М еста несвободы в украине

Вид материала

Условия принятия и выбывания
Условия принятия и выбывания
Условия принятия и выбывания
Условия принятия и выбывания
Учреждение обеспечивает
Условия принятия и выбывания

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Условия принятия и выбывания

В дом-интернат принимаются на государственное содержание дети в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями физического или умственного развития и психическими расстройствами, которые по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи и которым, согласно медицинскому заключению, не противопоказано пребывание в этом учреждении независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.

Если над детьми, которые устроены в дом-интернат, до устроения опекунство или попечительство не было установлено, администрация дома-интерната выполняет обязанности опекуна (попечителя) и одновременно принимает меры по установлению опеки (попечительства) над воспитанником (лицом) согласно действующему законодательству.

Выбывают из учреждения:

Воспитанники домов-интернатов I профиля, которые закончили 9 классов общеобразовательной школы или получили среднее образование и направляются на трудоустройство или на обучение в другие учебные заведения, подлежат исключению из дома-интерната.
Воспитанники домов-интернатов II профиля при условии успешного прохождения индивидуальной программы реабилитации по желанию могут быть трудоустроены и подлежат исключению из дома-интерната.

По достижении 18-летнего возраста воспитанники:

отчисляются из дома-интерната на содержание родителей, опекунов (попечителей) по их заявлению;
по личному заявлению или заявлению опекунов (попечителей) и на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра переводятся в молодежное отделение детского дома-интерната, в психоневрологический интернат или дом-интернат для пожилых людей и инвалидов.

Воспитанники, не достигшие 18 лет, отчисляются из дома-интерната только с разрешения соответственно Министерства социальной политики Автономной Республики Крым, главных управлений труда и социальной защиты населения областных, Главного управления социальной защиты населения Киевской, Управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городских госадминистраций при наличии одного из оснований:

заявления родителей, опекунов (попечителей), которые могут их содержать и обеспечивать необходимый уход;
заключения соответствующей психолого-медико-педагогической комиссии о необходимости изменения для воспитанника профиля интернатного учреждения;
решения медико-социальной экспертной комиссии об утрате статуса инвалида^⁵⁹.

Молодежное отделение детского дома-интерната — отделение для содержания инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениями физического и / или умственного развития и психическими расстройствами, которые нуждаются в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, образовательных и реабилитационных услугах.

Условия принятия и выбывания

В молодежное отделение дома-интерната переводится или принимается на государственное содержание молодежь в возрасте от 18 до 35 лет — инвалиды І и ІІ групп с психоневрологическими заболеваниями, которым по состоянию здоровья не противопоказано пребывание в молодежном отделении дома-интерната, независимо от наличия родителей, опекунов (попечителей) или родственников, обязанных их содержать по закону. Перевод или принятие в молодежное отделение дома-интерната осуществляется по заявлению лица или его опекуна (попечителя).

В молодежное отделение дома-интерната могут быть приняты инвалиды III группы по психоневрологическому заболеванию при условии их пребывания в сложной жизненной ситуации, отсутствия родителей или родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, или если родители или родственники по объективным причинам не могут этого делать и наличия других существенных оснований, требующих содержания лица в доме-интернате. Такие случаи рассматриваются в индивидуальном порядке на заседании коллегии Министерства социальной политики Автономной Республики Крым, главных управлений труда и социальной защиты населения, Главного управления социальной защиты населения Киевской, Управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городских госадминистраций.

Общие условия содержания и отчисления лиц из молодежного отделения осуществляются в соответствии с Типовым положением о психоневрологическом интернате^⁶⁰.

Стационарное отделение для постоянного или временного проживания при территориальном центре

Территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) является бюджетным учреждением, решение по созданию, ликвидации или реорганизации которого принимает местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Территориальный центр создается для осуществления социального обслуживания и предоставления социальных услуг гражданам, которые пребывают в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, по месту жительства, в условиях стационарного, временного или дневного пребывания.

Стационарное отделение создается для обслуживания не менее 10 и не более 50 одиноких граждан (ограничения по предельной численности граждан в стационарном отделении, установленное настоящим пунктом, вступает в силу с 1 января 2015 г.).

Условия принятия и выбывания

В стационарное отделение на постоянное или временное проживание, полное государственное содержание безвозмездно принимаются одинокие пожилые граждане, инвалиды (достигшие 18-летнего возраста), больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые, согласно заключению врачебно-консультационной комиссии учреждения здравоохранения, по болезни не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном постороннем уходе и помощи, социально-бытовых, социально-медицинских и других социальных услугах.

При наличии свободных мест в стационарное отделение на общих основаниях сроком до четырех месяцев могут приниматься одинокие пожилые граждане, инвалиды (достигшие 18-летнего возраста), больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), временно утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, социально-медицинском обслуживании.

Право на внеочередное устройство в стационарное отделение имеют одинокие ветераны войны, лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», жертвы нацистских преследований, лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы и отнесенные к 1, 2 и 3 категории, в случае, если они не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном постороннем уходе и социально-медицинском обслуживании.

Одинокие ветераны труда, одинокие граждане пожилого возраста и члены семей погибших военнослужащих имеют преимущественное право на устройство в стационарное отделение.

Граждане, заключившие договор пожизненного содержания (ухода), в стационарное отделение не принимаются.

Администрация территориального центра в соответствии с законодательством может исполнять обязанности опекуна (попечителя) в отношении граждан, находящихся в стационарном отделении, которым не установлена опека или попечительство либо не назначен опекун или попечитель, и одновременно принимает меры к установлению опеки или попечительства над такими гражданами.

Пребывание гражданина в стационарном отделении прекращается по согласованию с соответствующим управлением труда и социальной защиты населения на основании письменного заявления гражданина при наличии информации о новом месте жительства и обеспечении ему постоянного постороннего ухода.

Обеспечение граждан, содержащихся в стационарном отделении, осуществляется согласно нормативам, предусмотренным для домов-интернатов для граждан преклонного возраста и инвалидов и стационарных отделений территориальных центров, утвержденных Минтруда^⁶¹.

Учреждения реабилитации

Ко 2-й категории отнесены учреждения, которые имеют четкое назначение предоставлять социальные услуги по психологической, педагогической реабилитации, профессиональной ориентации и медицинскому сопровождению:

реабилитационное учреждение смешанного типа для инвалидов и детей-инвалидов;
реабилитационное учреждение постоянного и временного содержания инвалидов с умственной отсталостью;
центр социальной реабилитации детей-инвалидов.

Поэтому, как правило, эти заведения имеют больший штат сотрудников, который дополняется социальными работниками, психологами, учителями-реабилитологами, методистами, музыкальными руководителями и др. Обычно подопечные зачисляются в заведение только на период курса реабилитации, который устанавливается индивидуально (кроме реабилитационного учреждения для постоянного содержания инвалидов с умственной отсталостью) и только по распоряжению Управления труда и социальной защиты. Выбывание, соответственно, осуществляется, как правило, в конце реабилитации. Типовые положения учреждений реабилитации в основном сосредоточены на тех услугах, которые они могут оказывать подопечным, поэтому, кроме условий принятия и выбывания, кратко опишем, реализацию каких функций должно обеспечивать учреждение каждого типа.

Реабилитационное учреждение смешанного типа для инвалидов и детей-инвалидов является учреждением по комплексной реабилитации, целевым назначением которой является обеспечение реализации социально-экономических, медицинских, физических, психологических, педагогических, профессиональных и других мер восстановительного характера, направленных на предупреждение прогрессирования патологического процесса, устранение или максимально возможную компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление здоровья и трудовых навыков инвалидов и детей-инвалидов, коррекцию психических процессов, получение ими образования, их трудовую занятость независимо от категории и причин инвалидности.

Учреждение обеспечивает:

реализацию задач, определенных Законами Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», «О реабилитации инвалидов в Украине», «О социальных услугах», «Об охране детства», постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 80 «Об утверждении Порядка предоставления инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг», другими нормативно-правовыми актами по обеспечению прав инвалидов и детей-инвалидов на получение услуг по комплексной реабилитации;
оценку состояния инвалида или ребенка-инвалида;
приоритетность мероприятий по комплексной реабилитации, а также установление последовательности реабилитационного процесса;
в случае необходимости — временный круглосуточный уход за инвалидом или ребенком-инвалидом (в случае временной сложной жизненной ситуации у законного представителя инвалида — на весь период продолжения этой ситуации);
создание условий для усвоения детьми-инвалидами знаний, умений и навыков, получения ими дошкольного образования с дальнейшим получением базового и полного общего среднего образования, профессионально-технического и высшего образования с учетом рекомендаций врачей;
осуществление социально-педагогического патроната: предоставление психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их заменяющим), семьям с целью обеспечения активного участия семьи в комплексной учебно-воспитательной, реабилитационной работе с детьми-инвалидами;
развитие природных способностей и дарований, творческого мышления воспитанников;
проведение профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов или детей-инвалидов;
организацию комплексной психотерапии и психокоррекции, основанных на передовых достижениях современной психологии, физиологии и медицины;
оценку результатов профессиональной реабилитации инвалидов и / или детей-инвалидов по образовательным, социальным, психологическим и медицинским критериям и показателям;
осуществление мероприятий по трудоустройству инвалидов (кроме трудоустройства за рубежом), которые прошли курс по профессиональной реабилитации и получили соответствующий документ об образовании согласно постановлению Кабинета Министров Украины 09.08.2001 № 979 «Об утверждении образцов документов о профессионально-техническом образовании»;
безопасные условия для осуществления мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
условия для сотрудничества с аналогичными отечественными и заграничными центрами, образовательными, научными, производственными учреждениями и организациями по вопросам комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Условия принятия и выбывания

Зачисление инвалидов и детей-инвалидов осуществляется учреждением согласно присланным документам региональным органом труда и социальной защиты населения в соответствии с Порядком предоставления инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 80. В учреждения зачисляются дети в возрасте до 18 лет и совершеннолетние лица с физическими и / или умственными отклонениями в развитии, которым установлена инвалидность.

По окончании курса реабилитации учреждение выдает инвалиду и / или законному представителю ребенка-инвалида документ, в котором указываются название и реквизиты учреждения, фамилия, имя, отчество инвалида и / или ребенка-инвалида, перечень и объем предоставленных им услуг, результаты реабилитации и последующие рекомендации^⁶².

Реабилитационное учреждение постоянного и временного содержания инвалидов с умственной отсталостью — это учреждение, целевым назначением которого является осуществление постоянного и временного круглосуточного ухода за лицами с умственной отсталостью, которые нуждаются в постороннем уходе, дневной занятости и дальнейшей интеграции их в общество.

Учреждение обеспечивает:

реализацию главных задач, определенных Законами Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», «О реабилитации инвалидов в Украине», «О социальных услугах», «О психиатрической помощи», Концепцией социальной адаптации лиц с умственной отсталостью, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 № 619-р, а также постановлением Кабинета Министров Украины от 12.05.2007 № 716 «Об утверждении Государственной программы развития системы реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года», по обеспечению прав инвалидов на получение реабилитационных услуг;
круглосуточный уход с учетом психологических потребностей и особенностей состояния лица с умственной отсталостью;
санитарно-гигиенические условия для реализации комплекса мероприятий по уходу и обеспечению выявленных потребностей;
предоставление реабилитационных услуг согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида;
индивидуальную и групповую работу специалистов учреждения с инвалидом;
индивидуальную и групповую работу специалистов с инвалидом с целью выработки стереотипов поведения работающего человека; приобретения простейших трудовых навыков и навыков самообслуживания, психологического настроя на труд;
соответствующие условия содержания, в частности выделение отдельной комнаты для возможности уединения;
зачисление инвалидов в учреждение, составление групп резерва в случае, если количество заявлений от потенциальных жителей превышает возможности учреждения;
проведение комплекса восстановительных мероприятий;
привлечение дополнительных ресурсов для организации реабилитации и использования имеющихся ресурсов и источников помощи;
решение вопросов опеки над инвалидом, который потерял родителей;
осуществление системы комплексной оценки потребностей инвалида или ребенка-инвалида с привлечением соответствующего круга специалистов.

Условия принятия и выбывания

В учреждение принимаются инвалиды I–III группы с умственной отсталостью в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 80 «Об утверждении Порядка предоставления инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг».

Показанием для зачисления в учреждение является статус инвалидности с умственной отсталостью любой степени, при условии, что лицо не имеет противопоказаний для зачисления в учреждения и его состояние не представляет угрозы для него или окружения.

Противопоказания:

хронические заболевания в стадии обострения и инфекционные заболевания;
венерические заболевания;
все сопутствующие заболевания в острой или инфекционной формах;
тяжелые психические расстройства, вследствие которых лицо совершает или проявляет реальные намерения совершить действия, представляющие непосредственную опасность для него или окружающих.

В случае выявления значительных медицинских, в том числе психиатрических или психологических либо поведенческих проблем, инвалид направляется учреждением в соответствующее заведение здравоохранения по месту проживания согласно действующим нормативно-правовым документам, в том числе Закона Украины «О психиатрической помощи».

На временное содержание в отделение временного содержания зачисляются инвалиды с курсом реабилитации до 6 месяцев.

На постоянное содержание в отделение постоянного содержания зачисляются инвалиды по решению реабилитационной комиссии, которые по состоянию здоровья нуждаются в постоянном круглосуточном наблюдении, социальном обслуживании и медицинском уходе^⁶³.

Центр социальной реабилитации детей-инвалидов — это учреждение системы органов труда и социальной защиты населения, целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на развитие и корректировку нарушений развития ребенка-инвалида, обучение его основным социальным и бытовым навыкам, развитие способностей, создание предпосылок для интеграции в общество.

Центр обеспечивает:

реализацию главных задач, определенных Законами Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», «О реабилитации инвалидов в Украине», «О социальных услугах», по обеспечению права детей-инвалидов на социальную реабилитацию и адаптацию с целью их последующей интеграции в детские коллективы дошкольных учреждений и общеобразовательных школ;
создание условий для всестороннего развития, усвоения воспитанниками знаний, умений и навыков с целью подготовки их к получению дошкольного образования, с последующим получением детьми базового и полного общего среднего образования, профессионально-технического и высшего образования с учетом рекомендаций врачей;
подготовку родителей детей-инвалидов к продолжению реабилитационного процесса с детьми-инвалидами за пределами центра, социально-педагогический патронат таких семей;
оказание квалифицированной помощи детям-инвалидам в осуществлении коррекции психофизического развития по индивидуальной программе реабилитации и привлечение к участию в этой программе родителей и (или) законного представителя;
оказание реабилитационных услуг согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида;
предоставление детям-инвалидам комплексной социальной, психологической, педагогической и других видов реабилитации;
овладение детьми-инвалидами профессиональными навыками и их трудовое обучение (трудоустройство, направление в центр профессиональной реабилитации инвалидов, в высшие учебные заведения).

В случае необходимости при центре могут создаваться отделения «Матери и ребенка» для детей младшего возраста (до 2-х лет), нуждающихся в постоянной социальной помощи.

Условия принятия и выбывания

Зачисление детей-инвалидов осуществляется центром в соответствии с присланными документами региональным органом труда и социальной защиты населения согласно Порядку предоставления инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 года № 80.

В центр зачисляются дети от 2 до 18 лет с физическими и (или) умственными отклонениями в развитии, которые получили статус инвалида.

В исключительных случаях возможно продление срока пребывания ребенка-инвалида по достижении им 18 лет на один год с целью завершения выполнения индивидуального плана реабилитации.

По окончании курса реабилитации ребенку-инвалиду выдается документ, где указывается название и реквизиты центра, фамилия, имя, отчество ребенка-инвалида, перечень и объем предоставленных ему услуг, результаты реабилитации, дальнейшие рекомендации.

Индивидуальный план реабилитации утверждается директором учреждения. Продолжительность одного курса реабилитации ребенка-инвалида составляет 6 месяцев. Прохождение курса реабилитации ребенка-инвалида не должно превышать одного раза в год.

В стационар зачисляются дети-инвалиды, которые по состоянию здоровья требуют постоянного круглосуточного наблюдения, социального обслуживания и медицинской помощи^⁶⁴.

Учреждения социальной защиты детей

К третьей категории были отнесены такие заведения, как приюты для детей, центры социально-психологической реабилитации детей и социально-реабилитационные центры (детские городки), поскольку режим попадания туда отличается от уже рассмотренных. Так, сюда попадают дети, которые могут не иметь направления от Управления труда и социальной защиты в определенное государственное учреждение. Это могут быть дети, которые:

заблудились;
были брошены родителями или попечителями;
попрошайничают, и место нахождения их родителей не установлено;
оставшиеся без попечения родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей);
покинули семью или учебное заведение;
изъяты криминальной милицией по делам детей органов внутренних дел из семей, пребывание в которых угрожало их жизни и здоровью;
потеряли связь с родителями во время стихийного бедствия, аварии, катастрофы, других чрезвычайных происшествий;
не имеют постоянного места жительства и средств к существованию, подброшенные и беспризорные дети;
сами обратились за помощью к администрации приюта;
отбывали наказание в виде лишения свободы на определенный срок.

Учитывая указанные выше категории, основанием для принятия детей в приют / центр являются:

обращение ребенка к администрации приюта / центра за помощью;
направление службы по делам детей соответствующей государственной администрации или исполнительного комитета совета;
акт криминальной милиции по делам детей органов внутренних дел о доставлении в приют / центр брошенного или заблудившегося ребенка;
письменное обращение руководителя органа управления образованием соответствующей государственной администрации или исполкома совета;
обращение органа, учреждения или организации, на которые возложено осуществление мероприятий социального патронажа в отношении детей, которые отбывали наказание в виде лишения свободы на определенный срок;
письменное обращение руководителя лечебно-профилактического учреждения здравоохранения.

Принятие детей и оказание им необходимой помощи осуществляется приютом / центром круглосуточно в течение календарного года. Все дети, принятые в приют / центр, регистрируются в журнале учета с заполнением учетно-статистических карточек установленной формы.

В приют / центр не принимают детей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных с выраженными симптомами болезни, а также тех, которые совершили правонарушения и в отношении которых имеются сведения о вынесении компетентными органами или должностными лицами решения о розыске, задержании, аресте или помещении в приемник-распределитель для детей органов внутренних дел.

Содержание детей в приюте / центре регламентируется правилами внутреннего распорядка, которые утверждаются директором приюта / центра.

Дети, принятые в приют / центр:

подлежат обсервации согласно санитарному законодательству, в случае необходимости направляются врачом приюта / центра на клиническое обследование и госпитализацию;
подразделяются на группы численностью не более 10 человек в каждой, которые размещаются в отдельных комнатах;
обеспечиваются спальными местами, питанием, одеждой по сезону в случае необходимости, а также коммунально-бытовыми услугами (по натуральным нормам учебных учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения);
находятся под круглосуточным наблюдением педагогических работников приюта / центра;
могут привлекаться к уборке помещений и территории приюта / центра с учетом возраста детей, с соблюдением правил техники безопасности, санитарии и гигиены.

Дети, находящиеся в школьном возрасте, обучаются в учебных заведениях системы общего среднего образования или по индивидуальным учебным программам.

Организация профилактической и коррекционно-воспитательной работы осуществляется на основе индивидуального подхода к ребенку с учетом его возраста и степени развития.

Психологическое сопровождение и обеспечение коррекционно-воспитательной работы в приюте / центре осуществляет психолог. Обеспечение защиты личных прав и интересов детей в приюте / центре, предоставление практической помощи в решении вопросов правовой защиты осуществляет юрист.

Детей, зачисленных в эти учреждения, могут посещать их родители или лица, их заменяющие, родственники (с разрешения руководства заведения), но только в присутствии сотрудников учреждений.

В срок содержания детей в приюте / центре не входит время их пребывания на оздоровлении, лечении или обследовании в учреждениях здравоохранения, а также период карантина, объявленного органами здравоохранения в случае наличия инфекционного заболевания в приюте / центре. О таких фактах в журнале учета детей делается соответствующая запись. По возвращении детей из лечебного учреждения в приют / центр их повторная регистрация не проводится^⁶⁵.

Различия в деятельности центров и приютов для детей обусловлены прежде всего задачами учреждений. Центры социально-психологической реабилитации детей и социально-реабилитационные центры (детские городки), в отличие от приютов, не просто осуществляют социальную защиту и создают условия для нормальной жизнедеятельности детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, но и предоставляют детям комплексную социальную, психологическую, педагогическую, медицинскую, правовую и другие виды помощи; обеспечивают проведение психолого-педагогической коррекции с учетом индивидуальных потребностей каждого ребенка.

Коротко охарактеризуем каждое учреждение отдельно.

Приют для детей — это учреждение социальной защиты, созданное для временного пребывания в нем детей от 3 до 18 лет.

Основными задачами приюта являются:

социальная защита лишенных семейного воспитания детей, которые оказались в сложных жилищно-бытовых условиях, покинули учебные заведения;
создание надлежащих жилищно-бытовых и психолого-педагогических условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности детей, предоставление им возможности для обучения, труда и содержательного досуга.

Приют создается, реорганизуется и ликвидируется Советом министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацией по согласованию с Минсемьямолодежьспортом (бывшим, сейчас передан под юрисдикцию Минсоцполитики) и подчиняется соответствующей службе по делам детей.

Blog

М еста несвободы в украине