Муниципальный публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Жердевского района
| Вид материала | Доклад |
- Публичный доклад, 951.86kb.
- Публичный Доклад отдела образования администрации Кологривского муниципального района, 587.04kb.
- Публичный Доклад управления образования администрации Сергиево-Посадского муниципального, 1155.07kb.
- Муниципальной системы образования, 1265.39kb.
- Ивановская область Шуйский муниципальный район Публичный доклад о состоянии и результатах, 144.31kb.
- О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
- Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Приволжского, 393.28kb.
- Доклад рассмотрен на заседании Совета по образованию Фировского района (протокол, 793.75kb.
- Открытый школьный доклад, 335.6kb.
- Программа место проведения: Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец искусств», 686.26kb.
Муниципальный
публичный доклад
о состоянии и развитии системы образования
Жердевского района
2007г.
Содержание:
- Вводная часть.
- Основная часть.
2.1. Социально – экономический и демографический контекст функционирования системы образования.
2.2. Состояние и тенденции развития муниципальной системы образования.
2.3. Оценка деятельности муниципальной системы образования.
3. Заключение.
4. Приложение.
1. Вводная часть.
Задачи и приоритетные направления развития системы образования Жердевского района сформулированы в соответствии с Законом РФ "Об образовании", "Федеральной программой развития образования", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010г., областной программой «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2001-2008 годы», районной программой «Модернизация системы образования Жердевского района на 2004-2008 годы».
Главная задача развития системы образования Жердевского района направлена на качественные преобразования системы образования путем творческой реализации внутреннего потенциала этой системы, ее резервов и эффективного использования ресурсов района.
Задачи:
- обеспечить устойчивое поступательное развитие районной системы образования на основе возможно более полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей в рамках дошкольного, школьного и дополнительного образования и упрочения статуса системы общего образования как фактора социально-культурного и экономического развития района;
- сформировать механизмы повышения качества образования и создать целостную систему оценки качества деятельности образовательного учреждения и методической службы;
- повысить эффективность педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования;
- сохранить и укрепить здоровье обучающихся средствами образования, усилить воспитательные, духовно-нравственные функции в образовательных учреждениях;
- обеспечить безопасность учебно-воспитательного процесса с учетом основных требований и норм, предъявляемых к образовательным учреждениям;
- создать необходимые условия для реализации принципов автономности и самостоятельности муниципальных образовательных учреждений;
- сохранить и оптимизировать на основе учета демографической ситуации в районе и образовательных потребностей населения сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования, обеспечив взаимосвязь, преемственность и функциональную взаимную дополняемость элементов сети;
- сохранить и усовершенствовать материально-техническую базу образовательных учреждений района, включая весь спектр современных средств обучения;
- уделить особое внимание всестороннему развитию сельских школ;
- создать систему многоканального финансирования образовательных учреждений, включающую разноуровневые бюджетные ассигнования и привлеченные внебюджетные средства, на основе реализации в полном объеме прав юридического лица образовательного учреждения;
- разработать комплексные меры по социальной поддержке работников и обучающихся в сфере образования;
- усилить взаимодействие системы образования и рынка труда, сложившееся в районе;
- усилить влияние образования на социально-экономическое развитие Жердевского района.
В соответствии с приоритетами образовательной политики России определены три основных направления модернизации образования - доступность, качество, эффективность.
Приоритетные направления:
- рационализация сети образовательных учреждений, обеспечивающей равные возможности получения качественного образования для разных категорий детей в соответствии с образовательными запросами;
- оказание медико-психолого-педагогической помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
- создание условий для развития института семьи и социальной защиты детства;
- достижение качественно нового уровня в дифференциации и индивидуализации образовательного процесса;
- возрастание роли социально-гуманитарных дисциплин, русского и иностранного языков в содержании общего образования;
- создание условий для базовой подготовки учащихся по основным направлениям коммуникационных и информационных технологий;
- отработка модели "Профильная старшая школа";
- расширение возможностей для самостоятельной продуктивной деятельности обучающихся;
- создание механизма систематического обновления содержания образования всех уровней и моделей общеобразовательных учреждений;
- отработка подходов в реализации здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях;
- расширение системы дополнительного образования;
- создание условий для творческого саморазвития детей и молодежи;
- создание механизмов формирования гражданской ответственности, правового самосознания, толерантности и способности к социализации в обществе;
- структурно-содержательная модернизация сети учреждений образования;
- осуществление целенаправленного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров;
- построение единой управленческой информационной среды;
- отработка механизмов мониторинговой деятельности образовательных учреждений по доступности и качеству образования;
- создание системы социального партнерства учреждений общего, дополнительного и профессионального образования, работодателей, органов обеспечения занятости и управления.
2. Основная часть.
2.1. Социально – экономический и демографический контекст функционирования системы образования.
В сети учреждений образования Жердевского района за последние 3 года произошли определённые изменения. Число детских садов, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования составило:
| Наименование учреждения | Число учреждений | ||
| 2004-2005 уч.год | 2005-2006 уч.год | 2006-2007 уч.год | |
| Дошкольные образовательные учреждения | 9 | 10 | 11 |
| Начальные школы | 5 | 5 | 1 |
| Основные школы | 11 | 11 | 8 |
| Средние школы | 14 | 14 | 14 |
| Школа-интернат | 1 | 1 | 1 |
| Вечерняя (сменная) школа | 1 | 1 | 1 |
| ДДТ | 1 | 1 | 1 |
| ДЮСШ | 1 | 1 | 1 |
Число детских садов увеличилось за счёт передачи в муниципальную собственность детского сада «Ягодка» (с. Алексеевка) в 2005 году и детского сада «Яблочко» (п.Садовый) в 2006 году.
Количество основных и начальных школ сократилось. Если в 2005 - 2006 учебном году статус юридического лица имели 5 начальных и 11 основных школ, то в 2006 - 2007 учебном году их количество сократилось до 1 начальной и 8 основных школ. Сокращение числа общеобразовательных школ напрямую связано с сокращением численности обучающихся.
Количество обучающихся по типу и виду образовательных учреждений составило:
| Наименование учреждения | Численность учащихся | ||
| 2004-2005 учебный год | 2005-2006 учебный год | 2006-2007 учебный год | |
| Дошкольные образовательные учреждения | 603 | 634 | 673 |
| Начальные школы | 58 | 59 | 17 |
| Основные школы | 387 | 335 | 274 |
| Средние школы | 2750 | 2600 | 2579 |
| Школа-интернат | 345 | 319 | 323 |
| Вечерняя (сменная) школа | 155 | 150 | 145 |
| ДДТ | 860 | 840 | 840 |
| ДЮСШ | 584 | 590 | 570 |
В детских садах, численность детей возросла от 603 человек в 2004 году, до 634 человек в 2005 году и до 673 человек в 2006 году. И это связано не только с увеличением количества детских садов, но и с увеличением рождаемости детей в районе, и увеличением процента охвата детей дошкольным образованием. Процент охвата детей дошкольным образованием составил в 2004г. 37 %, в 2007 - 42%.
Укомплектованность МДОУ детьми составила:
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число детей на 100 мест (человек) | 84 | 86 | 89 |
В 2005 году на учёте для определения в детские сады стояло 20 детей. Но с открытием в 2006 году дополнительной группы в детском саду №7 «Белоснежка» проблема с определением детей в детские сады города была снята.
Численность обучающихся в школах постепенно уменьшается. И даже присоединение в 2006 году к средним школам четырёх начальных и трёх основных школ в качестве филиалов не исправили ситуацию. Если в 2004 году в средних школах обучалось 2750 человек, то в 2007 году – только 2579 школьников (с учётом всех филиалов). То есть численность учащихся в средних школах снизилась на 6,2%. Чуть лучше сложилась ситуация в учреждениях дополнительного образования: в 2006 году по сравнению с 2004 годом численность обучающихся сократилась на 2,4%. Однако процент охвата детей дополнительным образованием увеличился:
| Наименование учреждения | Процент охвата | ||
| 2004-2005 учебный год | 2005-2006 учебный год | 2006-2007 учебный год | |
| ДДТ | 23,3 | 24,3 | 25,2 |
| ДЮСШ | 15,8 | 17,0 | 17,1 |
Сокращение общего числа обучающихся отразилось и на наполняемости классов, особенно в сельских школах.
Средняя наполняемость классов по типам и видам образовательных учреждений составила:
| Наименование учреждения | Средняя наполняемость классов | ||
| 2004-2005 учебный год | 2005-2006 учебный год | 2006-2007 учебный год | |
| Начальные школы | 3 | 4 | 4 |
| Основные школы | 5 | 4 | 5 |
| Средние школы города | 20 | 21 | 20 |
| Средние школы села | 11 | 10 | 8 |
| Школа-интернат | 13 | 16 | 16 |
| Вечерняя (сменная) школа | 10 | 9 | 9 |
Средняя наполняемость классов по ступеням обучения составила:
| Ступени обучения | 2004-2005 уч. год | 2005-2006 уч. год | 2006-2007 уч. год | |||
| город | село | город | село | город | село | |
| 1 ступень | 19 | 6 | 20 | 6 | 20 | 6 |
| 2 ступень | 20 | 10 | 20 | 9 | 20 | 8 |
| 3 ступень | 19 | 11 | 19 | 10 | 17 | 10 |
По норме среднее число учащихся в классе должно составлять 10 человек в селе и 25 человек в городе. Фактически же в начальных и основных школах села за последние годы она не превысила 4 и 5 человек соответственно. Чуть лучше ситуация в средних школах: в 2006 году наполняемость классов в селе составила в среднем 8 человек, а в городе - 20. Примерно на одном уровне последние три года остаётся наполняемость классов в вечерней школе.
Анализ распределения количества учащихся по формам получения образования показал – основная доля обучающихся приходится на средние школы. Незначительная часть учащихся получает образование в начальных, основных и вечерней школах, вместе на их долю в 2004 году приходилось 16,2% учащихся, в 2005 году – 15,7% и в 2006 году – 13,1%.
Доля учащихся по формам получения образования:
| Наименование учреждения | Доля учащихся | ||
| 2004-2005 уч.год | 2005-2006 уч.год | 2006-2007 уч.год | |
| Начальные школы | 0,015 | 0,017 | 0,006 |
| Основные школы | 0,105 | 0,097 | 0,082 |
| Средние школы | 0,838 | 0,843 | 0,869 |
| Вечерняя (сменная) школа | 0,042 | 0,043 | 0,043 |
В районе только при Туголуковской средней школе имеется пришкольный интернат. Последние три года в нём проживает 5 человек, что в общем количестве обучающихся составляет: в 2004 году – 0,14%, в 2005 году – 0,15%, в 2006 году – 0,16%. В будущем планируется открытие ещё нескольких пришкольных интернатов, соответственно, увеличится и доля обучающихся, проживающих в них.
В 10 школах района есть группы продлённого дня. Доля обучающихся, охваченных ГПД, составила: в 2004 году – 11 % (384 человека), в 2005 году – 12% (412 человек) и в 2006 году – 11% (374 человек).
За последние 3 года в районе не было обучающихся 1 и 2 ступеней обучения, выбывших из муниципальных общеобразовательных учреждений из-за плохой успеваемости и поведения, или в учебно-воспитательные учреждения и колонии, и не продолжающих обучение. В вечернюю школу выбыло: в 2004 году – 9% из общего числа выбывших учеников, в 2005 году – 4% и в 2006 году – 6%.
Финансовое обслуживание всех образовательных учреждений осуществляется с 2005 года муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия» администрации Жердевского района. Общеобразовательных учреждений, осуществляющих самостоятельную экономическую деятельность, в районе нет.
Объём бюджета системы образования за последние три года составил:
- в 2004 году - 59042,9 тысяч рублей;
- в 2005 году - 72327,4 тысячи рублей;
- в 2006 году - 85264,3 тысячи рублей.
Увеличилась и доля расходов на образование в расходах бюджета муниципалитета. Если на долю образования в 2004 году приходилось 33,8% всех расходов Жердевского района, то в 2005 году - 37,8%, а в 2006 году - 39,7%.
К внебюджетным средствам относятся: плата родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, плата родителей за пребывание школьников в группах продлённого дня, денежные средства фонда социального страхования, направляемые на финансирование лагерей дневного пребывания, спонсорская помощь, средства родителей, безвозмездно передаваемые школам и детским садам (согласно актов пожертвования), и доходы от сдачи имущества в аренду (спортзал ДЮСШ).
Соотношение бюджетных и внебюджетных доходов составило:
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Бюджетные средства | 99,7 | 99,2 | 98,5 |
| Внебюджетные средства | 0,3 | 0,8 | 1,5 |
Как видно из таблицы, уровень внебюджетных доходов, хотя и увеличился в 5 раз за последние три года, однако, не превысил 1,5% от общего уровня доходов на образование. То есть, все образовательные учреждения содержатся за счёт бюджетных средств.
Если рассмотреть структуру расходов на образование по видам образовательных учреждений, то, основная масса расходов приходится на общее образование (от 77,8% в 2004 году, до 75,9% в 2006 году).
Соотношение расходов на дошкольное, общее и дополнительное образование составило:
| Вид образования | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Дошкольное образование | 15,6 | 17,8 | 17,2 |
| Общее образование | 77,8 | 75,5 | 75,9 |
| Дополнительное образование | 2,9 | 3,2 | 3,3 |
Далее по количеству затрат идут детские сады: на их долю приходится: 15,6% в 2004 году, 17,8% в 2005 году и 17,2% в 2006 году. Меньше всего средств тратится на дополнительное образование: от 2,9% в 2004 году до 3,3% в 2006 году.
В связи с постепенным увеличением объёма бюджетного финансирования системы образования Жердевского района можно проанализировать темпы расходов на образование по типам образовательных учреждений:
| Наименование учреждения | Темпы роста расходов | ||
| 2005 год к 2004 году | 2006 год к 2005 году | 2007 год к 2006 году | |
| Детские сады | 139,8 | 113,8 | 107,6 |
| Начальные школы | 95,1 | 29,6 | 99,5 |
| Основные школы | 114,5 | 86,6 | 98,2 |
| Средние школы | 127,1 | 149,1 | 108,9 |
| Дополнительное образование | 135,2 | 120,6 | 97,4 |
Анализируя данные таблицы видно, что темпы роста расходов на начальное и основное образование в 2006 году по сравнению с 2005 годом сильно сократились. Это в первую очередь связано с сокращением числа учреждений. В 2007 году по сравнению с 2006 годом финансирование этих учреждений осталось на том же уровне.
По детским садам и средним школам в 2005 году по сравнению с 2004 годом темпы роста расходов были достаточно высокими, но в последующие два года они несколько снизились по причине реорганизации ряда малочисленных и малокомплектных школ в филиалы средних общеобразовательных школ.
В учреждениях дополнительного образования, темпы роста расходов в 2005 году по сравнению с 2004 годом и в 2006 году по сравнению с 2005 годом были высокими.
Рассматривая структуру расходов на образование в разрезе статей расходов, можно сказать, что самые большие затраты приходятся на долю фонда оплаты труда:
| Наименование учреждения | Процент финансирования | ||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Фонд оплаты труда | 78,4 | 73,5 | 71,9 |
| Прочие статьи | 21,6 | 26,5 | 28,1 |
Доля расходов на оплату труда ежегодно сокращается: с 78,4% в 2004 году до 71,9% в 2006 году. Это означает, что увеличилась сумма расходов на материально-техническое обеспечение учреждений образования. Если в 2004 году на эти цели из бюджета было выделено 9,6 % от общих затрат на образование, то в 2005 году – уже 12,1%, а в 2006 году – 13,3%.
Среднемесячная зарплата педагогических работников по всем типам образовательных учреждений ежегодно увеличивается:
| Наименование учреждения | Среднемесячная зарплата | ||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Дошкольные образовательные учреждения | 1898 | 2946 | 3990 |
| Начальные школы | 2577 | 3401 | 4640 |
| Основные школы | 2836 | 3743 | 4760 |
| Средние школы города | 2231 | 3138 | 4150 |
| Средние школы села | 2982 | 3938 | 5188 |
| ДДТ | 2047 | 3004 | 3480 |
| ДЮСШ | 2808 | 3499 | 4582 |
Фактические расходы на одного обучающегося в 2006 году составили 21047 рублей.
Фактические расходы на одного воспитанника в 2006 году не превысили 19755 рублей.
Размер родительской платы за последние четыре года вырос практически в 2 раза:
| | Размер родительской платы | |||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| Дошкольные образовательные учреждения города | 170 | 220 | 250 | 350 |
| Дошкольные образовательные учреждения города | 120 | 180 | 200 | 250 |
В 2007 году размер родительской платы по сравнению с 2004 годом вырос в городе на 105,9 %, а в селе – на 108,3%. Компенсационные выплаты по родительской плате за содержание детей в детских садах в 2004 и 2005 годах не производились.
В 2006 году льготой по оплате за содержание детей в ДОУ воспользовались 50 человек. Из них: 22 матери-одиночки, 5 опекунов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 20 родителей детей из многодетных семей и трое родителей детей-инвалидов.
Размер льготы составил 50% от суммы взимаемой за содержание ребёнка в ДОУ. С 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2006 года №207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», осуществляется выплата компенсаций в размере 20% от фактически взимаемой родительской платы на первого ребёнка, 50% на второго ребёнка, 70 % на третьего и последующего детей. Данной льготой воспользовались соответственно 479, 213 и 25 человек.
Увеличение родительской платы и рост расходов бюджета на питание детей в детских садах позволили увеличить стоимость 1 дня питания с 15 рублей в 2004 году, до 19 рублей в 2005 году и до 21 рубля в 2006 году. В 2007 году стоимость 1 дня питания в детских садах составила: в городе - 29 рублей, в селе - 24 рубля.
В свою очередь, рост стоимости 1 дня питания позволил повысить процент выполнения натуральных нормативов питания. Если в 2004 году они выполнялись только на 70 %, то в 2005 году - на 84%, а в 2006 году - на 91%. Однако следует отметить, что натуральные нормативы по отдельным наименованиям продуктов выполняются неодинаково. Если по таким продуктам, как яйцо, молоко, творог, сметана, сыр, рыба процент выполнения не превышает 50-60%, то по хлебу, крупам, муке, овощам, картофелю он достигает 130-120%.