Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01
| Вид материала | Документы |
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
- Министерство образования хабаровского края, 654.66kb.
- Гий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня, 182.62kb.
- Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
- Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
- Постановление Правительства Хабаровского края от 20. 08. 2010 №230-пр Заслушав и обсудив, 64.75kb.
- Первая краевая конференция предпринимателей хабаровского края «развитие бизнеса в крае:, 100.52kb.
- Сельского поселения «село некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского, 174.01kb.
- Утверждаю заместитель Председателя Правительства края – министр сельского хозяйства, 493.02kb.
Финансово-налоговая политика
Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов на территории края, определяется как общеэкономическими факторами и условиями развития, так и преобразованиями, проводимыми в социальной сфере, а также реализуемыми в бюджетной и налоговой сферах.
Основой финансового потенциала края являются финансы предприятий. Результаты деятельности в 2001 – 2006 годах свидетельствуют о некоторых позитивных тенденциях формирования финансов предприятий.
Динамика показателей, отражающих финансовое состояние крупных организаций на территории края
| Показатели | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| млн. рублей | процентов к 2000 году | |||||||
| Кредиторская задолженность (млн. рублей) | 46588,4 | 48126,0 | 53781,0 | 50518,0 | 53027,0 | 63653,0 | 65256,0 | 140,1 |
| Прирост кредиторской задолженности (процентов) | 45,5 | 3,3 | 11,7 | -6,1 | 5,0 | 20,0 | 2,5 | х |
| Дебиторская задолженность (млн. рублей) | 35392,3 | 40246,0 | 41125,0 | 36307,0 | 40093,0 | 41876,0 | 48527,0 | 137,1 |
| Прирост дебиторской задолженности (процентов) | 73,5 | 13,7 | 2,2 | - 11,7 | 10,4 | 4,4 | 15,9 | х |
| Превышение кредиторской задолженности над дебиторской (процентов) | 31,6 | 19,6 | 30,8 | 39,1 | 32,3 | 52,0 | 34,4 | 108,9 |
| Удельный вес прибыльных предприятий (процентов) | 61,4 | 71,8 | 66,1 | 67,1 | 72,0 | 66,9 | 61,5 | 100,2 |
| Прибыль прибыльных предприятий (млн. рублей) | 10379,7 | 18388,0 | 12182,0 | 12800,0 | 12221,0 | 9384,3 | 15815,0 | 152,4 |
| Прирост прибыли (процентов к предыдущему году) | 6,0 | 77,2 | -33,8 | 5,1 | -4,5 | -23,2 | 68,5 | х |
| Удельный вес убыточных предприятий (процентов) | 38,6 | 28,2 | 33,9 | 32,9 | 28,0 | 33,1 | 38,5 | 99,7 |
| Убыток убыточных предприятий (млн. рублей) | 1358,8 | 2012,6 | 2343,3 | 2868,5 | 2414,7 | 4681,0 | 5897,5 | 434,0 |
| Прирост убытков (процентов к предыдущему году) | 7,7 | 48,1 | 16,4 | 22,4 | -15,8 | 93,9 | 26,0 | х |
| Амортизационные отчисления (млн. рублей) | 5514,4 | 10053,0 | 12064,0 | 11103,0 | 13391,0 | 16080,0 | 17748,0 | 321,8 |
| Инвестиции за счет средств амортизации (в ценах соответствующих лет) (млн. рублей) | 2473,3 | 4229,4 | 4742,4 | 5282,6 | 7035,9 | 8058,7 | 9736,2 | 393,7 |
| Доля амортизации, израсходованная на инвестиции (процентов) | 44,9 | 42,1 | 39,3 | 47,6 | 52,5 | 50,1 | 54,9 | 122,3 |
Необходимо отметить достигнутую к 2006 году относительную стабильность показателей, характеризующих формирование финансовых ресурсов предприятий.
Несмотря на некоторые позитивные изменения за прошедший период, в 2006 году доля прибыльных (61,5 %) и убыточных (38,5 %) предприятий осталась на уровне 2000 года. Однако, если сумма прибыли по полному кругу предприятий выросла в 1,9 раза, то убытков – в 4 раза.
Наибольшее количество прибыльных организаций в 2006 году отмечено среди предприятий, осуществляющих издательскую, полиграфическую деятельность и производящих целлюлозно-бумажную продукцию (81,8 %), предприятий, производящих строительные материалы (75 %), предприятий, оказывающих услуги гостиниц и ресторанов, услуги связи (62,5 %), предприятий оптовой и розничной торговли (74,9 %), лесного хозяйства (74,5 %), водного транспорта (57,1 %), предприятий строительства (52,5 %), предприятий по производству пищевых продуктов (51,4 %).
Динамика прибыли, полученной в 2001 – 2006 годах организациями в производственной сфере, отражает изменения экономических условий деятельности. В 2002 году по сравнению с предыдущим периодом отмечено значительное снижение прибыли – на 33,8 процента, что было обусловлено, прежде всего, снижением суммы прибыли ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина" (далее – ОАО "КнААПО"). Существенное влияние на финансовые результаты оказали изменения налогового законодательства. За период 2002 – 2005 гг. прибыль, получаемая по результатам деятельности крупными бюджетообразующими предприятиями, снижалась: в 2004 году – на 4,5 процента, в 2005 году – на 23,2 процента по сравнению с предшествующими годами. В 2006 году отмечен некоторый рост прибыли по итогам деятельности, прирост к уровню 2000 года составляет около 52 процентов. По сравнению с 2002 годом этот показатель ниже на 14 процентов.
За 2005 год по полному кругу предприятий получена прибыль в сумме 25,1 млрд. рублей, по сравнению с 2000 годом она выросла в 1,9 раза. По оценке в 2006 году прибыль прибыльных предприятий останется на уровне 2005 года. Прибыль промышленных предприятий за 2005 год составила более 12,5 млрд. рублей, или 51,3 процента общей суммы прибыли.
На фоне стабилизации финансового состояния предприятий наблюдается снижение рентабельности экономической деятельности, что обусловлено, прежде всего, значительным ростом издержек производства. Достаточно высокий уровень рентабельности в 2006 году оставался на предприятиях: связи (60,6 %); добывающих полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических (30,2 %); производящих нефтепродукты (16,2 %); передающих и распределяющих электроэнергию (11,7 %).
По сравнению с 2000 годом более чем в 3,2 раза в 2006 году выросли амортизационные отчисления, с 44,9 до 54,9 процента выросла их часть, расходуемая на капитальные вложения. Сложившаяся тенденция отражает не только целевое направление средств амортизации, но и повышение эффективности использования финансовых ресурсов предприятий в целом.
Динамика показателей, характеризующих состояние расчетов, подтверждает нестабильное финансовое состояние и платежеспособность предприятий. Наиболее благоприятным в отношении состояния расчетов предприятий был 2001 год, когда прирост дебиторской задолженности на 13,7 процента сопровождался незначительным увеличением на 3,3 процента кредиторской задолженности. Показатели 2006 года говорят о том, что состояние расчетов предприятий по сравнению с 2000 годом не улучшилось.
Формирование общественных финансов края в 2001 – 2006 годах определялось преобразованиями в налоговой и бюджетной сферах. При общем снижении уровня налоговых изъятий в экономике исполнение бюджета края по доходам достигалось при значительном ужесточении мер налогового администрирования. Формирование бюджета края обеспечивалось проведением комплекса мер по мобилизации доходов и сокращению неурегулированной задолженности предприятий перед бюджетом. В течение последних лет достигнуто существенное увеличение собираемости платежей по налогам.
Существенное влияние на замедление темпов роста доходов бюджета края в 2005 и 2006 годах оказывало снижение объемов платежей предприятий по производству машин, оборудования и транспортных средств, а также добывающих полезные ископаемые – руды цветных металлов (более чем на 1 млрд. рублей).
Динамика исполнения консолидированного бюджета края по доходам и расходам
(млн. рублей)
| Показатели | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Ожидаемое в 2006 году |
| Доходы - всего | 10 599,8 | 17 845,2 | 20 437,4 | 25 142,0 | 28 733,3 | 33 013,1 | 36 731,1 |
| в том числе: |  | | | | | | |
| собственные доходы бюджета | 8 474,1 | 13 629,3 | 15 735,9 | 19 676,5 | 22 427,0 | 25 887,1 | 29 563,8 |
| налоговые из них: | 6 605,1 | 11 105,1 | 12 863,3 | 15 459,3 | 19 341,7 | 21 248,3 | 24 545,2 |
| налог на прибыль | 1 784,3 | 4 979,0 | 3 671,5 | 3 948,7 | 4 752,9 | 4 384,9 | 5 660,0 |
| налог на доходы физических лиц (подоходный) | 1 679,3 | 3 267,1 | 5 194,1 | 6 974,9 | 8 581,9 | 10 248,9 | 11 861,0 |
| акцизы | 313,5 | 392,0 | 453,5 | 758,9 | 1 720,8 | 1 995,1 | 1 917,9 |
| платежи за пользование природными ресурсами | 285,7 | 365,9 | 749,6 | 872,3 | 1 092,8 | 520,0 | 535,5 |
| налоги на имущество | 813,3 | 1 012,1 | 1 680,4 | 1 857,3 | 1 768,7 | 2 815,9 | 3 131,6 |
| налоги на совокупный доход | 370,0 | 541,2 | 582,2 | 252,7 | 660,7 | 1 034,4 | 1 273,4 |
| прочие региональные и местные налоги | 1 359,0 | 547,7 | 532,0 | 794,5 | 763,9 | 249,1 | 165,9 |
| неналоговые - всего, | 316,8 | 751,0 | 690,6 | 2 071,0 | 2 149,7 | 3 296,9 | 3 520,0 |
| в том числе: | | | | | | | |
| доходы от имущества в государственной и муниципальной собственности | 238,2 | 328,7 | 582,3 | 1 903,7 | 1 933,8 | 1 605,7 | 2 021,8 |
| средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 2 125,7 | 4 215,9 | 4 701,5 | 5 465,5 | 6 306,3 | 7 126,0 | 7 167,3 |
| Расходы – всего | 1 0976,2 | 18 048,5 | 21 436,1 | 27 470,3 | 33 125,1 | 35 066,4 | 37 819,6 |
| в том числе: | | | | | | | |
| общегосударственные вопросы | 674,9 | 1050,2 | 1 620,8 | 2 269,8 | 3 273,2 | 5 836,1 | 4 252,2 |
| в том числе обслуживание государственного и муниципального долга | 0,2 | - | 32,1 | 246,4 | 482,8 | 939,9 | 1 049,0 |
| национальная экономика - всего | 959,6 | 2 592,9 | 3 194,5 | 4 387,9 | 3 277,5 | 3 110,2 | 3 056,2 |
| топливо и энергетика | 454,9 | 531,1 | 540,9 | 507,1 | 505,9 | 252,8 | 468,7 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 227,6 | 334,7 | 371,4 | 418,3 | 469,2 | 402,7 | 611,1 |
| транспорт, связь и информатика | 277,1 | 292,9 | 260,6 | 246,4 | 281,6 | 1 172,3 | 1 407,6 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 2 065,7 | 3 356,3 | 3 229,3 | 3 681,2 | 3 534,1 | 4 881,4 | 4 138,4 |
| социально-культурные мероприятия | 4 284,5 | 6 803,8 | 9 596,3 | 12 012,1 | 14 869,3 | 19 139,9 | 23 707,7 |
| из них: | | | | | | | |
| здравоохранение и физическая культура | 1 368,3 | 2 162,9 | 2 847,4 | 3 738,2 | 4 435,8 | 5 841,9 | 7 204,4 |
| образование | 2 173,1 | 2 858,2 | 4 454,6 | 5 121,8 | 6 508,2 | 8 457,5 | 10 251,3 |
| культура | 201,1 | 291,2 | 453,8 | 596,7 | 776,1 | 1 206,9 | 1 419,6 |
| социальная политика | 542,0 | 1 491,5 | 1 840,5 | 2 555,4 | 3 149,2 | 3 633,6 | 4 832,3 |
| Прочие расходы | 2 991,5 | 4 245,3 | 3 795,2 | 5 119,3 | 8 171,0 | 2 098,8 | 2 665,1 |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней (из краевого бюджета) | 1 414,8 | 2 361,8 | 2 932,4 | 3 846,1 | 5 067,9 | 7 121,4 | 9 747,8 |
| Дефицит (-) | - 376,4 | - 127,6 | - 924,3 | - 2 321,5 | - 4 284,1 | - 2 059,0 | - 1 088,5 |
В течение 2001 – 2006 годов, когда условия формирования доходов и расходов существенно менялись в зависимости от изменений федерального законодательства, уровень обеспеченности расходов бюджета доходами снижался, несмотря на достаточно стабильный рост доходов бюджета края. По итогам за 2005 год по сравнению с 2000 годом собственные доходы бюджета выросли в 3 раза, тогда как расходы увеличились в 3,2 раза, дефицит – в 5,5 раза. В 2006 году существенных изменений не произошло, ожидается, что к уровню 2000 года собственные доходы и расходы вырастут в 3,5 раза, дефицит – в 3 раза. Наиболее значительный рост дефицита бюджета отмечен в 2002 году, когда дефицит увеличился по сравнению с уровнем 2001 года в 7,2 раза. В 2003 и 2004 годах дефицит соответственно увеличивался по сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза и 1,8 раза. В 2005 году наблюдалось снижение дефицита к уровню 2004 года на 52 процента. В 2006 году отмечено снижение дефицита на 28 процентов по сравнению с предыдущим годом.
На снижение дефицита бюджета в последние годы непосредственное влияние оказывает то, что рост доходов (в 2005 году - 114,4 %, в 2006 году – 120 % к 2004 году) опережал увеличение расходов (в 2005 году – 105,9 %, в 2006 году – 108,8 % к 2004 году). По результатам 2001 года обеспеченность расходов собственными доходами составляла 75,9 процента, в 2002 году – 73,8 процента, 2003 году – 71,7 процента, в 2004 году – 68,0 процентов, в 2005 году – 73,8 процента, в 2006 году – 76,7 процента.
Налоговые доходы обеспечивают основную часть поступлений в бюджет края – 83,8 процента собственных доходов. При этом основную долю составляют налог на прибыль и на доходы физических лиц. В последние годы наблюдается снижение доли налога на прибыль организаций с 44,8 процента в налоговых доходах края в 2001 году до 19,1 процента в 2006 году. Снижение обусловлено уменьшением платежей от предприятий машиностроения.
Кроме того, уменьшение удельного веса налога на прибыль в налоговых доходах бюджета обусловлено ростом платежей налога на доходы физических лиц, увеличение поступлений которого происходило более быстрыми темпами, чем иных видов налоговых доходов. Его доля в налоговых доходах бюджета края выросла с 25,4 процента в 2000 году до 40,1 процента в 2006 году.
Стабильными налоговыми источниками являются налоги на имущество. Удельный вес этих налогов составляет 10,6 процента налоговых доходов.
Действующее налоговое и бюджетное законодательство, характер межбюджетных отношений, определяют прямую зависимость формирования бюджета края от собственных доходных источников, эффективности работы предприятий, развития имущественной базы, роста доходов населения.
Наиболее значительную долю расходов консолидированного бюджета края составляют расходы на реализацию социальной политики края (здравоохранение, образование, культура и социальные программы). Доля средств, выделяемых на социальные цели, в общей сумме расходов увеличилась с 37,7 процента в 2001 году до 62,7 процента в 2006 году.
Расходы консолидированного бюджета на одного жителя края за прошедший период значительно выросли. Так, в 2006 году показатель расходов бюджета края на одного жителя составляет 26,8 тыс. рублей, что на 8 процентов больше расходов 2005 года и в 3,5 раза выше уровня 2000 года.