Geum.ru

Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01

Вид материалаДокументы

Содержание


Территориальная политика. Развитие точек роста
Охрана окружающей среды
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Развитие межрегиональных связей

Программным документом, влияющим на процессы межрегионального взаимодействия, стало принятое постановление Правительства края от 07 февраля 2002 г. № 1-пр "О роли межрегиональных экономических связей Хабаровского края и перспективах их развития", в котором определены основные направления развития межрегиональных связей на период до 2010 года.

Основной целью развития межрегиональных связей является повышение устойчивости и темпов социально-экономического развития края за счет оптимизации и расширения торговых, экономических, научно-технических и других связей.

Экономическая интеграция с другими субъектами Российской Федерации и в первую очередь с соседними Дальневосточными регионами предполагает:
- максимальное расширение рынков сбыта выпускаемой краем конкурентоспособной продукции и услуг;
- сокращение неэффективных экономических связей путем налаживания предприятиями производства отдельных видов ввозимой в край продукции;
- кооперацию с соседними регионами для производства конкурентоспособной, наукоемкой, высокотехнологичной продукции, что создаст благоприятный предпринимательский климат в первую очередь для производителей края и Дальнего Востока Российской Федерации в целом.

В условиях развития рыночных отношений межрегиональные связи будут осуществляться по следующим направлениям:

1. Заключение между субъектами Российской Федерации двух- и многосторонних соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве и подписание в рамках их реализации протоколов конкретных организационно-технических мероприятий с определением ответственных исполнителей, сроков исполнения и контроля за их выполнением.

2. Создание межрегиональных рабочих групп по выработке и решению межрегиональных взаимовыгодных производственных, научно-технических, инвестиционных и инновационных вопросов (такие рабочие группы созданы с правительствами ЕАО и Республики Саха (Якутия), Приморским краем, Амурской, Сахалинской областями).

3. Организация под эгидой исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации деловых партнерских встреч, совещаний реальных и потенциальных участников интеграции. Обмен делегациями представителей деловых и научных кругов края с субъектами Российской Федерации в целях предметной проработки вопросов углубления межрегиональных связей, заключения договоров.

4. Работа по систематическому и регулярному обмену информацией об имеющихся и потенциальных возможностях хозяйствующих субъектов между субъектами Российской Федерации и Республикой Беларусь, в рамках заключенного соглашения, а также с другими партнерами СНГ.

5. Формирование выставочной и торговой инфраструктуры через строительство современных центров международного и межрегионального сотрудничества с выставочными залами, торговых комплексов, логистических центров межрегионального значения, обеспечивающих условия для установления и поддержания полноценных деловых и торговых связей между краем и его соседями как в России, так и за рубежом.

6. Расширение практики проведения универсальных и специализированных межрегиональных и международных выставок, научно-практических конференций, форумов и конкурсов.

Все вышеперечисленное позволит в перспективе до 2010 года:
- создать и закрепить позитивный имидж края как центра межрегионального сотрудничества на Востоке России;
- сформировать оптимальные, взаимовыгодные торгово-экономические, научно-технические и культурные связи между краем и его реальными и потенциальными партнерами в России и за рубежом;
- реализовать наиболее перспективные проекты межрегионального международного значения за счет углубления и расширения интеграции края и восточных регионов Российской Федерации;
- наполнить региональный рынок качественными и конкурентоспособными товарами и услугами, а также расширить рынки сбыта продукции краевых предприятий, обеспечив возможный ежегодный рост товарообмена с российскими регионами в пределах 5 - 10 процентов.

Территориальная политика. Развитие точек роста

Территориальная политика краевой власти определена постановлением Правительства края от 22 июля 2004 г. № 40-пр "Об Основных направлениях территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010 года".

Основными целями территориальной политики Правительства края являются сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований на основе максимально справедливого распределения ограниченных ресурсов и поддержка точек экономического роста территорий, позволяющая повысить эффективность экономики края в целом.

Реализация основных направлений территориальной политики направлена на создание условий для повышения экономической самодостаточности городских округов и муниципальных районов края, которая будет достигаться за счет:
- разработки и проведения на краевом уровне дифференцированной экономической политики в отношении городских округов и муниципальных районов с разным уровнем экономического развития;
- обеспечения единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты вне зависимости от экономических возможностей территорий;
- поддержки территориальных точек экономического роста (Хабаровская и Комсомольская агломерации, Ванино – Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), которые, интенсивно развиваясь, распространяют импульсы развития на окружающие территории;
- разработки и принятия законов и иных нормативно-правовых актов края, направленных на решение задач социально-экономического развития муниципальных образований края, завершение процесса разграничения полномочий между исполнительной властью субъекта федерации и муниципальными образованиями;
- разработки и реализации мер, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов;
- обеспечения максимальной открытости и прозрачности расходования бюджетных средств на краевом и муниципальном уровнях;
- развития форм сотрудничества общественного и частного секторов, привлечение к решению территориальных задач предприятий различных форм собственности;
- подготовки квалифицированных кадров, включая кадры муниципальных служащих.

Реализация основных направлений территориальной политики Правительства Хабаровского края будет осуществляться через:
- оказание методической помощи по разработке программ и мероприятий социально-экономического развития муниципальных образований;
- ежегодное формирование бюджета края, подготовку бюджетных заявок на финансирование из краевого и федерального бюджетов наиболее важных для муниципальных образований объектов жизнедеятельности с учётом приоритетов развития территорий;
- ежегодное подведение итогов социально-экономического развития края и постановку задач на очередной год с учётом приоритетных направлений развития каждого муниципального образования;
- мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация основных направлений территориальной политики, учитывающей приоритеты развития каждой территории, позволит:
- повысить экономический потенциал края в целом и каждой отдельной территории;
- сосредоточить ограниченные ресурсы края на наиболее приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы;
- создать систему межрайонной кооперации инвестиционных ресурсов;
- сократить численность населения, живущего за чертой бедности;
- перевести на централизованное газо- и электроснабжение ряд населенных пунктов края, что позволит улучшить жизнеобеспечение населения и повысит конкурентоспособность действующих на их территории предприятий;
- снизить уровень дотационности бюджетов муниципальных образований и повысить финансовую самообеспеченность территорий (за счёт более эффективного использования налогового потенциала территорий, муниципальной и государственной собственности, переданной в управление органам местного самоуправления);
- обеспечить повышение инвестиционной привлекательности административно-территориальных образований (приоритетность отраслей и производств, привлекающих инвестиции на территорию);
- сократить степень дифференциации социально-экономического развития территорий.

На основании проведённого анализа были определены три точки экономического роста. Развитие Хабаровской агломерации произойдёт за счет развития наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, привлечения научно-инновационного потенциала, развития туристско-экскурсионной деятельности и гостиничного сервиса, инвестиционной привлекательности города как регионального финансово-кредитного центра, а также как крупного транспортного, научного и культурно-образовательного центра.

Комсомольская агломерация получит развитие за счет наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, выпуска продукции, способной конкурировать на мировом рынке, реализации конверсионных мероприятий, направленных на увеличение доли гражданского производства на оборонных предприятиях, ввода новых производственных мощностей с использованием инновационных технологий.

Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел будет развиваться за счет притока как иностранных, так и российских инвестиций, направленных на развитие порта Ванино со строительством специализированных перегрузочных комплексов для минеральных и лесных грузов, черных металлов, наращивание объемов переработки рыбы, морепродуктов и лесопродукции, развитие сервисного обслуживания.

Кроме того, за счёт реализации ряда эффективных проектов в отдельных районах повысится уровень экономического развития, снизится уровень безработицы, увеличатся поступления в местный бюджет, вырастут доходы населения.

Охрана окружающей среды

Создание благоприятной экологической ситуации в крае является одним из важнейших факторов по закреплению населения, нормализации демографических процессов, созданию комфортных условий для проживания человека.

Исходя из анализа существующей экологической обстановки в крае на период до 2010 года намечено проведение природоохранных мероприятий.

В области предотвращения затопления территорий, стабилизации русловых процессов, безопасной эксплуатации водохозяйственного комплекса планируется осуществить строительство, реконструкцию и ремонт гидротехнических сооружений; завершить в 2008 году строительство защитных дамб в Вяземском и Ванинском районах, в районе имени Полины Осипенко, берегоукрепительных сооружений в городе Комсомольске-на-Амуре.

В сфере обращения с отходами производства и потребления и пред- отвращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты планируется продолжить работу по ликвидации несанкционированных свалок, созданию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре с одновременной организацией сети пунктов сбора и сортировки отходов. В этот период разработать ТЭО и приступить к проектированию краевого полигона по размещению токсичных отходов; реконструировать сооружения биологической очистки стоков в г. Амурске; разработать проектно-сметную документацию для строительства очистных сооружений в гг. Николаевске-на-Амуре, Советская Гавань, пос. Чегдомыне, второй очереди очистных сооружений в г. Хабаровске; завершить строительство канализационного напорного коллектора в г. Комсомольске-на-Амуре, продолжить реконструкцию канализационных сетей в г. Хабаровске.

В связи с прогрессирующим загрязнением вод р. Амура для населенных пунктов, расположенных на его берегах, все настойчивее встает вопрос о переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения с поверхностных источников на подземные. Полное удовлетворение потребностей в питьевой воде населения г. Хабаровска возможно за счет разведанного Тунгусского месторождения подземных вод, расположенного в 12 км от города на территории ЕАО. Планируется также осуществление комплекса работ по улучшению очистки вод и укреплению гидротехнических сооружений.


Прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Разработка Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года базировалась на основных положениях, принятых в Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года, что позволило выстроить основные цели, задачи и приоритеты прогноза в соответствии с концептуальными требованиями, выполнить прогнозные разработки в области экономики и социальной сферы в русле намеченных стратегических действий, обеспечивающих достижение принятых ориентиров развития хозяйственного комплекса края.

Формирование прогнозной части осуществлялось с учетом социальных и экономических индикаторов, определенных Концепцией стратегического развития Хабаровского края до 2010 года. В соответствии с поставленными целями повышения благосостояния населения, развития человеческого потенциала как основной вариант принимается инвестиционный (второй) сценарий развития, в своей деятельности Правительство края будет стремиться к достижению прогнозируемых ориентиров развития экономики и социальной сферы, соответствующих этому сценарию. Его основные параметры в сравнении со сценариями Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года располагаются в коридоре между вторым и третьим (мобилизационным и оптимистическим) вариантам.

Более сдержанный прогноз по сравнению с разработками Концепции основывается на анализе реальной макроэкономической ситуации в стране, состояния экономики, потенциальных возможностей модернизации и структурных изменений производственного аппарата. Одним из основных факторов выступает недостаточно устойчивая макроэкономическая ситуация в стране, отсутствие акцентированной и целенаправленной политики Правительства Российской Федерации, направленной на модернизацию и реструктуризацию экономики, развитие обрабатывающего сектора промышленности.

Будет также отрицательно сказываться политика федерального центра, направленная на усиление концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете, вследствие чего снижаются возможности регионов в реализации программ развития, привлечении инвестиций в экономику и социальную сферу.

В этих условиях достаточно сложно будет обеспечить высокие темпы капитальных вложений в модернизацию и создание новых высокоэффективных и конкурентоспособных производств, развитие инфраструктуры соответственно будет влиять на характер динамики ВРП, на уровень производительности труда, темпы роста доходов населения.

В табличных материалах Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года приводятся статистические данные, характеризующие ситуацию в крае в 2000 - 2005 годах и служащие основой аналитической части Прогноза; комплекс взаимоувязанных показателей прогноза развития края до 2010 года.

Прилагается перечень основных проектов развития производственной, энергетической, транспортной инфраструктуры, сферы услуг.

Представленные проекты имеют высокую степень проработки, их реализация будет являться основой, позволяющей достичь прогнозируемых темпов роста инвестиций в экономику и социальную сферу, обеспечить достаточно значимые качественные структурные сдвиги в экономике края.