Программа республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
СодержаниеВ Республике Татарстан действует исторически сформировавшаяся, многоуровневая система образования. Основные показатели по дошкольным образовательным учреждениям Денежные доходы |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
Основным оператором на рынке почтовых услуг является ГУП УПС «Татарстан почтасы». Начиная с 2000 г. количество стационарных отделений почтовой связи сократилось с 1109 до 1058 ед. или на 5%. Закрывались нерентабельные отделения почтовой связи. Закрытие отделений связи не отразилось на качестве обслуживания населения и юридических лиц.
Республика Татарстан имеет мощный научно-образовательный потенциал. В Казани действует Академия наук Татарстана, Казанский научный центр Российской Академии наук, функционирует более 60 отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов. На территории республики работает 35 вузов, из них 23 государственных и 12 негосударственных, по численности студентов высших учебных заведений Татарстан занимает 6 место в РФ, численность студентов вузов на 10 тыс. человек на 20% выше, чем в среднем по РФ и на 26% выше, чем в Приволжском округе.
В Республике Татарстан действует исторически сформировавшаяся, многоуровневая система образования.
Сегодня в республике функционируют 1964 дошкольных образовательных учреждения на 147731 место, в которых воспитываются 155216 детей. Очередь на получение места в дошкольном образовательном учреждении составляет 20770 детей или 9,4 % всех детей республики от 1 до 6 лет. За период с 1999 по 2006 гг. обеспеченность местами в дошкольных учреждениях сократилась и составила в 2006 г. 84%.(табл. 4)
Таблица 4
Основные показатели по дошкольным образовательным учреждениям
| Наименование показателя | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Число дошкольных учреждений | 2074 | 2040 | 2032 | 2019 | 1997 | 1982 | 1978 | 1964 |
| Число мест в дошкольных учреждениях | 155083 | 151630 | 148825 | 147944 | 147524 | 148393 | 147722 | 147731 |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 147039 | 147186 | 145970 | 147841 | 148607 | 149901 | 151199 | 155216 |
| Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, человек | 7929 | 7344 | 9577 | 10618 | 12426 | 15899 | 17122 | 20770 |
| Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях, % | 100 | 98 | 96 | 93 | 92 | 90 | 88 | 84 |
В ряде городов и районов республики сохраняется переуплотненность детьми дошкольных образовательных учреждений.
Развитие общего образования в республике в последние годы происходит на фоне выраженного демографического спада, характерного для всей современной России. Число общеобразовательных учреждений Республики Татарстан за период с 2003 по 2007 год сократилось с 2458 школ (дневных) до 2270 школ.
Важной особенностью развития системы образования в многонациональной Республике Татарстан является создание целостной системы национального образования, включающей дошкольное, общее и профессиональное (начальное, среднее и высшее) образование.
На сегодняшний день в республике насчитывается 887 национальных (татароязычных) дошкольных образовательных учреждений.
Кроме того, в 542 русскоязычных дошкольных образовательных учреждениях функционируют 778 групп с воспитанием на татарском языке, 51 группа - на чувашском языке, 16 групп — на удмуртском, 11 групп — на марийском языке.
Структура учреждений, предоставляющих систему дополнительного образования детей Республики Татарстан многообразна: это многопрофильные дворцы, центры и дома детского творчества, клубы, школы различных профилей, детские оздоровительно-образовательные лагеря, 12% от всех учреждений дополнительного образования детей составляют многопрофильные учреждения, учреждения художественно-эстетической направленности - 12%, физкультурно-спортивной направленности - 26%, туристско-краеведческой направленности - 3%, технической и эколого-биологической направленности - 3%, оздоровительно-образовательные учреждения - 7%.
В связи с реализацией на территории республики ряда крупных инвестиционных проектов, программ развития предприятий и в целях достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда разработана Концепция реформирования профессионального образования в Республике Татарстан, которая одобрена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.11.2006 г.№ 568 «О реформировании системы профессионального образования Республики Татарстан». Созданы образовательные кластеры в основных областях экономики и социальной сферы, консолидирующие усилия профессиональных учебных заведений всех уровней образования и бизнес-сообщества. Участие работодателей в образовательном процессе позволит осуществлять подготовку кадров, соответствующих конкретным требованиям производства.
Татарстан располагает богатейшим историко-культурным наследием. Сочетание, по крайней мере, трех типов культурных взаимовлияний (тюркского, славяно-русского и финно-угорского), а также двух религий (ислама и христианства) определяет уникальность этих мест, своеобразие культуры и исторических ценностей. В республике выявлено около 7 тыс. объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
В настоящее время в республике в сфере культуры функционируют 4210 самостоятельных учреждения и 320 молодежных клубов и досуговых центров, подведомственных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, финансируемых из республиканского, местного бюджетов.
Большинство учреждений культуры в настоящее время – это бюджетные учреждения с незначительным уровнем доходов от предпринимательской деятельности.
Здравоохранение. Результативность социальной политики оценивается таким важным индикатором как ожидаемая продолжительность жизни. В 2007 году продолжительность жизни составила у женщин 75,7 лет, у мужчин – 63 года.
Сокращается сеть стационаров (число больничных коек на 10 тыс. человек в 2006 г. составила в Татарстане 94% по сравнению с 2000 г., в России - 96%, а численность врачей возросла соответственно на 1,7% и 4,2%). Численность врачей на 10000 жителей в республике равна 40,1, в России - 42,7, в Приволжском округе - 41,3.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений по числу посещений в смену на 10000 жителей за 2000 - 2006 гг. увеличилась - с 206,8 до 211,9. Она меньше, чем в целом по России - 231,7 и Приволжскому федеральному округу - 235,8.
Ежегодно в республике увеличивается объем высокотехнологичных операций. С вводом Межрегионального клинико-диагностического центра их число в I полугодии 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. возросло в 6,8 раз.
Высокие медицинские технологии используются в Межрегиональном клинико-диагностическом центре (операции на сердце и сосудах, ангиографические манипуляции), Республиканской клинической больнице (операции по пересадке почек, сосудистая хирургия), Детской республиканской клинической больнице (кардиохирургические и нейрохирургические операции, реконструктивно-пластические операции при врожденных дефектах), Научно-исследовательском центре Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» (эндопротезирование суставов). С 2007 г. эти учреждения выполняют государственное задание на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по трем видам заболеваний жителям Чувашской Республики и Марий Эл.
Планируются необходимые дополнительные меры по укреплению амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения, развитию диагностических центров и центров общей врачебной практики, в том числе оснащению их передвижным медицинским оборудованием. В сельском здравоохранении должно произойти объединение фельдшерско-акушерских пунктов с центрами врачей общей практики. К 2030 г. 90% всех обращений населения за медицинской помощью, должны начинаться и заканчиваться в амбулаторно-поликлинических учреждениях.
Из скорой и неотложной медицинской помощи будет выделена в качестве самостоятельной скорая медицинская помощь, что существенно повысит ее оперативность, а целью станет быстрая доставка больных до медицинских учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь. Неотложная помощь будет передана в состав первичной медико-санитарной помощи. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» позволит решить проблему обновления парка санитарного автотранспорта, оснащенного необходимым реанимационным оборудованием, в том числе – реанимобилями, а также за счет республиканского компонента модернизации здравоохранения - авиатранспортом. Предусматривается также развитие авиационной медицинской помощи.
Будет продолжена реструктуризация круглосуточной стационарной медицинской помощи с развитием полустационаров с дневным пребыванием пациентов.
Оснащение медицинских учреждений медицинской техникой планируется в соответствии с табелем оснащения:
- в рамках Национального проекта (централизованное поступление);
- за счет вторичного использования дорогостоящей медицинской техники;
- за счет реализации республиканских целевых программ;
- модернизацией существующего оборудования в рамках программы «Вторая жизнь» (стоматологическое, флюорографическое оборудование).
В настоящее время подсистема социального обслуживания системы социальной защиты населения представлена 12 типами учреждений. С 1996 года количество социальных служб увеличилось в 4,2 раза, при этом численность граждан, получивших помощь, возросла в 47 раз и составила в 2006 году 1,67 млн. жителей республики.
По состоянию на 01.06.2007г. в республике в системе учреждений социального обслуживания населения функционируют 158 самостоятельных учреждений социального обслуживания, в том числе:
34 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2274 койко-мест, в т.ч. специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 102 койко-места;
5 психоневрологических интернатов на 2277 койко-мест;
2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 275 койко-мест;
3 Центра социальной адаптации для лиц БОМЖ на 125 койко-мест;
7 Центров реабилитации инвалидов на 1016 коек и 189 мест;
14 Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями на 255 коек и 730 мест;
27 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 926 коек и 40 мест;
54 Центра социального обслуживания населения;
10 Центров социальной помощи семье и детям;
2 Центра социально-психологической помощи населению.
Сформированная сеть учреждений социального обслуживания населения в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий в указанной сфере обеспечивает практически полный охват населения социальными услугами.
При этом в республике остается тенденция роста очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, которая по состоянию на 1 июля 2007 года составляет:
в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 70 человек;
в психоневрологические интернаты – 538 человек;
в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей – 7 человек;
отделения социального обслуживания на дому - 1226 человек.
Инфраструктура сети социального обслуживания населения состоит из 172 зданий соответствующего назначения общей площадью 182,2 тыс. квадратных метров. За период с 2001 по 2007 год введено 35 объектов для 31 учреждения.
Перечень мер социальной поддержки населения, предусмотренные республиканским законодательством, а также категории граждан, предоставление мер государственной социальной поддержки которым производится в соответствии с республиканским законодательством, приведены в приложении 7 и 8.
Республика Татарстан занимает сравнительно высокое место среди субъектов РФ по уровню жизни населения.
Денежные доходы на душу населения в 2007 году составили 11519,5 руб.в месяц, и увеличились в номинальном выражении по сравнению с 2006 годом на 23%. Реальные денежные доходы повысились по сравнению с 2006 годом на 14%.
В республике снизилась доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 12,8% в 2005 году до 9,9% в 2006 году, в 2007г. до 8,5%.
Велики различия денежных доходов населения по городам и районам республики (3410,4 руб.- в Аксубаевском районе, 19855,8 руб. – в Казани (в январе-декабре 2007 г.).
Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в декабре 2007 г. составила 15009,9 руб. По сравнению с декабрем 2006 г. она увеличилась на 42%. При этом потребительские цены на товары и услуги в декабре 2007г. по сравнению с декабрем 2006г. возросли на 11,6%.
Наибольший размер заработной платы в декабре 2007 году наблюдался по виду экономической деятельности «финансовая деятельность» - 34044,3 руб. (в 2,3 раза превышает среднереспубликанский уровень), наименьший – в «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 6264,4 руб. (2,4 раза ниже среднереспубликанского уровня) (рис.5 ), (табл.5).
Рис.5 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
в декабре 2007г. на предприятиях и в организациях республики, включая
малое предпринимательство, по видам экономической деятельности
Таблица5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
в декабре 2007г. на предприятиях и в организациях республики, включая
малое предпринимательство, по видам экономической деятельности (в руб.)
| Виды экономической деятельности | Декабрь 2006г. | Декабрь 2007г. | декабрь 2007г. к декабрю 2006г., % | Отношение к среднереспубликанскому уровню средней заработной платы в декабре, процентов |
| Всего по Республике Татарстан: в том числе: | 10542,1 | 15009,9 | 142,4 | 100 |
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4644,7 | 6264,4 | 134,9 | 41,7 |
| рыболовство, рыбоводство | 5109,5 | 6544,7 | 128,1 | 43,6 |
| добыча полезных ископаемых | 21403,8 | 26697,1 | 124,7 | 177,9 |
| обрабатывающие производства | 11284,5 | 15615,9 | 138,4 | 104,0 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 13281,4 | 16977,8 | 128,0 | 113,1 |
| строительство | 8863,8 | 17098,8 | 192,9 | 113,9 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, и предметов личного пользования | 8490,6 | 13144,4 | 154,8 | 87,6 |
| гостиницы и рестораны | 6893,4 | 10796,3 | 156,6 | 71,9 |
| транспорт и связь | 12574,3 | 14766,5 | 117,4 | 98,4 |
| финансовая деятельность | 23846,1 | 34044,3 | 142,8 | 226,8 |
| Виды экономической деятельности | Декабрь 2006г. | Декабрь 2007г. | декабрь 2007г. к декабрю 2006г. | Отношение к среднереспубликанскому уровню средней заработной платы в декабре, процентов |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление государственных услуг | 11418,4 | 16686,6 | 146,1 | 111,2 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение | 17419,0 | 28652,8 | 164,5 | 190,9 |
| образование | 6786,0 | 8975,5 | 132,3 | 59,8 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 8107,6 | 10647,7 | 131,3 | 70,9 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 7959,7 | 12114,0 | 152,2 | 80,7 |
По прогнозам, среднемесячная заработная плата работающих будет расти более высокими темпами, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения (табл.6).
Таблица 6
Соотношение среднемесячной заработной платы и
величины прожиточного минимума для трудоспособного населения
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| факт | прогноз | |||||
| Среднемесячная заработная плата (по полному кругу), руб. | 7067,8 | 8849,9 | 11463,6 | 12890 | 14995 | 17310 |
| Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, руб. | 2693,0 | 3009,0 | 3514,0 | 3760,0 | 4140,0 | 4530,0 |
| Соотношение заработной платы и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Татарстан | 2,6 | 2,9 | 3,3 | 3,8 | 3,6 | 3,8 |
Нарастает острота проблемы низкого уровня пенсий, которые по отношению к заработной плате в республике составляют около 24% (2007г.)
На территории Республики Татарстан реализуются следующие федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий граждан:
- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001г. №675;
- целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2006-2007 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.03.2006г. № 133/1;
- федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2002г. № 858;
- ежегодные целевые программы «Обеспечение жильем граждан в Республике Татарстан по социальной ипотеке».
На реализацию данных программ направляется в текущем году порядка 3,8 млрд. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета 0,3 млрд. руб. и бюджета РТ - 3,5 млрд. руб. Бюджетом РТ на 2007 год на улучшение жилищных условий планировалось направить 3,9 млрд. руб.
Общая площадь жилья, введенного на территории республики в 2007 г. равна 2041,0 тыс. кв. метров, что составило 114,8% к уровню 2006 г. За период с 2008г. по 2010 г. в целом по республике планируется ввести в эксплуатацию почти 7 млн.кв.м. жилья.
Населением республики за счет собственных средств и привлеченных кредитов построено 6773 индивидуальных жилых дома общей площадью 1012,9 тыс. кв. метров, что составило 49,6% общей площади жилья, введенного в республике.
Обеспеченность населения республики жильем по состоянию на начало 2007 года, составляла на одного человека около 21 кв.м. общей площади. Вместе с тем 136955 семей состоит в очереди на получение жилья.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по республике определялось рынком жилой недвижимости г. Казани, г. Набережные Челны, г. Нижнекамска. Реализация жилья неполной готовности обусловила формирование цен на первичном рынке ниже, чем на вторичном.
Средняя стоимость одного кв. м. общей площади квартир на первичном рынке жилья достигла 32765 рублей за м2, а на вторичном рынке – 35134 рублей за м2. Такая стоимость жилья отражает высокую степень монополизации рынка жилья, которая должна быть преодолена в перспективном периоде.
Средняя стоимость реализованного жилья по областям и республикам Приволжского Федерального округа приведена на рис.6
Рис.6 Средние цены реализованного жилья
по областям и республика ПФО в IV кв. 2007г.
В республике имеется необходимая база для дальнейшего устойчивого повышения жизни населения. Основными направлениями решения проблемы повышения уровня жизни в перспективном периоде выдвигаются следующие:
опережающий рост заработной платы по отношению к доходам населения, особенно, в период до 2015г.;
переход от ЕТС в оплате труда к отраслевым системам, учитывающим креативность, тяжесть и сложность труда;
опережающий рост пенсионного обеспечения по отношению к росту заработной платы;
обеспечение приоритетного уровня заработной платы работникам науки и научного обслуживания, обеспечивающих инновационное развитие Республики;
доведение обеспеченности жильем и его комфортности до стандартов передовых стран;
повышение объемов и качества жилищно-коммунальных услуг с использованием рыночных отношений путем становления товариществ собственников жилья и управляющих компаний.
В перспективном периоде намечается улучшение обеспеченности жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. К 2030 г. необходимо приблизиться по этим показателям к европейским стандартам.
Основными факторами увеличения объемов жилищного строительства должны стать подъем платежеспособности населения в результате роста доходов и развитие ипотечного кредитования.
В последние годы в республике отмечаются высокие темпы роста оборота