Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01

Вид материала

Документы

Содержание Рыбопромышленный комплекс Сельское хозяйство Транспортно-дорожный комплекс и связь

Подобный материал:

• Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
• Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
• Министерство образования хабаровского края, 654.66kb.
• Гий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня, 182.62kb.
• Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
• Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
• Постановление Правительства Хабаровского края от 20. 08. 2010 №230-пр Заслушав и обсудив, 64.75kb.
• Первая краевая конференция предпринимателей хабаровского края «развитие бизнеса в крае:, 100.52kb.
• Сельского поселения «село некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского, 174.01kb.
• Утверждаю заместитель Председателя Правительства края – министр сельского хозяйства, 493.02kb.

Рыбопромышленный комплекс

Рыбное хозяйство представляет собой сложный производственно-хозяйственный комплекс с развитой многоотраслевой кооперацией и объединяет не только рыболовство и переработку рыбо- и морепродуктов, но и ряд смежных вспомогательных и обслуживающих производств – судостроение, судоремонт, сетевязальное производство, товарные хозяйства по разведению рыбы и т.д.

В прибрежных административных районах края рыбный промысел является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и Дальнего Востока.

Численность занятых в рыбопромышленном комплексе края составляет более 6 тыс. человек, рыболовством и рыбоводством занимается до 70 процентов от общей численности.

В рыбохозяйственном комплексе края насчитывается более 200 рыбопользователей, активную деятельность по добыче рыбы и морепродуктов ведут 85 организаций различных форм собственности, 7 предприятий занимается воспроизводством рыбных ресурсов.

В последние годы наблюдается постоянное сокращение уловов водно-биологических ресурсов. За 2001 - 2005 годы объем вылова рыбы и добычи морепродуктов сократился на 29,6 процента. Сокращение уловов связано, прежде всего, с изменениями сырьевой базы рыболовства, где за прошедшие годы произошло естественное сокращение сырьевых рыбных запасов в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе. Прежде всего, в морях Дальневосточного бассейна снизились запасы минтая, являющегося основным по объемам объектом лова.


Динамика объемов вылова водных биоресурсов за 2000 - 2005 годы

(тыс. тонн)




Снижение объемов вылова водных биоресурсов повлекло за собой падение объемов переработки рыбного сырья. Производство товарной пищевой рыбной продукции сократилось за период с 2001 по 2005 год на 21 процент.


Динамика производства товарной пищевой рыбной продукции
за 2000 - 2005 годы

(тыс. тонн)




С 2003 года наращивать объемы производства товарной пищевой рыбной продукции при сокращении уловов удалось в результате привлечения в край сырья из других дальневосточных регионов, что позволило дополнительно выпустить более 80 тыс. тонн готовой рыбной продукции.

В условиях сокращения ресурсной базы усиливается необходимость ориентировать экономику рыбопромышленного комплекса края на увеличение степени переработки добытых рыбных ресурсов. За 2001 – 2005 годы производство продукции высокой степени переработки увеличилось в 2,7 раза и составило в 2005 году 14,1 тыс. тонн, а ее доля в общем объеме производства пищевой рыбной продукции выросла за этот период с 3,7 до 9,2 процента.

Недостаток собственных инвестиционных средств у предприятий и дороговизна кредитов привели к ухудшению состояния рыбопромыслового флота.

Износ основных фондов по предприятиям рыбной промышленности составляет 35 процентов, а по рыбопромысловому флоту - свыше 50 процентов.

Рыбопромысловый флот является основой рыбного хозяйства, обеспечивает до 80 процентов производства рыбной продукции, вместе с тем недоиспользует свои мощности по основным видам обработки от 40 до 70 процентов.

Береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями производится около 20 тыс. тонн товарной пищевой рыбной продукции, при этом береговые мощности загружены не более чем на 40 процентов.

Недостаточное использование береговых перерабатывающих мощностей связано в первую очередь с уменьшением ресурсной базы, физическим и моральным износом используемого технологического оборудования, не обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, а также дефицитом оборотных средств для приобретения сырья.

В последние годы с развитием прибрежного рыболовства в крае наметилась тенденция увеличения объемов выпуска продукции на береговых перерабатывающих мощностях. За 2001 - 2005 годы ее объем увеличился на 30 процентов.

Среди основных проблем развития рыбной промышленности можно выделить следующие:
- сокращение уловов рыбы и добычи морепродуктов в связи со снижением запасов водных биоресурсов в Российской экономической зоне, в том числе за счет увеличения промысловой нагрузки вследствие сворачивания промысла в отдаленных районах Мирового океана;
- несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства;
- высокий уровень браконьерства и, как следствие, развитие теневой экономики;
- высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаток инвестиций в отрасль;
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов, в первую очередь промыслового флота;
- снижение уровня использования имеющегося производственного потенциала, в том числе берегового;
- недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на судах и береговых предприятиях.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство в крае ведется в крайне сложных природно-климатических условиях. На долю сельскохозяйственного производства приходится около 4 процентов ВРП края. В дореформенный период в валовой продукции сельского хозяйства животноводческая продукция составляла 66 процентов. В последние годы в результате ликвидации ряда животноводческих комплексов и птицефабрик удельный вес продукции животноводства в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции составляет менее 40 процентов.

При переходе к рыночным условиям сельское хозяйство края оказалось в состоянии глубокого кризиса. Падение производства продукции сельского хозяйства в 2005 году к уровню 1990 года составило 36,3 процента.

В целях сохранения производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий Правительством края принимались меры по реформированию хронически неплатежеспособных хозяйств. Имущество практически всех сельскохозяйственных предприятий передано в краевую собственность. Ряд неплатежеспособных хозяйств присоединен к более сильным предприятиям. По договору аренды имущественные комплексы краевых государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий "Лазовское", "Эльбанское" переданы молокоперерабатывающим предприятиям края. Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства, на которые закупаются минеральные удобрения, средства защиты растений, семена сельскохозяйственных культур, запасные части, горюче-смазочные и другие материально-технические ресурсы, необходимые для проведения полевых работ.

Для улучшения финансового состояния и повышения платежеспособности сельскохозяйственных предприятий проведена реструктуризация задолженности. Предприятиям, заключившим соглашение о реструктуризации задолженности, произведено единовременное списание непогашенной на 01 января 2002 г. задолженности по пеням и штрафам.

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропромышленного комплекса в виде субсидирования производимой продукции и кредитной ставки, финансовое оздоровление предприятий, развитие лизинга, осуществление программы социального развития села позволили несколько стабилизировать ситуацию.

Вместе с тем положение сельскохозяйственных предприятий остается крайне сложным. Доля убыточных хозяйств составляет около 40 процентов. Общая кредиторская задолженность предприятий остается высокой. Низкой остается доходность сельскохозяйственного труда, продолжается отток дееспособных трудовых ресурсов села.

Сохраняется диспаритет цен на отпускаемые сельскому хозяйству материально-технические ресурсы, тарифы на электрическую, тепловую энергию, транспорт и продукцию сельского хозяйства.

Износ основных фондов сельского хозяйства достиг критических значений, действующий парк техники практически выработал нормативные ресурсы, а доля устаревшего и непригодного к эксплуатации оборудования в животноводстве достигает 70 процентов. В некоторой степени этот процесс сдерживается финансовой поддержкой, оказываемой из краевого бюджета. Только за 2001 - 2005 годы на приобретение техники выделено 333,3 млн. рублей, поставлено: 61 трактор, 18 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов, 5 картофельных комплексов, 6 комплексов по заготовке сенажа и 379 единиц различной сельскохозяйственной техники. Кроме того, по федеральному и краевому лизингу передано 78 тракторов, 31 зерноуборочный комбайн, 20 кормоуборочных комбайнов и ряд другой техники.

Продолжается сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур. За пять лет посевные площади в крае сократились на 15,1 тыс. га, или 14,7 процента, значительно уменьшены посевы кормовых культур. Вместе с тем урожайность в последние годы повышается, что обусловлено вложением средств на повышение плодородия почв. Производство зерновых в крае в среднем за последние 5 лет составило 20,2 тыс. тонн, сои – 8,9, картофеля – 343,9, овощей – 142,4 тыс. тонн, что соответственно составляет к уровню 2000 года 84; 74,8; 106,3; 103,6 процента.

Высокие цены на концентрированные корма являются одной из основных причин сокращения поголовья, прежде всего свиней и птицы, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения.

За 5 лет во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей края поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38 процентов, свиней – на 25 процентов, а по сравнению с 1995 годом численность крупного рогатого скота в крае уменьшилась в 2,1 раза, свиней – в 2,8, птицы – в 1,5 раза.

В то же время в результате племенной работы возросла продуктивность животных и птицы. В 2005 году удой молока на одну корову составил 3002 кг, яйценоскость кур-несушек – 284 яйца, что больше, чем в 2000 году на 13 и 38 процентов соответственно.

В 2005 году производство яиц в крае увеличилось по сравнению с 2000 годом на 32,2 процента, мяса (в живом весе) – на 5,3 процента.

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Для экономики края характерна высокая доля транспорта в структуре ВРП, достигшая в 2005 году 17,6 процента. Среднегодовая численность занятых на транспорте превышает 62 тыс. человек, или 9 процентов от общей чис­ленности занятых в экономике края.

За период 2000 - 2005 гг. темп роста грузооборота в крае составил 134,2 процента, что выше аналогичных показателей по Российской Федерации (129,1 %) и Дальневосточному региону (125,3 %).

Основная доля в общем объёме грузооборота в крае принадлежит железнодорожному транспорту (94 – 96 %). Темп роста грузооборота железнодорожного транспорта за период 2000 – 2005 гг. составил 136,6 процента, что определило общую динамику грузооборота. Продолжающийся рост объёмов грузовых перевозок железнодорожным транспортом потребовал проведения ряда мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности железной дороги. В этих целях Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" (далее – ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") были проведены значительные работы по усилению верхнего строения пути, укладки железобетонных шпал и бесстыкового рельсового пути. Продолжаются работы по удлинению приемоотправочных путей станций, реконструкции вагонных и локомотивных депо.

На внутреннем водном, воздушном и автомобильном транспорте в рассматриваемый период была переломлена тенденция спада, сменившаяся незначительным ростом.

Объём перевозок грузов в крае за данный период вырос на 23,3 процента, доля железнодорожного транспорта в грузовых перевозках при этом возросла с 53,8 до 65,4 процента. В структуре перевозок грузов железнодорожным транспортом преобладают нефть и нефтепродукты, лесные грузы и каменный уголь. Их суммарная доля достигает 75 процентов.

За период 2000 – 2005 гг. пассажирооборот в крае, основной объем которого формируется железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом, вырос на 7,1 процента.

Основной рост пассажирооборота достигнут на воздушном транспорте на 57,2 процента за счет увеличения федеральным государственным унитарным предприятием "Дальавиа" международных перевозок, особенно на украинском направлении.

Рост пассажирооборота на внутреннем водном транспорте на 20,2 процента связан с возобновлением в 2002 году теплоходом "Ерофей Хабаров" рейсов по реке Амуру и введением с 2003 года безостановочной линии Хабаровск - Николаевск-на-Амуре, осуществляемой судами типа "Метеор".

На железнодорожном и автомобильном транспорте допущено снижение пассажирооборота на 4,4 и 7,9 процента соответственно из-за роста стоимости проезда, сокращения подвижности населения, вызванного "монетизацией" льгот и заменой права на бесплатный проезд "федеральных льготников" на ежемесячную денежную выплату, изменения порядка учета количества поездок, осуществляемых гражданами льготных категорий.

В целях развития транспортного комплекса края принимались меры по решению ряда проблем.

Достижение предела пропускной способности железнодорожного моста через р. Амур у г. Хабаровска вызвало острую необходимость в начале строительства в 2005 году второй очереди железнодорожной части мостового перехода.

С 2005 года ОАО "Дальтрансуголь", дочерней компанией ОАО "СУЭК", ведутся активные работы по строительству на южном берегу бухты Мучке балкерного терминала мощностью 12 млн. тонн в год.

Кроме того, такими крупными российскими компаниями, как ООО "Компания "Базовый элемент", ЗАО "Управляющая компания "ЕвразФинанс", ОАО "Покровский рудник" и ООО "Саха (Якутская) транспортная компания", представляющим интересы Правительства Республики Саха (Якутия), проводятся подготовительные работы, необходимые для начала строительства глубоководных причалов в портах Ванино и Советская Гавань.

В 2006 году в бухте Де-Кастри компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" введен в эксплуатацию нефтеналивной терминал мощностью до 12 млн. тонн в год для отгрузки на экспорт нефти Сахалинского шельфа.

Дальнейшее развитие портов Ванино и Советская Гавань вызвало необходимость в проведении ОАО "Российские железные дороги" работ по реконструкции участка Оунэ – Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань.

В связи с тем, что текущее техническое состояние многих аэропортов края не соответствует сертификационным требованиям и ставит под угрозу саму возможность полётов, для осуществления безопасного авиасообщения в крае проводилась реконструкция и строительство взлетно-посадочных полос в аэропортах гг. Хабаровска и Николаевска-на-Амуре.

Авиапредприятиями края реализовывались программы обновления физически и морально устаревшего парка воздушных судов. При поддержке Правительством края проектов приобретения воздушных судов по лизингу авиакомпанией ФГУП "Дальавиа" приобретено пять ТУ-214 и шесть ТУ-154М; краевым государственным унитарным предприятием "Хабаровские авиалинии" - одно воздушное судно Ан-26-100.

Из-за активного развития в последние годы разрушительных русловых процессов на реке Амур у г. Хабаровска, которые приводят к значительному ухудшению условий судоходства, проводилась реализация проекта инженерной защиты левого берега реки.

В автодорожном строительстве главным приоритетом являлось формирование дорожной сети, обеспечивающей надежную транспортную связь между районными и краевым центрами, населенными пунктами.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в крае на конец 2005 года составила 5 032 км. Плотность автомобильных дорог в крае составляет 6,1 км на 1 000 кв. км территории, что ниже среднего показателя по Российской Федерации в пять раз, но несколько превосходит среднее значение по Дальневосточному региону (5,4 км).

Большое внимание в последние годы уделялось строительству дорог "Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре", "Селихино – Николаевск-на-Амуре", "Комсомольск – Березовый – Амгунь", реконструкции улично-дорожной сети городов для пропуска потоков транзитного автотранспорта. Так, в г. Хабаровске построены 13-и километровый обход города от мостового перехода через р. Амур и первая очередь дороги "Обход пос. Красная Речка", произведены работы по строительству магистральной улицы на участке проспект 60 лет Октября – ул. Краснореченская – ул. П. Морозова, построены подземные пешеходные переходы в районе остановок Павленко и Большая, надземный переход в районе ул. Муравьева-Амурского - ул. Гоголя. На участках интенсивного движения автотранспорта были построены транспортная развязка в двух уровнях на пересечении улиц Карла Маркса и Ленинградская, автомобильная дорога ул. Ленинградская с выходом на Восточное шоссе.

В то же время в результате изменений в налогово-бюджетном законодательстве существенно сократились объемы средств, направляемых в дорожное строительство. В связи с этим резко снизились темпы строительства новых дорог, что негативно отражается на инвестиционном имидже края, снижает потенциал развития экономики.

В период 2000 - 2005 гг. связь, коммуникационные системы края получили бурное развитие.

Объём услуг, оказываемых предприятиями связи, за период 2000 – 2005 гг. в крае вырос более чем в 6 раз. Наибольшие темпы роста объёмов услуг достигли операторы сотовой (подвижной) радиотелефонной связи. Региональные сети операторов сотовой связи интегрированы в федеральные сети сотовой связи национальных операторов.

Общая монтированная емкость телефонных станций в крае за период 2000 – 2005 гг. выросла на 39 процентов, достигнув 375,9 тыс. номеров. Доля емкости цифровых станций от общей монтированной емкости местной телефонной сети составляет более 60 процентов. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (на 1 тыс. человек постоянного населения) составляет 219,2 шт. Темп роста к 2000 году – 155 процентов. Количество абонентов сотовой радиотелефонной связи в крае за рассматриваемый период выросло с 22,5 до 1291,4 тыс.

В то же время не полностью охвачены телефонной сетью северные труднодоступные районы края, так как еще не телефонизировано 127 населенных пунктов, в которых проживает более 39 тыс. человек. Поэтому основной задачей является обеспечение жителей края, проживающих в сельской местности и отдаленных северных районах, универсальной услугой связи.

Строительство

В строительстве с 1997 года наблюдается стабильный рост производства. В 2005 году объем строительного производства увеличился на 5,2 процента по сравнению с 2004 годом и на 72,8 процента по сравнению с 2000 годом. Ежегодный прирост за период 2001 - 2005 гг. составил 14,7 процента.

В строительстве создается около 6 процентов ВРП. В отрасли занято около 54,4 тыс. человек, или 7,5 процента занятых в экономике края. В последние годы фиксируется рост численности работников, занятых в строительстве. В 2005 году численность занятых в строительстве увеличилась на 22,8 процента по сравнению с 2004 годом.

В строительстве действует 943 организации, из них на малый бизнес приходится 90 процентов. Однако основной объем строительных работ выполняется крупными и средними предприятиями (65 процентов объема подрядных работ).

Строительные предприятия в основной массе имеют частную и смешанную формы собственности (95 % предприятий), они производят 68,6 процента подрядных работ. Только 4,4 процента предприятий принадлежит к государственной форме собственности, но на них приходится 30 процентов объема работ. Основные объемы подрядных работ выполняются на территории гг. Хабаровска (61 %), Комсомольска-на-Амуре (19,6 %).

За 2001 - 2005 годы в крае введено 781,1 тыс. кв. м общей площади жилья, построены десятки промышленных, транспортных объектов и объектов социальной сферы. Однако набранные темпы ввода явно недостаточны. По объему вводимого жилья на 2005 год приходится менее 20 процентов объема 1990 года.

Несмотря на достаточно интенсивное развитие строительных работ в последние годы, в отрасли накоплен ряд сложных проблем, требующих решения.

Степень износа основных фондов строительных организаций в 2005 году составила 48 процентов, в том числе полностью изношено 13 процентов. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Сократилось количество строительной техники, по отдельным наименованиям почти в два раза. Например, наличие экскаваторов в 2005 году по сравнению с 2004 годом составило 51 процент, башенных кранов – 59 процентов, автогрейдеров – 22 процента. Организациям сложно решить проблему обновления парка строительных машин за счет собственных средств, поскольку финансовое положение многих строительных организаций продолжает оставаться сложным, третья часть из них - убыточные.

В крае сохраняется значительный объем незавершенного строительства, это более 900 зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, из них объекты жилищного строительства площадью более 618 тыс. кв. м. Законсервированы или приостановлены строительные работы на 32 процентах объектов жилья. Объем незавершенного строительства жилых домов в 4 раза превышает размер ежегодно сдаваемого жилья в крае. Эти объекты следует рассматривать как невостребованный потенциал отрасли.

Крайне высокими темпами растет стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов, превышая индекс цен в строительстве на 10 - 20 процентных пунктов.





Высокая стоимость строительства жилья в крае обусловлена многими факторами, основные из них это: высокие цены на строительные материалы, конструкции, технику и оборудование, высокие тарифы на энергоносители и транспортные услуги; преобладание точечной застройки жилья по индивидуальным проектам; практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры. На формирование высокой цены на жилье влияет значительное превышение спроса над предложением.