М еста несвободы в украине

Вид материала

Реферат

Содержание Сроки пребывания Условия пребывания Условия выбывания Условия принятия

Подобный материал:

• П. Эльбан Хабаровского края Понятия свободы – несвободы в романе М. А. Булгакова, 299.71kb.
• Проблема свободы и несвободы в романах М. Булгакова и Ч. Айтматова, 671.89kb.
• Художественное осмысление философской и нравственно-психологической концепции свободы, 687.32kb.
• Решением сессии -го созыва, 17.4kb.
• Становление и развитие имитационного моделирования в украине, 227.76kb.
• О wimax в Украине замолвите слово, 75.37kb.
• М. А. Булгакова и Ч. Айтматова     реферат, 668.87kb.
• Программа в Украине. На «Первом национальном», 2738.72kb.
• Программа I международного форума «Логистика в Украине 2006: Управление цепочками поставок», 82.58kb.
• Демографическая ситуация в современной украине и ее причины т. И. Иванова, С. С. Марочко,, 178.83kb.

Сроки пребывания

Дети содержатся в училищах социальной реабилитации в пределах срока, установленного судом, но не более трех лет, за совершение преступления в возрасте до 18 лет или совершение правонарушения до наступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность. При переводе учащихся из школы социальной реабилитации в училище социальной реабилитации общий срок пребывания их в этих заведениях не должен превышать трех лет.

В училищах социальной реабилитации с разрешения суда по месту расположения указанного заведения ученики могут содержаться в исключительных случаях до достижения 19 лет, если это необходимо для завершения учебного года или профессиональной подготовки.

Условия пребывания

Территория училища социальной реабилитации должна иметь ограждение, не допускающее свободного выхода учащихся за ее пределы или свободного входа посторонних, контролируется службой режима.

Училище социальной реабилитации должно иметь комплекс зданий и сооружений, обеспечивающих проживание воспитанников и учебно-воспитательный процесс: оборудованные в соответствии с установленными нормативами учебные и жилые помещения для учащихся, помещения для медико-санитарной части, контрольно-пропускного пункта и карантинного отделения, комнату психологической разгрузки, дисциплинарную комнату, пищеблок, клуб, библиотеку, читальный и актовый зал, спортивный городок, учебно-производственные мастерские, коммунально-бытовые помещения: парикмахерскую, прачечную, баню, мастерскую для ремонта одежды и обуви, комнату гигиены (для девочек), помещения для административного и обслуживающего персонала и др.

Жилые помещения, помещения медико-санитарной части, клуб, библиотека, комнаты для воспитательной работы, классы, учебные кабинеты и производственные мастерские радиофицируются. В комнатах отдыха устанавливаются телевизоры. Время радиотрансляции и просмотра телепередач определяется распорядком дня училища социальной реабилитации.

В помещении контрольно-пропускного пункта оборудуются комнаты для встреч учащихся с родными и близкими, для хранения вещей и др.

При училище социальной реабилитации разрешается организовывать в установленном порядке подсобные хозяйства.

Особенности педагогического режима, условий воспитания и содержания подростков в училище социальной реабилитации определяются:

1. специальным режимом дня и системой учебной и воспитательной работы;
   
2. постоянным наблюдением и педагогическим контролем за учащимися;
   
3. исключением возможности свободного выхода учащихся за пределы территории училища социальной реабилитации без разрешения администрации.
   

Училища социальной реабилитации создаются отдельно для мальчиков и девочек с контингентом учащихся не более 200 человек за счет средств государственного бюджета, выделяемых целевым назначением.

При училище социальной реабилитации создается средняя общеобразовательная школа и медико-санитарная часть.

Медико-санитарная часть работает под руководством заведующего медико-санитарной части и подчиняется директору училища социальной реабилитации и местным органам здравоохранения. Круглосуточное дежурство и медицинское наблюдение за воспитанниками обеспечивается медицинским персоналом. В необходимых случаях училище социальной реабилитации имеет право пользоваться помощью других лечебно-профилактических учреждений.

Профессиональное обучение в училище социальной реабилитации осуществляется по учебным планам и программам, утвержденным соответствующим управлением образования областных государственных администраций, и проводится на основе сочетания обучения с систематическим участием учащихся в производительном труде.

Для учащихся, которые не усваивают программу общеобразовательной подготовки, организуется обучение по специальным программам и индивидуальным планам, которые готовятся учителями и утверждаются директором школы. В случае необходимости могут создаваться классы (группы) выравнивания.

Производственное обучение является основой профессиональной подготовки учащихся и осуществляется в современно оборудованных учебно-производственных мастерских, лабораториях, на полигонах, в учебных хозяйствах, а также на участках, выделяемых учебным заведениям предприятиями.

Производственное обучение и производственная практика учащихся включает:

1. обучение учащихся в учебных мастерских, на полигонах, учебных участках предприятий, строительных объектах, сельскохозяйственных предприятиях, где учащиеся последовательно приобретают навыки выполнения основных видов работ;
   
2. производственную практику (обучение) непосредственно на предприятиях, строительных объектах, сельскохозяйственных предприятиях, где учащиеся в составе учебных групп, ученических бригад под руководством мастеров производственного обучения последовательно закрепляют приобретенные первичные навыки и профессиональные умения, учатся использовать современную технику, приобретают необходимые практические навыки самостоятельно и качественно выполнять работу, что предусмотрено учебными планами;
   
3. производственную практику непосредственно на рабочих местах, оборудованных современной техникой, в лучших рабочих бригадах на предприятиях и объектах сельскохозяйственного производства.
   

Во время производственного обучения и производственной практики учащимся обеспечиваются надлежащие санитарно-гигиенические условия труда на рабочих местах согласно требованиям законодательства.

В училище социальной реабилитации проводится ежегодно поэтапная аттестация учащихся, по итогам которой им присваивается квалификация, соответствующая приобретенному на каждом этапе уровню профессиональной подготовки, а после завершения обучения проводятся квалификационные экзамены.

Учащимся училищ социальной реабилитации, которые успешно завершили обучение в школе II степени, вручают свидетельства об окончании основной школы, а ученикам школы III степени, которые сдали выпускные экзамены по основам наук и производственного обучения, — аттестаты о среднем образовании и аттестаты о присвоении квалификации, выдаваемые им на руки при освобождении из училища социальной реабилитации. Другим ученикам выдают справки об обучении в том или ином классе с указанием оценок по всем предметам.

Учащиеся училища социальной реабилитации имеют право:

• экстерном сдавать выпускные квалификационные экзамены по результатам поэтапной аттестации;
  
• принимать участие в решении вопросов деятельности учреждения, выбирать и быть избранными в органы общественного самоуправления;
  
• лично или через своих представителей в органах общественного самоуправления направлять запросы в эти органы или администрации по различным вопросам работы училища социальной реабилитации, высказывать свои мнения и оценки по этому поводу, вносить предложения;
  
• объединяться в первичные общественные организации, общества, клубы по интересам и в другие самодеятельные объединения, которые способствуют удовлетворению потребностей в творчестве, духовному и физическому усовершенствованию;
  
• работать в учебных мастерских, в составе трудовых объединений (в том числе действующих на принципах хозрасчета), принимать участие в распределении доходов, заработной платы, премий, вносить рационализаторские предложения.
  

Учащиеся училища социальной реабилитации обязаны:

• систематически и глубоко овладевать знаниями, практическими навыками, профессиональным мастерством, повышать общий культурный уровень;
  
• не нарушать действующее законодательства, устав и правила внутреннего распорядка училища социальной реабилитации;
  
• соблюдать морально-этические нормы совместного проживания.
  

В свободное от занятий и производственной деятельности время учащиеся привлекаются к хозяйственным работам, связанным с благоустройством училища социальной реабилитации, поддержанием на его территории чистоты и порядка, ремонтом помещений. При этом им обеспечиваются здоровые и безопасные условия труда.

За нарушение требований режима и правил поведения на учащихся училища социальной реабилитации могут налагаться следующие взыскания:

1. объявление замечания;
   
2. объявление выговора;
   
3. помещение в дисциплинарную комнату на срок до двух суток.
   

Порядок изоляции учащихся от коллектива осуществляется в соответствии с Положением о дисциплинарной комнате, утвержденным Минобразования. Директор училища социальной реабилитации имеет право досрочно освободить ученика из дисциплинарной комнаты.

Наложение взысканий допускается только по письменному приказу директора училища социальной реабилитации или лица, которое по приказу исполняет его обязанности.

В исключительных случаях помещение учащихся в дисциплинарную комнату в ночное время допускается также старшим дежурным по режиму до прибытия в училище социальной реабилитации директора или лица, исполняющего его обязанности.

Посещение учащихся родителями или лицами, их заменяющими, родными допускается с разрешения директора училища социальной реабилитации или лица, его заменяющего.

В случае смерти, тяжелой болезни родных, близких ученика или иных непредвиденных обстоятельств администрация имеет право предоставлять ему краткосрочный отпуск сроком на 5 суток, не считая времени на проезд.

Режим в училищах социальной реабилитации должен обеспечивать дисциплину и организованность учащихся.

Учащиеся имеют право на переписку, телефонные разговоры, получение передач, посылок, бандеролей, денежных переводов.

Тратить деньги учащиеся могут только с разрешения администрации училища социальной реабилитации.

Выход учащихся за пределы училища социальной реабилитации организованно и в индивидуальном порядке, как правило, разрешается в сопровождении работников училища, родителей, а также самостоятельно в случае поощрения.

В случае самовольного выхода учащегося за пределы училища социальной реабилитации администрация училища срочно принимает меры по его розыску и возвращению, а в случае необходимости — письменно информирует о факте выхода отдел внутренних дел, на территории которого размещено учреждение, для принятия оперативно-розыскных мероприятий.

В случае массового самовольного ухода с территории училища социальной реабилитации, массового неповиновения, группового хулиганства, пожара, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий администрация училища социальной реабилитации срочно сообщает об этом местным органам внутренних дел, управлению образования Правительства Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, Министерству образования и науки, молодежи и спорта.

Условия выбывания

Освобождение учащихся из училища социальной реабилитации производится по истечении срока пребывания, установленного судом, по решению директора учреждения.

Досрочное освобождение детей из училища социальной реабилитации производится судом по месту нахождения учреждения по ходатайству совета училища.

Освобожденным учащимся училищ социальной реабилитации выдаются паспорта в соответствии с Положением о паспорте гражданина Украины.

Перевод учащихся, в том числе систематически нарушающих режим, из одного училища социальной реабилитации в другое допускается в виде исключения только с разрешения Министерства образования и науки, молодежи и спорта по совместному ходатайству администрации и совета училища социальной реабилитации⁴⁷.


Согласно ответу на информационный запрос, в системе Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины функционировало:

1. Детские дома по состоянию на 01.01.2011 — 110 учреждений на 4 686 человек;
   
2. Школы-интернаты по состоянию на 01.01.2011 — 687 учреждений на 119 965 человек, в том числе:
   

• общеобразовательные по состоянию на 01.01.2011 — 351 учреждение на 78 942 человека;
  
• специальные общеобразовательные (для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития) по состоянию на 01.01.2011 — 336 учреждений на 41 023 человека;
  

3. Общеобразовательные школы социальной реабилитации по состоянию на 05.09.2010 — 11 учреждений на 299 человек;
   

4. Профессиональные училища социальной реабилитации по состоянию на 05.09.2010 — 3 учреждения на 117 человек.


При проведении мониторинга соблюдения прав человека в местах несвободы Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины следует обратить внимание на следующие нормативно-правовые документы:

1. Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
   
2. Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні»;
   
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.10.1993 № 859 «Про організацію діяльності загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації та професійних училищ соціальної реабілітації»;
   
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 № 585 «Про встановлення строку навчання у загальноосвітніх навчальних закладах для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку»;
   
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах»;
   
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»;
   
7. Наказ МОН України, Міністерства сім’ї, дітей та молоді від 21.09.2004 № 747/460 «Про затвердження Положення про дитячі будинки і загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування»;
   
8. Наказ МОН України від 15.09.2008 № 852 «Про затвердження Положення про спеціальну загальноосвітню школу (школу-інтернат) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку»;
   
9. Наказ МОН України 12.06.2003 № 363 «Про затвердження Положення про загальноосвітню школу-інтернат та загальноосвітню санаторну школу-інтернат»;
   
10. Наказ МОН України, МОЗ України від 01.06.2005 № 242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах»;
    
11. Наказ Органів влади СРСР від 31.08.1987 № 166 «Про затвердження Типових штатів дитячих будинків і шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків»;
    
12. Наказ Органів влади СРСР від 31.12.1975 № 171 «Про затвердження Положення про дошкільну установу для дітей з порушенням опорно-рухового апарату і відповідну групу при школі-інтернаті»;
    
13. Наказ МОН України від 19.06.1996 № 217 «Про затвердження Інструкції про порядок комплектування загальноосвітніх шкіл-інтернатів дітьми»;
    
14. Наказ МОН України від 05.12.2008 № 1105 «Про затвердження Типових штатних нормативів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) для дітей, які потребують фізичного та (або) розумового розвитку»;
    
15. Наказ МОН України від 17.11.2003 № 763 «Про затвердження норм матеріального та нормативів фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також вихованців шкіл-інтернатів»;
    
16. Наказ МОН України від 20.02.2002 № 128 «Про затвердження Нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп подовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів та Порядку поділу класів на групи при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах»;
    
17. Наказ МОЗ України, МОН України від 05.05.1997 № 137/131 «Про затвердження Інструкції про медичне обстеження дітей і підлітків, які направляються до загальноосвітніх шкіл та професійних училищ соціальної реабілітації для дітей і підлітків, які потребують особливих умов виховання»;
    
18. Наказ МОН України від 25.08.1994 № 256 «Про затвердження Положення про дисциплінарну кімнату спеціальної загальноосвітньої школи та спеціального професійного училища для дітей і підлітків, які потребують особливих умов виховання»;
    
19. ДБН В.2.2-4-97. Будинки і споруди. Будинки та споруди дитячих дошкільних закладів;
    
20. ДБН В.2.2-3-97. Будинки і споруди. Будинки та споруди навчальних закладів;
    
21. Рекомендації Органів влади СРСР від 29.03.1978 № 1832-78 «Організація учбових занять в спеціальних-загальноосвітніх школах-інтернатах для сліпих та з вадами зору дітей. (Гігієнічні рекомендації)».
    

Места несвободы Министерства здравоохранения Украины


Среди значительного количества учреждений Министерства здравоохранения Украины с точки зрения необходимости мониторинга, прежде всего, следует обратить внимание на те, где находятся наименее защищенные категории населения. Это, прежде всего, дети и психически больные, поскольку ни те, ни другие в большинстве случаев не решают самостоятельно, где и как им находиться. В поле зрения мониторов таким образом попадают все дома ребенка и центры медико-социальной реабилитации детей, а также психиатрические и психоневрологические больницы.


Дом ребенка


Дом ребенка является коммунальным учреждением здравоохранения для медико-социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с недостатками физического и умственного развития.


Основными типами домов ребенка являются:

1. дом ребенка общего типа — для медико-социальной защиты здоровых детей-сирот (I-II групп здоровья), детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до трех лет. Кроме детей этой категории, здесь могут находиться дети, имеющие семью, однако содержание и воспитание их в семье по уважительным причинам (болезнь кормильца, длительная командировка, учеба и т.д.) невозможно, а также дети с задержкой умственного и физического развития вследствие неблагоприятных условий воспитания;
   
2. специализированный дом ребенка — для медико-социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями физического и умственного развития (III-V групп здоровья) в возрасте от рождения до четырех лет, а также:
   

• с органическим поражением нервной системы и нарушением психики;
  
• с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детским церебральным параличом без нарушения психики;
  
• с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими отклонениями физического развития без нарушения психики;
  
• с нарушением слуха и речи;
  
• с нарушением речи;
  
• с нарушением зрения (слепые, слабовидящие);
  
• тубинфицированных, больных с малыми и затухающими формами туберкулеза, ВИЧ-инфицированных.
  

В специализированных домах ребенка могут организовываться 1-2 группы для здоровых детей.


К основным задачам дома ребенка можно отнести:

• медико-социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями физического и умственного развития, которые временно находятся в доме ребенка по заявлению родителей;
  
• ежедневное медицинское наблюдение педиатра (и в случае необходимости других специалистов) за воспитанниками;
  
• проведение два раза в год (весной и осенью) углубленных медицинских осмотров воспитанников;
  
• проведение плановых профилактических и оздоровительных мероприятий;
  
• предоставление слуховых аппаратов, очков, медикаментов;
  
• предоставление специализированной медицинской помощи, реабилитации в соответствии с состоянием здоровья ребенка;
  
• условия для развития, воспитания и обучения детей в соответствии с их возрастом;
  
• внедрение новых программ медико-социальной помощи, педагогически-воспитательных мероприятий;
  
• своевременное информирование о детях-сиротах и детях, имеющих правовые основания для усыновления, органов опеки и попечительства по месту пребывания детей;
  
• предоставление жилья в пределах установленной санитарной нормы, твердого инвентаря, столовой посуды;
  
• предоставление одежды, обуви и мягкого инвентаря;
  
• обеспечение рациональным питанием.
  

Целевой группой детей, принимаемых в дом ребенка, являются:

• дети-сироты;
  
• дети, брошенные в роддоме, другом учреждении здравоохранения;
  
• дети, которых отказались забрать из роддома, другого учреждения здравоохранения родители или другие родственники;
  
• дети подброшенные;
  
• дети найденные;
  
• дети, родители которых лишены родительских прав;
  
• дети одиноких родителей;
  
• дети с отклонениями физического и психического развития;
  
• дети, которые по решению суда отобраны у родителей без лишения их родительских прав;
  
• дети родителей, признанных в судебном порядке без вести пропавшими, недееспособными;
  
• дети, родители которых не имеют возможности их воспитывать (по состоянию здоровья; в связи с длительным отъездом, отбыванием наказания, нахождением под стражей; в период следствия; в связи с тяжелыми материально-бытовыми условиями и др.).
  

Условия принятия

В дом ребенка принимаются дети от рождения до трехлетнего возраста; дети с отклонениями физического и психического развития могут находиться в реабилитационных группах до четырехлетнего возраста.

Принятие детей в дом ребенка осуществляется в случае отсутствия у них состояний и заболеваний, требующих стационарного обследования и лечения (в этом случае дети сначала попадают в больницу).

Документы для устройства детей в дом ребенка оформляются по месту их постоянного проживания родителями, опекунами или учреждениями, где дети находятся на содержании и лечении, и подаются соответственно в Министерство здравоохранения Автономной Республики Крым, управлений здравоохранения областных, Севастопольской, Главного управления Киевской городских государственных администраций.

Администрация дома ребенка исполняет обязанности опекуна в отношении детей, которым органами опеки опекуны (усыновители) не предназначены.