Программа республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
ВВЕДЕНИЕ
Программа Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию на 2008-2012 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.08.2006г. № 1172-р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжением Кабинета Министров от 13.11.2006г. №1740-р «О разработке Программы Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2007 – 2012 годы и мерах по ее реализации», с учетом обобщения и анализа предшествующего опыта работы органов государственной власти республики по стимуляции миграции и является важным этапом создания необходимых организационных правовых и социально-экономических условий добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию, их участия в реализации стратегии развития Республики Татарстан.
В качестве основных целей реализации Программы определены: влияние добровольных переселенцев на улучшение демографической ситуации в республике, сокращение ожидаемого дефицита трудовых ресурсов и использование их кадрового потенциала.
Успешная реализация Программы требует дальнейшего совершенствования системы взаимодействия государственных и общественных структур, а также субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Татарстан, с российской диаспорой дальнего и ближнего зарубежья на основе взаимных интересов сторон.
Программа Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, состоит из трех разделов.
В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Данное обоснование основано на оценке демографической ситуации в Республике Татарстан, анализе ситуации на рынке труда и характеристики социально-экономического положения Республики Татарстан в целом, сопровождаемые прогнозом динамики показателей развития республики в текущем и среднесрочном периоде. Эти данные обосновывают возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом в Республику Татарстан и служат основанием для определения типа Республики Татарстан как территории вселения в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Во втором разделе описаны два проекта переселения («Елабужский муниципальный район» и город Казань), характеризуемые возможностями по приему переселенцев в плане готовности социальной инфраструктуры, финансовыми возможностями и потребностью в рабочей силе из числа переселенцев.
В третьем разделе «Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения» указаны механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по каждому направлению реализации Программы.
Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы
1.1 Социально – экономическое положение Республики Татарстан
и перспективы ее развития
Республика Татарстан является крупной составной частью Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом, которая по размерам и экономическому потенциалу превосходит большинство субъектов Федерации.
На территории Республики Татарстан, занимающей 0,4% от общей площади Российской Федерации и 6,5% Приволжского федерального округа, проживает 3763,2 тыс. чел. Удельный вес республики в показателях Приволжского федерального округа и Российской Федерации представлен в таблице 1 (по данным за 2006 год).
Таблица 1
Удельный вес Республики Татарстан в показателях РФ и Приволжского
федерального округа в 2006 г.
| Показатели | Республика Татарстан | Доля в ПФО, % | Доля в РФ, % |
| Территория (тыс. кв. км) | 67,8 | 6,5 | 0,4 |
| Численность населения на конец года (тыс. человек) | 3760,5 | 12,4 | 2,6 |
| Среднегодовая численность занятых (тыс. человек) | 1795,3 | 12,3 | 2,7 |
| Среднедушевые денежные доходы ( рублей в месяц) | 9368,9 | 118,1* | 93,2* |
| Основные фонды экономики (на конец года, млрд. рублей) | 1236,7 | 14,7 | 2,6 |
| ВРП (в основных ценах, млрд. рублей) | 619,7 | 18,6 | 2,7 |
| ВРП (на душу населения в основных ценах, тыс. рублей/человек) | 164,8 | 144,3* | 103,9* |
| Объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млрд. рублей) | 612,4 | 16,8 | 3,8 |
| Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млрд. рублей) | 77,2 | 17,7 | 4,7 |
| Инвестиции в основной капитал (млрд. рублей) | 158,9 | 21,0 | 3,5 |
| Розничный товарооборот (млрд. рублей) | 213,9 | 14,1 | 2,5 |
| Объем платных услуг населению (млрд. рублей) | 69,6 | 18,1 | 2,5 |
| Экспорт (млн. долл. США) | 11589,3 | 29,7 | 3,5 |
| Импорт (млн. долл. США) | 1098,9 | 13,9 | 1,0 |
* Отношение к соответствующему среднему показателю.
Республика Татарстан занимает восьмое место в России по численности населения после городов Москва и Санкт-Петербург, Краснодарского края, Республики Башкортостан, Московской, Свердловской и Ростовской областей. В Приволжском федеральном округе республика – вторая по численности населения.
Республика Татарстан расположена в центре Российской Федерации на Восточно-европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек Европы - Волги и Камы. Республика обладает выгодным геополитическим положением. К числу основных геополитических преимуществ относятся: срединное экономико-географическое положение, транзитная роль между европейской и азиатской частями страны, низкая интенсивность стихийных природных явлений.
В Татарстане проживают представители более 70 национальностей, наиболее многочисленными из которых являются татары и русские. Государственными языками в Татарстане являются татарский и русский.
Административно-территориальное деление Республики Татарстан представляют административные районы (рис. 1) и города республиканского значения.
Рис. 1 . Административные районы Республики Татарстан
Наиболее крупные города Республики: Казань (1120,4 тыс. чел.), Набережные Челны (506,1 тыс. чел.), Нижнекамск (226,3 тыс.чел.), Альметьевск (141,9 тыс. чел.), Зеленодольск (99,1 тыс. чел.). Республика объединяет 43 административных района (табл.2).
Таблица 2
Административно-территориальное деление и численность населения
Республики Татарстан (на 1 января 2008 г.)
| Административные районы | Территория, кв. км | Постоянное население | Плотность населения (число жителей на 1 кв. км) | ||
| всего | городское | сельское | |||
| Всего | 67837,4 | 3763,2 | 2811,3 | 951,9 | 55 |
| в том числе районы: | | | | | |
| Агpызский | 1796,6 | 36,4 | 18,9 | 17,5 | 20 |
| Азнакаевский | 2147,8 | 30,0 | 9,5 | 20,5 | 14 |
| Аксубаевский | 1439,2 | 32,4 | 9,9 | 22,5 | 23 |
| Актанышский | 2034,0 | 31,4 | - | 31,4 | 15 |
| Алексеевский | 2074,4 | 26,1 | 10,4 | 15,7 | 13 |
| Алькеевский | 1726,8 | 21,0 | - | 21,0 | 12 |
| Альметьевский | 2427,9 | 51,8 | 9,5 | 42,3 | 21 |
| Апастовский | 1047,5 | 22,4 | 5,0 | 17,4 | 21 |
| Аpский | 1843,6 | 51,0 | 17,7 | 33,3 | 28 |
| Атнинский | 681,4 | 13,8 | - | 13,8 | 20 |
| Бавлинский | 1214,1 | 14,4 | - | 14,4 | 12 |
| Балтасинский | 1094,5 | 33,4 | 7,4 | 26,0 | 31 |
| Бугульминский | 1405,2 | 22,0 | 4,9 | 17,1 | 16 |
| Буинский | 1529,7 | 25,8 | - | 25,8 | 17 |
| Веpхнеуслонский | 1302,8 | 16,6 | - | 16,6 | 13 |
| Высокогоpский | 1667,0 | 46,9 | - | 46,9 | 28 |
| Дpожжановский | 1029,5 | 26,7 | - | 26,7 | 26 |
| Елабужский | 1360,3 | 10,5 | - | 10,5 | 8 |
| Заинский | 1842,4 | 16,0 | - | 16,0 | 9 |
| Зеленодольский | 1402,0 | 60,8 | 25,1 | 35,7 | 43 |
| Кайбицкий | 995,4 | 15,4 | - | 15,4 | 16 |
| Камско-Устьинский | 1198,8 | 17,1 | 7,9 | 9,2 | 14 |
| Кукмоpский | 1492,1 | 52,2 | 16,8 | 35,4 | 35 |
| Лаишевский | 2169,5 | 37,0 | 7,9 | 29,1 | 17 |
| Лениногоpский | 1811,4 | 23,4 | - | 23,4 | 13 |
| Мамадышский | 2599,7 | 45,8 | 14,1 | 31,7 | 18 |
| Менделеевский | 744,9 | 30,4 | 22,1 | 8,3 | 41 |
| Мензелинский | 1919,8 | 30,0 | 16,3 | 13,7 | 16 |
| Муслюмовский | 1464,3 | 21,9 | - | 21,9 | 15 |
| Нижнекамский | 1672,0 | 38,4 | 14,8 | 23,6 | 23 |
| Новошешминский | 1317,5 | 15,3 | - | 15,3 | 12 |
| Нурлатский | 2293,7 | 28,9 | - | 28,9 | 13 |
| Пестpечинский | 1360,7 | 28,3 | - | 28,3 | 21 |
| Pыбно-Слободский | 2052,1 | 28,3 | 7,9 | 20,4 | 14 |
| Сабинский | 1097,7 | 30,6 | 7,2 | 23,4 | 28 |
| Саpмановский | 1385,6 | 36,7 | 14,1 | 22,6 | 27 |
| Спасский | 2022,1 | 20,6 | 8,4 | 12,2 | 10 |
| Тетюшский | 1638,4 | 25,3 | 11,4 | 13,9 | 15 |
| Тукаевский | 1743,9 | 36,0 | - | 36,0 | 21 |
| Тюлячинский | 844,1 | 14,4 | - | 14,4 | 17 |
| Чеpемшанский | 1364,3 | 21,2 | - | 21,2 | 16 |
| Чистопольский | 1799,0 | 20,5 | - | 20,5 | 11 |
| Ютазинский | 760,6 | 22,8 | 11,1 | 11,7 | 30 |
| города: | | | | | |
| Казань и подчиненные сельские населенные пункты | 425,3 | 1120,4 | 1120,4 | - | 2634 |
| Азнакаево | 20,8 | 34,6 | 34,6 | - | 1663 |
| Альметьевск и подчиненные сельские населенные пункты | 115,0 | 141,9 | 141,9 | - | 1234 |
| Бавлы | 8,8 | 23,1 | 23,1 | - | 2625 |
| Бугульма | 27,9 | 90,7 | 90,7 | - | 3251 |
| Буинск | 13,9 | 20,0 | 20,0 | - | 1439 |
| Елабуга | 41,1 | 70,0 | 70,0 | - | 1703 |
| Заинск и подчиненные сельские населенные пункты | 58,4 | 42,3 | 42,0 | 0,3 | 724 |
| Зеленодольск | 37,7 | 99,1 | 99,1 | - | 2629 |
| Лениногоpск | 31,8 | 65,9 | 65,9 | - | 2072 |
| Набережные Челны и подчиненные сельские населенные пункты | 146,5 | 506,1 | 506,1 | - | 3455 |
| Нижнекамск | 61,5 | 226,3 | 226,3 | - | 3680 |
| Нурлат | 15,2 | 31,6 | 31,6 | - | 2079 |
| Чистополь | 19,2 | 61,3 | 61,3 | - | 3193 |
Республика Татарстан богата природными ресурсами, основными являются нефть, земля, водные ресурсы. Главным богатством недр Татарстана является нефть. Вместе с нефтью добывается попутный газ - около 40 куб.м. на 1 т. нефти.
Республика располагает также промышленными запасами известняка, доломитов, строительного песка, глины для производства кирпича, строительного камня, гипса, песчано-гравийной смеси, торфа. Имеются перспективные запасы нефтебитумов (36% от ресурсов Российской Федерации), бурого и каменного угля, горючих сланцев, цеолитов, меди, бокситов.
Площади сельскохозяйственных угодий в Республике составляют 4503,4 тыс. га (8,7% от соответствующего показателя ПФО), в том числе пашни – 3455,3 тыс. га (9,7%).
Площадь лесного фонда – 1270 тыс. га (3,1 от лесного фонда ПФО).
Республика Татарстан обладает мощным промышленным потенциалом. Ведущие отрасли промышленности: нефтедобыча и нефтехимия, авиастроение, машиностроение и приборостроение. Здесь создан один из крупнейших региональных оборонно-промышленных комплексов, активно развивается нефтехимическая промышленность. В 2006 г. добыто более 30 млн.т. нефти. Основной объем ее добычи приходится на ОАО "Татнефть" - самое крупное предприятие республики. По объемам годовой добычи "Татнефть" занимает четвертое место в России и входит в число 30 крупнейших нефтяных компаний мира.
Наибольший вес в структуре химической и нефтехимической отрасли республики занимает производство синтетических каучуков и шин, пластмасс, синтетических смол и химико-фармацевтической продукции. В Татарстане расположен крупнейший в Европе нефтехимический комплекс -ссылка скрыта
ссылка скрытассылка скрыта, входящий в число лидеров по производству грузовых и малолитражных легковых автомобилей в странах бывшего СНГ. Кроме того, здесь производятся автомобильные двигатели, используемые как на КамАЗе, так и других автомобильных заводах России и зарубежных стран.
Авиастроение развивается в Татарстане более 60 лет и в настоящее время представлено одними из ведущих в России авиационным, вертолетным, моторостроительным и приборостроительными производственными объединениями. Приборостроение республики ориентировано также на выпуск теплоизмерительных, оптико-механических, электромеханических, медицинских, радиометрических и других приборов и оборудования. Кроме того, в республике представлено производство компрессорного, вакуумного и холодильного оборудования, производство вычислительной техники, производство нефтяного и химического оборудования, медико-инструментальная промышленность, производство коммунального, санитарно-технического, подъемно-транспортного оборудования, судостроение и судоремонт.
Электроэнергетический комплекс производит 23,6 млрд квт/ч электроэнергии и 30,1 млн. Гкал теплоэнергии, полностью обеспечивая потребности республики. В соответствии с концепцией реформирования электроэнергетики России, произведено разделение ОАО "Татэнерго" по видам деятельности. Учреждены ОАО "Генерирующая компания", ОАО "Сетевая компания" и ОАО "Диспетчерский центр".
В Республике создана полноценная инновационная инфраструктура: технопарки и инновационно-технологические центры, "Ассоциация Нижнекамский промышленный округ", Центр трансфера и экспорта инновационных технологий, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. С целью повышения инновационного потенциала Республики Татарстан, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий создан Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан.
В Елабужском районе создана особая экономическая зона (ОЭЗ) промышленно-производственного типа "Алабуга" площадью 20 кв. км. К 2010 г. в ОЭЗ будет ежегодно производиться продукции на 40 млрд. рублей.
По абсолютным значениям показателей ВРП Республика Татарстан стабильно входит в первую десятку регионов России, занимая в 2006 г. пятое место в РФ по производству ВРП и 14 место по объему ВРП на душу населения. В Приволжском федеральном округе по данным 2006 г. Татарстан лидирует по обоим показателям.
Темпы роста ВРП в Татарстане немного отстают от средних по РФ, что означает увеличение отрыва от показателей национальных лидеров роста и угрозу потери лидирующих позиций Республики в национальной экономике (рис.2).
Рис. 2. Индексы производства ВРП в Республике Татарстан и РФ
Объем ВРП Татарстана возрастет к 2020 году более чем в 2,7 раза по сравнению с уровнем 2005 года, это выше соответствующего среднероссийского показателя, в последнее десятилетие объем ВРП удвоится. В целом за 2006-2030 гг. объем ВРП Республики возрастет в 5,7 раз (табл.3).
Таблица 3
Основные показатели прогноза развития Республики Татарстан на период до 2030 года
(темп роста в % к предыдущему периоду)
| | 2005 к 2000 | 2010 к 2005 | 2015 к 2010 | 2020 к 2015 | 2030 к 2020 | 2020 к 2005 | 2030 к 2005 |
| Среднегодовая численность населения на конец периода (тыс. чел.) | 3761,5 | 3798,0 | 3812,0 | 3961,0 | 4182,0 | 105,3 | 111,2 |
| Численность занятых в экономике на конец периода (тыс. чел.) | 1778,0 | 1873,0 | 1969,0 | 2070,0 | 2250,0 | 116,4 | 126,5 |
| Реальные доходы населения | 195,6 | 160,5 | 141,4 | 139,9 | 219,9 | 317,6 | 698,4 |
| среднегодовой темп | 114,4 | 109,9 | 107,2 | 106,9 | 108,2 | 108,0 | 108,1 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | 155,6 | 183,2 | 162,5 | 161,8 | 162,8 | 481,7 | 784,2 |
| среднегодовой темп | 109,2 | 112,9 | 110,2 | 110,1 | 105,0 | 111,0 | 108,6 |
| Продукция промышленности | 122,5 | 134,8 | 129,0 | 132,3 | 199,0 | 230,0 | 457,7 |
| среднегодовой темп | 104,1 | 106,2 | 105,2 | 105,8 | 107,1 | 105,7 | 106,3 |
| Добыча полезных ископаемых | 112,2 | 104,4 | 92,3 | 94,1 | 90,8 | 90,7 | 82,4 |
| среднегодовой темп | 102,3 | 100,9 | 98,4 | 98,8 | 99,0 | 99,4 | 99,2 |
| Обрабатывающие производства | 139,3 | 158,7 | 147,5 | 141,6 | 223,3 | 331,5 | 740,3 |
| среднегодовой темп | 106,9 | 109,7 | 108,1 | 107,2 | 108,4 | 108,3 | 108,3 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 104,4 | 115,1 | 111,8 | 154,2 | 152,4 | 198,6 | 302,7 |
| | 2005 к 2000 | 2010 к 2005 | 2015 к 2010 | 2020 к 2015 | 2030 к 2020 | 2020 к 2005 | 2030 к 2005 |
| среднегодовой темп | 100,9 | 102,9 | 102,3 | 109,1 | 104,3 | 104,7 | 104,5 |
| Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств | 137,9 | 114,1 | 124,9 | 127,6 | 124,7 | 181,9 | 226,8 |
| среднегодовой темп | 106,6 | 102,7 | 104,6 | 105,0 | 102,2 | 104,1 | 103,3 |
| Строительство | … | 170,6 | 156,4 | 158,5 | 173,6 | 423,2 | 734,6 |
| среднегодовой темп | … | 111,3 | 109,4 | 109,7 | 105,7 | 110,1 | 108,3 |
| Оборот розничной торговли | 205,9 | 177,3 | 150,7 | 142,7 | 218,2 | 381,2 | 831,6 |
| среднегодовой темп | 115,5 | 112,1 | 108,6 | 107,4 | 108,1 | 109,3 | 108,8 |
| ВРП | 130,7 | 138,7 | 136,7 | 141,1 | 211,7 | 267,5 | 566,4 |
| среднегодовой темп | 105,5 | 106,8 | 106,5 | 107,1 | 107,8 | 106,8 | 107,2 |
| Производительность труда | 124,4 | 131,7 | 130,0 | 134,2 | 194,8 | 229,8 | 447,6 |
| среднегодовой темп | 104,5 | 105,7 | 105,4 | 106,1 | 107,2 | 105,7 | 106,2 |
| Справочно ВВП Российской Федерации | 137,4 | 137,3 | 135,5 | 137,7 | - | 253,0 | - |
Основой экономики республики является промышленность, на долю Татарстана в 2006 г. приходилось 3,3% российского промышленного производства. По объему промышленной продукции Республика Татарстан занимает восьмое место в Российской Федерации.
Индекс промышленного производства в январе-ноябре 2007 года составил 108,9% к соответствующему периоду 2006 года. Это один из самых высоких результатов среди регионов ПФО (рис. 3 ).
Рис. 3 Индекс промышленного производства в январе-ноябре 2007г.
(в % к январю – ноябрю 2006г.)
Республика Татарстан обладает мощным агропромышленным комплексом. Республика входит в тройку лидеров среди других регионов России по объему производства зерна, мяса, молока и другой продукции. Республика полностью удовлетворяет потребности населения в основных продуктах питания.
Республика Татарстан занимает ведущие места по производству основных видов продукции растениеводства (первое место по валовому сбору картофеля, первое место по валовому сбору ярового рапса, четвертое место по валовому сбору сахарной свеклы) и животноводства (второе место по поголовью крупного рогатого скота, второе место по производству молока, третье место по производству скота и птицы).
Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте достигает 8%. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, численность постоянного сельского населения составила 954,3 тыс. человек, или 25,4% общей численности населения Республики Татарстан.
Динамичное развитие республиканского сельского хозяйства в последние годы позволяет вывозить отдельные виды сельскохозяйственной продукции в другие регионы Российской Федерации. В республике стоимость минимального набора продуктов питания самая низкая в Приволжском федеральном округе и одна из самых низких в Российской Федерации (1304 руб.).
Развитие сельского хозяйства, повышение его эффективности и результативности находится в числе приоритетных целей, сформулированных в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы.
В рамках республиканской аграрной политики реализуются федеральные и республиканские целевые программы, в том числе Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв, земель сельхозназначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99, Программа развития животноводства в Республике Татарстан на 2006 - 2008 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006 N 212.
Более целенаправленно стали применяться методы бюджетной поддержки, усовершенствованы методы кредитования на основе субсидирования части процентных ставок за счет бюджетных средств, расширилось использование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства и рынка продовольствия (льготный налоговый режим, лизинг, закупочные и товарные интервенции).
В Республике Татарстан создано 79 заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих потребительских кооперативов (в г. Казани – 2, в Елабужском муниципальном районе - 1). Дальнейшее развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации планируется осуществлять в рамках республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы». В соответствии с программой планируется довести количество кооперативов до 140 (в том числе в г.Казани – до 3, в Елабужском муниципальном районе – до 4). Кроме того, в целях содействия занятости сельского населения в 2007 году началось субсидирование уплаченных процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. В целом на развитие и поддержку фермерских хозяйств, частных подворий граждан и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за период с 2006г. по 2007г. в республике выдано более 22 тысяч кредитов на сумму более 3,7 млрд.руб, из которых в настоящее время субсидируются более 15 тыс. кредитов.
В целях обеспечения самозанятости сельского населения в республике будет реализовываться программа развития семейных подворий, в рамках которой предполагается обеспечение существующих и вновь начинающих семейных подворий стартовым капиталом, пустующими животноводческими помещениями для развития сельскохозяйственного производства.
Характерной особенностью республиканского сельского хозяйства является участие в агробизнесе известных компаний-инвесторов на принципах частно-государственного партнерства. В настоящее время крупные агрофирмы ведут сельскохозяйственную деятельность на более чем 2033 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и вложили в нее в 2004 - 2006 гг. свыше 39 млрд. рублей.
Показательным примером участия инвесторов в республиканском агробизнесе является деятельность ОАО "Красный Восток - Агро".
По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов Приволжского федерального округа. В период 2001–2006 гг. на долю региона приходилось 19,3-23,7% % от общего объема инвестиций округа и, соответственно, 3,2-3,9%% от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации.
В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес в Республике Татарстан традиционно имеет промышленность. Интенсивное привлечение инвестиций отмечается в таких отраслях, как транспорт и связь, торговля.
Привлечение иностранных инвестиций в Республику Татарстан характеризуется следующей динамикой: 2000 г. - 143 млн долл. США, 2005 г. - 683,6 млн долларов США. В 2006 г. в экономику республики поступило 483,6 млн долларов США, за первое полугодие 2007 г. - 638,4 млн. долларов США. По абсолютным объемам привлеченных иностранных инвестиций Татарстан устойчиво входит в первую десятку российских регионов.
На сегодняшний день инвестиционная привлекательность Республики Татарстан, ее конкурентоспособность в привлечении инвестиций в основной капитал по сравнению с наиболее экономически развитыми регионами Приволжского федерального округа и на фоне среднероссийских параметров определяется наличием ряда мощных конкурентных преимуществ.
К числу наиболее очевидных инвестиционно-значимых преимуществ Республики Татарстан относится наличие углеводородных ресурсов. Еще один явный резерв роста инвестиционной привлекательности Республики Татарстан кроется в развитии ее транспортной инфраструктуры, которая уже на сегодняшний день не соответствует растущим потребностям экономики.
Превращению социального потенциала Республики Татарстан в один из ведущих компонентов ее инвестиционного потенциала может способствовать повышение уровня развития малого предпринимательства. С коренным переломом ситуации в развитии малого предпринимательства тесным образом связано успешное задействование еще одной важной составляющей инвестиционного потенциала Республики Татарстан – ее инновационного потенциала. Малый бизнес призван способствовать реализации присущего Татарстану очень значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий.
Увеличение притока в республику частных инвестиций за счет повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности нашло отражение в прогнозе инвестиционного обеспечения экономического роста Татарстана, предусмотренного Программой «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период до 2030 г.».
Развитие Республики Татарстан в 2000-2006 гг. характеризуется устойчивой тенденцией роста налоговых доходов, формируемых на территории республики.
Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2003-2005, 2007г. превышали доходы, в 2006 г. бюджет был исполнен с профицитом.
Динамика и структура расходов республиканского бюджета характеризует, с одной стороны, его социальную направленность, с другой стороны – недостаток ресурсов на поддержание экономического развития республики (рис. 4).
Рис. 4 Структура расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан
в 2005-2007 гг. (%)
Республика располагает развитой транспортной сетью. Уникальность транспортной системы Республики Татарстан характеризуется следующими факторами:
- прохождением кратчайшей трансконтинентальной железнодорожной магистрали в направлении «Запад-Восток», а также железнодорожного пути, связывающего поволжские крупные промышленные города по направлению «Северо-Запад - Юг»;
- наличием и слиянием судоходных путей главных европейских рек России: Волги и Камы, а также рек Белая и Вятка, обеспечивающих не только водную связь с северо-западными и южными, но и с северо-восточными, приуральскими промышленными регионами;
- прохождением автомобильных дорог федерального значения в направлениях: «Запад - Восток», «Запад - Юго-Восток» и «Северо-Запад - Юг»;
- прохождением воздушных трасс во всех направлениях.
Центром пересечений указанных магистральных транспортных коммуникаций является Казанский транспортный узел, который кроме железнодорожного узла включает Казанский речной порт, автомобильные федеральные и республиканские дороги, аэропорт и строящийся Свияжский межрегиональный транспортно-лигистический центр.
На сегодняшний день в Республике Татарстан создана и устойчиво функционирует современная транспортная система, которая обеспечивает социально – экономическое развитие республики, повышает конкурентоспособность и качество жизни населения.
Транспортный комплекс Республики Татарстан объединяет шесть видов транспорта (железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, воздушный, трубопроводный, городской электрический) и автомобильные дороги.
Густота железнодорожных путей общего пользования на десять тысяч кв. км территории составляет 127 км. По этому показателю республика занимает 43 место среди субъектов Федерации России и 9 место в Приволжском ФО.
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигла по состоянию на конец 2005 г. 198 км на 1000 кв. км территории. По этому показателю Республика занимает 11 место среди субъектов Федерации России и 2 место в Приволжском ФО, превышая средний по округу показатель в 1,6 раза.
Вторым по объемам перевозок грузов и пассажиров в республике является железнодорожный транспорт. Этот вид транспорта выполняет внутренние (дальние), межрегиональные и внешнеэкономические перевозки. Межрегиональные связи республика имеет практически со всеми регионами Российской Федерации.
Железнодорожные линии на территории республики проходят по западной и восточной ее частям. Вся центральная часть республики не имеет железных дорог и поэтому на этой территории господствует автомобильный транспорт.
Внутренний водный транспорт республики выполняет грузовые и пассажирские перевозки. Предприятия водного транспорта осуществляют свою деятельность по рекам Волге, Каме и Вятке, которые делят территорию республики на четыре части, способствуя улучшению условий обслуживания населения 17 прибрежных районов республики в навигационный период.
В республике находятся 3 грузовых порта (Набережные Челны, Казань, Чистополь) и 4 пассажирских порта (Казань, Н.Челны, Чистополь, Нижнекамск).
В г. Набережные Челны расположены два современных в гидротехническом отношении грузовых порта: речной порт «Набережные Челны» и самый крупный по проекту в волжско-камском бассейне порт КамАЗа.
Воздушный транспорт республики в настоящее время находится на подъеме, о чем свидетельствует рост пассажирских перевозок за период с 2001 г. по 2006 г. более, чем в три раза. Этому способствовало создание в 2002 г. единой авиационной компании «Татарстан».
В настоящее время воздушный транспорт Республики Татарстан имеет аэропорта федерального значения:
- международный аэропорт «Казань»;
- международный аэропорт «Бегишево»;
- аэропорт «Бугульма».
Республика имеет развитую автодорожную сеть хорошего качества, более 11 тыс. км дорог с усовершенствованным покрытием, среди них основные автомобильные дороги федерального значения:
- Москва - Нижний Новгород - Казань – Уфа - Челябинск,
- Москва - Нижний Новгород – Казань – Пермь - Екатеринбург,
- Москва - Нижний Новгород – Казань - Оренбург,
- Санкт Петербург- Ярославль - Нижний Новгород – Казань,
- Казань – Ульяновск – Самара - Волгоград – Астрахань.
Пассажирскими перевозками на маршрутах в пригородном и междугородном сообщении занимаются 59 перевозчиков различной формы собственности. Среди них 28 предприятий ОАО «Корпорация «Татавтотранс», ОАО «Казанское ПАТП- 1», ОАО «Автовокзал» г. Елабуга и 29 частных предпринимателей, осуществляющих эти виды перевозок по паспортам маршрутов, утвержденным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Автобусным сообщением охвачено 2174 сельских населенных пунктов (70,1% от общего количества). Пассажиров обслуживают 3800 автобусов, 18 автовокзалов, 13 автостанции и стационарные кассовые пункты.
В отрасли информатизации и связи Республики Татарстан работает более 400 компаний. Стратегической задачей в повышении качества жизни населения остается обеспечение населения современными инфокоммуникационными услугами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р одобрена Концепция региональной информатизации до 2010г., которая направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 516-р одобрена Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами.
Необходимость автоматизации процессов информационного обеспечения в этой области обусловлена ограниченностью сроков выполнения нацпроектов, значительным объемом выделяемых бюджетных ассигнований, а также организационной и территориальной рассредоточенностью ведомств и организаций, принимающих участие в реализации проектов.
В Республике Татарстан в течение 2004-2005 гг. к сети Интернет было подключено 1806 учреждений образования. К 1 августа 2007 г. ОАО «Таттелеком» досрочно завершил реализацию приоритетного национального проекта "Образование" по подключению образовательных учреждений республики, подключив в общей сложности 1455 образовательных учреждений. Кроме того, подключение 128 общеобразовательных учреждений к сети Интернет осуществлялось посредством систем спутниковой связи компанией «ОТИК-групп», другими операторами связи подключено 32 общеобразовательных учреждения.
Всего в республике в 2004-2007 гг. подключено 2432 образовательных учреждений по технологии широкополосного доступа. Реализация данного проекта обеспечила доступ учащихся и учителей республики к информационным ресурсам муниципального, районного уровня, уровней субъекта Российской Федерации и мировым информационным ресурсам.
В 2007 г. на реализацию приоритетных проектов в области информатизации выделено 211,5 млн. рублей.
На рынке телекоммуникационных услуг Республики Татарстан услуги местной телефонной связи предоставляют 45 операторов проводной фиксированной связи и 6 операторов сотовой подвижной связи. Наиболее крупным оператором, оказывающими услуги местной телефонной связи на территории Республики Татарстан, является ОАО «Таттелеком». В 36 из 43 районов республики обеспечена 100% цифровизация коммутационного оборудования сельских АТС. Остаются проблемы в обеспеченности услугами телефонной связи в сельской местности, где индикатор обеспеченности населения в 2,1 раза ниже, чем в городской местности, существует разный уровень в развитии телекоммуникаций по районам республики и их решение - одно из приоритетных направлений работы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан.
В Республике Татарстан услуги сотовой подвижной связи предоставляют шесть операторов сотовой связи: ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «Татинком-Т», ОАО «МСС-Поволжье», ЗАО «Смартс» и ЗАО «Стелс».
В настоящее время на сети государственного телерадиовещания на территории Республики Татарстан задействовано 6 мощных телецентров и 145 маломощных телевизионных передающих станций, 2480,4 км радиорелейных линий и около 200 приемных спутниковых станций.
Охват ТВ программой «ОРТ» составляет 99,73%, программой «ТНВ» - 99,8%, программой «РТР» и «ТРТ» - 99,3%, программой «Культура» - 73%, коммерческими программами 70% населения республики.
В республике поводится работа по созданию предпосылок к переходу на цифровое телевещание. Разработана «Концепция развития телерадиовещания в Республике Татарстан с учетом перехода на цифровые технологии на период 2007-2015 гг.» и даны предложения по ее реализации.