Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития Управлением Росздравнадзора по Орловской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2010 году

Вид материала

Содержание

11. Заключение: анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора); выводы и предложения по результатам государст

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 24

10.4.3. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование фармацевтической деятельности).

10.4.4. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)

В 2009-2010г. Управлением Росздравнадзора по Орловской области не проводились проверки по контролю за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации, в части лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

11. Заключение: анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора); выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

За отчетный 2010 год Управлением Росздравнадзора по Орловской области проведено 466 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения лицензиатами и соискателями лицензий обязательных требований, установленных законодательством РФ, этот показатель превышает прошлогодний на 87,1% (в 2009г. – 249), в том числе 57 мероприятий были осуществлены совместно с другими контрольно-надзорными органами. Было проведено 190 документарных проверок, 219 выездных мероприятий, в том числе 54 – плановых, 91 внеплановая проверка. Также было проведено 74 проверки возможности соблюдения лицензионных требований и условий. По сравнению с 2009 годом количество проверок изменилось следующим образом:

- документарные - увеличились на 341,9% (в 2009г. – 43 проверки);

- плановые выездные – увеличились на 42,1% (в 2009г. – 38 проверок);

- внеплановые выездные – увеличились на 46,8% (в 2009г. – 62 проверки);

- проверки возможности выполнения ЛТиУ – увеличились на 57,4% (в 2009г. – 47).

План проверок на 2010 год выполнен на 100%.

В структуре проверочных мероприятий произошли следующие изменения. Количество плановых мероприятий в общем объеме уменьшилось с 20% до 13,2%, возросло количество документарных проверок на 23,9%. Несмотря на то, что количество проверок возможности выполнения ЛТиУ в количественном выражении возросло на 27 проверок, удельный вес таких проверок в 2010 году снизился до 18,1%.

Было проверено 196 юридических лиц и 216 территориально-обособленных объектов. В структуре проверенных организаций по формам собственности также произошли изменения. Значительно возросло количество проверенных организаций частной формы собственности и ИП с 4,7% в 2009 году до 24,5% в 2010 году. Количество муниципальных учреждений, подвергшихся контрольно-надзорным мероприятиям со стороны Управления Росздравнадзора по Орловской области в 2010 году, составляет 40,8%, тогда как в 2009 году – 34,2%. Уменьшилось количество государственных учреждений. В 2009 году количество таких организаций составляло 61,1% в общем количестве, в 2010г. – всего 34,8%.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий нарушения были выявлены в 30% проверок (выдано 123 предписания). По итогам работы за отчетный период 2009 года было выдано 34 предписания, в 3,6 раза меньше, чем за 2010 год.

Было составлено 50 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц 31 юридического лица, количество протоколов в сравнении с 2009 годом увеличилось на 150%. Положительное решение суда было вынесено в 86% случаев. Лишь в одном случае суд счет возможным ограничиться устным замечанием, в остальных случаях наложены административные штрафы. Сумма административных штрафов составила 41,2 тысяч рублей.

В своей деятельности Управление активно взаимодействует с надзорными органами. Так, в рамках совместных мероприятий в 2010 году было проведено 57 проверок (на 3,3% меньше, чем в 2009г.). Данные проверки проводились по соблюдению прав лиц, содержащихся в УФСИН, на получение медицинской помощи, по соблюдению законодательства в сфере обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан, по соблюдению действующего законодательства, регламентирующего хранение, учет, использование наркотических и психотропных веществ в аптечных учреждениях, проверки реализации ПНП «Здоровье», проверки наличия минимального ассортимента лекарственных средств.

Руководитель Управления участвует в проведении совещаний по вопросам здравоохранения и социального развития области. Управление Росздравнадзора по Орловской области регулярно направляет материалы по результатам своей деятельности в адрес губернатора Орловской области, руководителя органа государственной власти субъекта и другие инстанции, направляются различные предложения.

Например, в ходе проверок органов опеки установлено, что на территории Орловской области недостаточно действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В адрес заместителя Правительства Орловской области, руководителя блока социальной политики было направлено письмо, в котором отражены результаты проверочных мероприятий, а также изложена целесообразность рассмотрения вопроса об организации в структуре органов исполнительной власти Орловской области подразделения, координирующего деятельность органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Учитывая, что деятельность по осуществлению опеки и попечительства должна быть связана с надлежащим обеспечением интересов особой категории лиц, не способных в соответствии с законом в полной мере самостоятельно реализовать свои права и интересы, Управлением Росздравнадзора по Орловской области в план 2011года включены 15 проверок.

Руководитель Управления Росздравнадзора по Орловской области в 2010 году приняла участие в совещании, организованном региональным отделением ФСС, где до сведения руководителей учреждений здравоохранения были доведены сведения о фактах нарушений законодательства при осуществлении деятельности по ЭВН, которые были установлены Управлением Росздравнадзора по Орловской области при проведении проверок.

При этом до сведения руководителей медицинских организаций дополнительно была доведена информация о тех требованиях, которые предъявляются в настоящее время к подготовке специалистов в сфере здравоохранения, а также обратила особое внимание на то, что данный вид деятельности должен осуществляться только в строгом соответствии с полученным разрешением (лицензией).

Управлением Росздравнадзора по Орловской области ставятся следующие задачи в своей дальнейшей работе.

Контроль за органами опеки и попечительства:

- усиление конструктивного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, для принятия нормативных актов в Орловской области по совершенствованию работы органов опеки и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- усиление надзора за деятельностью органов опеки и попечительства, а также организациями, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, оформлением договоров об осуществлении опеки и попечительства;

- усиление контроля за работой органов опеки и попечительства по осуществлению ими проверок условий жизни в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, соблюдению опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также по ведению личных дел данной категории граждан.

Контроль за реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье»:

- усиление контроля за организацией использования диагностического оборудования и автомобилей скорой медицинской помощи, полученных в рамках национального проекта «Здоровье», в том числе за организацией постгарантийного обслуживании, как со стороны ЛПУ, так и со стороны Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области;

- усиление контроля за достоверностью информации в отчетах ЛПУ по использованию диагностического оборудования и АСМП;

- взаимодействие с Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области при поступлении информации о выявленных нарушениях для их устранения и принятия мер реагирования для предотвращения возникновения повторных нарушений в подконтрольных учреждениях.

Контроль в сфере обращения изделий медицинского назначения:

- со стороны субъектов обращения ИМН - усиление контроля за обращением изделий медицинского назначения, зарегистрированных в установленном действующим законодательством РФ порядке, а также за сроками годности изделий медицинского назначения, используемых в ЛПУ и учреждениях социального обеспечения населения, восполнение недостаточности информационных ресурсов (в учреждениях социального обеспечения населения компьютерное обеспечение имеется только в бухгалтерии учреждения).

Контроль за обеспечением отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами:

- усиление контроля за организацией лекарственного обеспечения граждан со стороны всех участников реализации программы ОНЛС (ЛПУ, аптечных учреждений, УФО, органа государственной власти), восполнение недостаточности информационных ресурсов (не у каждого врача есть компьютер).

Контроль в сфере обращения лекарственных средств:

- усиление внутреннего контроля за обращением лекарственных средств, используемых для обеспечения лечебного процесса, в учреждениях здравоохранения и учреждениях социального обслуживания (результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий в части обращения лекарственных средств в госпитальном секторе учреждений здравоохранения и в учреждениях социального обслуживания свидетельствуют о низком материально-техническом оснащении, недостатке медицинского и фармацевтического персонала, отсутствии внутреннего контроля за использованием лекарственных средств для обеспечения лечебного процесса, что и явилось следствием выявленных многочисленных нарушений).

Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП):

- усиление контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В связи с тем, что Управление Росздравнадзора по Орловской области направляет информацию по выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий нарушениям в Департамент здравоохранения и социального развития, принимаемые лицензирующим органом соответствующие меры реагирования в рамках лицензионного контроля не должны быть формальными.

Контроль за расходованием субвенций:

- обеспечение усиления контроля за расходованием субвенций, выделенных из федерального бюджета на выполнение переданных Орловской области, пресечение фактов нецелевого или необоснованного расходования средств федерального бюджета.

В целях эффективного выполнения и достижения количественных и качественных показателей по приоритетным направлениям деятельности Управлением Росздравнадзора по Орловской области составлен план мероприятий на 2011 год.

Основная цель нашей деятельности это не контроль ради контроля. Цель заключается в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации в области здравоохранения и социальной защиты населения, и мы будем делать все от нас зависящее на данном направлении.

Blog

Содержание