О состоянии системы образования
| Вид материала | Доклад |
- О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
- Муниципальный публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Жердевского, 622.38kb.
- Положение об областном конкурсе публичных докладов о состоянии и развитии системы образования, 44.98kb.
- Муниципальной системы образования, 1265.39kb.
- Макет муниципального доклада о состоянии и результатах деятельности системы образования, 141.75kb.
- Управление образования мэрии города магадана коллегия решени, 62.39kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад о состоянии и результатах системы общего, 2132.14kb.
- Доклад управления образования администрации города Фрязино Московской области о состоянии, 536.71kb.
- Публичный доклад, 951.86kb.
- Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования города, 472.95kb.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Министерства экономики Свердловской области, с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения Свердловской области (оценка на 1 января 2011 года) составляет 4297,5 тыс. человек.
Таблица 4
Естественное движение населения Свердловской области
(на 1000 человек населения)
Показатель | 2009 год(годовые данные) | 2010 год(оперативные данные) |
Родившихся | 12,9 | 13,1 |
Умерших | 14,4 | 14,0 |
Естественный прирост, убыль (-) | - 1,5 | - 0,9 |
Зарегистрировано: | | |
браков | 8,3 | 8,8 |
разводов | 5,1 | 4,6 |
Рост численности населения, по предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, зафиксирован в Каменском, Камышловском, Сухоложском, Сысертском административных районах Свердловской области. Увеличилась численность населения в некоторых городах с подчиненными их администрации населенными пунктами (Екатеринбург, Березовский, Верхняя Пышма, Первоуральск, Ревда, Сухой Лог).
В диаграмме 1 представлено соотношение городского и сельского населения в Свердловской области и сопоставимых регионах.
По данным Федеральной службы государственной статистики, Свердловская область остается высоко урбанизированной. Доля городского населения составляет 83,89 процента, что выше средней отметки по России (73,7 процента). Доля сельского населения составляет всего 16,11 процента (в 2009 году – 16,63 процента). Это накладывает отпечаток и на систему образования, так как город дает дополнительные возможности для развития образовательных услуг как основного, так и дополнительного образования.
Диаграмма 1
Соотношение городского и сельского населения
Свердловской области и сопоставимых регионов
Таблица 5
Плотность населения Свердловской области и сопоставимых регионов
| Наименование субъекта Российской Федерации | Плотность населения (человек на кв. км) |
| Город Санкт-Петербург | 8081,17 |
| Московская область | 154,19 |
| Самарская область | 59,99 |
| Белгородская область | 56,56 |
| Республика Татарстан | 55,68 |
| Липецкая область | 48,66 |
| Нижегородская область | 44,26 |
| Ярославская область | 34,96 |
| Республика Башкортостан | 28,36 |
| Свердловская область | 22,10 |
| Пермский край | 16,41 |
| Вологодская область | 8,25 |
Таблица 6
Среднедушевые доходы населения Свердловской области
и сопоставимых регионов
| Наименование субъекта Российской Федерации | Среднедушевые денежные доходы населения, рублей | Место, занимаемое в Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 |
| Белгородская область | 14117 | 29 |
| Липецкая область | 14686 | 26 |
| Московская область | 20754 | 13 |
| 1 | 2 | 3 |
| Ярославская область | 13111 | 40 |
| Вологодская область | 12135 | 53 |
| Санкт-Петербург | 22133 | 10 |
| Республика Башкортостан | 16096 | 21 |
| Республика Татарстан | 15858 | 22 |
| Пермский край | 17572 | 18 |
| Нижегородская область | 14444 | 28 |
| Самарская область | 18218 | 17 |
| Свердловская область | 19244 | 15 |
| Российская Федерация | 16857 | |
Относительно низкая плотность населения Свердловской области (по сравнению с сопоставимыми регионами) приводит к сохранению большого количества сельских малочисленных школ в промышленно развитом регионе, что значительно затрудняет процесс оптимизации сети образовательных учреждений.
Показатель «Среднедушевые доходы населения» в Свердловской области – один из самых высоких в группе сопоставимых регионов (выше только Московская область и город Санкт-Петербург), что свидетельствует о потенциальных возможностях расширения дополнительных платных образовательных услуг.
На 1000 мужчин в Свердловской области приходится 1179 женщин. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения Свердловской области отмечается с 29 лет и с возрастом увеличивается. Неблагоприятное соотношение полов, по информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, сложилось из-за высокого уровня преждевременной смертности мужчин. Одним из последствий сложившейся демографической ситуации является наличие неполных семей, что порождает определенные трудности в воспитании детей.
Таблица 7
Динамика естественного движения населения
Свердловской области за период с 2007 по 2010 год4
| Всего по Свердловской области | Количество записей актов | Естественная убыль населения | |||
| о рождении | о смерти | о заключении брака | о расторжении брака | ||
| 2007 год | 51074 | 64605 | 39256 | 21910 | - 13794 |
| 2008 год | 55145 (+ 4071) | 65046 (+441) | 36458 (- 2798) | 22765 (+ 855) | - 10196 |
| 2009 год | 57108 (+ 1963) | 63187 (- 1859) | 36428 (- 30) | 22318 (- 357) | - 6316 |
| 2010 год | 58030 (+922) | 61616 (- 1571) | 38675 (+ 2247) | 20262 (- 2056) | - 3831 |
В 2009 году органами записи актов гражданского состояния было зарегистрировано 36 428 браков и 22 318 разводов. Фактически число сохраняющихся браков составляет около 40 процентов. Увеличение количества неполных семей в свою очередь может негативно сказываться на условиях семейного воспитания детей и подростков.
В 2010 году ситуация несколько улучшилась. Количество зарегистрированных браков выросло на 2247 (6,2 процента) по сравнению с 2009 годом, а количество разводов сократилось на 2056 (9,2 процента). Несколько выросло число сохраняющихся браков (составляет около 49 процентов).
Сокращение динамики естественной убыли населения Свердловской области на протяжении последних лет позволяет сделать вывод о том, что численность детского населения (а соответственно, и школьников) будет увеличиваться. Статистика свидетельствует о том, что 2007 год фактически являлся последним годом снижения численности детского населения. Поэтому численность обучающихся в дневных общеобразовательных школах начиная с 2007/2008 учебного года растет, что является основанием для анализа ресурсов имеющейся сети образовательных учреждений:
2006/2007 учебный год – 36 458 человек;
2007/2008 учебный год – 39 429 человек;
2008/2009 учебный год – 39 648 человек;
2009/2010 учебный год – 43 894 человека.
Прогноз численности первоклассников на основе данных о рождаемости (начиная с 2004 года рождения) представлен на диаграмме 2.
Диаграмма 2
Прогноз численности первоклассников на 2011–2017 годы
По данным отделов записи актов гражданского состояния Свердловской области, отмечается увеличение количества семей, в которых рождаются второй или третий ребенок, что объясняется «эффектом введения материнского капитала».
Общей биологической закономерностью рождаемости является факт рождения большего количества мальчиков, и 2010 год не стал исключением.
Из общего количества зарегистрированных актов о рождении приходится:
51,60 процента – на детей мужского пола (в 2009 году – 51,64 процента)
48,40 процента – на детей женского пола (в 2009 году – 48,46 процента).
Диаграмма 3
На основе приведенных данных можно сделать вывод о том, что в 2010 году, в сравнении с прошлым годом, увеличилось количество детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке (на 1,78 процента), уменьшилось количество детей, рожденных у одинокой матери (на 1,6 процента), и незначительно (на 0,19 процента) понизилось количество зарегистрированных рождений с установлением отцовства. Факты рождения детей в полных семьях могут положительно влиять на состояние здоровья ребенка.
Из общего числа записей актов о рождении 525 записей составлены в отношении граждан стран СНГ и дальнего зарубежья. Наибольшее количество детей родилось в семьях граждан Таджикистана (195) и Кыргызстана (112). Также зарегистрировано рождение детей у граждан Азербайджана – 83, Узбекистана – 68, Армении – 30, Казахстана – 16, Украины – 11, Грузии – 6, Молдовы –4, Беларуси – 2, Вьетнама – 3, Китая – 4, Литвы – 2. Небольшое на первый взгляд количество детей, рожденных в семьях иностранных граждан на территории Российской Федерации, тем не менее свидетельствует о тенденции возрастания данного показателя, что в свою очередь отразится на структуре контингента образовательных учреждений.
Естественная убыль населения в 2010 году была почти в полном объеме (на 98,7 процента) замещена миграционным приростом населения (превышение числа прибывших над количеством выбывших), несмотря на то, что Свердловская область не относится к регионам с высоким значением этого показателя. Миграционный прирост населения Свердловской области в 2010 году сократился на 2 тыс. человек по сравнению с уровнем 2009 года и составил 3,9 тыс. человек. Это обусловлено скорее всего экономическим кризисом и востребованностью рабочих мест с невысокой заработной платой со стороны местного населения. Мировые тенденции развития интеграционных процессов, тем не менее, будут сказываться на увеличении доли мигрантов на рынке труда Свердловской области.
Изучение миграционной ситуации в Свердловской области является необходимым в том числе и потому, что все больше растет число мигрантов, прибывающих на работу и постоянное место жительства вместе с семьями. Встает проблема образования детей мигрантов в иноязычной и инокультурной среде.
Глава 3. Социально-экономический контекст
Данные Министерства экономики Свердловской области о динамике основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области свидетельствуют о положительных тенденциях ее развития (таблица 8).
Таблица 8
Основные макроэкономические показатели
развития Свердловской области
| Наименование показателя | 2009 год | 2010 год |
| Валовой региональный продукт Свердловской области, млрд. рублей | 823,8 | 1008,8 |
| Индекс промышленного производства, процентов | 81,1 | 116,9 |
| Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций, рублей | 17336,3 | 19756,7 |
| Реальная заработная плата (за период), процентов к уровню предыдущего года | 88,4 | 105,9 |
| Среднедушевые доходы населения, рублей | 19244,3 | 22106,0 |
Консолидированный бюджет Свердловской области в 2010 году по плану составлял 163,4 млрд. рублей (исполнен на 95,6 процента). Бюджет области по-прежнему сохранил свою социальную направленность: 65 процентов консолидированного бюджета составили расходы на социальную сферу.
В соответствии с показателями отчета об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за 2010 год расходы на общее образование составили 48,4 млрд.рублей: 24,2 млрд.рублей – консолидированный бюджет; 3,5 млрд.рублей – бюджет субъекта; 20,7 млрд.рублей – бюджеты муниципальных образований.
Бюджетные расходы на общеобразовательные учреждения составили 14,9 млрд.рублей. На оплату труда (с начислениями) направлено 12,18 млрд.рублей (81,7 процента). Бюджетные расходы на одного обучающегося составили 39,2 тыс.рублей в год.
Доля расходов консолидированного бюджета Свердловской области на образование составила 29,6 процента (таблица 9).
По этому показателю среди сопоставимых регионов Свердловская область находится на первом месте.
Таблица 9
Расходы консолидированного бюджета на образование
в Свердловской области и сопоставимых регионах
| Наименование субъекта Российской Федерации | Расходы консолидированного бюджета на образование (млн. рублей) | Процент расходов на образование в расходах консолидированного бюджета |
| Московская область | 77 287,6 | 23,14 |
| город Санкт-Петербург | 65 315,4 | 18,0 |
| Свердловская область | 48 400,0 | 29,6 |
| Республика Татарстан | 29 674,2 | 20,29 |
| Республика Башкортостан | 28 177,2 | 26,23 |
| Пермский край | 25 297,9 | 26,20 |
| Нижегородская область | 23 490,4 | 21,71 |
| Самарская область | 22 126,8 | 19,67 |
| Белгородская область | 12 355,8 | 20,92 |
| Вологодская область | 11 583,5 | 22,91 |
| Ярославская область | 9859,1 | 22,18 |
| Липецкая область | 8400,9 | 21,75 |
Диаграмма 4
Глава 4. Рынок труда5
Свердловская область имеет развитый рынок труда, численность ее экономически активного населения на 1 января 2010 года составила 2385,5 тыс. человек, или 54,3 процента численности всего населения.
Главной особенностью рынка труда остается преобладание индустриальной занятости, которое объясняется структурой экономики и унаследованными особенностями развития – в частности, принадлежностью области к числу так называемых старопромышленных регионов, в которых индустриальная экономика сформировалась еще в XIX веке.
Так, в экономике занято 2116,6 тыс. человек – 88,7 процента от общей численности занятого населения. 268,9 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные.
Самую большую группу трудовых ресурсов Свердловской области образует занятое население наиболее активного трудового возраста – 30–49 лет (56,3 процента). Почти четвертая часть занятого населения (24,9 процента) – молодежь в возрасте 15–29 лет. Средний возраст занятого населения составляет 39 лет.
Занятое население Свердловской области характеризуется высоким образовательным уровнем, что является важной предпосылкой роста эффективности производственного процесса в целом и создает возможности для привлечения в область высокотехнологичных инвестиционных проектов.
Анализ структуры занятого населения Свердловской области по уровням образования (диаграмма 5) показывает, что за последнее время выросла доля населения с высшим профессиональным образованием – 21,3 процента от общего количества занятого населения (в 2007 году – 18,5 процента от общего количества занятого населения), фактически не изменилась доля занятого населения со средним и начальным профессиональным образованием (соответственно 27,6 и 21,1 процента).
Представленные данные свидетельствуют о востребованности специалистов, получивших профессиональное образование. Однако рост потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием зачастую объясняется не реальными требованиями выполняемой работы, а формированием «социального стандарта» образования, стремлением родителей во что бы то ни стало обеспечить своим детям высшее образование, вне зависимости от востребованности получаемой профессии на рынке труда.
В 2010 году несколько снизилась численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области. Если в 2009 году она составила 92,0 тыс. человек (из-за экономического кризиса наблюдался существенный рост с 38,4 до 92,0 тыс. человек по сравнению с 2008 годом), то в 2010 году численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области, составила 52 445 человек6.
Диаграмма 5
Характер социальной проблемы приобретает безработица в сельской местности. По данным органов службы занятости, растет доля жителей сел, не имеющих работу, по сравнению с общим количеством безработных в регионе (рост в 2010 году с 22,6 до 26 процентов). Также наблюдается рост средней продолжительности сельской безработицы (с 4,9 до 5 месяцев). Это, скорее всего, объясняется ростом безработицы в кризис, а соответственно – выплатой повышенных пособий безработным. Данная ситуация может негативно сказываться на формировании у выпускников школ жизненной позиции «социального иждивенца».
Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями Свердловской области, составило на 1 января 2011 года 26 207 единиц и не покрывает реальную потребность.
Уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя был зарегистрирован в 23 муниципальных образованиях (с учетом закрытых территориальных образований) (приложение № 1). В 2009 году таких территорий было 25. Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных мест) составил 2,2.
Самые низкие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в государственном учреждении «Белоярский центр занятости» (муниципальное образование «поселок Уральский») – 0,45 процента, государственном учреждении «Ревдинский центр занятости» (городской округ Ревда) – 0,84 процента, государственном учреждении «Асбестовский центр занятости» (городской округ Рефтинский) – 0,96 процента.
Самые высокие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в государственном учреждении «Байкаловский центр занятости» (Байкаловский муниципальный район) – 9,11 процента, государственном учреждении «Серовский центр занятости» (Гаринский городской округ) – 7,12 процента, государственном учреждении «Тавдинский центр занятости» (Таборинский муниципальный район) – 7,0 процента. Данные муниципальные образования относятся к территориям с «застойной» безработицей. Это свидетельствует о снижении качества жизни населения указанных муниципальных образований в Свердловской области и требует от органов местного самоуправления глубокого анализа перспектив развития данных территорий, а от системы образования – серьезной работы по профессиональному самоопределению выпускников.
Анализ состава безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 апреля 2011 года, показал, что 55,3 процента от общей численности безработных граждан составляют женщины, на молодежь в возрасте от 16 до 29 лет приходится порядка 30 процентов, граждане предпенсионного возраста составляют 7 процентов.
В составе молодых безработных граждан лица в возрасте 16–17 лет составляют 1 процент, 18–24 лет – 17 процентов, 25–29 лет – 13 процентов.
Высшее профессиональное образование имеют 15 процентов зарегистрированных безработных, среднее профессиональное – 20 процентов, начальное профессиональное образование – 32 процента безработных граждан. Таким образом, 67 процентов зарегистрированных безработных – это граждане, получившие профессиональное образование и не нашедшие работу.
В целом по Свердловской области уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2011 года составил 2,2 процента в численности экономически активного населения, что существенно ниже уровня 2009 года (3,83 процента от численности экономически активного населения).
Снижение безработицы позитивно сказывается на социальном самочувствии как родителей, так и обучающихся, что, в свою очередь, приводит к снижению социальной напряженности и отражается, прежде всего, на выпускниках системы начального и среднего профессионального образования.