Сопредседатели Оргкомитета: филатов сергей Александрович

Вид материала

Документы

Содержание Как это делать?

Подобный материал:

• Есенин, Сергей Александрович, 15.32kb.
• Сопредседатели: Струк Василий Александрович (Беларусь), 413.15kb.
• Пригласительный билет и программа часть 2 Гуманитарные дисциплины самара 2011 сопредседатели, 1127.78kb.
• Московский государственный институт международных отношений, 1027.57kb.
• Сергей Александрович Кудряшев. Классификация в системных исследованиях. М.: Центр системных, 378.9kb.
• Сопредседатели: Гортышов, 33.47kb.
• Есенин Сергей Александрович Анна Снегина, 244kb.
• 6. 2 Конференция: «Христианство и наука» Сопредседатели, 36.97kb.
• Сергей александрович, 879.13kb.
• С. Кара-Мурза, А. Александров, М. Мурашкин, С. Телегин, 6654.45kb.

Как это делать?

При осуществлении преобразований необходима предельно жесткая дисциплина. Несколько пет тому назад президент В. Путин потребовал построить на Дальнем Востоке лесоперерабатывающие комбинаты, чтобы прекратить уничтожение лесов и экспорт сырой древесины в Китай. Это требование выполнено? Президент А. Медведев потребовал «прекратить кошмарить» мелкий бизнес. Как выполняется это указание? — Никак! Везде – «свои люди»! Или – неспособность организовать дело?

Следует разобраться с использованием выделенных ресурсов, в том числе вывезенных за границу. Привлечь виновных к судебной ответственности. Об этом говорится, но ничего конкретного не делается. В то же время на Западе один за другим видные менеджеры банков и корпораций привлекаются к разным формам ответственности за мошеннические операции. В России — снова «дело Ходорковского», это уже смешно (точнее — фарс).

Необходимо принципиально разобраться с «оффшорным» бизнесом — его просто следует ликвидировать. Покончить с практикой, когда все крупные корпорации уходят от серьезных налогов, укрываясь в оффшорах. Президент Медведев, к моему изумлению, выступил против ужесточения условий деятельности мирового сообщества в оффшорных зонах на саммите – 20 в Лондоне. Это – не политика. Точнее – политика, но в интересах крупных корпораций, банков.

Далее, общеизвестно, что ставка рефинансирования ЦБ все еще на чрезмерно высоком уровне (8%), банки поднимают ее до 15-20% и выше. Это — анахронизм. Ее следует снизить до 4-5%; не следует пытаться «увязывать» ее с инфляцией — это бессмысленно. Но зато появится серьезный интерес к новой инвестиционной активности (при контроле над использованием кредитных средств в соответствии с заявленным целями). Это тоже из хорошо известных истин.

Необходимо создать новые государственные и «смешанные» и иные федеральные, региональные и муниципальные банки (инвестиционные, промышленные, аграрные, кооперативные и пр.). Государственные и регионально-провинциальные программы должны опираться на их деятельность (пока что в стране только один банк такого рода — Россельхозбанк).

Соответственно всю банковскую систему страны следует из двухуровневой перестроить на трехуровневую. Напомню, когда она создавалась в начале 90-х, она рассматривалась мной в качестве «экспериментальной схемы» (заимствованной из ряда западных стран, в том числе шведского, датского и канадского опыта). Но «схема» почему-то закрепилась как непререкаемый закон, хотя она неадекватна условиям России (в том числе с позиций учета громадной территориальной протяженности страны). Одновременно следует совершенствовать и инструментарии финансового рынка, но в целом изменения должны носить существенный характер (т.е. институционального порядка).

Внешнеэкономический комплекс должен четко быть направлен на решение внутренних задач общества. В частности, следует запретить корпорациям и банкам заимствовать финансовые ресурсы на зарубежных рынках, а также вкладывать средства во внешние операции — в стране много «узких мест», где они нужнее; установить ограничения на вывоз капитала.

В настоящее время в сельском хозяйстве, и особенно в животноводстве, наблюдается полная деградация: четверть посевных площадей от уровня 1990 г. заброшены; произошло многократное сокращение поголовья скота; в земельных отношениях — хаос, мелким собственникам чинятся всяческие препятствия в оформлении земельных участков, в то время как крупные мгновенно оказываются узаконенными.

Для тщательного анализа положения дел в сельском хозяйстве и животноводстве, а также в земельных отношениях, необходимо создать авторитетную Государственную комиссию из специалистов. Параллельно необходимо обязать руководителей регионов изучить состояние дела на соответствующих территориях, с тем чтобы принять конкретные меры, в том числе организационного характера. Поставить перед ними задачи в этой области с определением сроков исполнения. Цель — в течение 2-3 лет добиться 100%-го обеспечения населения отечественным продовольствием, прежде всего мясомолочными продуктами, с упором на рост производства говядины и баранины.

Существенные (кардинальные) изменения должны быть осуществлены в управляющих системах. Структура федерального правительства просто нелепая: она как бы специально построена таким образом, чтобы затруднить выполнение задач министерствами. Что надо сделать?

Следует частично восстановить отраслевой принцип управления, а также некоторые традиционные для многих стран министерства. Необходимо, например: создать Министерство труда и социальной политики во главе с талантливым ученым-организатором; Министерство коммунального хозяйства (даже в Великобритании имеется такое министерство) — также во главе с талантливым специалистом-организатором; Министерство торговли — во главе с признанным специалистом в этой сфере. При этом воссоздать в его структуре мощную торговую инспекцию (она была организована в начале 30-х годов на основе американского опыта). Необходимо самостоятельное Министерство здравоохранения во главе с талантливым доктором, имеющим общественное признание именно как лечащий доктор (уровня Рошаля). С учетом общемировой тенденции – создать самостоятельный орган планирования; создать орган координирующий развитие науки и техники (типа Госкомитета по науке и технике).

Слабое звено — это правительственные кадры, особенно финансово-экономического и промышленного блока, включая высокий элемент случайности и необъективного выбора.

Современная ситуация требует исключительно профессионального подхода к проблемам, соответственно необходимо опираться на людей сильных, знаюш,их дело, способных к самостоятельному мышлению и решительным действиям. Таковых в правительстве не видно. Не очень приятно писать об этом, но засилье «сереньких» бюрократов», которые, похоже, смертельно боятся всего (даже на телеэкранах это бросается в глаза), тех, с кем им приходится говорить или объясняться, вызывает тоску.

Судя по планам и схемам на долгосрочную перспективу, существующая система экспертизы проектов документов по стратегическим направлениям народнохозяйственного развития крайне неэффективна. Это — следствие того, что экспертное сообщество стало слабым в результате чрезмерной финансовой зависимости от разработчиков проектов правительственных документов. Эту систему надо выстроить заново, используя громадный позитивный опыт СССР, когда действовала одна из лучших систем экспертизы в мире.