М еста несвободы в украине

Вид материала

Основные задачи ПВПИ
Условия принятия
Порядок принятия
Условия пребывания
Условия и режим пребывания в локализованных комнатах
Меры взыскания
Привлечение к работам
Условия выбывания
Главными задачами интернатных учреждений являются
Типы интернатных учреждений и порядок их образования

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 17

Основные задачи ПВПИ:

Обеспечение временного содержания иностранцев до завершения подготовки к их административному выдворению.
Создание надлежащих условий проживания иностранцев в ПВПИ, обеспечение их прав и свобод, предусмотренных действующим законодательством и международными нормами.
Содействие органам внутренних дел, охраны государственной границы и Службы безопасности Украины в выполнении возложенных на них задач по установлению лиц, помещенных в пункт временного пребывания, и их документирования, выяснения обстоятельств нарушения ими законодательства Украины, участия в этом посредников, сопровождение к пунктам пропуска через государственную границу при осуществлении принудительного выдворения и т. п.
Содействие иностранцам в установлении контактов с родственниками, земляками, гуманитарными и правозащитными организациями с целью решения вопроса их возвращения на родину или улучшения условий проживания в ПВПИ.
Проведение разъяснительной и профилактической работы по поводу ответственности, предусмотренной законодательством Украины за незаконное пребывание на ее территории.

Условия принятия

Иностранцев, которые незаконно находятся в Украине, помещают в пункт временного пребывания на период, необходимый для подготовки их выдворения за пределы государства в принудительном порядке. Срок содержания иностранца в ПВПИ не может превышать 6 месяцев и начинает исчисляться с момента его задержания (передачи в порядке реадмиссии).

Помещение иностранцев в пункт временного пребывания осуществляется по направлению заинтересованных органов МВД Украины, Администрации Госпогранслужбы Украины или Службы безопасности Украины или их территориальных органов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе. К направлению приобщаются: документы, удостоверяющие личность иностранца (при наличии), постановление суда о задержании иностранца или его принудительном выдворении, материалы административного задержания иностранца, предусмотренные законодательством Украины об административных правонарушениях (протокол об административном задержании, протокол личного осмотра и осмотра вещей, протокол изъятия вещей, документов и др.).

Передача иностранца в ПВПИ оформляется актом приема-передачи иностранца в двух экземплярах. Один экземпляр выдается органу, который доставил иностранца, а второй приобщается к его личному делу. Личное дело оформляется на каждого иностранца при его помещении в пункт временного пребывания.

Администрация ПВПИ может отказать в помещении в ПВПИ иностранца в случаях:

отсутствия свободных мест для размещения;
отсутствия необходимых документов;
совершения иностранцем преступления.

В случае отсутствия свободных мест администрация ПВПИ сообщает об этом ГДГИРФЛ (Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц) для принятия решения относительно возможного направления иностранца в другой пункт временного пребывания.

Помещению в ПВПИ не подлежат дети-иностранцы, разлученные с семьей. Они направляются в приюты для детей службы по делам детей.

Порядок принятия

При помещении иностранца в пункт временного пребывания дежурный сообщает ему причины и максимально возможный срок содержания в ПВПИ, знакомит с распорядком дня, правами и обязанностями, а также взысканиями, налагаемыми за нарушение этих правил. В случае необходимости к этому привлекают переводчика. Иностранец, получивший указанную информацию, расписывается в журнале ознакомления иностранцев, помещенных в ПВПИ, с правилами поведения и распорядком дня.

Перед помещением в ПВПИ иностранцы подлежат личному осмотру в установленном законодательством порядке. Осмотр иностранцев оформляется протоколом личного осмотра и осмотра вещей.

Во время помещения в ПВПИ иностранцы проходят санитарную обработку в санитарных пропускниках, в которых осуществляется их мытье, противопедикулезная обработка и дезинфекционная обработка одежды и вещей.

Также иностранцы должны сообщить в письменной форме администрации ПВПИ о наличии (отсутствии) у них жалоб на состояние здоровья.

Доставленные в ПВПИ иностранцы подлежат обязательному медицинскому осмотру. Перед направлением в комнаты для проживания иностранцев помещают в отдельные комнаты для проведения карантинных мероприятий.

В случае выявления у иностранцев заболеваний или поступления от них жалоб на состояние здоровья им оказывается необходимая медицинская помощь. При необходимости больных иностранцев направляют на лечение в коммунальные учреждения здравоохранения и помещают в них на общих основаниях, а лиц с подозрением на инфекционные заболевания направляют на лечение в специализированные лечебные учреждения безотлагательно, но не позднее следующего дня.

О помещении иностранца в коммунальное учреждение здравоохранения администрация ПВПИ сообщает в письменной форме заинтересованному органу, который доставлял иностранца в ПВПИ, и обеспечивает ему охрану на время лечения.

Условия пребывания

ПВПИ должны быть отделены от зданий и сооружений иного назначения, обеспечивать размещение комплекса зданий и сооружений согласно требованиям действующего законодательства, размещаться вблизи путей сообщения, быть отдаленными от жилых и гражданских зданий на расстояние не менее 50 метров. Территория ПВПИ ограждается сплошным, без выступов, кирпичным или железобетонным забором высотой не менее 3 метров, на котором устанавливаются технические средства охранного назначения. Вход (въезд) на территорию ПВПИ осуществляется через контрольно-пропускной пункт. На территории ПВПИ предусматривается не менее 3-х прогулочных двориков, которые должны иметь отдельный вход со стороны локализованных комнат. Один из прогулочных двориков оборудуется как спортивная площадка. На всех оконных проемах служебных и вспомогательных помещений домов ПВПИ с внешней стороны устанавливаются металлические решетки из круглой стали.

Основными требованиями режима содержания иностранцев в ПВПИ является их раздельное размещение по половым, возрастным, а в случае необходимости — по религиозным, этническим и другим отличиям, соблюдение иностранцами установленных правил поведения и распорядка дня, обеспечение их надлежащими условиями проживания, медицинским обслуживанием, питанием, возможностью реализации установленных действующим законодательством прав и свобод и т.д.

При помещении в пункт временного пребывания иностранцев обеспечивают индивидуальными спальными местами, средствами личной гигиены, одеждой, соответствующей сезону.

Также иностранцы обеспечиваются трехразовым горячим питанием по нормам суточного обеспечения продуктами питания, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.1992 № 336 «О нормах питания лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний, следственных изоляторах Государственной уголовно-исполнительной службы, изоляторах временного содержания, приемниках-распределителях и других приемниках Министерства внутренних дел».

Медицинское обслуживание осуществляется работниками пункта охраны здоровья. Не менее одного раза в неделю по установленному в ПВПИ графику проводят санитарную обработку иностранцев.

В ПВПИ ежедневно осуществляется влажная уборка комнат для проживания и других помещений, где находятся иностранцы, с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Иностранцы, помещенные в ПВПИ, пользуются правом свободного передвижения в пределах пункта временного пребывания, определенных администрацией ПВПИ, а при наличии письменного разрешения администрации могут передвигаться без надзора за его пределами, но в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Помещенные в ПВПИ иностранцы размещаются в многоместных комнатах для проживания трех и более человек и комнатах для проживания родителей с детьми.

Содержащиеся в ПВПИ лица женского пола проживают в комнатах, питаются и проводят свободное время отдельно от содержащихся лиц мужского пола.

Семьи поселяются в отдельные комнаты. Если нет возможности разместить семью отдельно, дети должны оставаться вместе с матерями. Если у ребенка есть только отец, они должны размещаться вместе в отдельной комнате.

Беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, размещаются в отдельных специально спроектированных комнатах, где существуют условия для удовлетворения особых потребностей ребенка, из расчета 7 кв. м. жилой площади на одного человека. Они должны получать максимальное наблюдение со стороны медицинских работников.

Комнаты для проживания оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (топчанами), столами для приема пищи, стульями (скамьями), прикроватными тумбочками и настенными шкафами.

В зданиях, где расположены многоместные комнаты, на каждом этаже в коридоре оборудуют туалетные и душевые комнаты.

Условия и режим пребывания в локализованных комнатах

Лица, нуждающиеся в усиленном контроле в связи со склонностью к насилию, возможностью причинения вреда окружающим или себе, совершению нападения на работников ПВПИ или побега, по мотивированному распоряжению директора ПВПИ или должностного лица, его замещающего, помещаются в одно- или двухместные локализованные комнаты сроком до 15 суток, после чего размещаются в многоместных комнатах. Срок пребывания таких лиц в локализованной комнате может быть продлен до 30 суток.

Локализованные комнаты, кроме мебели, оборудуются клозетными чашами и умывальниками. В оконных проемах локализованных комнат с внутренней стороны устанавливаются металлические решетки. Внешнее стекло в окнах обычное, внутреннее - бронированное.

Иностранцам, содержащимся в локализованных комнатах, согласно утвержденному директором ПВПИ распорядку дня предоставляется право на прогулки ежедневно не менее двух часов дневного времени суток. Во двор для прогулок содержащиеся иностранцы выводятся из каждой комнаты отдельно в сопровождении работника, осуществляющего охрану. Проведение прогулок регистрируется в журнале учета проведения прогулок иностранцев, содержащихся в локализованных комнатах.

Иностранцы в пункте временного пребывания имеют право:

на ознакомление со своими правами и обязанностями пребывания в ПВПИ;
на медицинское обслуживание и санитарно-эпидемическое обеспечение;
на восьмичасовой сон в ночное время;
носить собственную одежду, отправлять и получать письма;
на общение и свидание с членами своей семьи;
пользоваться своими средствами связи, не оснащенными устройствами для осуществления фото- и видеосъемки;
пользоваться телефонным аппаратом, установленным на территории ПВПИ, и осуществлять городские, междугородные и международные телефонные разговоры;
получать продуктовые и вещевые передачи, посылки и денежные переводы;
отправлять религиозные обряды, пользоваться религиозной литературой и присущими их верованию предметами религиозного культа, изготовленными из малоценных материалов, если это не угрожает безопасности ПВПИ, а также не ограничивает прав других лиц; приглашать священнослужителей;
получать бесплатные парикмахерские услуги и единовременную безопасную бритву (после использования бритва возвращается работнику ПВПИ);
находиться в свободное время, определенное распорядком дня ПВПИ, за пределами жилого корпуса в разрешенных на территории ПВПИ местах;
просматривать телевизионные передачи и прослушивать радиопередачи;
играть в настольные игры и заниматься другими не запрещенными видами деятельности;
пользоваться литературой, газетами, журналами и другими печатными изданиями;
пользоваться собственными аудиопроигрывателями, радиоприемниками, телевизорами в установленное распорядком дня время, не мешая при этом другим;
держать в комнате для проживания ценные предметы, бумаги, банковские магнитные карточки, деньги, документы и т.п.;
обращаться с жалобами, заявлениями и письмами в государственные органы и к должностным лицам в порядке, установленном законодательством;
иметь при себе средства и покупать продукты питания, предметы первой необходимости и другое в магазине на территории ПВПИ, а также через торговую сеть на заказ.

Следует особо отметить, что иностранцам разрешается встречаться с правозащитниками, адвокатами, членами дипломатических представительств или консульских учреждений страны своего происхождения, международных организаций, органов миграционной службы Украины, общественных и международных правозащитных организаций. Это означает, что уже в приказе, который регламентирует деятельность ПВПИ, созданы нормы, которые поддерживают независимые мониторинговые визиты.

В комнатах ПВПИ иностранцам разрешается хранить:

одежду и обувь по сезону;
вещи и средства личной гигиены;
книги, газеты, журналы, бумагу, почтовые конверты, марки, карандаши, учебники и ученические принадлежности (для учащихся);
табачные изделия и спички;
продукты питания (за исключением продуктов с просроченным сроком реализации, консервированных продуктов из мяса, рыбы, овощей, фруктов, изготовленных в домашних условиях, продуктов, требующих дополнительного приготовления путем термической обработки);
медикаменты, разрешенные медицинским работником;
аудиопроигрыватели, средства связи, радиоприемники, телевизоры, холодильники и другую бытовую технику небольших размеров.

Для поддержания порядка в учреждении во время пребывания в ПВПИ иностранцам запрещено:

приобретение и хранение огнестрельного или холодного оружия, колющих и режущих предметов, спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ;
самовольно покидать охраняемую территорию ПВПИ или находиться в местах, доступ к которым запрещен администрацией;
нарушать спокойствие и установленный в ПВПИ распорядок дня;
иметь в комнатах громоздкие предметы, мешающие свободному передвижению жилыми помещениями;
употреблять алкогольные напитки и принимать наркотические средства или психотропные вещества;
курить табачные изделия в неопределенных местах;
намеренно причинять телесные повреждения или вызывать расстройства здоровья, а также подстрекать других или помогать к осуществлению таких действий, влияющих на порядок в пункте временного пребывания и его безопасность;
самостоятельно менять комнату для проживания, определенную администрацией ПВПИ;
устраивать азартные игры и участвовать в них.

Права и обязанности иностранцев размещаются на видном месте в каждой жилой или локализованной комнате на украинском языке и языке, которым владеют иностранцы.

Меры взыскания

К иностранцам, нарушающим установленный в ПВПИ распорядок дня, не выполняющим требования работников ПВПИ по поводу обеспечения надлежащего порядка и поведения, директором ПВПИ или должностным лицом, его замещающим, могут быть предприняты такие меры дисциплинарного воздействия, как предупреждение и замечание.

Привлечение к работам

Содержащиеся в ПВПИ иностранцы с их согласия могут привлекаться к работам по обустройству места проживания, благоустройству территории, а также на его промышленной базе или согласно трудовым договорам на предприятиях, в организациях и учреждениях по месту их расположения.

Лица, работающие в мастерской или согласно трудовым договорам за пределами расположения ПВПИ, выводятся на работу только в дневное время и находятся под надзором работников, осуществляющих охрану в течение всего рабочего времени.

После окончания работы и возвращения к ПВПИ проводится осмотр иностранцев, их одежды и вещей.

Условия выбывания

Освобождение иностранцев из пункта временного пребывания и их передача заинтересованным органам осуществляется по решению директора ПВПИ или лица, его замещающего. Решение об освобождении иностранца из ПВПИ оформляется постановлением, которое оглашается иностранцу в присутствии переводчика под подпись.

Иностранцу, который освобождается из ПВПИ, выдают справку о содержании иностранца в ПВПИ с фотографией, удостоверяющий факт пребывания его в ПВПИ. В этой справке определяется маршрут следования иностранца к определенному, согласованному с органом, направившим иностранца в ПВПИ, места временного проживания. К месту пребывания иностранец направляется за счет имеющихся у него средств, а если он при себе их не имеет, то за счет средств ПВПИ.

Иностранец также освобождается из пункта временного пребывания:

в случае подачи заявления о предоставлении статуса беженца;
при оформлении документов для решения вопроса о предоставлении ему статуса беженца;
в случае предоставления статуса беженца;
по решению суда, если в действиях иностранца в административном порядке будет доказано отсутствие административного правонарушения;
в случае легализации иностранца другим предусмотренным законодательством способом - после получения документов, подтверждающих осуществление такой легализации.

Передача иностранцев, находящихся в ПВПИ, заинтересованным органам осуществляется на основании уведомления заинтересованного органа, который доставлял иностранцев в пункт временного пребывания, о завершении им подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления их принудительного выдворения или передачи в другие страны в порядке, предусмотренном международными договорами Украины о реадмиссии лиц.

Заинтересованный орган также должен предоставлять копию постановления суда о принудительном выдворении иностранца или уведомления другой страны о приеме иностранца в рамках выполнения международных договоров о реадмиссии лиц.

О приеме-передаче иностранца составляется акт в двух экземплярах, один из которых приобщается к личному делу иностранца, а второй передается работнику заинтересованного органа, который будет осуществлять принудительное выдворение иностранца или его передачу^⁴⁴.

Согласно ответу на информационный запрос, по состоянию на 2011 год в системе ГМС Украины функционировало 2 ПВПИ на 339 человек.

При проведении мониторинга соблюдения прав человека в местах несвободы Государственной миграционной службы Украины следует обратить внимание на следующие нормативно-правовые документы:

Указ Президента України від 06.04.2011 № 405/2011 «Питання Державної міграційної служби України»;
Наказ МВС України від 16.10.2007 № 390 «Про затвердження Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні».

Места несвободы Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины

Одной из наиболее уязвимых категорий детей являются дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, забота о которых возлагается, прежде всего, на государство, которое, собственно, потом и осуществляет контроль за соблюдением соответствующего уровня этой заботы. И если дети из семей могут рассчитывать на защиту родителей в случае нарушения их прав в школе или детском саду, то дети вышеописанной категории такой защиты не имеют. Именно поэтому особое внимание в сфере мониторинга соблюдения прав человека в стационарных учреждениях необходимо уделить учреждениям Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины, в которых ребенок-сирота или ребенок, лишенный родительской опеки, находится от трех лет и до получения базового или полного общего среднего образования, а в случае необходимости – до совершеннолетия, на полном государственном содержании. К таким учреждениях относятся детские дома и общеобразовательные школы-интернаты всех типов и форм собственности.

Другой особой категорией подопечных Министерства образования и науки, молодежи и спорта являются дети, совершившие правонарушения (преступления), но еще не достигшие возраста, когда наступает уголовная ответственность за них. Такие дети содержаться в заведениях социальной реабилитации: общеобразовательных школах социальной реабилитации и профессиональных училищах социальной реабилитации, где режим содержания существенно отличается от режимов всех остальных детских заведений в Украине и является достаточно жестоким.

Опишем каждый из них отдельно.

Детские дома и общеобразовательные школы-интернаты

Детские дома и общеобразовательные школы-интернаты всех типов и форм собственности – это учебно-воспитательные или воспитательные учреждения, которые обеспечивают детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, условия для проживания, разностороннего развития, воспитания, получения определенного уровня образования, профессиональной ориентации и подготовки; готовят детей к самостоятельной жизни.

Главными задачами интернатных учреждений являются:

обеспечение содержания и воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
обеспечение всестороннего развития, физического, социального и психического здоровья воспитанников;
создание условий, благоприятных для проживания детей, их обучения и воспитания;
обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;
реализация прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, на надлежащие условия проживания, всестороннего развития, воспитания, получения определенного уровня образования, профессиональной ориентации и подготовки их к самостоятельной жизни и труду.

Типы интернатных учреждений и порядок их образования

Для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, с целью обеспечения надлежащего уровня удовлетворения их жизненных и образовательных потребностей при условии полного содержания их за счет государства создаются интернатные учреждения таких типов:

детский дом – учебное заведение интернатного типа, обеспечивающее развитие, воспитание, обучение и социальную адаптацию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, дошкольного и школьного возраста, а также тех, которые состоят в родственных отношениях;
общеобразовательная школа-интернат – общеобразовательное учебное заведение, обеспечивающее воспитание, обучение и социальную адаптацию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
специализированная школа-интернат – общеобразовательное учебное заведение с углубленным изучением отдельных предметов и курсов, которое обеспечивает воспитание, обучение и социальную адаптацию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
специальная общеобразовательная школа-интернат – общеобразовательное учебное заведение, обеспечивающее воспитание, обучение, социальную адаптацию и коррекцию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые нуждаются в коррекции физического и (или) умственного развития;
общеобразовательная санаторная школа-интернат – общеобразовательное учебное заведение с соответствующим профилем, обеспечивающее воспитание, обучение и лечение детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые нуждаются в длительном лечении.

С целью сохранения родственных связей воспитанников интернатных учебных заведений с братьями и сестрами, удовлетворения их образовательных, социальных потребностей, организации коррекционно-развивающей и лечебно-восстановительной работы при общеобразовательных школах-интернатах всех типов могут создаваться дошкольные отделения, группы.

Blog

М еста несвободы в украине