
  
• дезорганизация и разрушение системы накопления и со­
  хранения культурных ценностей, включая архивы;
  

¹ • нарушение конституционных прав и свобод человека и Гражданина в области массовой информации;

• вытеснение белорусских информационных агентств,
средств массовой информации с внутреннего информационного
Р*шка и усиление зависимости духовной, экономической и по­
литической сфер общественной жизни Беларуси от зарубеж­
ных информационных структур;

• девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов
эвой культуры, основанных на культе насилия, на духов-

134

ных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в белорусском обществе;

• снижение духовного, нравственного и творческого потен­
  циала населения Беларуси, что существенно осложнит подго­
  товку трудовых ресурсов для внедрения и использования но­
  вейших технологий, в том числе информационных;
  
• манипулирование информацией (дезинформация, сокры­
  тие или искажение информации).
  

> Угрозами информационному обеспечению государ
ственной политики Республики Беларусь могут являться:

• монополизация информационного рынка Беларуси, его
  отдельных секторов отечественными и зарубежными информа­
  ционными структурами;
  
• блокирование деятельности государственных средств
  массовой информации по информированию белорусской и за­
  рубежной аудитории;
  
• низкая эффективность информационного обеспечения го­
  сударственной политики Республики Беларусь вследствие де­
  фицита квалифицированных кадров, отсутствия системы
  формирования и реализации государственной информацион­
  ной политики.
  

> Угрозами развитию отечественной индустрии инфор
нации, включая индустрию средств информатизации, теле­
коммуникации и связи, обеспечению потребностей внутрен
него рынка в ее продукции и выходу этой продукции на ми­
ровой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности
и эффективного использования отечественных информаци
онных ресурсов могут являться:

• противодействие доступу Республики Беларусь к новей­
  шим информационным технологиям, взаимовыгодному и
  равноправному участию белорусских производителей в миро­
  вом разделении труда в индустрии информационных услуг,
  средств информатизации, телекоммуникации и связи, инфор­
  мационных продуктов, а также создание условий для усиления
  технологической зависимости Беларуси в области современных
  информационных технологий;
  
• закупка органами государственной власти импортных
  средств информатизации, телекоммуникации и связи при нали-
  

135

чии отечественных аналогов, не уступающих по своим характе­ристикам зарубежным образцам;

• вытеснение с отечественного рынка белорусских произво­
  дителей средств информатизации, телекоммуникации и связи;
  
• увеличение оттока за рубеж специалистов и правооблада­
  телей интеллектуальной собственности.
  

> Угрозами безопасности информационных и телекомму никационных средств и систем., как уже развернутых, так и создаваемых на территории Беларуси, могут являться:

• противоправные сбор и использование информации;
  
• нарушения технологии обработки информации;
  
• внедрение в аппаратные и программные изделия компо­
  нентов, реализующих функции, не предусмотренные докумен­
  тацией на эти изделия;
  
• разработка и распространение программ, нарушающих
  нормальное функционирование информационных и информа­
  ционно-телекоммуникационных систем, в том числе систем за­
  щиты информации;
  
• уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавле­
  ние или разрушение средств и систем обработки информации,
  телекоммуникации и связи;
  
• воздействие на парольно-ключевые системы защиты авто­
  матизированных систем обработки и передачи информации;
  
• компрометация ключей и средств криптографической за­
  щиты информации;
  
• утечка информации по техническим каналам;
  
• внедрение электронных устройств для перехвата инфор­
  мации в технические средства обработки, хранения и передачи
  информации по каналам связи, а также в служебные помеще­
  ния органов государственной власти, предприятий, учрежде­
  ний и организаций независимо от их формы собственности;
  
• уничтожение, повреждение, разрушение или хищение ма­
  шинных и других носителей информации;
  
• перехват информации в сетях передачи данных и на ли-