Geum.ru

Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01

Вид материалаДокументы

Содержание


Рыбопромышленный комплекс
Сельское хозяйство
Транспортно-дорожный комплекс и связь
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Рыбопромышленный комплекс

В условиях ограниченности сырьевой базы основными задачами развития рыбной отрасли на 2007 - 2010 годы являются повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, углубление рыбопереработки, вовлечение дополнительных ресурсов, в том числе малоосваиваемых, воспроизводство рыбных запасов, развитие аквакультуры.

Состояние запасов основных промысловых объектов в морях Дальневосточного бассейна до 2010 года по информации федерального государственного унитарного предприятия "ТИНРО-центр" будет характеризоваться увеличением объемов допустимых уловов (далее – ОДУ) по минтаю (за счет Берингова моря), палтусу, треске, кальмару, ламинарии, снижением ОДУ по охотоморской сельди, мойве, крабам, скумбрии. В структуре вылова предприятий рыбной промышленности края будут, как и ранее, доминировать минтай и сельдь.

В связи с тем, что промысел в открытых районах Мирового океана в ближайшей перспективе не планируется, и с учетом оценки запасов водно-биологических ресурсов, объемы их выделения рыбодобывающим предприятиям края в 2007 - 2010 годах могут составить порядка 170 тыс. тонн.

Одним из направлений увеличения объемов вылова рыбы и добычи морепродуктов является развитие системы прибрежного рыболовства. Хабаровский край обладает значительным потенциалом развития прибрежного рыболовства - большой протяженностью береговой линии, разнообразным видовым составом биоресурсов, относительно развитой береговой рыбоперерабатывающей базой.

Для увеличения объемов прибрежного рыболовства требуется в первую очередь более детальное исследование запасов прибрежных зон для уточнения прогнозных данных в целях освоения новых, неизученных или мало осваиваемых ресурсов и внедрение их глубокой переработки на существующих береговых перерабатывающих мощностях, во-вторых, необходимо приобретение специализированного средне- и малотоннажного флота для их освоения.

Перспективным направлением развития прибрежного рыболовства является осуществление искусственного выращивания ценных объектов промысла.

Климатические условия прибрежной акватории Советско-Гаванского и Ванинского районов позволяют использовать бухты и заливы для размещения хозяйств марикультуры. В 2007 - 2010 годах на эти цели планируется направить более 15 млн. рублей инвестиций.

Основу лососевого хозяйства края будут составлять естественные популяции. Искусственное воспроизводство будет дополнительным методом сохранения и увеличения численности лососей.

На лососевых рыбоводных заводах рыболовецких колхозов имени Ленина, имени Вострецова Охотского района успешно проводятся работы по освоению производственных мощностей, отмечается устойчивый возврат кеты к рыбоводным заводам, что свидетельствует об эффективности заводского разведения.

Расположенные на притоках р. Амура Анюйский, Гурский и Удинский рыбоводные заводы, общей мощностью 54,6 млн. штук молоди в год, продолжат работы по воспроизводству стада осенней кеты. При высокоэффективных методах охраны и регулирования промысла от действующих заводов на Амуре промысел может иметь около 1,5 тыс. тонн осенней кеты.

Учитывая общее падение запасов тихоокеанских лососей, наиболее эффективной может быть работа рыбоводных заводов, расположенных в лимане р. Амура и на реках северо-западной части Татарского пролива.

В связи с этим предполагается продолжить начатые в 2004 году подготовительные работы по строительству лососевого рыбоводного завода в Советско-Гаванском районе. Первую очередь завода мощностью 10 млн. штук молоди кеты планируется ввести в 2007 году с дальнейшим строительством второй очереди и увеличением мощности до 30 млн. штук кеты в 2010 году. Строительство этого завода позволит изымать промыслом без ущерба для воспроизводства от 800 до 1000 тонн кеты в год.

Производственная программа по выпуску товарной пищевой рыбной продукции на 2007 - 2010 годы будет построена с учетом опережающего роста продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей объем её в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 2005 годом в 2 раза.

В 2007 - 2010 годах планируется ввод в эксплуатацию холодильных и морозильных мощностей в Охотском, Ванинском и Аяно-Майском районах, увеличение на четверть производственных мощностей в Николаевском и Ульчском районах, реконструкция производства в Комсомольском, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. Хабаровске.

Эти меры позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции (в основном высокой степени переработки), значительно улучшить ее качество, но и расширить ассортимент. В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО особую значимость приобретает внедрение в отрасль стандартов ЕС.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли должна стать инновационная деятельность предприятий, направленная на создание новых производств и привлечение научного потенциала ТИНРО-центра.

Кроме того, важной составляющей развития отрасли будет являться дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества по привлечению ресурсов, строительству флота, расширению рынков сбыта.

В развитии внешнеэкономической деятельности важным аспектом будет являться повышение эффективности экспортных поставок за счет производства продукции высокой степени переработки.

Основным источником инвестирования в перспективе останутся собственные средства предприятий. Увеличение их объемов возможно за счет интеграции и кооперации субъектов отрасли, дополнительного привлечения банковского сектора и стимулирования иностранных инвестиций.

Сельское хозяйство

Основными задачами агропродовольственной политики в крае на период 2007 - 2010 гг. являются:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения высококачественными продуктами питания, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем;
- развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;
- восстановление платежеспособности сельскохозяйственных предприятий;
- расширение инвестиционных возможностей;
- формирование развитых агропродовольственных рынков;
- создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как минимум, равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики, условий получения доходов, повышения финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

Увеличение объемов производства требует комплексного решения технологических, финансово-экономических и социальных задач на селе.

Правительство края будет применять следующие инструменты государственного регулирования:
- предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования;
- государственные инвестиции;
- стимулирование развития инфрастуктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, в том числе на основе оборота земельных участков, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию;
- разработка и реализация программ устойчивого развития сельских территорий;
- информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного сектора;
- выработка мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию долгов;
- стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в сельском хозяйстве;
- мониторинг процессов, происходящих в агропромышленном комплексе.

Одной из первоочередных задач на ближайший период является рост производства продукции растениеводства за счет поддержания плодородия почвы, восстановления в целесообразных размерах посевных площадей, повышения урожайности сельскохозяйственных культур на основе использования эффективных ресурсосберегающих технологий.

Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства невозможно без сохранения ресурсного потенциала на селе, что в первую очередь связано с сохранением земель сельскохозяйственного назначения. Эта работа будет осуществляться путем реализации программы сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения края на 2006 - 2010 годы.

Совершенствование структуры посевов, улучшение плодородия почв, широкое использование сортов местной селекции, своевременное проведение агротехнических работ позволят довести в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности урожайность зерновых культур к 2010 году до 20 ц/га, сои – 11, картофеля – 178, овощей – 123 ц/га.

Расширение посевов и рост урожайности позволят к 2010 году получить в крае зерна 30,2 тыс. тонн, сои – 14,4, картофеля – 380,4, овощей – 159 тыс. тонн.

Увеличение объемов производства продукции животноводства будет обеспечено за счет прироста поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств, повышения продуктивности животных, улучшения селекционно-племенной работы и ветеринарного обслуживания, эффективного использования сельскохозяйственных кормовых угодий, снижения затрат на производство продукции.

Применение данных мер позволит увеличить к 2010 году по сравнению с 2005 годом производство молока на 26,5 процента, мяса – на 3,7, яиц – на 1,7 процента.

Наиболее узким направлением в создании условий для развития агропромышленного производства, особенно сельского хозяйства, остается недостаток инвестиций. Ограниченность у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственных финансовых ресурсов, экономическая неустойчивость, низкие ликвидность имеющихся фондов и доходность производства сдерживают привлечение в отрасль средне- и долгосрочных кредитов, внешних инвесторов. В свою очередь, деинтенсификация производства и отсутствие средств для перехода на новые технологии и приобретения высокопроизводительной техники все более ограничивают возможности основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей для входа на рынок с конкурентоспособной продукцией.

В связи с этим в крае будет продолжена работа по повышению заинтересованности финансово-кредитных структур и других инвесторов во вложениях в эффективные агропромышленные проекты путем предоставления финансовых гарантий, поддержки лизинга, субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам и использования других экономических рычагов.

Одновременно предстоит более эффективно использовать федеральные ресурсы, в том числе по приоритетному национальному проекту "Развитие АПК", выделяемые на поддержку среднесрочного и долгосрочного кредитования, лизинга техники, осуществить меры по введению долгосрочного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земель сельскохозяйственного назначения.

В результате могут быть созданы условия для развития рынка материально-технических ресурсов, в первую очередь тракторов, сельскохозяйственной техники и оборудования, что будет способствовать совершенствованию технологий производства продукции растениеводства и животноводства, осуществлению проектов модернизации ферм. На период до 2010 года будет проведено строительство и реконструкция пяти животноводческих помещений, объем инвестирования составит 281,8 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предполагается участие двух сельскохозяйственных предприятий по привлечению инвестиционных кредитов для осуществления строительства (модернизации) животноводческих комплексов:

ООО "Агро-Бизнес" - строительство мега-фермы на 3,1 тыс. голов крупнорогатого скота, стоимость проекта - 218,8 млн. рублей;

ОАО "Сельскохозяйственный комплекс "Агроэнерго" – реконструкция двух свинарников на 740 голов с выращиванием поголовья свиней в год в количестве 2 тыс. голов. Стоимость проекта составляет 60 млн. рублей.

Учитывая продолжающееся ухудшение ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, необходимо создать систему постоянного мониторинга цен на всех уровнях, обеспечения информацией участников рынка о ценовой конъюнктуре, которая должна стать базой для проведения закупок продукции для региональных нужд, определении их объемов, сроков и цен на продукцию, а также осуществления поддержки агропромышленного производства.

Это будет способствовать сокращению излишних посредников, выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями выгодных каналов реализации производимой ими продукции, повышению доходности их хозяйственной деятельности.

Учитывая происходящие изменения в структурах исполнительной власти, а также необходимость дальнейшего развития интеграции и кооперации в АПК, предстоит содействовать созданию отраслевых союзов (ассоциаций), в которых не менее половины их учредителей составляли бы сельскохозяйственные товаропроизводители.

Реализация мер по развитию агропромышленного комплекса требует активизации работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 09 июля 2002 г. № 83-ФЗ.

Будет продолжена реализация мер по выполнению условий вступления в программу финансового оздоровления, заключению соглашений с коммерческими структурами, особенно с организациями естественных монополий, на отсрочку и частичное списание задолженности, в том числе пеней и штрафов, а также недопущение массового банкротства сельскохозяйственных организаций, дробления и ликвидации производства, разрушения при этом производственной и социальной инфраструктуры.

Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвуя в программе финансового оздоровления, получат доступ к мерам государственной поддержки аграрного сектора и агропродовольственного рынка, что будет способствовать повышению их доходности, инвестиционной активности.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий, являющиеся составной частью агропродовольственной политики, направлены на диверсификацию сельской экономики, расширение сферы занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и инженерной инфрастуктуры, развитие в сельской местности несельскохозяйственных отраслей.

Для решения задачи повышения уровня социального и инженерного обустройства территорий будут реализовываться Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства края от 24 ноября 2003 г. № 49-пр.

Учитывая, что в рыночных условиях хозяйствования результативность агропромышленного производства все более определяется качеством и профессионализмом управленческих и рабочих кадров, особое внимание будет уделено обучению управленческих кадров новым и перспективным технологиям, маркетингу, методам оценки конъюнктуры рынка и ведения рентабельного производства, организации управленческого планирования и учета, механизму эффективного использования форм государственной поддержки для повышения конкурентоспособности производимой продукции.

В результате реализации мероприятий должны быть созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее снижение социального уровня жизни и создадут базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

В сельскохозяйственном производстве за счет интенсификации производства и повышения уровня технологии, развития системы материально-технического обеспечения будет достигнуто по сравнению с 2005 годом в инвестиционном варианте:
- увеличение производства валовой продукции на 11,7 процента;
- повышение уровня обеспеченности края продовольствием местного производства, в том числе мясопродуктами – до 15 процентов, в цельномолочной продукции – до 33 процентов, яйцепродуктами – до 80 процентов, овощами – до 90 процентов;
- увеличение сумм отчислений АПК по налогам в бюджеты всех уровней с 84 млн. рублей в 2005 году, до 114 млн. рублей в 2010 году.

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Развитие транспортной инфраструктуры, систем транспорта и связи в 2007 - 2010 годах будет выступать одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивый экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности и деловой активности региона, в значительной степени будет способствовать решению проблем развития отдаленных территорий края. Основными направлениями развития транспортного комплекса до 2010 года являются:
- увеличение объемов транзитных грузоперевозок за счет дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, развития автомобильных перевозок;
- увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция и техническое перевооружение предприятий транспорта, модернизации транспортных средств;
- развитие морских портов Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри;
- развитие автодорожной сети.

Основной прирост объемов грузооборота в крае будет обеспечиваться железнодорожным транспортом.

Рост грузооборота будет обеспечен доставкой сырой нефти с месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) через территорию Хабаровского края в порты Приморья, вплоть до ввода в эксплуатацию нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий океан".

Одним из резервов роста является увеличение объёмов транзитных перевозок грузов в контейнерах в направлении Европа – Азия.

Привлечение на Транссибирскую железнодорожную магистраль высокодоходных контейнерных потоков со стороны Транскорейской магистрали сможет в ближайшие годы увеличить их объемы в три раза, обеспечив перевозку 500 тыс. двадцатифутовых контейнеров в год, а в последствии довести ежегодный объем их транспортировки до одного миллиона.

Обеспечение прогнозируемых объёмов грузооборота железнодорожного транспорта требует решения ряда технических задач, направленных на модернизацию и реконструкцию отдельных участков железной дороги. В крае будет активно реализовываться принцип, заложенный в транспортной стратегии Российской Федерации, в соответствии с которым приоритетным направлением развития транспортного комплекса является ликвидация (расшивка) "узких мест". Основной грузопоток приходится на проходящий по территории края евроазиатский транспортный коридор "Транссиб", который является главной транспортной артерией края. В настоящее время наиболее "узким местом" является однопутный мост через р. Амур у г. Хабаровска и имеющий критическую степень износа подводный тоннель. Дальнейший рост объёмов перевозок будет возможен при введении в эксплуатацию в 2008 году второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска.

Кроме того, в рамках оптимизации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте необходимо продолжить работы по реконструкции станционных путей для пропуска унифицированных по весу и длине грузовых поездов и завершить реконструкцию сортировочной станции сетевого значения Хабаровск-2.

Прирост объемов грузооборота в транспортной системе края будет обеспечиваться увеличением перевалки экспортных грузов в портах Ванино и Советская Гавань.

Удобное географическое положение, благоприятные условия для строительства глубоководных причалов вдоль побережья бухт Ванино, Мучке и залива Советская Гавань - все это вызывает заинтересованность ряда крупных отечественных компаний, готовых вносить инвестиции в реконструкцию и расширение портов.

В южной части бухты Мучке ООО "Дальтрансуголь", являющееся дочерним предприятием ОАО "СУЭК", осуществляет строительство балкерного терминала для переработки энергетических углей, добываемых на месторождениях Кузбасса и Восточной Сибири, с последующим экспортом в страны АТР. В 2010 году терминал выходит на проектную мощность в 12 млн. тонн в год.

По поручению Правительства Республики Саха (Якутия) ООО "Саха (Якутская) транспортная компания" взяло в аренду земельный участок на северном берегу бухты Мучке для строительства перегрузочного комплекса мощностью до 25 млн. тонн в год для переработки угля, железной руды и леса.

ООО "Компания "Базовый элемент", с которым Правительством края заключено соглашение о сотрудничестве, намерено построить в порту Ванино причалы и перегрузочный комплекс для переработки 3,1 млн. тонн в год черных, цветных металлов и других генеральных грузов.

ООО "Новованинский транспортно-перегрузочный комплекс", учредителем которого является ЗАО "Управляющая компания "ЕвразФинанс", планирует строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в центральной части бухты Мучке мощностью 10 млн. тонн в год.

ЗАО "Советско-Гаванский морской торговый порт", по поручению группы аффилированных компаний ОАО "Покровский рудник" рассматривает возможность инвестирования в строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов в заливе Советская Гавань мощностью 7 млн. тонн в год.

Таким образом, с учетом ввода в эксплуатацию новых перегрузочных портовых мощностей грузопотоки на порты Ванино и Советская Гавань уже к 2010 году увеличатся до 27 млн. тонн в год, тем самым превысив предел пропускной способности участка Оунэ – Высокогорная, являющегося барьерным местом на железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань.

Для увеличения пропускной способности участка Оунэ - Высокогорная до 30 млн. тонн в год ОАО "Российские железные дороги" намерено в течение 6 лет, начиная с 2007 года, осуществить реализацию проекта реконструкции участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля. Для усиления пропускной способности перегонов, задействованных в перевозках по проекту на направлении Тайшет – Ванино, на период до 2015 года будет также проведено строительство и восстановление разъездов, строительство вторых путей и оборудование участков пути автоблокировкой.

В результате будет реализован потенциал Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, активизировано развитие всех инфраструктурных составляющих: портовой, энергетической, социальной, автодорожного строительства, автомобильного и воздушного сообщения, создание новых промышленных производств.

Развитие водного транспорта в крае непосредственно связано с темпами обновления флота. Головная судоходная компания края ОАО "Амурское пароходство" планирует продолжить реновацию судов, что позволит компании увеличить срок их эксплуатации ещё на 15 лет. Маловодье ограничивает возможности использования крупнотоннажных судов, снижает эффективность эксплуатации флота. Для обеспечения возможности дальнейшего судоходства необходимо будет дальнейшее проведение работ по инженерной защите левого берега р. Амура у г. Хабаровска и осуществление мероприятий по углублению судового хода вплоть до г. Николаевска-на-Амуре.

Развитие воздушного транспорта в крае будет подчинено общему для всех видов транспорта принципу обновления основных фондов, в том числе воздушных судов. Особенность будет заключаться в происходящей параллельно смене собственников, вызванной продажей федеральной собственности в двух авиакомпаниях края: ОАО "Авиакомпания Восток" и ФГУП "Дальавиа", и ужесточении требований авиационной безопасности. Поэтому важнейшим этапом в развитии воздушного транспорта станет акционирование ФГУП "Дальавиа".

Важным элементом развития воздушного транспорта будет развитие аэропортовой инфраструктуры края и модернизация объектов управления воздушным движением. Развитие воздушного транспортного сообщения требует реконструкции и обновления взлетно-посадочных полос. Поэтому главными объектами станут строительство и реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Чумикан, Аян, Херпучи.

С созданием ОАО "Хабаровский аэропорт" и консолидацией его активов группой "Альяс" намечена и осуществляется модернизация объектов наземной инфраструктуры аэропорта Хабаровск с перспективой создания на его базе Дальневосточного транспортно-логистического авиаузла международного значения (ХАБа).

Успешная реализация намеченных мероприятий будет способствовать расширению географии полетов авиакомпаний края и создаст гарантии надежного обеспечения жителей северных и отдаленных территорий воздушным сообщением с остальной территорией края.

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2010 года и Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" предусматривается завершение строительства автомобильной дороги "Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре" к 2010 году, которая обеспечит создание самой протяженной в мире национальной автомагистрали от западных до восточных границ России, связав дорожную сеть Дальневосточного региона и порты Хабаровского края с опорной сетью дорог страны, даст мощные стимулы для социально-экономического развития северных и восточных территорий, а также развития транзитного потенциала России.

Завершение строительства автодороги Селихино – Николаевск-на-Амуре обеспечит постоянную связь четырех северных районов края и порта Де-Кастри с общей сетью автомобильных дорог.

Группой компаний "Авалон", Raven Group планируется осуществить строительство логистического центра в г. Хабаровске, который будет состоять из площадей класса "А" (50 тыс. кв. м крытых и 100 тыс. кв. м открытых складских площадей), а также сопутствующей офисной и транспортной инфраструктуры: подъездных путей, парковочных мест, гостиничного комплекса для водителей и др.

Развивающаяся автодорожная инфраструктура будет способствовать активизации автомобильных перевозок. Рост объемов перевозок автомобильным транспортом будет происходить на фоне расширения спектра оказываемых экспедиторских услуг и внедрения современных перевозочных технологий, основанных на объединении мелкопартионных грузов и применении принципа перевозки "от двери до двери". Применение современных перевозочных технологий позволит автотранспортным предприятиям края развивать межрегиональные и международные автомобильные перевозки.

В результате осуществления всех намеченных мероприятий будут созданы надежные

транспортные коридоры, которые свяжут северные районы края с южными, обеспечат выход с железнодорожных и автомобильных дорог Российской Федерации, а также с северных провинций КНР, через порты края, паромную переправу Ванино - Холмск на о. Сахалин, Западное побережье США, Японию и другие страны АТР.

Грузооборот в целом по транспортной системе к 2010 году достигнет 71,9 млрд. т·км с приростом к уровню 2005 года – 18,2 процента.

В области связи будет активно развиваться рынок услуг, что будет способствовать формированию здоровой конкурентной среды в сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития будет модернизация АТС края, основанная на использовании цифровых технологий и широком внедрении на территории всех районов края новых услуг связи. Продолжится развитие магистральных и внутризоновых сетей связи.