Постановление Правительства Хабаровского края от 30. 01
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРазвитие экономики края в 2001 - 2005 годах Топливно-энергетический комплекс Металлургическое производство Добыча цветных металлов |
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
- Министерство образования хабаровского края, 654.66kb.
- Гий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня, 182.62kb.
- Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
- Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
- Постановление Правительства Хабаровского края от 20. 08. 2010 №230-пр Заслушав и обсудив, 64.75kb.
- Первая краевая конференция предпринимателей хабаровского края «развитие бизнеса в крае:, 100.52kb.
- Сельского поселения «село некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского, 174.01kb.
- Утверждаю заместитель Председателя Правительства края – министр сельского хозяйства, 493.02kb.
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ КРАЯ В 2001 - 2005 ГОДАХ
Макроэкономическая ситуация
Принятый для анализа временной период позволяет достаточно полно определить результаты развития экономики края за последние годы, оценить ситуацию, сложившуюся в основных отраслях хозяйственного комплекса, выявить превалирующие как позитивные, так и негативные тенденции, основные проблемы и угрозы, требующие решения для обеспечения дальнейшего эффективного экономического развития.
За последние четыре года макроэкономическая ситуация в крае характеризовалась достаточно высокими темпами прироста производства товаров и услуг, инвестиций в экономику и социальную сферу. Итоговые результаты развития экономики края за этот период по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские, а также средние по Дальневосточному региону.
| Показатели | Российская Федерация | Хабаровский край | Дальневосточный регион |
| 2005 год в процентах к 2000 году | |||
| Валовой внутренний продукт (ВРП) | 134,7 | 132,1 | 130,2 |
| Индекс промышленного производства | 130,1 | 138,5 | 111,5 |
| Инвестиции в основной капитал | 157,3 | 198,1 | 228,6 |
| Продукция сельского хозяйства | 114,8 | 101,1 | 113,5 |
| Грузооборот транспорта | 129,1 | 134,2 | 125,3 |
| Оборот розничной торговли | 165,0 | 155,0 | 165,6 |
| Реальная средняя заработная плата одного работника | 188,0 | 179,3 | 180,8 |
ВРП края за 2001 - 2005 годы увеличился (в сопоставимых условиях) на 32,1 процента.
Топливно-энергетический комплекс
В крае сосредоточены практически все мощности по переработке сырой нефти Дальнего Востока, производится более 20 процентов всей электроэнергии и около 25,7 процента тепловой энергии, более 8 процентов угля, добываемого на территории Дальнего Востока.
Потребность в электроэнергии хозяйственного комплекса и населения края полностью обеспечивалась электростанциями ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", КГУП "Хорская ТЭЦ", перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока, муниципальными и ведомственными электростанциями, работающими в изолированных энергоузлах.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" включает в себя два энергорайона - объединенный энергорайон в составе шести теплоэлектростанций, связанных системообразующими линиями электропередачи и изолированный Николаевский энергорайон в составе Николаевской ТЭЦ и сетей 110 кВ.
Хабаровская энергосистема входит в состав Объединенной энергосистемы Востока. Линиями электропередачи она связана с Амурской областью и Приморским краем.
Степень централизации электроснабжения от энергосистемы составляет в крае около 97 процентов. Централизованным теплоснабжением от теплоисточников энергосистемы в крае обеспечены четыре города: Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Николаевск-на-Амуре.
Общая установленная электрическая мощность электростанций края составляет 2322 МВт (состояние на 01 января 2006 г.).
Позитивной тенденцией развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) края за рассматриваемый период являлось некоторое изменение структуры топливного баланса края в части увеличения использования более дешевых видов топлива - природного газа и местных углей. Реализация указанного направления позволяет сдерживать рост себестоимости энергии энергетических тарифов.
В период 2000 - 2005 гг. увеличилась доля потребления местных углей в структуре потребления твердого топлива почти до 35 процентов и соответственно снизился на 20 процентов объем дорогих углей, завозимых из других регионов. В то же время использование на ТЭЦ непроектных видов топлива, высокозольного ургальского угля, отрицательно сказывается на работе оборудования и на технико-экономических показателях станций.
Повышение надежности электроснабжения в крае, обеспечение возрастающих потребностей в электроэнергии решается за счет реконструкции действующих и строительства новых генерирующих мощностей и объектов электрификации (электрических подстанций, линий электропередачи).
Во второй декаде декабря 2006 г. введен в эксплуатацию энергоблок № 4 на Хабаровской ТЭЦ № 3, обеспечивающий прирост генерирующей электрической мощности станции на 180 МВт, тепловой на 260 Гкал/ч. Сметная стоимость строительства составила более 3,7 млрд. рублей.
В Ванино-Советско-Гаванском энергорайоне для решения проблем повышения надежности электроснабжения, устранения технологических ограничений выполнена реконструкция подстанции 220/110/10 кВ "Ванино", что позволило увеличить пропускную способность магистральной линии электропередачи напряжением 220 кВ "Селихино-Ванино" с 60 до 100 МВт.
Хабаровская энергосистема имеет прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока, что повышает надежность электроснабжения потребителей края.
По Комсомольско-Амурскому энергорайону имеются достаточные резервы мощности энергоисточников и сетевого хозяйства.
В крае последовательно реализуется программа по переводу населенных пунктов на централизованное электроснабжение от Хабаровской энергосистемы. В течение последних лет осуществлено строительство и выполнена реконструкция ряда электрических подстанций напряжением 220/110/35/6 кВ, 110/35/10/6 кВ и линий электропередачи 110 кВ. Ввод данных электросетевых объектов позволил расширить зоны централизованного электроснабжения для населенных пунктов Нанайского, Комсомольского районов края, сократить бюджетные расходы на содержание автономных высокозатратных дизельных электростанций, повысить надежность и качество электроснабжения населения, социальной и производственной сферы.
Одной из стратегических задач развития энергетики края является совершенствование структуры топливного баланса за счет увеличения доли использования природного газа шельфовых месторождений о. Сахалин.
В качестве сырьевой базы для газоснабжения края приняты ресурсы свободного газа месторождений суши ОАО "НК "Роснефть" и шельфа о. Сахалин по проекту "Сахалин-1", а также "Сахалин-3" (Киринский блок).
Учитывая перспективу развития шельфовых месторождений природного газа о. Сахалин, в последние годы построено около 200 км газопроводов высокого давления и подан природный газ в г. Амурск на ТЭЦ-1, ряд промышленных объектов, на высокозатратные муниципальные котельные, работающие на мазуте поселков Менделеева г. Комсомольска-на-Амуре и Хурба, и жилые массивы поселков Солнечный и Эльбан. За последние пять лет переведены на природный газ около 30 тыс. квартир жилого фонда.
Для обеспечения газовым топливом объектов энергетики г. Хабаровска, газификации населенных пунктов ряда районов края в 2002 году начато строительство магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" протяженностью 512,9 км стоимостью 13,2 млрд. рублей. В октябре 2006 г. введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс газопровода, протяженностью 445 км стоимостью 10,075 млрд. рублей. Основным источником финансирования строительства первого пускового комплекса газопровода являются средства, привлеченные Правительством края (около 70 процентов).
Одновременно со строительством магистрального газопровода в крае решались вопросы разработки схем газоснабжения населенных пунктов края. Разработаны схемы газоснабжения Ульчского, Нанайского, Хабаровского и Комсомольского районов. В г. Хабаровске ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в 2006 году введен в эксплуатацию распределительный газопровод "ГРС-1 – ХТЭЦ-1"; выполнена реконструкция 3 котлоагрегатов с переводом их на природный газ. Начаты подготовительные работы по строительству распределительного газопровода до Хабаровской ТЭЦ-2, газопровода-отвода до Николаевской ТЭЦ.
В целях активизации работ по развитию газификации природным газом промышленных потребителей, теплоэлектроцентралей, объектов коммунальной энергетики и населения края в начале 2006 года заключен договор между Правительством края и открытым акционерным обществом ОАО "Газпром" о газификации края.
В 2005 году на территории края произведено почти 8 млрд. кВт·ч электрической энергии и 17,9 млн. Гкал тепловой энергии.
В результате роста цен на материалы, оборудование, топливо и железнодорожные перевозки за рассматриваемый период себестоимость производства электроэнергии и тепла ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" возросла в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 2,8 и 2,9 раза соответственно. При этом в 2005 году топливная составляющая в себестоимости производства электрической энергии составила 37,4 процента, тепловой – 50,3 процента.
Среднеотпускные тарифы в крае были выше средних по России.
| Наименование | Единица измерения | ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" | Российская Федерация | Восток-энерго |
| 2005 год | ||||
| Средний тариф на электроэнергию | руб./ кВт·ч | 1,680 | 0,901 | 1,495 |
| Средний тариф на тепловую энергию | руб./ Гкал | 529,480 | 336,610 | 637,000 |
| 2006 год | ||||
| Средний тариф на электроэнергию | руб./ кВт·ч | 1,765 | 0,968 | 1,630 |
| Средний тариф на тепловую энергию | руб./ Гкал | 555,700 | 387,070 | 676,750 |
В целях минимизации затрат и сдерживания роста тарифов для потребителей ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" с 2004 года увеличены объемы электроэнергии, покупаемые с ФОРЭМ, прекращена продажа вырабатываемой энергии в другие энергосистемы. Покупка электроэнергии на оптовом рынке по цене в 2,7 раза ниже себестоимости ее производства на электростанциях ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" экономически целесообразна для системы ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго". За 2005 - 2006 годы с ФОРЭМ приобреталось от 14 до 16 процентов объема вырабатываемой электроэнергии ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго".
В дальнейшем по мере ввода новых энергоблоков Бурейской ГЭС количество электроэнергии, поступающей в край, будет возрастать.
Однако сдерживающим фактором могут быть линии электропередачи, связывающие край с другими энергосистемами. Особенностью Объединенной энергосистемы Востока являются значительные ограничения на свободное перемещение электроэнергии из-за недостаточной пропускной способности магистральных сетей и отсутствие резервных линий, что приводит к необходимости поддерживать излишние аварийные резервы мощности на местах. В рамках Программы строительства сетевых объектов по выдаче мощности Бурейской ГЭС, утвержденной РАО "ЕЭС России" на период до 2010 года, филиалом ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы" - "Магистральные электрические сети Востока" в 2005 году построена и введена в эксплуатацию вторая цепь воздушной линии 500 кВ "Бурейская ГЭС – Хабаровская" протяженностью 433 км, что повысило надежность сети и обеспечило выдачу всей располагаемой мощности четырех гидроагрегатов Бурейской ГЭС.
В декабре 2006 г. введена в эксплуатацию подстанция 500 кВ "Хехцир", являющаяся связующим звеном между Хабаровской энергосистемой и Объединенной энергосистемой Востока. Сметная стоимость строительства составила более 1,8 млрд. рублей. Ввод подстанции в эксплуатацию повысил надежность электроснабжения г. Хабаровска и южных районов края, устранил имевшиеся технические ограничения в электрических связях Хабаровской энергосистемы с Объединенной энергосистемой Востока.
Топливная промышленность края представлена предприятиями угольной и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности.
Нефтеперерабатывающая промышленность края относится к разряду стабильных, рентабельных отраслей экономики края, реализует и планирует крупные инвестиционные программы, а также вносит существенный вклад в положительный внешнеторговый баланс края.
На нефтеперерабатывающих предприятиях в 2005 году объем переработки нефти увеличился к 2000 году на 62,3 процента, выпуск автомобильных бензинов – в 1,8 раза, выпуск дизельного топлива – 1,6 раза, топочного мазута – в 1,7 раза. Экспорт нефтепродуктов увеличился в 2,6 раза.
За рассматриваемый период на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности проведена значительная работа по модернизации и реконструкции производства, направленная на увеличение глубины переработки нефти и повышение качества выпускаемых нефтепродуктов до уровня стандартов мирового рынка.
На Комсомольском нефтеперерабатывающем заводе (далее – также КНПЗ) в 2006 году завершается реконструкция электрообессоливающей установки атмосферновакуумной трубчатки (ЭЛОУ АВТ-3) для увеличения объема переработки нефти с 3 до 5 млн. тонн в год, продолжается реконструкция эстакад налива светлых и темных нефтепродуктов, резервуарного парка, ведется проектирование объектов второй очереди комплекса глубокой переработки нефти. Также проводится оценка экономической целесообразности отгрузки продукции через порт Де-Кастри со строительством продуктопровода от КНПЗ.
Реконструкция и модернизация позволила поддерживать в хорошем техническом состоянии технологические объекты завода, привести их в соответствие с требованиями норм и правил, увеличить отбор светлых нефтепродуктов, снизить потери, увеличить ассортимент выпускаемой продукции.
На Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе (далее также – ХНПЗ) в 2006 году завершено строительство нового комплекса эстакады налива светлых нефтепродуктов, приобретен и смонтирован флотатор для улучшения очистки сточных вод.
Наиболее острой проблемой в экономике нефтеперерабатывающих заводов края являются высокие транспортные затраты на доставку нефти из Сибири.
Акционерным обществом "Ургалуголь" в 2005 году добыто более 2,0 млн. тонн угля, что составило 102,4 процента к уровню 2000 года.
Акционерным обществом "Ургалуголь" ведется постоянная работа по техническому перевооружению производственных мощностей. В 2006 году на эти цели компанией "СУЭК" выделено около 400 млн. рублей.
В 2001 - 2005 годах на развитие мощностей угледобычи инвестировано более 1,1 млрд. рублей.
В 2005 году введены в работу высокопроизводительные лавы 26-1 и 12-3 с суточной нагрузкой по добыче угля до 5 тыс. тонн. В результате обогащения улучшилось качество угля. Средний показатель зольности снижен на 7 процентов.
В целях обеспечения стабильной, устойчивой работы и дальнейшего развития угледобывающих предприятий между Правительством края и ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" в июне 2005 г. было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.
Основными задачами в угледобыче края является повышение эффективности производства и качества продукции, поиск рынков сбыта для расширения производства.
В октябре 2006 г. в пос. Де-Кастри Ульчского района завершено строительство нефтеотгрузочного терминала компании "Эксон Нефтегаз Лимитед". Стоимость проекта составила около 340 млн. долларов США. Производительность терминала обеспечивает хранение и отгрузку 12 млн. тонн нефти в год.
В соответствии с соглашением между Правительством края и компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" по сохранению и развитию инфраструктуры на территории Ульчского района на реализацию энергетических, коммунальных и транспортных инвестиционных проектов перечислено и передано оборудование на сумму 491 млн. рублей.
Металлургическое производство
Металлургический комплекс края в г. Комсомольске-на-Амуре - единственный в дальневосточном регионе производитель металлургической продукции, выпускает листовой, сортовой прокат, гнутые профили и другую продукцию.
В результате приватизации и последствий кризиса производства на мощностях завода "Амурсталь" образовалось несколько предприятий (ОАО "Амурметалл", ОАО "ПО ДВ-металл", ОАО "Дальневосточный сталепрокатный завод", ОАО "Амурсталь-Профиль" и др.), что имело как положительные, так и отрицательные моменты. В 1997 году объем производства на предприятиях черной металлургии снизился к уровню 1990 года до 5,5 процента.
Рост объемов производства в отрасли обозначился с 1998 года после проведения реструктуризации предприятия и привлечения инвестиций.
В период 2001 - 2005 гг. производство стали увеличилось в 2 раза и составило в 2005 году 785,4 тыс. тонн против 396,3 тыс. тонн в 2000 году.
В отраслевой структуре промышленности доля черной металлургии увеличилась с 2,7 процента в 2000 году до 7,5 процента в 2004 году.
В 2001 - 2005 годы преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал оставались привлеченные средства, они составляли более 70 процентов в общем их объеме – это кредиты банков. Дефицит собственных источников является основным фактором, ограничивающим инвестиционную деятельность предприятий черной металлургии.
В 2004 году в отрасль удалось привлечь крупного российского инвестора (компания "Русский уголь"), в цели которого входит дальнейшая модернизация и повышение эффективности производства, а также объединение мощностей предприятий черной металлургии в единый комплекс. В 2006 году завершено объединение металлургических предприятий в единый технологический и юридический комплекс на базе ОАО "Амурметалл".
В 2004 году ОАО "Амурметалл" приступило к выполнению программы перспективного развития предприятия до 2010 года. На реализацию первого этапа программы в 2004 - 2006 годы направлено более 3 млрд. рублей.
В 2005 году внедрена технология "ковш-печь", проведена модернизация сортовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ № 1) и ломоперерабатывающего производства, сооружен блок разделения воздуха для устойчивого обеспечения электросталеплавильного производства кислородом, аргоном и азотом.
В результате проведенных мероприятий производство стали в электросталеплавильном цехе № 2 увеличилось на 24,3 процента, продолжительность плавки сократилась на 17 процентов, расход электроэнергии на тонну снизился на 12 процентов.
Наиболее острыми проблемами развития отрасли в рассматриваемом периоде являлись недостаток инвестиций в развитие производства, а также вопросы обеспечения металлоломом. В условиях острой конкуренции с покупателями металлолома для поставок в КНР предприятия черной металлургии края испытывали жесткий дефицит сырья, в связи с чем Правительством края принимались меры по нормализации ситуации. В настоящее время предприятию удалось решить проблему обеспечения производства основным сырьем, созданы достаточные его запасы. Однако вопросы сырьевого обеспечения остаются одними из основных и требуют рассмотрения альтернативных источников.
В условиях высокой стоимости энергоносителей перед отраслью достаточно остро встают проблемы обеспечения ценовой конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынках, повышения эффективности производства и снижения производственных издержек.
Добыча цветных металлов
Добыча драгоценных металлов (золота, платины, серебра) составляет основу горной промышленности края. Золото в крае добывается уже более 130 лет (учитываемая добыча ведется с 1871 года), платина - с 1987 года. Хабаровский край по объему добычи драгоценных металлов занимает третье место среди золотодобывающих регионов России.
Добычу драгоценных металлов ведут более 20 предприятий. Крупнейшими из них являются ЗАО "Многовершинное", ЗАО "Артель старателей "Амур", ОАО "Охотская горно-геологическая компания".
Золотодобыча в крае на протяжении многих лет базировалась на отработке россыпных месторождений. C 2000 года с началом освоения новых коренных месторождений и выходом на проектную мощность добычи металла на Многовершинном месторождении добыча рудного золота превышает добычу из россыпей. В настоящее время более 66 процентов золота добывается из коренных месторождений.
В связи с ростом мировых цен на драгметаллы активизировалась инвестиционная деятельность в цветной металлургии. В результате реконструкции существующих и создания новых производств удалось значительно увеличить объемы добычи золота.
За счет строительства и ввода в эксплуатацию горно-обогатительных комплексов "Рябиновый" и "Тас-Юрях" ЗАО "Артель старателей "Амур" в 1,7 раза увеличило объемы производства. До 6 тонн в год возросли объемы добычи золота на месторождении Многовершинное.
В 2003 году начато производство золотосеребряносодержащего концентрата на Хаканджинской золотоизвлекательной фабрике в Охотском районе производительностью 550 тыс. тонн руды в год.
В 2004 году в крае добыто более 21 тонны золота, что в 2,3 раза больше, чем в 2000 году. В 2005 - 2006 годах в связи с недостаточной обеспеченностью предприятий запасами и низким содержанием металла в отрабатываемых рудах объемы добычи драгоценных металлов несколько снижены.
Артель старателей "Амур" на долю которой приходится более 40 процентов добываемых в крае драгоценных металлов в связи с неподтверждением 20 процентов запасов по золоторудному месторождению Тас-Юрях, сократило в 2006 году объемы добычи рудного золота.
В 2006 году ЗАО "Артель старателей "Амур" ведет строительство двух горно-обогатительных комплексов на месторождениях Тукчи и Красивое (Аяно-Майский район), общей мощностью до 2,5 тонн золота в год, ввод в эксплуатацию которых позволит компенсировать выбывшие мощности рудника Тас-Юрях.
Истощаются высокорентабельные запасы платины на месторождении Кондер. В связи с увеличением объемов вскрышных и добычных работ, снижением средних содержаний металла в песках происходит снижение уровня добычи.
Хабаровский край является одним из важнейших регионов России по производству цветных металлов, обеспеченным солидной минерально-сырьевой базой по олову. В крае ведется разработка оловорудных месторождений Перевальное, Фестивальное (Солнечный район), Правоурмийское (Верхнебуреинский район). Руды месторождений комплексные, в них помимо олова содержится медь, триокись вольфрама, свинец, цинк, серебро, висмут, сера, мышьяк, ниобий, скандий и индий.
В октябре 2001 г. в связи с резким падением мировых цен на олово, из-за недостатка инвестиционных ресурсов и оборотных средств работы на рудниках Фестивального, Перевального и Правоурмийского оловорудных месторождений были остановлены. В 2002 году интерес к освоению оловорудных месторождений в крае проявило руководство ОАО "Новосибирский оловянный комбинат", которое для разработки оловорудных месторождений создало предприятие ООО "Востоколово". С начала 2003 года возобновлено производство олова в концентрате, в 2004, 2005 годах оно составило по 1 тыс. тонн в год. В 2005 году ООО "Востоколово" введена в эксплуатацию медная секция и с начала 2006 года возобновлено производство медного концентрата.
Основным негативным показателем, ухудшающим инвестиционную привлекательность горнодобывающей промышленности, и одной из ее важных проблем является постоянное сокращение разведанных запасов. Причем причиной является не физическое сокращение минерального сырья в крае, а недостаточный объем бюджетного финансирования региональных и прогнозно-поисковых работ. С отменой отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы финансирование геологоразведочных работ, начиная с 2002 года осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий (около 90 процентов), государство практически не участвует в геологическом изучении недр, что ведет к сокращению запасов полезных ископаемых. В итоге в крае практически прекращены опережающие геолого-поисковые работы.
В результате государственной политики по реформированию геологоразведки в крае из 8 геологоразведочных экспедиций осталась только одна – федеральное предприятие "Дальгеофизика", которое 80 процентов объемов работ выполняет за пределами края.
С введением в действие новой редакции Федерального закона "О недрах" и ликвидацией права участия субъектов федерации в распределении минеральных ресурсов крайне осложняется реализация многих практических вопросов деятельности предприятий отрасли. В результате усиливающейся централизации решения вопросов использования минеральных ресурсов происходит снижение управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления лицензионных документов и разрешительной документации на право пользования недрами с 2001 года возросли в три раза.
Остаются актуальными проблемы повышения эффективности производства, внедрения современных технологий извлечения драгметаллов из относительно бедных руд, а также ведущих к сокращению технологических потерь (тонкое золото), которые достигают по благородным металлам 20 - 30 процентов.