Geum.ru

В умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів

Вид материалаДокументы

Содержание


Зменшення рівня безробіття за рахунок створення нових робочих місць, тис. осіб, %.
Оперативна мета 2.1.4
Кількісно вимірювана мета
Кількість скарг та звернень щодо порушення трудових прав працівників-мігрантів до і після впровадження запропонованих заходів, о
Нормативно-правове забезпечення завдання
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   45




Пріоритетна мета 2.1

Створити умови для ефективної зайнятості населення, забезпечити баланс попиту та пропозиції на ринку праці, в т.ч. на основі підвищення якості й конкурентоспроможності робочої сили




Оперативна мета 2.1.1

Розширити сферу застосування праці за рахунок збереження діючих та створення нових робочих місць



Кількісно вимірювана мета:
  1. Питома вага створених нових робочих місць у загальній їх кількості, %.
  2. Зменшення рівня безробіття за рахунок створення нових робочих місць, тис. осіб, %.




Завдання
Термін виконання
Відповідальні за виконання
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1
2
3
4

1. Удосконалити інформаційну базу для формування ефективної системи створення та збереження робочих місць.









2. Проаналізувати структуру зайнятості (регіональну, галузеву, професійно-кваліфікаційну, статевовікову тощо), що склалася.









3. Розробити головні напрями сприяння зайнятості населення, виходячи із загальноекономічних тенденцій розвитку та необхідності зміни структури зайнятості.









4. Визначити пріоритетні напрями розвитку видів економічної діяльності та соціально-економічного потенціалу регіонів.









5. Вирішити питання стабілізації ринку праці в депресивних регіонах, у т.ч. малих монофункціональних містах, шахтарських регіонах та сільській місцевості.









6. Сформувати інвестиційний та фінансовий механізм створення робочих місць.









7. Підвищити ефективність використання виробничих потужностей та сталого розвитку робочої сили.









8. Сприяти створенню нових робочих місць на базі проведеного аналізу.









9. Покриття (безвідсоткове кредитування) на визначений період за кошти держбюджету (стабілізаційного фонду) частки заборгованості із заробітної плати, повної оплати праці працівників підприємств за окремим їх реєстром












Продовження 2.1.1

1
2
3
4

10. Тимчасове розширення функцій та повноважень Державної служби зайнятості (участь у формуванні держзамовлення на підготовку кадрів, рейтинговій оцінці навчальних закладів із позиції "поставляння" на ринок праці студентів – потенційних безробітних; квотування та ліцензування між- та внутрішньодержавних потоків трудових мігрантів; запровадження гнучкої системи внутрішнього фінансового та кадрового реагування (перерозподілу) на зміну кон’юнктури на регіональних ринках праці; створення власної мережі навчальних закладів для підготовки (перепідготовки) дорослого населення; відкриття відділень (відділів, філій) центрів зайнятості базового рівня у проблемних (з точки зору можливого масового безробіття) регіонах та на великих підприємствах тощо









11. Розширення застосування гнучких режимів праці та форм зайнятості, серед яких слід відзначити поділ між працівниками робочого місця, робочого дня (тижня); робота за підсумованим обліком робочого часу у найбільш прийнятний період (альтернативний робочий тиждень); надомна праця; репетиторство; телеробота тощо









12. Перегляд законодавцями окремих останніх змін до законодавства про зайнятість та, перш за все, норм віднесення селян із земельними наділами до категорії "рантьє"









13. Запровадження (за прикладом багатьох країн світу) законодавчої норми щодо захисту заробітної плати працівника шляхом реалізації таких підходів:








  • введенні пені на заборгованість із заробітної плати за прогресивною шкалою, наприклад, 1,0, 2,0, 4,0, 8,0% від місячного окладу за перший – четвертий день просрочки відповідно;








  • нарахування заробітної плати відсутньому працівнику (його працевлаштування на інше підприємство, у т.ч. за кордоном) за невідпрацьований робочий час аж до моменту повної сплати заборгованості;








  • обов`язковість санації, банкрутства, націоналізації підприємств, у яких термін заборгованості із заробітної плати складає 3 місяці та охоплює більше як 25,0% персоналу;








  • реструктуризація (часткова сплата) державою заборгованості із заробітної плати стратегічним чи проблемним (з точки зору можливого масового безробіття у регіоні) підприємствам









14. Формування дієвої вертикалі державного управління працею, зайнятістю й трудовою міграцією












Оперативна мета 2.1.2

Розробити механізм визначення потреби економіки країни в кадрах на перспективу



Кількісно вимірювана мета:
  1. Кількість регіонів (областей, міст, районів), підприємств та організацій, де здійснюється кадрове планування, одиниць.
  2. Рівень зайнятості населення, %




Завдання
Термін виконання
Відповідальні за виконання
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1. Розробити прогноз потреби економіки країни в кадрах на перспективу з урахуванням структурної її перебудови.









2. Ввести в практику діяльності органів виконавчої влади на місцях розробку балансових розрахунків додаткової потреби в кадрах на перспективу із урахуванням розвитку економіки регіонів (області, міста, району).










3. Доручити профільним установам підготувати методичні рекомендації з розробки балансових розрахунків додаткової потреби в кадрах у розрізі професій та фахів на перспективу і джерел її забезпечення на рівні підприємств і регіонів.










4. Розробити та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект про кадрове планування на підприємствах усіх форм власності, яке передбачало б планування робочої сили за професіями (фахами) та кваліфікаціями, планування залучення та вивільнення робочої сили, використання кадрів, кадрового розвитку та планування видатків на утримання персоналу.













Оперативна мета 2.1.3

Удосконалити нормативно-правову базу, яка регулює сферу зайнятості населення



Кількісно вимірювана мета:

1. Зменшення чисельності безробітних, тис. осіб.

2. Зменшення терміну безробіття громадян, місяців.




Завдання
Термін виконання
Відповідальні за виконання
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1. Внести до проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про зайнятість населення” такі статті:

а) “Про сприяння територіальній мобільності робочої сили”, в якій викласти законодавчі положення щодо переселення родин та організованого набору робочої сили з виділенням матеріальних ресурсів та фінансових коштів на такі цілі;

б) “Державні заходи сприяння зайнятості населення на територіях пріоритетного розвитку та в депресивних регіонах”.









2. Доповнити проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про зайнятість населення” такими положеннями:

а) статтю “Територіальні та місцеві програми зайнятості населення” доповнити положенням щодо розробки цільових програм зайнятості населення для вирішення окремих проблем зайнятості, зокрема, у депресивних регіонах, регіонах, де відбуваються шахтоліквідаційні роботи тощо;

б) статтю “Створення нових робочих місць” доповнити положенням, яке б визначало регіональні пріоритети щодо створення нових робочих місць;

в) статтю “Підходяща робота” доповнити положеннями, які б протидіяли розвитку в громадян утриманського ставлення до соціального забезпечення на випадок безробіття та сприяли б якнайшвидшому включенню тих, хто шукає роботу, до трудового процесу;

г) положенням щодо здійснення службою зайнятості на місцях контролю за використанням за призначенням коштів, наданих безробітним у вигляді одноразової допомоги з безробіття, призначеної для організації безробітним підприємницької діяльності та дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.













Оперативна мета 2.1.4

Проводити роботу щодо залучення зареєстрованих безробітних до підприємницької діяльності



Кількісно вимірювана мета:

Питома вага безробітних, залучених до підприємницької діяльності, у загальній чисельності безробітних, %.




Завдання
Термін виконання
Відповідальні за виконання
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1. Удосконалити механізм щодо надання консультацій та професійної орієнтації безробітних з метою визначення можливостей їх ефективної діяльності як підприємців.









2. Підвищити рівень навчання безробітних громадян, у першу чергу молоді, основам підприємництва.









3. Проводити консультації щодо відкриття власної справи, розробки бізнес-планів та ведення фінансової документації у справах бізнесу.









4. Забезпечити фінансову підтримку користувачів на стадії становлення власної справи.









5. Створити соціально-ділові центри (бізнес-інкубатори) сприяння самозайнятості та розвитку підприємництва.


















Оперативна мета 2.1.5

Удосконалити регулювання міждержавної трудової міграції та захисту працівників-мігрантів



Кількісно вимірювана мета:
  1. Питома вага легальних працівників-мігрантів у загальній чисельності працівників-мігрантів, %.
  2. Кількість скарг та звернень щодо порушення трудових прав працівників-мігрантів до і після впровадження запропонованих заходів, одиниць.




Завдання
Термін виконання
Відповідальні за виконання
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1
2
3
4

Нормативно-правове забезпечення завдання









1. Розробити та прийняти Закон України “Про регулювання міждержавної трудової міграції”









2. Продовжити роботу щодо укладення двосторонніх угод про взаємне працевлаштування та соціальний захист громадян з іншими країнами, зокрема країнами колишнього СРСР та ЄС, де здебільшого працюють наші співвітчизники, з визначенням у них обсягів закордонних міграційних потоків, вікової, статевої та професійно-кваліфікаційної структури необхідних працівників з України, термінів дії найму робочої сили, соціального захисту трудових мігрантів тощо.









3. Ратифікувати Конвенції МОП № 97 “Конвенція про працівників-мігрантів” (1949 р.), № 143 “Конвенція про зловживання в галузі міграції і про забезпечення працівникам-мігрантам рівних можливостей і рівного ставлення” (1975 р.) та погодитися з Рекомендацію МОП 151 “Рекомендація щодо працівників-мігрантів” (1975 р.).









4. Привести національне законодавство України у відповідність до положень Конвенцій, які пропонується ратифікувати, з доповненням його такими положеннями:









а) у доповненнях до Закону України “Про зайнятість населення” пропонується передбачити:








  • провідну роль держави в регулюванні трудової міграції, включаючи сферу вербування населення;








  • функції та завдання служби трудової міграції;








  • заходи щодо адміністративного покарання осіб, які займаються неправдивою пропагандою відносно трудової міграції та імміграції;








  • взаємообмін інформацією між державами та зацікавленими суб'єктами щодо міграції працівників;








  • збереження права працівника-мігранта на мешкання в країні імміграції у випадку втрати роботи;








  • можливість та порядок надання в окремих випадках особам, що перебувають в країні нелегально, права мешкання та отримання роботи на легітимній основі;








  • надання службам трудової міграції офіційного права сприяння працівникам-мігрантам (або переміщеним особам) у пошуку підходящої роботи на випадок безробіття;