Ионно рассматриваемых во многих научных дисциплинах (философии, политологии, социологии и особенно в психологии, педагогической психологии и педагогике) проблем

Вид материала

Содержание

Гражданственность как философская категория
Гражданственность, как категория правоведения.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

Глава 2. Междисциплинарный подход к анализу категории «гражданственность»

Среди общенаучных категорий количества, качества, отношения, выделенных еще Аристотелем, и таких категорий, которые развиваются, формируются на протяжении всего цивилизационного становления: права, обязанности, свобода, зло, добро и т.д., категория «гражданственность» занимает особое место, поскольку в ней как бы сфокусированы и собственно личностные, и собственно социальные слагаемые. Гражданственность – категория, в которой, как было и показано выше, отражено отношение человека к обществу, к самому себе, к своей позиции, к своим правам и обязанностям. Являясь объектом исследования целого ряда наук и прежде всего философии, социологии, правоведения, психологии и педагогики, гражданственность относится к одной из наиболее ярких междисциплинарных категорий.

Чтобы понять сущность формирования гражданственности в образовательной среде необходимо рассмотреть эту категорию в рамках каждой конкретной науки, т.е. требуется междисциплинарный подход.

Гражданственность как философская категория

Философия, как особая форма общественного сознания и познания мира, вырабатывающая систему знаний о фундаментальных принципах и основах человеческого бытия, о наиболее общих сущностных характеристиках человеческого отношения к природе, обществу и духовной жизни рассматривает гражданственность как явление культуры и духа в силу важности осмысления человеческого существования, а также как особое сложное качество человека, особую характеристику личности. Гражданственность рассматривается в трудах многих ученых^¹⁵⁹. Целевые научные работы философов по проблеме гражданственности крайне ограничены. Значительно полнее рассматриваются проблемы взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Существующие в области философии размышления относительно гражданской духовности и культуры сводятся чаще к предписаниям, которые должен выполнять человек, чтобы быть хорошим гражданином, а также к качествам, которые он должен наследовать и обретать. Как отмечалось ранее, важные сведения о представлениях, ориентациях и предписаниях по развитию качеств гражданина мы находим у многих зарубежных^¹⁶⁰, а также у отечественных мыслителей и философов^¹⁶¹.

Исследования же самого феномена гражданственности в связи с явлением гражданской культуры начали проводиться в философии в середине XX века. Родоначальниками в области изучения гражданской культуры признаются Г.А. Алмонд и С. Верба, которые исследовали зависимость между уровнями развития культуры и экономики в различных странах мира с целью выявления состояния сознания социума на предмет развитости демократических и общечеловеческих ценностей^¹⁶².

Б. Бэрри, А. Лийпхарт, К. Пэйтмэн раскрыли разностороннюю органическую связь гражданской духовности и культуры с уровнем развития социума. В частности, К. Пэйтмэн выдвинул идею о том, что уровень развития гражданской культуры напрямую зависит от социоэкономического статуса человека. Е. Вятр рассматривал исторические корни возникновения гражданской духовности и культуры в ее обусловленности открытостью общества. Д. Каванах акцентировал внимание на ценностной составляющей гражданской культуры. Б. Бэрри исследовал вопросы установления обратной связи между структурами общества и государством. Г. Эрмэ изучал процесс формирования гражданской культуры в странах, ставших на путь демократизации. Т. Бриджес, Ф. Конверс и Г. Эрмэ разрабатывали теоретические основания гражданской духовности культуры^¹⁶³.

Проблема становления и развития гражданской духовности и культуры в отечественной философской науке изучена недостаточно. В.Н. Амелин, А.П. Кочетков, П.А. Сергиенко, А.И. Соловьев рассматривают феномен гражданской культуры как смешанный тип культуры, в котором рационально сочетаются разнообразные интересы и устремления членов общества, создавая основу для его развития. При этом М.Ф.Чернышом была предложена социокультурная трактовка гражданской культуры, который рассматривал ее в качестве особого коммуникативного процесса в обществе между его субъектами на основе динамики социальной структуры^¹⁶⁴. Политическая основа гражданской культуры прослеживается в работах Н.М. Кейзерова, О.В. Омеличкина, Е.Б. Шестопал. К исследованию этой проблемы обращались и другие ученые^¹⁶⁵. Усвоение и принятие личностью нравственных представлений, объективно существующих в культуре относительно взаимодействия личности, государства и общества рассматривается учеными как сочетание и согласованность морального и нравственного в гражданственности. Так, известный философ Э.И.Ильенков, размышляя о развитии личности в обществе, отмечал: «Ум, собственно говоря, и есть ни что иное, как исторически развившаяся умственная культура, превратившаяся в ходе образования в личное достояние, в личную собственность индивида»^¹⁶⁶.

Вместе с тем реалии социальной жизни в современной России наталкивают философов на рассмотрение проблем гражданского диалога -наиболее позитивной формы отношений, в результате которой происходит согласование интересов субъектов общества по базовым вопросам жизнедеятельности^¹⁶⁷.

В последнее время вышли в свет монографические издания связанные с проблемами эволюции гражданской культуры в России. Среди них особый интерес вызывают те публикации, в которых подчеркивается необходимость учета специфики менталитета россиян в ходе процесса развития гражданской культуры^¹⁶⁸.

При этом в философии последних десятилетий особое внимание уделяется роли средств массовой коммуникации как важному социальному институту по формированию гражданского общества и гражданской культуры^¹⁶⁹.

Интерес философов к проблеме гражданственности детерминирован также новыми объективными обстоятельствами развития человечества на рубеже третьего тысячелетия. Многие видные общественные и политические деятели, ученые обращаются к проблеме формирования гражданского общества в мировом масштабе - граждан мира^¹⁷⁰.

Гражданственность, как категория правоведения.

В трактовке категории «гражданственность» видная роль принадлежит правоведению, как совокупности наук о правах человека. Чаще всего в словарных источниках определяются базовые для гражданственности категорий права: «гражданство», «гражданские права», «гражданские нормы», «гражданский кодекс» и пр. Гражданство, рассматривается как «постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях»^¹⁷¹. Действительно, гражданство, да и гражданственность как качество личности несут в себе правовые основания. Праву принадлежит важная роль в системе регулирования гражданского поведения личности. Назначение правовых норм, возникающих непосредственно в общественных отношениях и фиксирующих специфические способы взаимодействия людей, состоит в целенаправленном воздействии на поведение людей, обеспечивающем интересы государства, классов, социальных групп, общества в целом. Принято считать, что право и мораль – различные регуляторы, каждый из которых обладает собственной спецификой. Гражданственность, по мнению многих исследователей, несет в себе объективно и правовую, и моральную составляющие. Концептуальное правовое содержание сущности современной российской гражданственности изложено в Преамбуле Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».

В Преамбуле Конституции закреплен правовой, общеобязательный статус положений о единстве гражданственности многонационального народа Российской Федерации, о гражданском равноправии, о гражданской преемственности, о диалектическом единстве гражданских прав, свобод и гражданской ответственности за свою Родину, причем ответственности всех и каждого гражданина перед нынешними и будущими поколениями.

Вне правовых характеристик оказываются только те сферы отношений, которые регулируются нормами морали, религии, и традициями. «Свободным» остается круг общественных отношений (дружба, любовь, сострадание, взаимовыручка и т.д.). При этом моральные нормы поведения людей неотделимы от нравственной оценки, в то время как правоотношения и правовые нормы базируются на другой основе, предполагают требования, абстрагированные от особенностей межличностных отношений. Право и мораль действуют в едином поле социальных отношений и связей, отсюда их общность, тесное взаимовлияние и взаимодействие.

Право, власть на каждом конкретном этапе исторического развития образуют своеобразный политико-правовой контекст гражданского бытия. Исторически государство выступает первичным по отношению к праву, которое представляющему из себя форму государственной политики. Право - силовой инструмент государства, которое не может существовать, не опираясь на насилие. При этом следует различать понятия «право» и «закон». Если право возникает еще до появления государства, то законотворчество и декларирование закона – есть функция государства и власти. Иногда в истории права, его рассматривают как «своеобразную форму перехода от обычая к закону»^¹⁷².

В начале XX века основатель психологической школы права Л.И. Петражицкий (1867-1931) разработал психологическую теорию права, в которой он разделял право на позитивное и интуитивное^¹⁷³. Позитивное право представляется здесь как наличие действующих нормативных систем, которые в условиях многонациональной, многоконфессионной России являются сложными и противоречивыми. Интуитивное право возникает, существует и приходит в движение в соответствии с законами психической жизни.

Определение нормативных и психических оснований права предполагает наличие или отсутствие у личности правового конформизма. Специалисты в области права рассматривают соотношения конформности и соблюдения норм права. Так, А.М.Яковлев в работе «Преступность и общественная психология» выделяет ситуации такого соотношения^¹⁷⁴:

человек одобряет правовые нормы и подчиняется им в силу согласия с содержанием;

не одобряет, но подчиняется;

не одобряет и не подчиняется;

согласен с содержанием правовых норм, но не подчиняется им.

Рассматриваямая конформность здесь соотносится с эмоционально-волевой регуляцией личности, которая (регуляция) отражается в гражданственности и может определяться как вариант (способ) гражданского поведения.

При этом нельзя исключать всегда существующего стремления определенных политиков, ученых к единению интересов личности, общества и государства, что неизбежно приводит к смешению формального и фактического, должного и сущего, нормы и фактического содержания. Трактовка права и правовой ценности закона зачастую подменяется их нравственной оценкой с позиций частного, группового нормативно-правового представления о смысле естественного права. Так, некоторые социальные группы в России формировали в начале 1990-х гг. векторное, целевое отношение к существующим правовым нормам, законам, что порождало смуту и хаос в обществе.

Такой подход противоречит самой сути права, которое предполагает справедливость и равенство. Слово «юстиция» в переводе на русский язык означает «справедливость». Такая «справедливость» в правовом выражении определяется как норма права. Нормативность неотделима от социальной жизнедеятельности людей, от общественных отношений и способов бытия. Норма права органично вплетена в жизнедеятельность и должна отражать наиболее типичные связи и отношения людей. Процесс взаимодействия людей охватывает весь спектр их отношений, многие из которых подвержены нормативной (правовой) регуляции.

Правоведение предлагает значительное количество наработанных категорий права. К таким категориям относят: гражданское право, гражданство, гражданское дело, гражданское общество, гражданин и др. В то же время, юриспруденция не оперирует понятием «гражданственность» относительно существующих в ней подходов, однако не исключает в реализации права роли самой личности и её отношения к праву проявляющегося в поведении. В конституционном и международном праве рассматривается гражданин, как «лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Гражданин, в связи с этим имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями»^¹⁷⁵. В гражданском праве гражданин рассматривается, как «субъект гражданского права, один из участников гражданских правоотношений», а его «способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной степени за всеми»^¹⁷⁶.

Таким образом, гражданин в законодательном и правовом порядке наделен гражданством - политической и правовой принадлежностью лица к конкретному государству, которое проявляется в его «способности» быть гражданином и на этой основе определяет его взаимоотношения с государством и государственными структурами. Статус гражданина вытекает из особой правовой связи человека с государством – института гражданства (ст.6 Конституции РФ). В основном законе Российской Федерации определены как права человека (любого человека находящегося на территории государства, так и права гражданина (свойственные только гражданам страны.): защита Отечества; право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе и др. При этом федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» (2002г.) устанавливает, что проживание гражданина за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. Кроме того, в Законе закрепляется принцип двойного гражданства, который гласит, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ закрепляет за гражданами права:

иметь, наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и другими юридическими лицами;

совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Государство наделяет граждан правами, которые они «приобретают и осуществляют своей волей и в своем интересе». Граждане «свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора» (ст. ГК РФ). Таким образом, право не исключает волевой регуляции личности, определенной степени гражданской свободы в исполнении правовых норм и законов. Не исключается и личный интерес граждан в связи с исполнением гражданских норм. То есть реализация гражданами прав и обязанностей соотносится в Гражданском кодексе с их заинтересованностью и волевой регуляцией, которые не случайно определены учеными как компоненты (слагаемые) гражданственности. При этом государство оставляет за собой право ограничивать права граждан на основании законов «в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. ГК РФ).

Право как элемент государства и общества характеризуется: общеобязательностью его правил, их определенностью; применением единых мер к ситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки; поддержкой и охраной авторитетом и силой государства. Право закрепляется в официальных документах государства. Устанавливая всеобщую форму отношений, право определяет меру свободы людей, их объединений, государственных органов во взаимоотношениях между ними и гарантии этой свободы. Право направлено на обеспечение устойчивости, организованности и создание оптимальных условий функционирования общественного организма.

При этом личность может выстраивать осознанные самоограничения на основе: сформированного уважения к законам, правам и обязанностям (А.С.Гаязов); долженствования (И.М.Дуранов, Е.В.Песоцкая); правовой позиции (В.А.Сластенин); гражданской позиции (В.Н.Маркин, О.Д.Халтагарова); гражданской совести (Л.М.Архангельский); нравственности (О.Н.Полухин); ответственности (А.И.Ореховский, И.В.Суколенов); системы социально-ориентированных отношений (В.Крысяк, Ю.А.Танюхин), что также является проявлениями гражданственности.

Требования государства к гражданам формулируются правом как обязанности. Обязанность в отрасли права рассматривается как объективно необходимое, целесообразное, социально полезное поведение человека. Так, например, Конституция РФ устанавливает обязанность каждого проживающего в России платить законно установленные налоги и сборы (ст.57); сохранять природу и окружающую среду (ст. 58). Вместе с тем следует подчеркнуть, что объективная необходимость определенного поведения и обязанность не всегда осознается индивидом и поддается его волевой регуляции, что может приводить к уклонению от выполнения обязанностей и к отступлению от требований норм. В связи с этим, государство требует выполнения обязанностей и определяет запреты относительно ненадлежащего использования прав и свобод противоречащего интересам общества и государства, правам других лиц. Следует заметить, что государство заинтересовано в формировании гражданского самосознания, которое отмечается как важное слагаемое гражданственности многими учеными (А.В.Беляев, А.С.Гаязов, Т.Б.Журавлева, О.И.Волжина, О.В.Омеличкин, П.И.Чернецов и др.). Понятийно-правовое постижение гражданами смысла, сущности законов и норм, осознание и деятельностное гражданское самовыражение в реализации гражданских прав и обязанностей является полем науки, а значит гражданственность, как качество личности, в определенной степени, находится в сфере компетенции специалистов в области правоведения.

Такое понятийно-правовое постижение предполагает способность личности опираться на правовой статус, который предполагает обладание:

гражданскими (личными) правами, определяющими свободу человека в сфере личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства. Гражданские права призваны оградить от посягательства автономию личности, пространство действия индивидуальных интересов;

политическими правами, которые отражают возможности индивида участвовать в политической жизни. Они составляют неотъемлемую основу системы демократии и выступают как средство контроля за властью;

социальными и экономическими правами призванными обеспечить достойный жизненный уровень людей: право на труд и свободный выбор работы; право на социальное обеспечение; право на образование и др..

Актуально для развития гражданского общества является формирующееся в процессе жизнедеятельности правосознание людей, которое определяется в юриспруденции как совокупность представлений, взглядов, убеждений, оценок, настроений и чувств относительно права и государственно-правовых явлений. Правосознание - важнейшее слагаемое гражданственности.

В правоведении определяются гносеологический и социологический аспекты правосознания^¹⁷⁷.

гносеологический аспект показывает движение от действительности к сознанию, когда идеи и взгляды выступают как результат отражения действительности;

социологический аспект определяет переход от сознания к действительности, в результате которого формируются определенные модели поведения.

В основе своей такой переход связан с формированием обыденного гражданского правосознания, которое в итоге отражает субъективное отношение людей к праву, собственным правам и обязанностям, что также является слагаемым гражданственности. Обыденное правосознание как слагаемое гражданственности свойственно и основной массе членов общества и каждому индивидууму в отдельности. Обыденное правосознание вместе с нормами права непосредственно воздействует на поведение людей и может действовать вместе с ними, наряду с ними или вопреки им.

При этом возникающие трудности в формировании гражданского правового сознания в условиях объективно необходимого реформирования правовой системы государственной власти и общества, а также проблемность самого процесса реформирования привели к подготовке и принятию Указа Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке Концепции правовой реформы в Российской Федерации» в котором её основными целями определяется:

создание действенных механизмов охраны и защиты прав и свобод человека;
систематизация и совершенствование законодательства;
укрепление начал гражданского общества и российской государственности;
правовое обеспечение реформ в России;
совершенствование практики правореализации и контроля за исполнением закона;
повышение уровня правовой культуры, правосознания граждан, преодоление правового нигилизма.

Таким образом, правовая реформа затрагивает не только собственно право и правовые составляющие, но и ориентирует на формирование гражданственности. В качестве примеров правотворчества направленного на формирование гражданственности, можно отнести введение в действие федеральных конституционных законов: «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации», «О Государственном гимне Российской Федерации», а также Законов «Об образовании», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», разработку и утверждение Правительством РФ «Национальной доктрины образования в Российской Федерации», Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года».

Само же гражданское законодательство

как правовая система, включает в себя:

1) соответствующие разделы Конституции РФ, посвященные гражданской проблематике.

2) Гражданский Кодекс РФ.

3) Гражданский процессуальный Кодекс РФ.

4) Отдельные положения, статьи Трудового кодекса РФ, Семейного, Жилищного, Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов РФ.

5) федеральные законы, регулирующие те или иные конкретные виды гражданских отношений.

6) соответствующие указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства, содержащие нормы гражданского права.

7) законодательные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, в пределах своих полномочий, которые не противоречат нормам Конституции и федерального законодательства.

8) соответствующие нормативные правовые документы субъектов Российской Федерации, не противоречащие нормам федерального гражданского законодательства;

9) нормативные правовые документы органов местного самоуправления по конкретным гражданским проблемам, не противоречащие соответствующему федеральному законодательству.

Одним из важных правовых регуляторов гражданских отношений на личностном уровне выступает Федеральный закон «О Гражданстве Российской Федерации».

В нем сформулированы формально-правовые признаки гражданства - гражданственности. Гражданство рассматривается как «...устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». Гражданские свойства, гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В данном Федеральном законе содержатся базовые правовые принципы гражданства:, правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством; основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

К настоящему времени в Российской Федерации принят пакет законов, регулирующих многие отношения субъектов гражданского общества и государства. Среди них Федеральные законы: от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных обязанностях», с изм. и доп.; от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», с изм. и доп.; от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; от 15 апреля 1998 года, № 66-ФЗ, «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с изм. и доп., от 19 июля 2004 года, № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и др..

С формально-юридической точки зрения в современном российском обществе создан и функционирует механизм защиты гражданских прав. Ключевая роль в этом механизме отводится Президенту РФ, который в соответствии со ст. 80 Конституции является гарантом прав и свобод граждан.

Однако сложившаяся правовая система автоматически не обеспечивает действие механизмов адекватного и повсеместного практического применения норм, касающихся гражданских прав и гражданских обязанностей, механизмов функционирования институтов гражданского общества.

Правовая система может быть эффективна только при наличии у граждан сформированной гражданственности, как социокультурно обусловленного, интегративного качества, основывающегося на осознании собственной ответственности за существование и благополучие государства и общества, включающего специфическую систему правовых знаний, отношений, мотивационно-ценностных образований, умений, а также волевую и рефлексивно-регулятивную составляющую, что в целом обуславливает поведенческую активность и готовность граждан к гражданской жизнедеятельности.

Сформированная гражданственность может способствовать осуществлению реальных начал демократии, влиянию на власть, что возможно прежде всего в рамках местного самоуправления. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступил в полную силу с 1 января 2006 г. и система местного самоуправления отделена от системы государственной власти. Развитие местного самоуправления может способствовать повышению гражданской активности населения России при том же условии - одновременном формировании гражданственности, гражданского самосознания.

Однако в российском обществе существуют противоречия: между: сниженным правосознанием населения и открывающимися возможностями гражданской активности; активным законотворчеством и низкой эффективностью применения законов; закрепленными гражданскими правами и обязанностями наряду со снижением функций формирования осознания и контроля; гражданской активностью и запоздалым её осмыслением.

Blog

Ионно рассматриваемых во многих научных дисциплинах (философии, политологии, социологии и особенно в психологии, педагогической психологии и педагогике) проблем

Содержание