Geum.ru

Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01

Вид материалаДокументы

Содержание


Наука и научно-техническая деятельность
Внешнеэкономические связи
Экспорт Хабаровского края в 2000 и 2005 годах
Динамика инвестиций в основной капитал
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

Наука и научно-техническая деятельность

На территории края сегодня действуют 56 научных организаций, в том числе 12 институтов академического профиля, 8 отраслевых научно-исследовательских институтов, 17 проектно-изыскательских и проектно-технологических институтов, 4 проектно-конструкторских бюро, государственные высшие учебные заведения, выполняющих научно-исследовательские работы, а также научно-технические центры и предприятия научного обслуживания.

В научно-техническом секторе края занято около 2,5 тыс. работников, из которых более 350 докторов наук и свыше 2 тыс. кандидатов наук. В различных отраслях экономики края работает более 700 изобретателей. Хабаровский край стабильно занимает в рейтинге регионов Дальнего Востока по заявкам на изобретения 1 место, на полезные модели и товарные знаки - 2 место.

Позитивные изменения в научно-техническом секторе были обусловлены как общим послекризисным оживлением экономики, так и в определенной мере усилиями Правительства края по поддержке науки. Были заложены основы законодательного регулирования научно-инновационной деятельности: приняты законы "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края", "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае". Разработан механизм формирования краевого заказа на научно-техническую продукцию. Развивается система финансовой поддержки науки из краевого бюджета. Если в 2000 году на эти цели было выделено 3,5 млн. рублей, то в 2006 году – 12,8 млн. рублей (план).

Краевая бюджетная поддержка играет важную роль в привлечении дополнительных средств из других источников через совместное финансирование научно-технических проектов. Растет и объем работ по прямым хозяйственным договорам с производственными предприятиями. По данным выборочного мониторинга 190 предприятий края, их заказы на НИОКР составили в 2005 году более 146 млн. рублей, что равно половине ежегодного федерального финансирования научных организаций в крае.

Актуальной проблемой остается старение научных кадров. Для стимулирования научной активности талантливой молодежи проводятся ежегодные конкурсы молодых ученых и аспирантов. Учреждены стипендии имени Н.Н. Муравьева-Амурского аспирантам очной формы обучения высших учебных заведений и научных организаций края.

Благодаря своему научному потенциалу, край широко известен международной научной общественности. География международного научного сотрудничества академических институтов, расположенных на территории края, простирается от стран АТР до стран Европейского Союза. Неслучайно край стал постоянным местом проведения крупных международных симпозиумов по вопросам механики, тектоники, экологии и экономики. Так, в 2005 году в г. Хабаровске с успехом прошел первый Дальневосточный международный экономический конгресс, в октябре 2006 г. - Дальневосточный международный экономический форум. Традиционным стало проведение в г. Хабаровске экономических форумов стран Северо-Восточной Азии, выездных сессий Российской академии наук, инновационных форумов и конкурсов молодых ученых.

Разработки наших научных организаций в 2000 - 2006 годах успешно демонстрировались на международных и всероссийских выставках. Получены десятки престижных дипломов и медалей.

Общий объем научно-исследовательских работ и научно-технических услуг, выполненных научными организациями и вузами края, в 2000 году составлял 187 млн. рублей, а в 2005 году – уже 512 млн. рублей.

Вместе с тем уровень инновационной активности в крае остается низким. Согласно обследованиям доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, не превышает 15 процентов от их общего числа, удельный вес инвестиций на инновационные цели составляет около 15 процентов в их общем объеме.

Удельный вес затрат на технологические инновации в общих затратах на инновационную деятельность не превышает 10 процентов.

Внешнеэкономические связи

Как показывают итоги экономического развития края в 2000 - 2005 годах, внешнеэкономическая деятельность оказывает значительное влияние на развитие краевой экономики. Для ряда отраслей внешнеэкономическая деятельность является приоритетным направлением, позволяя реализовывать выпускаемую продукцию, развивать производство и создавать новые производственные мощности, решать проблемы занятости, технического перевооружения производства, снабжения промышленности важнейшими материалами, а населения - продовольствием и товарами народного потребления.

Комплекс мер по активизации внешнеэкономической деятельности как фактора роста экономики края, реализуемых в 2000 - 2005 годах Правительством края, способствовал развитию экспорта и экспортной базы края.

В 2005 году внешнеторговый оборот края составил 3 632,7 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза), экспорт – 3 026 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза), импорт – 606,7 млн. долларов США (рост в 4,3 раза).

Внешняя торговля края в рассматриваемый период, как и в предыдущие годы, имела ярко выраженную экспортную направленность. В стоимостной структуре внешнеторгового оборота края в 2000 - 2005 годах доля экспорта составляла в среднем 85 процентов, импорта – 15 процентов.


Динамика внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2005 годах
(млн. долларов США)




Неравномерность роста экспорта и, как следствие, внешнеторгового оборота края в 2000 - 2005 годах обусловлена значительными колебаниями объемов экспортных поставок продукции военного машиностроения ОАО "КнААПО". Так, если в 2001 году доля данной продукции в краевом экспорте составляла 60 процентов, то в 2005 году она сократилась до 1 процента.

В 2005 году экспорт края без учета продукции военного машиностроения составил 2 992,1 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 3,3 раза).


Динамика экспорта края в 2000 - 2005 годах без учета экспорта продукции военного машиностроения (в процентах к 2000 году)




В 2000 - 2005 годах основными позициями краевого экспорта были продукция машиностроения, нефтепродукты, необработанный лес, пиломатериалы, металлы и изделия из них, рыба и морепродукты, услуги.


Экспорт Хабаровского края в 2000 и 2005 годах


Экспортная продукция
Единица измерения
2000 год
2005 год
Темпы роста (процентов)

количество
сумма
удельный вес
количество
сумма
удельный вес
количество
сумма

Рыба и морепродукты
тыс. т
70,30
69,20
5,30
79,70
86,80
2,90
113,40
125,40

Нефтепродукты
тыс. т
2025,0
386,0
29,3
5603,0
1833,1
60,6
276,7
474,9

Лес необработанный
млн. куб. м
4,41
210,30
16,00
7,70
544,30
18,00
174,60
258,80

Пиломатериалы
тыс. куб. м
89,1
12,8
1,0
193,0
30,4
1,0
216,0
237,5

Черные металлы
тыс. т
297,8
49,3
3,7
454,0
156,1
5,2
152,5
316,6

Лом и отходы черных металлов
тыс. т
172,9
15,9
1,2
764,0
140,5
4,6
442,0
883,6

Цветные металлы

тыс. т
10,4
11,9
0,9
6,7
11,2
0,4
64,4
94,1

Продукция машиностроения
млн. долларов США
-
413,2
31,4
-
41,6
1,4
-
10,1

Услуги
млн. долларов США
-
78,3
5,9
-
141,2
4,7
-
180,3

Прочее
млн. долларов США
-
69,2
5,3
-
40,8
1,3
-
59,0

Всего



-
1316,1
100,0
-
3026,0
100,0
-
229,9


В стоимостной структуре краевого экспорта в 2000 - 2005 годах 25 – 35 процентов составляли круглый лес, мороженая рыба, лом и отходы черных металлов, т.е. сырьевые товары и продукция с низкой степенью переработки и, как следствие, с низкой добавленной стоимостью.

Высокая доля продукции с низкой степенью переработки и сырьевых товаров в экспорте приводит к снижению его эффективности и к сильной зависимости краевых экспортеров от цен на сырье на внешних рынках.

Кроме того, вследствие слабой конкурентоспособности товаров, экспортируемых краевыми предприятиями, прежде всего продукции лесной и рыбной промышленности, гражданского машиностроения, отмечается сужение спроса зарубежных контрагентов. Вместе с тем экономика края обладает достаточным научно-техническим и производственным потенциалом для улучшения структуры внешнеэкономического обмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции и интеграции края в экономику стран АТР в качестве равноправного партнера.

Отсутствие в настоящий момент соответствующей промышленной и экспортной политики со стороны Правительства Российской Федерации приводит к тому, что краевые экспортеры либо не заинтересованы в производстве и экспорте готовой продукции, либо вынуждены соблюдать зачастую невыгодные условия, навязываемые им странами-импортерами.

Сдерживанию роста экспорта готовой продукции в ряде случаев способствует принятие на федеральном уровне законодательно-нормативных актов, исключающих возможность использования экономических стимулов увеличения экспорта продукции высокой степени переработки. В частности, таможенный тариф Российской Федерации определяет применение практически одинаковых экспортных пошлин для необработанного леса и пиломатериалов. В этой связи вполне обосновано снижение тарифов на вывоз продукции лесопиления, изделий из бумаги, картона и повышение тарифов на вывоз необработанного леса.

С 2000 года наблюдается рост краевого импорта, который превысил в 2005 году уровень 2000 года в 4,3 раза. В структуре импорта преобладают машины и оборудование, доля которых в 2005 году составила 46 процентов от общей стоимости импорта.

В 2005 году предприятия и организации края осуществляли внешнеторговые операции с 75 странами-контрагентами (в 2000 году - 69 стран).

В 2000 - 2005 годах основными торговыми партнерами края были КНР, Япония, Швейцария, Республика Корея, КНДР, США, Кипр, Австрия, Германия, Швеция, Вьетнам, Сингапур.

Инвестиции

Существование края в едином экономическом пространстве России накладывает влияние общероссийских факторов на происходящие в крае инвестиционные процессы как с положительной, так и с отрицательной стороны.

Позитивное влияние на развитие инвестиционной деятельности оказали:
- стабилизация макроэкономической ситуации в России;
- повышение международного рейтинга страны;
- признание рыночного статуса российской экономики;
- оздоровление банковской системы;
- высокий внешний спрос на сырьевые ресурсы;
- рост внутреннего потребительского спроса;
- развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Однако анализ реальной ситуации в экономике показывает влияние и ряда негативных факторов:
- высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса страны от внешнеэкономической конъюнктуры;
- сохраняющаяся дифференциация уровня и динамики экономического развития секторов экономики;
- неразвитость механизмов эффективного межотраслевого перелива инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные секторы экономики;
- отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции;
- высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность.

В основе развития инвестиционных процессов в крае лежат Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы и Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года.

В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность и способствующая созданию благоприятного инвестиционного климата.

За период 1998 - 2005 гг. край качественно улучшил свои позиции по инвестиционному климату.

В качестве основных составляющих инвестиционного климата регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, включающие в себя систему взаимосвязанных показателей.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" край относится к категории регионов 3В1 "пониженный потенциал – умеренный риск". Среди 10 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, только 3 региона входят в категорию умеренного риска - Республика Саха (Якутия), Приморский край и Хабаровский край.





По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности 2004 – 2005 гг. край занимает по инвестиционному потенциалу 27 место и по инвестиционному риску 61 место среди 89 субъектов Российской Федерации. Среди субъектов Дальневосточного региона край занимает одну из лидирующих позиций по совокупному инвестиционному потенциалу и интегральному инвестиционному риску.

По оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА" край относится к регионам "полюса роста", что подтверждает имеющиеся в крае значительные возможности для дальнейшего снижения инвестиционных рисков и увеличения инвестиционного потенциала.

В 90-х годах наблюдался спад инвестиций как в экономике страны, так и края. Объем инвестиций в крае в 1997 году составил 22 процента от уровня 1990 года, по Российской Федерации этот показатель составил 24 процента. То есть, общеэкономический кризис в стране повлиял на инвестиционную деятельность края несколько глубже, чем в среднем по России. Начиная с 1998 года в крае наблюдается положительная динамика инвестиционного процесса.


Динамика инвестиций в основной капитал
2000 год
2001 год*
2002 год*
2003 год*
2004 год*
2005 год*

Хабаровский край












объем инвестиций (млн. рублей)
11605,0
14875,8
20095,1
25116,0
34591,9
40527,9

темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)
139,2
122,0
118,0
110,0
124,0
101,0

в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)
100,0
122,0
143,9
158,9
196,6
198,6

Российская Федерация












объем инвестиций (млрд. рублей)
1165,2
1599,5
1758,7
2183,3
2729,8
3534,0

темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)
117,4
110,0
102,8
112,5
110,9
110,5

в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)
100,0
110,0
113,1
127,2
141,1
155,9

Дальневосточный федеральный округ












объем инвестиций (млн. рублей)
53589,0
85743,0
113779,0
135723,0
170047,0
213558,8

темп роста в процентах к предыдущему году (в сопоставимых условиях)
98,4
147,9
115,3
106,7
113,5
105,5

в процентах к 2000 году (в сопоставимых условиях)
100,0
147,9
170,5
182,0
206,5
216,8

* С 2001 года без учета НДС.

Доля инвестиций к ВРП в крае возросла с 17,1 процента в 2000 году до 24,7 процента в 2005 году.

Доля собственных средств предприятий уменьшилась с 68,2 процента (2000 год) до 47,1 процента (2005 год), при этом использование собственной прибыли на инвестиционные цели уменьшилось с 45 до 20 процентов (соответственно).

Доля привлеченных средств увеличилась с 31,8 процента (2000 год) до 52,9 процента (2005 год). Доля кредитов банков возросла с 2,5 до 4,8 процента (соответственно).

В структуре инвестиций значительную долю занимают бюджетные средства федерального и краевого бюджета (от 11,9 процента в 2000 году до 19,2 процента в 2005 году). В 2000 году инвестиции из федерального бюджета составляли 8,1 процента, а из бюджета края 3,8 процента. За пять лет структура бюджетных инвестиций изменилась. В 2005 году инвестиции из федерального бюджета составили 7,5 процента, а из бюджета края 11,6 процента.

В 2005 - 2006 годах увеличились ассигнования из федерального бюджета на объекты края в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. В 2006 году объем ассигнований из федерального бюджета вырос в 6,6 раза (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2000 годом.


Динамика темпов роста инвестиций, выделяемых по федеральной адресной инвестиционной программе и фонду регионального развития
(в процентах к 2000 году, в сопоставимых ценах)
2000 год
2001 год
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год*
2006 год

Российская Федерация
100,0
90,3
180,4
231,1
205,4
401,1
585,3

Хабаровский край
100,0
108,2
100,0
144,7
145,9
513,6
656,3